Quyết định 2527/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG (LPG) GIAI ĐOẠN 2011-2020 CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

Căn cứ Thông tư số 17/2010/TT-BCT, ngày 05/5/2010 của Bộ Công Thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại

Xét đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 700/TTr-SCT ngày 20 tháng 9 năm 2011 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025 gồm những nội dung chính sau:

Phần thứ nhất: Thực trạng mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025.

Phần thứ ba: Cơ chế, chính sách, giải pháp và kiến nghị thực hiện Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

(Có Quy hoạch chi tiết kèm theo)

Điều 2. Giao cho Sở Công Thương là cơ quan thường trực chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch đảm bảo mục đích, nội dung đã đề ra và đúng quy định hiện hành của nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Các ngành, UBND các huyện, thành phố thị xã có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Lao động Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

MỤC LỤC

Mở đầu

Phần thứ nhất: Thực trạng mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

I. Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn

1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội

1.1.1. Vị trí địa lý

1.1.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG (LPG) GIAI ĐOẠN 2011-2020 CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

Căn cứ Thông tư số 17/2010/TT-BCT, ngày 05/5/2010 của Bộ Công Thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại

Xét đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 700/TTr-SCT ngày 20 tháng 9 năm 2011 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025 gồm những nội dung chính sau:

Phần thứ nhất: Thực trạng mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025.

Phần thứ ba: Cơ chế, chính sách, giải pháp và kiến nghị thực hiện Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

(Có Quy hoạch chi tiết kèm theo)

Điều 2. Giao cho Sở Công Thương là cơ quan thường trực chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch đảm bảo mục đích, nội dung đã đề ra và đúng quy định hiện hành của nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Các ngành, UBND các huyện, thành phố thị xã có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Lao động Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

MỤC LỤC

Mở đầu

Phần thứ nhất: Thực trạng mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

I. Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn

1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội

1.1.1. Vị trí địa lý

1.1.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

1.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010

1.1.4. Cơ sở hạ tầng

1.1.5. Dân số - lao động

1.2. Đánh giá những thuận lợi khó khăn đối với phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trên địa bàn

1.2.1 Những thuận lợi

1.2.2 Những khó khăn

II. Thực trạng kinh doanh LPG trên địa bàn

2.1 Các chủ thể kinh doanh LPG và nguồn cung ứng LPG

2.1.1 Các chủ thể kinh doanh LPG

2.1.2. Nguồn cung ứng LPG

2.2. Khối lượng tiêu thụ và giá trị mặt hàng LPG bán ra trên địa bàn từ 2006 đến 2010

2.2.1 Khối lượng tiêu thụ mặt hàng LPG

2.2.2 Giá trị tiêu thụ mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2006-2010

2.3. Mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

2.3.1. Thực trạng mạng lưới kinh doanh LPG

2.3.2. Thực trạng hệ thống kho chứa LPG

III. Nhận xét đánh giá

3.1. Kết quả đạt được

3.2. Những tồn tại và những hạn chế

Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020

I. Dự báo triển vọng phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng giai đoạn 2011-2020

1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 ảnh hưởng tới phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh

1.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

1.1.2. Phát triển giao thông

1.1.3. Phát triển đô thị và nông thôn

1.2. Dự báo nhu cầu sử dụng LPG trên địa bàn giai đoạn 2011 – 2020

1.2.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu tiêu thụ và tốc độ phát triển kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh

1.2.2. Dự báo tình hình cung cầu mặt hàng LPG trong nước giai đoạn 2011 – 2020

1.2.3. Dự báo nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

II. Quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn

2.1. Quan điểm, định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG giai đoạn 2011 – 2020

2.1.1. Quan điểm phát triển

2.1.2. Mục tiêu và định hướng phát triển mạng lưới LPG

2.2. Quy hoạch mạng lưới cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ trên địa bàn LPG giai đoạn 2011 - 2020

2.2.1. Cơ sở thực hiện quy hoạch hệ thống cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ trên địa bàn

2.2.2. Những tiêu chuẩn chủ yếu đối với cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ

2.2.3. Quy hoạch hệ thống cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ

2.3. Quy hoạch mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG giai đoạn 2011 – 2020

2.3.1. Cơ sở thực hiện Quy hoạch mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG

2.3.2. Bán kính phục vụ

2.3.3. Quy hoạch mạng lưới các cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn Thái Nguyên

2.4. Quy hoạch mạng lưới trạm nạp LPG vào ô tô giai đoạn 2011- 2020

2.4.1. Cơ sở để thực hiện quy hoạch hệ thống trạm nạp LPG vào ô tô

2.4.2. Những tiêu chuẩn chủ yếu đối với trạm nạp

2.4.3. Quy hoạch mạng lưới trạm nạp LPG vào ô tô trên địa bàn tỉnh

2.5. Quy hoạch mạng lưới trạm bán LPG qua đường ống giai đoạn 2011 -2020

2.5.1. Cơ sở thực hiện quy hoạch hệ thống trạm bán LPG qua đường ống

2.5.2. Những tiêu chuẩn chủ yếu đối với trạm bán LPG qua đường ống

2.5.3. Quy hoạch trạm bán LPG qua đường ống trên địa bàn tỉnh

Phần thứ ba: Cơ chế, chính sách, giải pháp và kiến nghị thực hiện quy hoạch

I. Cơ chế chính sách phát triển mạng lưới kinh doanh LPG

1.1. Chính sách khuyến khích thương nhân kinh doanh và đầu tư

1.2. Chính sách đất đai

1.3. Chính sách hỗ trợ thông tin thị trường

1.4. Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

II. Các giải pháp quản lý đối với các cửa hàng, kho, trạm kinh doanh LPG

2.1. Tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật trong kinh doanh

2.2. Cải cách thủ tục hành chính

2.3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước

2.4. Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động sản xuất kinh doanh

III. Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch

3.1. Tổ chức thực hiện

3.2. Trách nhiệm của các thương nhân kinh doanh

Kết luận

Phụ lục

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

LPG                              Khí dầu mỏ hóa lỏng

TCVN                            Tiêu chuẩn Việt Nam

UBND                           Ủy ban Nhân dân

TDMN                           Trung du miền núi

TW                               Trung ương

TMBLHH&DTDVXH       Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội

CNH – HĐH                   Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MỞ ĐẦU

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH

Khí dầu mỏ hoá lỏng là hỗn hợp chủ yếu của Propane (công thức hóa học: C3H8) và Butane (công thức hóa học: C4H10) có nguồn gốc từ dầu mỏ, tên tiếng Anh: Liquefied Petroleum Gas (viết tắt là LPG); tại nhiệt độ, áp suất bình thường Khí dầu mỏ hóa lỏng ở thể khí và khi được nén đến một áp suất, nhiệt độ nhất định Khí dầu mỏ hóa lỏng chuyển sang thể lỏng. Khí dầu mỏ hóa lỏng là loại nhiên liệu thông dụng về tính đa năng có thể vận chuyển như chất lỏng nhưng lại được đốt cháy ở thể khí. Lượng khí độc và tạp chất được sản sinh ra trong quá trình cháy rất thấp đã làm cho Khí dầu mỏ hóa lỏng trở thành một trong những nguồn nhiên liệu dùng làm chất đốt, nhiên liệu động cơ, nguyên liệu phục vụ sản xuất, dân sinh thân thiện với môi trường.

