|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 258/2006/QĐ-UBND
|
Thủ Dầu Một, ngày 29 tháng 11 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUY
ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN
NGÀNH 178 TỈNH BÌNH DƯƠNG
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp
lệnh Phòng, chống mại dâm ngày 17/3/2003;
Căn cứ Nghị
định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ về việc Quy định chi tiết
thi hành một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm;
Căn cứ
Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động – Thương binh và
Xã hội về việc hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra liên
ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm;
Xét đề nghị
của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1218/TTr-LĐTBXH ngày
13/11/2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm
theo Quyết định này Quy chế quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức
và hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Bình Dương.
Điều 2. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Lao động
– Thương binh và Xã hội, Nội vụ, Văn hóa – Thông tin, Thương mại – Du lịch, Y tế,
Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân các huyện, thị xã và các thành viên của Đội Kiểm tra liên ngành 178 chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này
có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hoàng Sơn
|
QUY CHẾ
QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỄM TRA LIÊN NGÀNH 178 TỈNH BÌNH
DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 258/2006/QĐ-UBND ngày 29/11/ 2006 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh)
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Vị trí.
Đội Kiểm tra Liên
ngành 178 (Sau đây gọi tắt là Đội 178) do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập,
Đội 178 có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh kiểm tra việc chấp hành
các quy định của pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại các cơ sở kinh
doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh.
Đội hoạt động theo Quy
chế do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành, các thành viên của Đội hoạt động theo chế
độ kiêm nhiệm, dưới sự chỉ đạo của Trưởng Ban chỉ đạo Phòng chống tội phạm, ma
tuý, mại dâm, AIDS và Văn hoá phẩm độc hại của tỉnh. Sở Lao động – Thương binh
& Xã hội (Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội) là cơ quan thường trực phòng,
chống mại dâm chịu trách nhiệm quản lý, điều hành trực tiếp các hoạt động thường
xuyên của Đội 178. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cử thành viên tham gia Đội
178 tỉnh có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho các thành viên của Đội tham
gia công tác theo kế hoạch và theo yêu cầu đột xuất.
Điều
2. Chức năng.
Đội 178 có chức năng
giúp Ban chỉ đạo Phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, AIDS và Văn hoá phẩm độc
hại của tỉnh thực hiện chức năng kiểm tra, đấu tranh ngăn chặn và xử lý vi phạm
hành chính các tệ nạn hoạt động về mại dâm, các cơ sở massage, các cơ sở kinh
doanh, dịch vụ trá hình để hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh theo Pháp Lệnh
Phòng, chống mại dâm; Nghị quyết 05/CP ngày 29/01/1993 của Chính phủ; Nghị định
số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ; Quyết định số 52/2006/QĐ-TTg
ngày 08/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình phối hợp
liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2006 – 2010; Thông tư số
05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc
hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng,
chống tệ nạn mại dâm và các văn bản quy định Pháp luật hiện hành.
Chương
II
NHIỆM VỤ VÀ
QUYỀN HẠN
Điều
3. Nhiệm vụ của Đội Kiểm tra 178.
1. Đội 178 có nhiệm vụ
kiểm tra thường xuyên và đột xuất các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để
hoạt động mại dâm về việc chấp hành các quy định pháp luật về phòng, chống mại
dâm; các vấn đề có liên quan đến hoạt động mại dâm, việc sử dụng lao động, khám
sức khoẻ định kỳ cho người lao động và các quy định pháp luật có liên quan
khác, nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực mại dâm trên địa bàn tỉnh.
2. Trường hợp cần thiết,
Đội Trưởng Đội 178 quyết định việc kiểm tra đột xuất trong các trường hợp sau:
- Có đơn thư phản ánh,
tố cáo về tình hình hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa
bàn.
- Theo yêu cầu của Thủ
trưởng cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan (Công an, Lao động - Thương binh
và Xã hội, Văn hoá – Thông tin, Thương mại và Du lịch, Y tế) hoặc Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân các cấp. Đội Trưởng chịu trách nhiệm về quyết định kiểm tra của
mình và phải báo cáo bằng văn bản kết quả kiểm tra đột xuất cho Thủ trưởng trực
tiếp và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
3. Xây dựng Chương
trình, kế hoạch kiểm tra và tổ chức thực hiện.
