Quyết định 2697/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Đề án Quy hoạch lộ trình xếp hạng di tích - danh thắng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2020

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN QUY HOẠCH LỘ TRÌNH XẾP HẠNG DI TÍCH - DANH THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Di sản văn hóa năm 2001;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường;

Căn cứ Quyết định số 1706/2001/QĐ-BVHTT ngày 24/7/2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 05/2003/QĐ-BVHTT ngày 06/02/2003 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) về việc ban hành Quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án Quy hoạch lộ trình xếp hạng di tích - danh thắng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

QUY HOẠCH LỘ TRÌNH XẾP HẠNG DI TÍCH - DANH THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2012 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2697/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ

Căn cứ Luật Di sản văn hóa năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường;

Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa;

Căn cứ Quyết định số 1706/2001/QĐ-BVHTT ngày 24/7/2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 05/2003/QĐ-BVHTT ngày 06/02/2003 của Bộ trưởng

Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) về việc ban hành quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh.

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quy hoạch lộ trình xếp hạng di tích - danh thắng (sau đây viết tắt cụm từ di tích - danh thắng là di tích) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2020 nhằm thống kê số lượng các di tích đã được kiểm kê phổ thông có giá trị về: Lịch sử, văn hóa, khoa học, nghệ thuật, danh thắng để đưa vào danh mục đề nghị cấp thẩm quyền xếp hạng cấp Quốc gia và cấp tỉnh;

- Đảm bảo đúng tiêu chí lập hồ sơ xếp hạng di tích theo quy định của Luật Di sản văn hóa và kế hoạch xếp hạng di tích hàng năm.

2. Yêu cầu

- Kiểm kê, đánh giá các giá trị di tích phổ thông trên địa bàn tỉnh, lập danh mục quy hoạch lộ trình xếp hạng di tích trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2020 theo đúng tiêu chí quy định của Luật Di sản văn hóa.

- Phân bổ giai đoạn và ưu tiên xếp hạng di tích phục vụ nhu cầu phát triển văn hóa gắn với du lịch ở địa phương.

III. THỰC TRẠNG DI TÍCH - DANH THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

- Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có hơn 1.500 di tích phổ thông và hàng trăm địa điểm danh thắng có giá trị về lịch sử, văn hóa, khảo cổ, kiến trúc nghệ thuật và cảnh quan thiên nhiên. Trong số di tích đã được kiểm kê phổ thông có nhiều di tích đủ tiêu chí xếp hạng cấp Quốc gia và cấp tỉnh. So với một số tỉnh, thành trong cả nước, việc lập hồ sơ xếp hạng các di tích trên địa bàn tỉnh Đồng Nai còn chậm.

- Do chưa quy hoạch được lộ trình danh mục các di tích lập hồ sơ xếp hạng nên chưa có cơ sở pháp lý để ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các địa phương xây dựng kế hoạch lập hồ sơ xếp hạng và giữ gìn, bảo vệ, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích, đảm bảo các yếu tố nguyên gốc của di tích theo Luật Di sản văn hóa và quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh. Trải qua thời gian dài, đa số các di tích có giá trị bị hư hỏng, xuống cấp, không được bảo vệ, trùng tu, tôn tạo kịp thời hoặc có trùng tu, sửa chữa thì thường làm mới, không giữ được các yếu tố nguyên gốc di tích; khi có kế hoạch lập hồ sơ xếp hạng thì các di tích đó không còn nguyên trạng, không còn đủ tiêu chí để xếp hạng theo quy định của Luật Di sản văn hóa.

IV. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH LỘ TRÌNH XẾP HẠNG DI TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020

- Việc kiểm kê phổ thông các di tích đã được thực hiện từ nhiều năm trước nhưng chưa xây dựng lộ trình xếp hạng di tích phân theo giai đoạn (05 năm, 10 năm) mà chỉ xây dựng kế hoạch thực hiện cho từng năm. Đây là hạn chế dẫn tới việc lập hồ sơ xếp hạng các di tích trên địa bàn tỉnh luôn bị động, chưa đưa ra được các di tích ưu tiên xếp hạng trước và lộ trình xếp hạng các di tích vào những năm tiếp theo một cách khoa học. Việc lập hồ sơ xếp hạng di tích bị chậm, chất lượng hồ sơ chưa sâu, chưa đáp ứng yêu cầu do chưa có sự nghiên cứu, đầu tư chuẩn bị chu đáo từ trước.