Cùng với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng gia tăng nhanh, mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên phát triển mạnh, nguồn cung ứng, khối lượng tiêu thụ cũng như số lượng các điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn ngày càng tăng.

Thực tế trong những năm qua, mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh phát triển nhanh từ thành thị đến nông thôn miền núi, vùng cao. Đóng góp một phần quan trọng vào sự thay đổi tập quán sử dụng nguyên liệu truyền thống như than, củi, dầu… sang khí dầu mỏ hóa lỏng góp phần cải thiện và bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống nhân dân.

Tuy nhiên, việc phân bố mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên còn mang tính tự phát, phân bố chưa hợp lý, nhiều cửa hàng kinh doanh vi phạm các quy định như tồn chứa quá nhiều bình khí dầu mỏ hóa lỏng; kho chứa hàng xen lẫn trong các khu dân cư, nơi tập trung nhiều người qua lại; một số cửa hàng kinh doanh chưa đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ; tổ chức kinh doanh đan xen với kinh doanh các mặt hàng tổng hợp; diện tích kinh doanh và kho chứa hàng chưa đảm bảo đúng các quy định về thiết kế và kết cấu công trình …

Với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên là trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào trước năm 2020 sẽ xuất hiện những nhân tố mới ảnh hưởng trực tiếp tới sự phát triển của mạng lưới sản xuất kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng như: Sự gia tăng dân số, thu nhập và đời sống nhân dân được cải thiện, quá trình đô thị hoá được mở rộng, hình thành nhiều khu, cụm công nghiệp…cùng với việc nhận thức về bảo vệ môi trường của người dân được nâng cao.

Xuất phát từ những lý do trên, việc Quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là hết sức cần thiết. Đây là bước cụ thể hoá quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên, nhằm lập lại trật tự trong kinh doanh thương mại; xây dựng mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng theo hướng văn minh, hiện đại, phát triển một cách bền vững.

II. CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH

- Luật Thương mại 2005 được Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005 tại phiên lần thứ 7 khoá XI;

- Nghị định số 59/2006/NĐ-CP, ngày 12 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện;

- Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP, ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/ NĐ-CP, ngày 07/9/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Quyết định số 278/2005/QĐ-TTg, ngày 02/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020;

- Thông tư số 11/2010/TT-BCT, ngày 29/03/2010 của Bộ Công Thương về việc ban hành Quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Quyết định số 1580/QĐ-BCT, ngày 31/03/2010 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt chương trình huấn luyện nghiệp vụ kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Thông tư số 12/2010/TT-BKHCN, ngày 30/07/2010 của Bộ Khoa học và công nghệ hướng dẫn về quản lý đo lường, chất lượng trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Thông tư số 17/2010/TT-BCT, ngày 05/5/2010 của Bộ Công Thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại;

- Nghị quyết số 37-NQ-TW, ngày 01 tháng 7 năm 2004 của Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế – xã hội và đảm bảo Quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc bộ;

- Quyết định số 28/2006/QĐ-BCN, ngày 16/08/2006 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) về ban hành quy chế quản lý kỹ thuật an toàn về giao nhận, vận chuyển khí dầu mỏ hóa lỏng bằng bồn chứa;

- Quyết định số 36/2006/QĐ-BCN, ngày 16/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) về ban hành quy chế quản lý kỹ thuật an toàn về nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai;

- Tiêu chuẩn Việt Nam: TCVN 6223-2011: Yêu cầu chung về an toàn của cửa hàng kinh doanh khí hoá lỏng;

- Tiêu chuẩn Việt Nam: TCVN 6304-1997: Yêu cầu chung về bảo quản, xếp dỡ vận chuyển chai khí hoá lỏng;

- Tiêu chuẩn Việt Nam: TCVN 7441-2004: Hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng tại nơi tiêu thụ - Yêu cầu thiết kế, lắp đặt và vận hành;

chuẩn Việt Nam: TCXDVN 377:2006, Hệ thống cấp khí đốt trung tâm trong nhà ở - Tiêu chuẩn thiết kế;

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020;

- Quyết định số 3554/QĐ-UBND, ngày 21/12/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025;

- Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 – 2020;

- Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020;

- Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng tới năm 2025;

- Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng thương mại gồm: chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm phân phối trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2020;

- Quy hoạch mạng lưới giao thông tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020;

- Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Thái Nguyên được ban hành kèm theo Quyết định số 3554/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên;

- Quyết định số 1107/QĐ-UBND, ngày 14/5/2010; Quyết định số 1579/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt đề cương và dự toán lập quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020;

III. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Xây dựng quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025, nhằm phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG, hệ thống kho chứa dự trữ, trạm triết nạp, trạm nạp nhiên liệu vào ô tô, trạm bán LPG qua đường ống và phương tiện vận chuyển LPG đảm bảo đúng các quy định về an toàn phòng chống cháy nổ, an ninh năng lượng, bảo vệ môi trường, hạn chế gian lận thương mại. Đồng thời đề xuất các giải pháp để xây dựng và tổ chức quản lý kinh doanh LPG phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong giai đoạn 2011-2020.

IV. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1 - Đối tượng nghiên cứu.

Là các hoạt động của các chủ thể kinh doanh LPG trên địa bàn và các vấn đề kinh tế - xã hội có liên quan.

- Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Xây dựng quy hoạch trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, trong đó chú trọng đến các địa bàn trọng điểm như: Thành phố, thị xã, trung tâm các huyện và các khu, cụm công nghiệp…

- Về thời gian: Đánh giá thực trạng mạng lưới kinh doanh LPG hiện nay. Xây dựng quy hoạch phát triển kinh doanh LPG giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2025.

- Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Dự án gồm các vấn đề chủ yếu về hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng và điều kiện để kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên thị trường, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

V. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quá trình xây dựng quy hoạch sử dụng kết hợp giữa các phương pháp:

- Phương pháp điều tra, khảo sát;

- Phương pháp phân tích tổng hợp;

- Phương pháp thống kê, dự báo;

- Phương pháp tư vấn chuyên gia.

VI. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA DỰ ÁN

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung báo cáo tổng hợp của Dự án chia làm 3 phần chính sau:

Phần thứ nhất: Thực trạng mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn Tỉnh.

Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển kinh doanh LPG giai đoạn 2010-2020, có xét đến năm 2025.

Phần thứ ba:Cơ chế, chính sách, giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch.