4. Đề xuất, kiến nghị
với Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cấp có thẩm quyền về biện pháp quản lý, phòng ngừa
vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên
địa bàn, xử lý kịp thời đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật
do Đội kiểm tra phát hiện lập biên bản.
5. Hướng dẫn, kiểm
tra, đôn đốc Đội Kiểm tra Liên ngành cấp dưới trong việc thực hiện Chương
trình, kế hoạch kiểm tra.
6. Thực hiện chế độ
báo cáo theo định kỳ (quý, 6 tháng, 1 năm) và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện công tác kiểm tra của Đội.
Điều
4. Quyền hạn của Đội Kiểm tra 178.
1. Được quyền yêu cầu
các tổ chức, cá nhân bị kiểm tra cung cấp tình hình, số liệu, tài liệu và trả lời
các vấn đề liên quan đến việc kiểm tra.
2. Liên hệ với các cơ
quan, tổ chức và cá nhân liên quan để xác minh, thu thập thông tin phục vụ cho
công tác kiểm tra.
3. Đối với những hành
vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử lý của Đội hoặc hành vi có dấu hiệu của tội
phạm thì Đội phải lập biên bản khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính và xử
lý các hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền và chuyển biên bản, những tài liệu có
liên quan, tang vật, phương tiện dùng để vi phạm (nếu có) đến cơ quan có thẩm
quyền để xử lý.
4. Được quyền lập biên
bản vi phạm Pháp luật trên lĩnh vực về sử dụng lao động, các cơ sở kinh doanh dịch
vụ, cơ sở massage, các quán cà phê, giải khát trá hình… lợi dụng để hoạt động mại
dâm.
5. Được quyền tạm giữ
các tang vật, phương tiện có liên quan đến hoạt động mại dâm và các vi phạm
hành chính trong lĩnh vực theo quy định của Pháp luật.
6. Được quyền lập biên
bản và tạm giữ người hoạt động quả tang về mại dâm không nơi cư trú nhất định,
chuyển Thủ trưởng cơ quan Công an cấp huyện, thị xã nơi hoạt động quả tang về mại
dâm quyết định đưa vào lưu trú tạm thời tại cơ sở chữa bệnh theo Nghị định số
43/2005/NĐ–CP ngày 05/4/2005 của Chính phủ; Thông tư Liên tịch số 31/2005/TTLT
ngày 25/10/2005 của Liên Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Công an về
việc hướng dẫn thi hành một số Điều của Nghị định số 43/2005/NĐ-CP của Chính phủ
và các văn bản quy định Pháp luật hiện hành.
7. Trong thời hạn 5
ngày kể từ ngày lập biên bản về vi phạm hành chính và trên cơ sở bàn bạc thống
nhất với các thành viên trong Đội 178, Đội trưởng đề nghị bằng văn bản về hình
thức mức xử phạt, biện pháp xử lý vi phạm hành chính và gửi kèm hồ sơ vi phạm
hành chính đến cấp thẩm quyền xử lý, xem xét quyết định.
8. Đối với các hành vi
vi phạm có dấu hiệu tội phạm, thì Đội 178 phải chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan tiến
hành tố tụng hình sự có thẩm quyền.
9. Khi có quyết định của
cấp có thẩm quyền quy định tại Điều 49 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Đội
178 được quyền khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đối với
các cơ sở dịch vụ hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh.
10. Trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ, các thành viên của Đội phải thực hiện đúng nhiệm vụ và quyền hạn
được giao; không gây khó khăn, cản trở cho hoạt động bình thường của cơ sở bị
kiểm tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan cấp trên về các quyết định
xử lý vi phạm của mình.