- Lập danh mục quy hoạch lộ trình xếp hạng di tích trên địa bàn tỉnh nhằm tạo cơ sở hành lang pháp lý cho việc ghi nguồn vốn ngân sách Nhà nước để lập hồ sơ xếp hạng các di tích, đặc biệt là các di tích được ưu tiên; có kế hoạch vận động xã hội hóa đối với các di tích thực hiện theo nguồn này, phục vụ cho việc quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể theo và Du lịch giai đoạn 2012 - 2020.

V. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Phân loại di tích

Căn cứ Điều 11, Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa, di tích trên địa bàn tỉnh được phân loại như sau:

a) Di tích lịch sử (di tích lưu niệm sự kiện, di tích lưu niệm danh nhân).

b) Di tích kiến trúc nghệ thuật.

c) Di tích khảo cổ học.

d) Danh lam thắng cảnh.

2. Lộ trình xếp hạng di tích

Danh mục và lộ trình xếp hạng di tích trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2020:

VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn ngân sách Nhà nước: Ưu tiên loại hình di tích lịch sử - cách mạng và khảo cổ học.

2. Nguồn ngân sách Nhà nước và vận động xã hội hóa: Loại hình di tích lịch sử - văn hóa, kiến trúc nghệ thuật và danh lam thắng cảnh.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tiến hành kiểm kê, đánh giá giá trị di tích, lập danh mục và lộ trình xếp hạng các di tích phổ thông đủ tiêu chí xếp hạng cấp Quốc gia và cấp tỉnh; công bố công khai danh mục, lộ trình xếp hạng các di tích trên địa bàn tỉnh; xây dựng kế hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di tích đã đưa vào danh mục xếp hạng; triển khai thực hiện hiệu quả công tác xếp hạng di tích trên toàn tỉnh theo đúng quy định; tổ chức kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và xử lý những hành vi xâm hại tới di tích.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và các địa phương thực hiện quy hoạch lộ trình xếp hạng di tích trên địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện quy hoạch; hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh theo quy định.

2. UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch khảo sát, điều tra, nghiên cứu, thống kê, đánh giá giá trị các di tích phổ thông trên địa bàn, lập danh mục di tích đề xuất UBND tỉnh xếp hạng từ nay đến năm 2020; tổ chức kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý, khai thác di tích trên địa bàn; xử lý những hành vi xâm hại tới di tích theo quy định của pháp luật;

- Bảo vệ và phát huy giá trị di tích trong phạm vi địa phương quản lý; tổ chức ngăn chặn và kịp thời xử lý các hành vi xâm hại tới di tích theo thẩm quyền; tham mưu, đề xuất cấp thẩm quyền việc xếp hạng di tích và chủ động xây dựng kế hoạch bảo vệ, bảo quản và phát huy giá trị di tích nằm trong danh mục quy hoạch lộ trình xếp hạng từ nay đến năm 2020.

3. UBND các xã, phường, thị trấn

- Phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện hoặc Ban Quản lý Di tích - Danh thắng cấp huyện (nếu có) giữ gìn, bảo vệ, phát huy giá trị di tích tại địa phương; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc bảo vệ, trùng tu tôn tạo di tích;

- Tiếp nhận những khai báo của tổ chức và cá nhân phản ánh về việc xâm phạm, lấn chiếm di tích tại địa phương để báo cáo cấp trên; phối hợp với cấp thẩm quyền trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm;

- Phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm làm ảnh hưởng tới di tích; - Phối hợp trong việc vận động nguồn xã hội hóa để lập hồ sơ xếp hạng di tích và trùng tu, tôn tạo di tích trên địa bàn;

- Hướng dẫn Ban Quản lý, Ban Trị sự, Ban Quý tế các di tích thờ cúng, tổ chức lễ hội truyền thống theo quy định của pháp luật./.