Phần Thứ Nhất

THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HOÁ LỎNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

I. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội

1.1.1. Vị trí địa lý. Thái Nguyên là một trong 14 tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, phía Tây giáp với các tỉnh: Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Bắc giáp Bắc Kạn, phía Đông giáp: Lạng Sơn, Bắc Giang, phía Nam giáp Hà Nội. Tỉnh Thái Nguyên có diện tích là 3.531,02 km2; dân số bình quân 1.131.278 người; có 9 đơn vị hành chính bao gồm: 01 Thành phố, 01 thị xã và 07 huyện. Thái Nguyên là trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Việt Bắc, nằm ở vị trí cửa ngõ phía Nam nối vùng Việt Bắc với thủ đô Hà Nội, các tỉnh đồng bằng sông Hồng, với các tỉnh khác trong cả nước và quốc tế thông qua quốc lộ 3, sân bay quốc tế Nội Bài, cảng biển Hải Phòng, Quảng Ninh, cảng sông Đa Phúc và đường sông đến Hải Phòng; đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên và Thái Nguyên - Bắc Giang; đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên sẽ xây dựng là tuyến đường hướng tâm nằm trong quy hoạch vành đai vùng Hà Nội, Thái Nguyên có nhiều điều kiện để phát triển thương mại nói chung và phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng nói riêng.

Với vị trí là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục của vùng Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung, Thái Nguyên là cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ. Việc giao lưu đã được thực hiện thông qua hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông hình rẻ quạt mà thành phố Thái Nguyên là đầu nút. Thái Nguyên còn là nơi hội tụ nền văn hóa của các dân tộc miền núi phía Bắc, là đầu mối các hoạt động văn hóa, giáo dục của cả vùng núi phía Bắc. Đây là yếu tố quan trọng làm tăng lưu lượng khách vãng lai qua địa bàn Tỉnh, dẫn đến sự gia tăng của ngành ăn uống, dịch vụ, qua đó gián tiếp tăng lượng tiêu thụ khí LPG hàng năm.

1.1.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

- Địa hình: Địa hình tỉnh Thái Nguyên có 04 nhóm cảnh quan hình thái địa hình là:

(1) Nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng: Kiểu đồng bằng aluvi có diện tích không lớn, phân bố chủ yếu thuộc 02 huyện Phú Bình và Phổ Yên; Kiểu địa hình đồng bằng xen lẫn đồi núi thoải dạng bậc thềm cổ có diện tích lớn hơn, độ cao khoảng 20-30m, phân bố dọc Sông Cầu và Sông Công thuộc huyện Phổ Yên và Phú Bình. Các kiểu đồng bằng còn lại phân bố rải rác ở độ cao lớn hơn.

(2) Nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi chia thành 03 kiểu: Kiểu cảnh quan gò đồi thấp, trung bình (phân bố ở Phú Bình, Phổ Yên); Kiểu cảnh quan đồi cao đồng bằng hẹp (ở phía Tây Bắc của Tỉnh, kéo dài từ Đại Từ tới Định Hoá); Kiểu địa hình đồi cao sườn lồi, thẳng, đỉnh nhọn, hẹp, kéo dài dạng dãy, độ cao từ 100 - 150m (ở lưu vực Sông Cầu, từ Đồng Hỷ, Phú Lương đến Định Hoá);

(3) Nhóm cảnh quan hình thái địa hình núi thấp hầu như chiếm trọn vùng Đông Bắc của Tỉnh, phân bố dọc ranh giới Thái Nguyên với các tỉnh: Bắc Giang, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc;

(4) Nhóm cảnh quan địa hình nhân tác là các hồ chứa nhân tạo bao gồm các hồ lớn như: Hồ Núi Cốc, Khe Lạnh, Bảo Linh, Cây Si, Ghềnh Chè…với tổng diện tích mặt nước gần 6.000 ha.

- Khí hậu: Thái Nguyên vào mùa đông được chia thành 3 vùng rõ rệt vùng lạnh nhiều nằm ở phía bắc huyện Võ Nhai, vùng lạnh vừa gồm các huyện Định Hóa, Phú Lương và phía nam huyện Võ Nhai, vùng ấm gồm các huyện: Đại Từ, Thành phố Thái Nguyên, Đồng Hỷ, Phú Bình, Phổ Yên và Thị xã Sông Công.

Nhiệt độ chênh lệch giữa tháng nóng nhất (tháng 6: 28,9 °C) với tháng lạnh nhất (tháng 1: 15,2 °C) là 13,7 °C.Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.300 đến 1.750 giờ và phân phối tương đối đều cho các tháng trong năm. Khí hậu Thái Nguyên chia làm 4 mùa rõ rệt. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.000 đến 2.500 mm; cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Nhìn chung khí hậu tỉnh Thái Nguyên thuận lợi cho phát triển ngành nông, lâm nghiệp.

- Tài nguyên thiên nhiên:

+ Tiềm năng đất: Thái Nguyên có tổng diện tích đất tự nhiên là 353.102 ha (Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp 294.634 ha, đất phi nông nghiệp là 42.706 ha và đất chưa sử dụng là 15.762 ha).

+ Tài nguyên nước: Thái Nguyên có 02 sông chính là: Sông Công (có lưu vực 951 km2 bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá huyện Định Hoá chạy dọc theo chân núi Tam Đảo. Dòng sông được ngăn lại ở Đại Từ tạo thành Hồ Núi Cốc có mặt nước rộng 25 km2, chứa 175 triệu m3 nước) và Sông Cầu (nằm trong hệ thống sông Thái Nguyên có lưu vực 3.480 km2 bắt nguồn từ Chợ Đồn - Bắc Kạn chảy theo hướng Bắc - Đông Nam). Ngoài ra, Thái Nguyên có trữ lượng nước ngầm khá lớn mặc dù việc khai thác và sử dụng còn hạn chế.

+ Tài nguyên khoáng sản: Tài nguyên khoáng sản của Thái Nguyên phong phú về chủng loại (bao gồm cả nhóm khoáng sản kim loại, nhóm khoáng sản phi kim và nhóm vật liệu xây dựng). Trong đó, nhiều loại có vai trò rất quan trọng phục vụ phát triển kinh tế đất nước như: Sắt, than, titan, vonfram…Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có một số kim loại quý tuy trữ lượng không lớn nhưng lại có ý nghĩa to lớn về mặt kinh tế như: Đồng, vàng, thuỷ ngân…

+ Tài nguyên rừng: Toàn tỉnh Thái Nguyên hiện có 180.639 ha đất lâm nghiệp (chiếm 51,16% diện tích tự nhiên). Trong đó, diện tích rừng hiện có 176.731 ha; gồm rừng tự nhiên 96.303 ha, chiếm 53,3% đất lâm nghiệp, rừng trồng 80.428 ha, chiếm 44,5% đất lâm nghiệp. Hiện tại, tài nguyên rừng ở Thái Nguyên bị suy giảm so với trước đây, một số loại gỗ quý đã bị khai thác, số lượng hệ động, thực vật bị giảm sút...

1.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006 - 2010

- Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn 2006-2010.

Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (GDP) theo giá thực tế tăng từ 8.022.083 triệu đồng năm 2006 lên 19.816,2 tỷ đồng năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân cho cả giai đoạn 2006 - 2010 là 11,11%/năm;

GDP bình quân đầu người tăng từ 7,3 triệu đồng năm 2006 lên 17,4 triệu đồng năm 2010 (tương ứng 950USD); tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 là 23,8%. Năm 2010, mặc dù đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn so với cả nước 4,1% (11,11% - 7,01%), nhưng mức bình quân đầu người của Tỉnh chỉ mới bằng 76,31% GDP bình quân đầu người của cả nước (1.200 USD).