Chương
III
TỔ CHỨC BỘ
MÁY, KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG
Điều
5. Tổ chức bộ máy.
Đội Kiểm tra Liên
ngành 178 tỉnh có 1 Đội trưởng và từ 1 đến 2 Đội phó, các thành viên của Đội gồm
các thành phần sau:
1. Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội (Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh, Cơ quan chuyên
trách phòng chống tệ nạn xã hội): Lãnh đạo Chi cục làm Đội Trưởng, 1 Đội Phó
làm tham mưu giúp việc cho Đội Trưởng và 2 Đội viên;
2. Công an tỉnh.
a) Phòng cảnh sát Điều
tra tội phạm về Trật tự - Xã hội (PC14): 1 Đội Phó là lãnh đạo Phòng và 2 Đội
viên.
b) Phòng cảnh sát Quản
lý hành chính về Trật tự - Xã hội (PC13): 2 Đội viên.
3. Sở Văn hoá – Thông
tin: 1 Đội viên.
4. Sở Thương mại và Du
lịch: 1 Đội viên.
5. Sở Y tế: 1
Đội viên.
6. Văn phòng
làm việc của Đội 178 đặt tại Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội thuộc Sở Lao động
– Thương binh và Xã hội.
7. Lãnh đạo Đội
và các thành viên của Đội do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ký Quyết định đề bạt,
miễn nhiệm, trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội,
sau khi đã trao đổi và thống nhất với cơ quan quản lý trực tiếp của thành viên
đó.
8. Thẻ kiểm
tra của các thành viên Đội 178 do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp.
Điều 6. Đội 178 được trang bị các phương tiện, thiết bị chuyên dùng
và vũ khí để thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định hiện hành. Đội 178 sử dụng
con dấu của Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Điều 7.
Về kinh phí
hoạt động của Đội.
- Kinh phí hoạt
động của Đội 178 tỉnh Bình Dương được duyệt theo dự toán hàng năm của Đội, chủ
yếu được sử dụng từ nguồn thu xử phạt hành chính do Đội 178 tỉnh lập biên bản,
được Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép để lại sử dụng và được phân bổ về tài khoản
của Chi cục Phòng, chống tệ nạn Xã hội cụ thể như sau:
- Trích 20% để
khen thưởng thường xuyên, đột xuất; phụ cấp làm ngoài giờ, thêm giờ, kiểm tra
vào ban đêm, ngày lễ, ngày nghỉ…
- Trích 30%
chi cho mua sắm trang, thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra.
- Trích 50%
còn lại chi hỗ trợ cho công tác kiểm tra như: chi phí xăng dầu, công tác phí,
các chi phí khác phát sinh trong quá trình kiểm tra, hợp đồng thuê phương tiện
(xe ô tô) vận chuyển tang vật được tạm giữ…
- Trong trường
hợp kinh phí xử phạt hàng năm không đủ chi cho hoạt động của Đội thì Uỷ ban
nhân dân tỉnh sẽ xem xét, hỗ trợ một phần kinh phí từ nguồn ngân sách của tỉnh
trên cơ sở đề nghị của Đội Trưởng Đội 178 đã được cơ quan quản lý về Tài chính
thẩm định và đề xuất.
Các nguyên tắc
thu, chi của Đội 178 được thực hiện theo các quy định hiện hành của Luật ngân
sách Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành.
Chương IV
CHẾ
ĐỘ LÀM VIỆC, MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC VÀ KHEN THƯỞNG - KỶ LUẬT
Điều 8.
Chế độ làm
việc.
1. Đội Trưởng
là người điều hành mọi hoạt động của Đội 178, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và trước pháp
luật toàn bộ hoạt động của Đội về việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Đội Phó được Đội
Trưởng phân công phụ trách một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Đội Trưởng
về phần việc được phân công, đồng thời cùng với Đội Trưởng liên đới chịu trách
nhiệm trước cấp trên về phần việc được phân công phụ trách.
2. Đội 178 làm
việc theo chế độ tập thể. Trong quá trình kiểm tra, các thành viên trong Đội có
sự bàn bạc, trao đổi để thống nhất về kế hoạch kiểm tra, các biện pháp xử lý
hành chính như: tạm giữ người, tang vật, các giấy tờ có liên quan đến các hoạt
động kinh doanh, mại dâm… kiến nghị các hình thức xử lý hành chính theo quy định
của pháp luật.