Cơ cấu kinh tế của Thái Nguyên trong giai đoạn 2006 - 2010 tiếp tục chuyển dịch ổn định theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp. Tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng tăng từ 38,76% năm 2006 lên 41,54% năm 2010; thương mại – dịch vụ tăng từ 36,52% năm 2006 lên 36,73 năm 2010; khu vực nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ 24,72% năm 2006 xuống còn 21,73% năm 2010.

- Thực trạng phát triển mộtSố ngành kinh tế chủ yếu tỉnh Thái Nguyên

+ Ngành Nông - Lâm nghiệp - Thuỷ sản

Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (theo giá so sánh) tăng từ 1.964,4 tỷ đồng năm 2006 lên 2.453,7 tỷ đồng năm 2010; tăng 5,75% so với năm 2009, tăng bình quân 5,9% năm; Cơ cấu kinh tế nội ngành có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi và dịch vụ. Ngành trồng trọt và chăn nuôi vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, tỷ trọng ngành lâm nghiệp và thuỷ sản có tốc độ tăng khá trong năm 2010, nhưng còn rất nhỏ (năm 2010 chiếm 5,7% so vớiTổng mức giá trị ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản).

Cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng chuyển dịch theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm làm tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp trồng trọt, năm 2010 đạt 55 triệu đồng/ha, tăng bình quân trong giai đoạn (2006-2010) 19,7%/năm. Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu của Tỉnh là: thóc gạo, chè, lạc, đậu tương, gia súc, gia cầm, hoa quả tươi … Một số vùng sản xuất, chăn nuôi tập trung hướng vào các loại cây, con có sản lượng và giá trị kinh tế cao như: chè, gạo đặc sản, trâu, bò, lợn, gà … Sản xuất lương thực của Thái Nguyên ổn định về sản xuất, tăng năng suất và đảm bảo an ninh lương thực của Tỉnh.

Sản lượng cây lương thực có hạt đạt mức ổn định, tăng 9,1% so với đầu nhiệm kỳ. Cây lúa, ngô và các loại cây màu, do làm tốt công tác chuyển giao và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, nên năng suất, sản lượng được duy trì và phát triển. Các loại cây trồng lâu năm tăng cả về diện tích và sản lượng. Trong đó, cây chè tiếp tục khẳng định là cây có thế mạnh, đem lại hiệu quả kinh tế cao. Bình quân mỗi năm đã trồng mới và trồng lại được 698 ha. Năm 2010,Tổng diện tích chè toàn Tỉnh đạt 17.661ha, trong đó diện tích chè trồng mới 323 ha, chiếm 1,83%.

Ngành chăn nuôi đã chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá, tập trung theo quy mô trang trại, từng bước áp dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Năm 2010, toàn Tỉnh có 588 trang trại chăn nuôi và 25 trang trại nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chí trang trại, tăng 35,5% so với năm 2009. Sản xuất thuỷ sản chủ yếu tập trung vào khai thác và sử dụng mặt nước sẵn có.

Công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng được chú trọng. Trong 5 năm trồng mới 28.039 ha rừng tập trung, khoanh nuôi tái sinh trên 20.084 ha rừng, góp phần đưa độ che phủ rừng trên 50%.

+ Ngành công nghiệp

Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân hàng năm đạt 18,7%, trong đó, công nghiệp địa phương đạt tốc độ tăng 31,4%; năm 2010 giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh 1994) đạt 12.200 tỷ đồng, tăng 2,1 lần so với năm 2006. Khu vực công nghiệp TW đạt 6.823,4 tỷ đồng, tăng 1,9 lần so với năm 2006, khu vực công nghiệp địa phương đạt 4.661,6 tỷ đồng, tăng 2,5 lần so với năm 2006, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 715 tỷ đồng, tăng 2 lần so với năm 2006. Các nhóm ngành, sản phẩm có thế mạnh như: luyện kim, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng… được quan tâm đầu tư phát triển và đứng vững trên thị trường. Nhiều doanh nghiệp đã chú trọng ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, đổi mới phương thức quản lý, sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả làm tăng thêm năng lực sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm.

Công tác quy hoạch phát triển công nghiệp được quan tâm, trong đó đã quy hoạch 7 khu công nghiệp tập trung, 29 cụm công nghiệp, tạo tiền đề phân bố lại lực lượng sản xuất công nghiệp trên địa bàn. Tỉnh đã xây dựng các chủ trương, cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp phát triển. Đến nay, có 474 doanh nghiệp hạch toán độc lập và 9.795 cơ sở kinh tế cá thể sản xuất công nghiệp, tăng 16,3% so với năm 2006, trong đó, số cơ sở chế biến, chế tạo chiếm trên 90%. Trung bình hàng năm có trên 60% tổng vốn đầu tư toàn xã hội cho ngành công nghiệp, góp phần tăng thêm nguồn thu ngân sách. Cơ cấu nội ngành công nghiệp đã chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng... Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề được quan tâm đầu tư, phát triển, giá trị sản xuất bình quân hàng năm tăng 36,8%; năm 2010 tăng gấp 4,8 lần so với năm 2006, góp phần giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho người lao động, nhất là khu vực nông thôn.

+ Ngành dịch vụ

Các loại hình dịch vụ được quan tâm đầu tư phát triển, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 11,86%. Hoạt động thương mại có chuyển biến tích cực. Kết cấu hạ tầng được đầu tư, nâng cấp, xây mới, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt tiêu dùng của nhân dân.

- Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành thương mại Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 là 12%/ năm (giá so sánh). Tính riêng năm 2010, giá trị tăng thêm của ngành thương mại chiếm 23,6 % giá trị tăng thêm của khu vực dịch vụ và 8,68% GDP toàn tỉnh. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ xã hội (TMBLHH& DTDVXH) trên địa bàn Tỉnh giai đoạn 2006-2010 tăng bình quân 21,6%/năm; từ 3.980,2 tỷ đồng năm 2006 lên 9.464,5 tỷ đồng năm 2010. Phân theo loại hình kinh tế thì kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng thấp, giảm từ 9,76% năm 2006 xuống còn 7,75% năm 2010, khi đó các thành phần kinh tế dân doanh tăng tương ứng (năm 2006 chiếm 90,24% đến 2010 chiếm 92,25%). Như vậy đến năm 2010 thành phần kinh tế nhà nước chỉ còn nắm ở một Số khâu trọng yếu để điều tiết nền kinh tế vĩ mô. Sức mua bình quân đầu người năm 2010 đạt 8,34 triệu đồng/người/năm, tăng bình quân cả giai đoạn 2006 - 2010: 20,7%/năm.

- Dịch vụ vận tải tăng nhanh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoá. Các loại hình dịch vụ trên các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, bưu chính viễn thông… đều phát triển, tính đến hết năm 2010, số thuê bao điện thoại cố định đạt 17 máy/100 dân. Đã hình thành và phát triển các loại hình dịch vụ mới như dịch vụ tư vấn, hỗ trợ xúc tiến sản xuất, đầu tư, pháp lý, xuất khẩu lao động, kinh doanh bất động sản, góp phần thúc đẩy lĩnh vực dịch vụ phát triển.

- Các loại hình du lịch từng bước được phát triển như: du lịch sinh thái, lịch sử, văn hoá... Bình quân hàng năm thu hút trên 1 triệu lượt du khách trong và ngoài nước. Đặc biệt, việc tổ chức thành công Năm du lịch Quốc gia 2007 với chủ đề "Về Thủ đô gió ngàn - Chiến khu Việt Bắc" đã tạo điều kiện cho du lịch của tỉnh phát triển.

- Hệ thống ngân hàng ổn định và phát triển, dư nợ tín dụng tăng bình quân hàng năm 26,2%, cơ bản đáp ứng nhu cầu về nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội.

- Thu ngân sách trên địa bàn có những chuyển biến tích cực, bình quân hàng năm tăng 23,1%, trong đó thu ngân sách trong cân đối tăng 27,4%. Thu ngân sách năm 2010 đạt 2.700,3 tỷ đồng, tăng gấp 3,2 lần so với năm 2006;

- Chi ngân sách địa phương đạt 3.863,9 tỷ đồng, tăng 2,9 lần so với năm 2006. Nguồn chi thường xuyên hàng năm đảm bảo cho hoạt động của hệ thống chính trị, các hoạt động sự nghiệp và quốc phòng - an ninh.

- Phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao...:

+ Giáo dục, đào tạo Đại học, Cao đẳng, Trung cấp và cơ sở đào tạo nghề: Hiện nay, Thái Nguyên đang là trung tâm nghiên cứu khoa học và giáo dục đào tạo của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ và cả nước với 7 trường đại học, 13 trường cao đẳng, 6 trường trung cấp chuyên nghiệp và 24 cơ sở dậy nghề...Bình quân một năm đào tạo được trên 40 ngàn học sinh sinh viên tốt nghiệp ra trường, trong đó có trình độ đại học, cao đẳng chiếm trên 32,2%. Tuy nhiên, nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động hiện vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ, số lượng công nhân kỹ thuật được đào tạo hàng năm chưa đủ cung cấp cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn và các tỉnh, các vùng khác.

+ Y tế, công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình: Đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có trên 539 cơ sở y tế, gồm: 21 bệnh viện, 25 phòng khám đa khoa, 180 trạm y tế xã, phường và 313 cơ sở y tế khác với 3.956 giường bệnh, bình quân 10,7 bác sỹ/ 1 vạn dân, nhằm cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ và chữa bệnh cho nhân dân. Các chương trình y tế quốc gia được triển khai và thực hiện tương đối tốt, tình trạng vệ sinh an toàn thực phẩm được cải thiện, các dịch bệnh lớn được kiểm soát tương đối hiệu quả, các bệnh xã hội được tích cực phòng chống và bài trừ, các mục tiêu Chương trình quốc gia về chăm sóc bảo vệ trẻ em được triển khai hiệu quả trên địa bàn.

+ Văn hoá, thể thao, thông tin tuyên truyền và các lĩnh vực xã hội khác: Cùng với đời sống kinh tế, đời sống văn hóa, xã hội của nhân dân trong tỉnh ngày càng được cải thiện. 100% số xã trong tỉnh được phủ sóng truyền hình và truyền thanh, hoạt động văn hoá, thể thao, thông tin tuyên truyền... phát triển rộng khắp với hình thức phong phú, chất lượng và nội dung được nâng cao. Thái Nguyên hiện có 01 nhà văn hoá thông tin cấp Tỉnh, 09 nhà văn hoá thông tin cấp huyện và 1.135 nhà văn hoá thông tin cấp cơ sở.

+ Quốc phòng, an ninh: Công tác quốc phòng, an ninh thường xuyên được sự quan tâm của các cấp uỷ và chính quyền. Công tác quân sự địa phương luôn được đảm bảo, lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên được tập trung huấn luyện định kỳ, đạt yêu cầu cả về tư tưởng và kỹ thuật tác chiến. Tình hình trật tự trị an, an toàn xã hội có những bước chuyển biến tích cực.

1.1.4. Cơ sở hạ tầng

- Giao thông vận tải.

+ Đường bộ: Thái Nguyên có hệ thống giao thông đường bộ khá thuận lợi. Quốc lộ 3 (trên địa phận Thái Nguyên dài 81,4 km) nối Hà Nội - Thái Nguyên - Bắc Kạn - Cao Bằng tới biên giới Việt Trung, Quốc lộ 1B nối Lạng Sơn - Thái Nguyên (trên địa phận Thái Nguyên dài 45,5 km), Quốc lộ 37 (trên địa phận Thái Nguyên dài 57,6 km) nối Tuyên Quang - Thái Nguyên - Bắc Giang. Hệ thống đường tỉnh lộ (13 tuyến), huyện lộ (171 tuyến, trong đó đường thành phố, thị xã 76 tuyến), có đường ô tô đến trung tâm các xã trong Tỉnh.

+ Đường sắt: Có 3 tuyến đường sắt: Hà Nội - Thái Nguyên (trên địa phận Thái Nguyên dài 57,6 km); Quan Triều - Núi Hồng (dài 39 km); Lưu Xá - Kép (dài 25 km trên địa phận Thái Nguyên) và mạng lưới đường sắt nội bộ Khu gang thép Thái Nguyên (dài 38,2 km).

+ Đường thuỷ: Thái Nguyên có 2 tuyến đường thủy trên Sông Công và Sông Cầu.

Bắt đầu từ cảng sông Đa Phúc (là cảng đầu mối của khu vực) đi Bắc Giang, Phả Lại, Hải Phòng, Quảng Ninh.

- Hệ thống điện. Toàn tỉnh Thái Nguyên có 1 trạm biến áp 220 KV x 250 MVA và 5 trạm 110 KV với tổng công suất lắp đặt 248 MVA, có 17 trạm trung gian: 35/10 KV, 35/6KV với tổng công suất 113 MVA. Tổng chiều dài lưới trung áp 1.570 km; có 1.085 trạm biến áp 35/22/10/6/0,4 KV với tổng công suất 142.200 KVA.

- Hệ thống thông tin liên lạc và viễn thông

+ Dịch vụ viễn thông: Thái Nguyên có 100% số xã có điện thoại cố định, với 191.958 thuê bao (mật độ 17 máy/100 dân), 495.500 thuê bao điện thoại di động (đạt mật độ 44 máy/100 dân), đảm bảo cung cấp thông tin trong nước và quốc tế thông suốt.

+ Mạng chuyển mạch: Thái Nguyên có 57 mạng chuyển mạch với tổng dung lượng lắp đặt 114.369 lines.

+ Mạng truyền dẫn: Tuyến cáp quang liên tỉnh Hà Nội - TP Thái Nguyên chiều dài 80 km, tuyến Thái Nguyên - Bắc Kạn dài 81 km, tuyến Thái Nguyên - Tuyên Quang dài 82 km,Tổ chức theo cấu hình RING đảm bảo an toàn mạng.

+ Mạng thông tin di động: Thái Nguyên hiện có 7 doanh nghiệp phát triển hạ tầng mạng di động. Đến nay, Thái Nguyên đã phủ sóng di động đến 100% trung tâm các huyện, thị xã.

+ Mạng Internet và VoIP: Đến năm 2010, toàn Tỉnh có trên 5.238 cổng ADSL lắp đặt với 32.983 thuê bao.