3. Khi đi kiểm
tra, Đội 178 phải có ít nhất từ 3 thành viên trở lên và phải xuất trình thẻ kiểm
tra. Nếu phối hợp với các Đội kiểm tra Liên ngành 178 của các huyện, thị xã;
xã, phường, thị trấn, hoặc Đội kiểm tra 814 các cấp thì phải có ít nhất 2 thành
viên trong Đội 178 tham gia. Mọi trường hợp kiểm tra phải đảm bảo thành phần cần
thiết cho việc lập biên bản, kết quả kiểm tra và xử lý vi phạm khi thi hành nhiệm
vụ.
4. Hàng tháng,
quý, Đội 178 họp toàn Đội để đề ra kế hoạch công tác và báo cáo kết quả công
tác với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; hàng quý, 6 tháng, năm phải báo
cáo kết quả công tác với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Điều 9.
Mối quan hệ
công tác.
Hàng tháng,
quý, 6 tháng, năm Đội Kiểm tra liên ngành 178 tỉnh và Đội Kiểm tra liên ngành
các cấp phải thống nhất xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể nhằm hạn chế việc chồng
chéo và kiểm tra trên cùng một địa bàn.
1. Với Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội (Cơ quan thường trực phòng, chống tệ nạn mại
dâm).
Đội 178 chịu sự
chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đối với toàn
bộ hoạt động của Đội, chấp hành chế độ báo cáo theo quy định, tham mưu và thực
hiện kế hoạch công tác theo nhiệm vụ được giao.
2. Với các sở,
ban, ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã.
Đội 178 xây dựng
mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có chức năng thanh tra,
kiểm tra của các sở, ban, ngành tỉnh, với các Đội kiểm tra Liên ngành
178 các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn và đội Kiểm tra Liên ngành 814 các
cấp trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đội.
Qua thực tiễn
công tác kiểm tra, Đội 178 phát hiện những sai phạm các quy định của pháp luật
về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi dụng
để hoạt động mại dâm và xử lý theo thẩm quyền, kịp thời kiến nghị với Uỷ ban
nhân dân tỉnh, các cơ quan ban, ngành có liên quan và Uỷ ban nhân dân các huyện,
thị xã các biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước, kịp thời ngăn
chặn và xử lý nghiêm đối với các cơ sở, dịch vụ kinh doanh trá hình hoạt động mại
dâm trên địa bàn tỉnh.
Điều 10.
Khen thưởng
- Kỷ luật.
Các thành viên
trong Đội 178 có thành tích thực hiện tốt nhiệm vụ, công tác được giao sẽ được
khen thưởng theo quy định hiện hành; khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về
tài sản, sức khoẻ, tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định
tại Điều 13 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ; trường hợp
gây thiệt hại thì cơ quan nơi người đó công tác có trách nhiệm bồi thường và
người đã gây ra thiệt hại có trách nhiệm bồi hoàn theo quy định của pháp luật;
Trong khi thi
hành nhiệm vụ, Đội 178 và các thành viên trong Đội nếu có hành vi sách nhiễu,
dung túng, bao che vi phạm thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ
luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành.
Chương V
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 11. Quy chế này được áp dụng đối với Đội Kiểm tra liên ngành
178 tỉnh Bình Dương. Các thành viên của Đội 178 tỉnh chấp hành nghiêm túc những
quy định trong Quy chế này.
Điều 12. Trong quá trình thực hiện, khi cần thiết phải sửa đổi, bổ
sung Quy chế, thay đổi thành viên cho phù hợp với tình hình thực tế hoặc có khó
khăn vướng mắc thì Đội Trưởng Đội 178 tỉnh phải kịp thời báo cáo Giám đốc Sở
Lao động – Thương binh và Xã hội; Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
trao đổi thống nhất với các Sở, Ngành có liên quan để kiến nghị Uỷ ban nhân dân
tỉnh xem xét, quyết định./.