1.1.5. Dân số – Lao động

Dân số Thái Nguyên năm 2010 là 1.131.278 người, thuộc 8 dân tộc khác nhau, tốc độ tăng dân số bình quân 5 năm (2006-2010): 0,55% /năm. So với các tỉnh trong cả nước về quy mô dân số, tỉnh Thái Nguyên đứng thứ 33; trong số các tỉnh vùng trung du miền núi phía Bắc, Thái Nguyên đứng thứ 3 (sau Bắc Giang và Phú Thọ).

Quá trình đô thị hoá trên địa bàn diễn ra khá nhanh. Nếu như năm 2000, dân số khu vực thành thị có 234 nghìn người, chiếm 12,7%, thì sau 10 năm (năm 2010) dân số khu vực thành thị là 294 nghìn người, chiếm 25,95% dân số của tỉnh. Như vậy, cơ cấu dân số thành thị của tỉnh đứng thứ 22 so với cả nước và đứng đầu trong số các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc.

Dân số trong độ tuổi lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có khoảng 750 ngàn người, trong đó: Lao động đang làm việc trong các phân ngành kinh tế là 679.623 người, lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp trở lên chiếm 27,63%. Tuy nhiên, vẫn có sự chênh lệch lớn về trình độ nguồn nhân lực giữa khu vực nông thôn và khu vực thành thị.

Dân cư phân bố không đều, mật độ 320 người/km2, vùng núi và vùng cao dân cư thưa, ở thành thị và đồng bằng dân cư lại dày đặc. Mật độ dân số thấp nhất là huyện Võ Nhai 77 người/km², cao nhất là thành phố Thái Nguyên với mật độ 1.501 người/km ².

1.2. Đánh giá những thuận lợi khó khăn đối với phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trên địa bàn

1.2.1. Những thuận lợi

Cùng với sự gia tăng tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thì nhu cầu tiêu thụ mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên thị trường ngày càng cao. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên việc sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng đang trở nên phổ biến, dần thay thế cho các loại chất đốt truyền thống, không những đối với nhu cầu sử dụng trong đời sống mà còn phục vụ đắc lực trong lĩnh vực sản xuất. Nhu cầu sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng ngày một tăng cao, thúc đẩy các cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phát triển.

Với vị trí địa lý nằm ở khu vực trung tâm của vùng Trung du miền núi (TDMN) Bắc Bộ lưu lượng khách vãng lai cũng như khách du lịch ra vào lớn, đây là điều kiện thuận lợi cho quá trình hình thành và phát triển hệ thống kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Thu nhập bình quân đầu người từng bước được cải thiện, cùng với sự đô thị hoá nhanh tại các địa bàn trong Tỉnh là những điều kiện cần thiết làm gia tăng nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn. Do đó, hệ thống kinh doanh LPG trên địa bàn Tỉnh cũng có điều kiện để mở rộng và gia tăng số lượng điểm bán.

1.2.2. Những khó khăn

- Mặc dù thu nhập và đời sống dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã được cải thiện đáng kể, nhưng vẫn thấp hơn mức bình quân chung của cả nước. Nhu cầu tiêu dùng của phần lớn dân cư vẫn tập trung vào các hàng hoá tiêu dùng thiết yếu cho đời sống hàng ngày, nhu cầu về các hàng hoá khác, trong đó có nhu cầu về sử dụng khí dầu mỏ hoá lỏng còn thấp.

- Các điều kiện về địa hình, sự phân bố không đồng đều của các khu vực dân cư cũng như sự phát triển của hệ thống nhà hàng khách sạn phục vụ khách du lịch … trở thành những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn.

- Cơ sở kinh doanh LPG của thương nhân thiếu các điều kiện cơ bản về vật chất theo quy định, đặc biệt là hệ thống kho và quy định về thiết kế xây dựng.

- Phần lớn các cửa hàng kinh doanh LPG được tận dụng từ nhà ở, không có nhà kho riêng biệt, kinh doanh LPG chung với nhiều mặt hàng khác, các cửa hàng kinh doanh LPG đều tập trung ở khu vực đông dân cư, nhiều người qua lại chưa đảm bảo các khoảng cách an toàn.

- Cơ sở chiết nạp bình LPG còn ít, máy móc thiết bị cũ, chưa hiện đại, cán bộ công nhân viên người lao động chủ yếu vẫn là hợp đồng ngắn hạn, nhiều cửa hàng vi phạm hành lang giao thông, tầng chứa bình LPG quá quy định…

II. THỰC TRẠNG KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN

2.1. Các chủ thể kinh doanh LPG và nguồn cung ứng LPG

2.1.1. Các chủ thể kinh doanh LPG

Khí dầu mỏ hoá lỏng (LPG) xuất hiện tại Việt Nam từ năm 1993 cho đến nay và dần trở thành một ngành công nghiệp, là chất đốt chủ đạo trong sản xuất cũng như trong đời sống, sinh hoạt hàng ngày của con người. Cùng với sự phát triển kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội và đời sống của người dân, LPG đã xuất hiện ngày một nhiều, không những ở đô thị lớn mà cũng có tại thị trường các địa bàn nông thôn miền núi, vùng cao.

Từ năm 2007 trở về trước, các hoạt động kinh doanh LPG được thực hiện theo Nghị định số 11/1999/NĐ-CP, ngày 03/3/1999 của Chính phủ về hàng hoá cấm lưu thông, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hoá dịch vụ hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện và Thông tư số 15/1999/TT-BTM, ngày 19/5/1999 của Bộ Thương mại về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng. Từ năm 2010, các hoạt động sản xuất kinh doanh LPG được quản lý theo Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

HIỆN TRẠNG SỐ CƠ SỞ KINH DOANH

Nguồn: Sở Công Thương Thái Nguyên

Sự xuất hiện và tăng nhanh (tốc độ tăng trưởng bình quân trong giai đoạn 2006 – 2010 vào khoảng 36,95%) các cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chứng tỏ LPG có vai trò quan trọng trong việc phục vụ sản xuất và đời sống của người dân.

Do quy định của pháp luật không bắt buộc trong lĩnh vực kinh doanh LPG về hình thức và quy mô kinh doanh, nên chủ thể kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yếu đăng ký thành lập và hoạt động theo mô hình hộ kinh doanh cá thể thường có quy mô nhỏ. Số chủ thể kinh doanh hoạt động theo mô hình hộ kinh doanh cá thể chiếm phần lớn là do: Hoạt động theo mô hình này thương nhân sẽ có lợi về vốn, thuế, các thủ tục hành chính khác trong hoạt động kinh doanh. Hình thức kinh doanh LPG là mua bán thương mại theo hợp đồng đại lý hưởng hoa hồng ….

Như vậy, có thể thấy, mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên bao gồm nhiều hình thức kinh doanh khác nhau, các chủ thể đăng ký hoạt động rất đa dạng. Nhìn chung, các chủ thể kinh doanh LPG đã hình thành một mạng lưới cơ bản bao trùm đa số địa bàn và đáp ứng được nhu cầu của sản xuất, sinh hoạt của nhân dân trong Tỉnh.

2.1.2. Nguồn cung ứng LPG

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nguồn cung ứng sản phẩm LPG cho các địa lý, cửa hàng kinh doanh tại địa phương được chia làm hai nguồn: Nguồn được chiết nạp trên địa bàn Tỉnh và nguồn đã chiết nạp từ ngoài tỉnh đưa vào. Theo thống kê, trong toàn Tỉnh hiện nay có khoảng 14 nhãn hiệu LPG khác nhau đang lưu thông trên thị trường. Các loại LPG này thường được giới thiệu và kinh doanh dưới hình thức chi nhánh, tổng đại lý, đại lý các cấp của các nhà máy sản xuất. Các loại LPG được kinh doanh dưới hình thức các chai LPG tiêu chuẩn 12 -13 - 25 kg.

a, Nguồn LPG không chiết nạp tại Thái Nguyên

Các nguồn LPG không chiết nạp tại Thái Nguyên bao gồmTổng công ty Petrolimex, Công ty Shell Gas Việt Nam, Công ty Efl Gas Sài Gòn, Công ty Gas Thăng Long, Công ty phát triển Thương mại Nam Anh, Công ty TNHH BP PETCO, Công ty Gas Vạn Lộc, Công ty Total Gas Hải Phòng.

b, Nguồn LPG chiết nạp tại Thái Nguyên

Thái Nguyên hiện nay có 2 doanh nghiệp là Công ty Petrovietnam và Công ty cổ phần thương mại và phát triển Thăng Long Gas là thực hiện việc chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Thái Nguyên. Khối lượng Gas do 2 công ty chiết nạp không nhiều, chỉ chiếm khoảng 25% khối lượng khí dầu mỏ hóa lỏng lưu thông trên địa bàn.

Các nhãn hiệu LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tính đến tháng 03/2011

Nguồn: Sở Công Thương Thái Nguyên

2.2. Khối lượng tiêu thụ và giá trị mặt hàng LPG bán ra trên địa bàn từ năm 2006 đến 2010

2.2.1. Khối lượng tiêu thụ mặt hàng LPG

Trong những năm gần đây, số hộ gia đình và doanh nghiệp sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng làm chất đốt chính trong sinh hoạt cũng như sản xuất kinh doanh ngày càng nhiều. Năm 2006, toàn Tỉnh có 108 cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, đến 31/12/2010 là 380 cơ sở kinh doanh, tốc độ tăng bình quân là 36,95% năm. Theo số liệu điều tra, trên toàn địa bàn tỉnh Thái Nguyên có khoảng 515.528 người sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng, chiếm 45,6% dân số toàn Tỉnh.Số người sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng ở thành phố Thái Nguyên chiếm 69,9% dân số thành phố; thị xã Sông Công chiếm 35,94% dân số thị xã; huyện Định Hóa chiếm 33,7% dân số toàn huyện; huyện Phú Lương chiếm 41,9% dân số toàn huyện; huyện Đồng Hỷ chiếm 38% dân số toàn huyện; huyện Võ Nhai chiếm 33,0% dân số toàn huyện; huyện Đại Từ chiếm 36,9% dân số toàn huyện; huyện Phổ Yên chiếm 39,9% dân số toàn huyện; huyện Phú Bình chiếm 35,8% dân số toàn huyện;

BIỂU ĐỒ SỐ NGƯỜI SỬ DỤNG LPG CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2010

(Phân theo từng khu vực)

Có thể thấy rõ rằng, hiện nay số người sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng thường xuyên trong tỉnh còn thấp, chủ yếu tập trung tại khu vực thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và một số khu vực trung tâm huyện. Số người sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng thường xuyên phản ánh trình độ dân trí cũng như mức sống của người dân. Do vậy, việc tiếp tục phát triển, mở rộng mạng lưới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh là một yêu cầu bắt buộc và tất yếu đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Khối lượng tiêu thụ Khí dầu mỏ hóa lỏng trong các năm 2006 đến năm 2010 có mức tăng trưởng cao, cụ thể:

- Thành phố Thái Nguyên năm 2006 lượng tiêu thụ là 628,2 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 2.708,5 tấn, tăng bình quân 44,1%/ năm;

- Thị xã Sông Công năm 2006 lượng tiêu thụ là 96,7 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 561,1 tấn, tăng bình quân 55,2%/ năm;

- Huyện Định Hóa năm 2006 lượng tiêu thụ là 95,2 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 354,9 tấn, tăng bình quân 39%/ năm;

- Huyện Phú Lương năm 2006 lượng tiêu thụ là 98,3 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 673,9 tấn, tăng bình quân 61,8%/ năm;

- Huyện Đồng Hỷ năm 2006 lượng tiêu thụ là 117,8 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 659,1 tấn, tăng bình quân 53,8%/ năm;

- Huyện Võ Nhai năm 2006 lượng tiêu thụ là 76,5 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 272,2 tấn, tăng bình quân 37,4%/ năm;

- Huyện Đại Từ năm 2006 lượng tiêu thụ là 177,4 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 914,2 tấn, tăng bình quân 50,7%/ năm;

- Huyện Phổ Yên năm 2006 lượng tiêu thụ là 150,5 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 728,5 tấn, tăng bình quân 48,3%/ năm;

- Huyện Phú Bình năm 2006 lượng tiêu thụ là 117,0 tấn đến năm 2010 lượng tiêu thụ đạt 577,98 tấn, tăng bình quân 49,1%/ năm (Phụ lục số 3 kèm theo)

2.2.2. Giá trị tiêu thụ mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2006-2010

Cùng với sự tăng trưởng về số lượng, giá trị tiêu thụ các mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng tăng từ 20.762,89 triệu đồng năm 2006 lên 160.184,46 triệu đồng năm 2010, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 66,7 %/năm, cụ thể:

- Thành phố Thái Nguyên năm 2006 doanh thu đạt 8.280,63 triệu đồng đến năm 2010 đạt 58.232,15 triệu đồng, gấp 7 lần so với năm 2006;

- Thị xã Sông Công năm 2006 doanh thu đạt 1.305,72 triệu đồng, đến năm 2010 đạt 12.064,34 triệu đồng, gấp 9 lần so với năm 2006;

- Huyện Định Hóa năm 2006 doanh thu đạt 1.284,66 triệu đồng đến năm 2010 đạt 7.630,35 triệu đồng, gấp 6 lần so với năm 2006;

- Huyện Phú Lương năm 2006 doanh thu đạt 1.326,78 triệu đồng đến năm 2010 đạt 14.489,28 triệu đồng, gấp 11 lần so với năm 2006;

- Huyện Đồng Hỷ năm 2006 doanh thu đạt 1.590,03 triệu đồng đến năm 2010 đạt 14.170,65 triệu đồng, gấp 9 lần so với năm 2006;

- Huyện Võ Nhai năm 2006 doanh thu đạt 1.031,94 triệu đồng đến năm 2010 đạt 5.852,73 triệu đồng, gấp 6 lần so với năm 2006;

- Huyện Đại Từ năm 2006 doanh thu đạt 2.394,52 triệu đồng đến năm 2010 đạt 19.654,44 triệu đồng, gấp 8,2 lần so với năm 2006;

- Huyện Phổ Yên năm 2006 doanh thu đạt 1.969,11 triệu đồng đến năm 2010 đạt 15.663,18 triệu đồng, gấp 8 lần so với năm 2006;

- Huyện Phú Bình năm 2006 doanh thu đạt 1.579,5 triệu đồng đến năm 2010 đạt 12.426,57 triệu đồng, gấp 7,8 lần so với năm 2006 (Phụ lục số 4 kèm theo).

2.3. Mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

2.3.1. Thực trạng mạng lưới kinh doanh LPG

2.3.1.1. Thực trạng phân bố cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn

Theo số liệu khảo sát, đến 31/12/2010 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có khoảng 380 cửa hàng kinh doanh LPG, trong đó thành phố Thái Nguyên có số lượng cửa hàng lớn nhất (113 cửa hàng); huyện Đại Từ (59 cửa hàng); huyện Phổ Yên (45 cửa hàng); huyện Đồng Hỷ (38 cửa hàng); huyện Phú Bình (36 cửa hàng); huyện Phú Lương (35 cửa hàng); thị xã Sông Công (28 cửa hàng); huyện Định Hóa (15 cửa hàng) và ít nhất là huyện Võ Nhai (11 cửa hàng).

Tính bình quân trên toàn tỉnh Thái Nguyên có 850 hộ dân/ 01cửa hàng và 2.977 nhân khẩu/01 cửa hàng các số liệu tương ứng của thành phố Thái Nguyên là 834 hộ/cửa hàng và 2.475 nhân khẩu/cửa hàng; thị xã Sông Công là 527 hộ/cửa hàng và 1.780 nhân khẩu/cửa hàng; huyện Định Hóa là 1.600 hộ/cửa hàng và 5.848 nhân khẩu/cửa hàng; huyện Phú Lương là 846 hộ/cửa hàng và 3.029 nhân khẩu/cửa hàng; huyện Đồng Hỷ là 745 hộ/cửa hàng và 2.877 nhân khẩu/cửa hàng, huyện Võ Nhai là 1.481 hộ/cửa hàng và 5.883 nhân khẩu/cửa hàng; huyện Đại Từ là 756 hộ/cửa hàng và 2.726 nhân khẩu/cửa hàng; huyện Phổ Yên là 804 hộ/cửa hàng và 3.085 nhân khẩu/cửa hàng; huyện Phú Bình là 971 hộ/ cửa hàng và 3.732 nhân khẩu/cửa hàng.

Hiện nay với 380 cửa hàng hoạt động trên địa bàn chủ yếu tập trung phân bố ở các khu đô thị, thị trấn, thị tứ đông dân cư trong tỉnh để thuận tiện cho việc kinh doanh cũng như phục vụ khách hàng.

2.3.1.2. Thực trạng đáp ứng các yêu cầu về diện tích, kỹ thuật thiết kế

Qua khảo sát thực tế đến thời điểm 31/12/2010, các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn đã được cấp giấy phép chứng nhận đủ điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình thiết kế cửa hàng và tiến hành kinh doanh, các cửa hàng còn mắc phải một số vi phạm:

- Hầu hết các cửa hàng đều không đáp ứng được các yêu cầu về thiết kế hệ thống điện chiếu sáng trong cửa hàng phục vụ cho việc bốc xếp, lưu thông, vận chuyển hàng hóa.

- Khi tiến hành nhập các bình khí dầu mỏ hóa lỏng vào cửa hàng, một số đơn vị thường xuyên bốc và xếp hàng trong cửa hàng vượt quá số lượng cho phép, gây mất an toàn.

- Trong quá trình bốc xếp, cửa hàng chưa tuân thủ đầy đủ các quy định về sắp xếp các bình khí dầu mỏ hóa lỏng, dễ gây nguy cơ cháy nổ.

Nhìn chung, về cơ bản các cửa hàng kinh doanh LPG đều đáp ứng được các yêu cầu cơ bản theo quy định tiêu chuẩn thiết kế và phòng cháy chữa cháy.

2.3.1.3. Thực trạng lao động tại các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng

Theo số liệu khảo sát, hiện nay có khoảng 842 lao động đang hoạt động tại các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bình quân 2,2 người/cửa hàng. Tuy nhiên, số lao động được cấp chứng chỉ đã qua đào tạo về nghiệp vụ kinh doanh LPG, nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động và vệ sinh lao động, đo lường chất lượng và bảo vệ môi trường chiếm khoảng 50%.

Đặc thù của ngành sản xuất, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng là rất dể gây cháy nổ, có nguy cơ mất an toàn cho người lao động, người sử dụng cũng như những người xung quanh nên yêu cầu đối với chủ cửa hàng và cán bộ làm việc tại ngành này là rất nghiêm ngặt. Tất cả các nhân viên, chủ cửa hàng đều phải có giấy chứng nhận đã qua đào tạo nghiệp vụ kinh doanh LPG, nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động và vệ sinh lao động, đo lường chất lượng và bảo vệ môi trường do các cơ quan chức năng cấp theo quy định.

2.3.2. Thực trạng hệ thống kho chứa LPG

2.3.2.1. Kho chứa LPG tại cửa hàng kinh doanh

Quy mô kinh doanh của các cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh chỉ ở mức trung bình, phần lớn các cửa hàng không có hệ thống kho dự trữ mà chỉ có khu vực tồn chứa tại cửa hàng phục vụ cho mục đích bán lẻ. Hiện tại, hầu hết trong 380 đại lý kinh doanh LPG trên dịa bàn tỉnh Thái Nguyên sử dụng hình thức này để phục vụ cho việc tồn chứa và lưu thông hàng hoá.

2.3.2.2. Kho dự trữ LPG

Hiện tại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chưa có kho dự trữ LPG chuyên dụng phục vụ cho việc chiết nạp và phân phối LPG phục vụ kinh doanh.

2.3.3. Thực trạng phương tiện vận chuyển LPG

Phương tiện vận chuyển LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là do các đại lý kinh doanh LPG tự vận chuyển, phần lớn là xe gắn máy phục vụ tới người tiêu dùng, phương tiện ôtô chuyên dụng chủ yếu là phục vụ vận chuyển cho các tổng đại lý, cơ sở chiết nạp.

III. NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ

3.1. Kết quả đạt được

Nhìn chung, hệ thống mạng lưới đại lý và cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã được hình thành phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của vùng và nhu cầu của người tiêu dùng trong tỉnh. Các đơn vị kinh doanh đều kiểm tra và được cấp giấy chứng nhận đảm bảo an ninh trật tự, an toàn phòng cháy chữa cháy.

Các đại lý kinh doanh hoạt động có hiệu quả, số lượng và chủng loại mặt hàng LPG ngày một đa dạng, phong phú vừa góp phần mở rộng sự lựa chọn trong tiêu dùng của người dân, vừa làm tăng tính cạnh tranh của thị trường.

Thị trường kinh doanh LPG tỉnh Thái Nguyên đang phát triển và mở rộng, số lượng các cơ sở sản xuất và số hộ gia đình sử dụng LPG ngày một tăng cao. Lĩnh vực kinh doanh LPG hứa hẹn sẽ trở thành một lĩnh vực kinh doanh đem lại lợi ích chung cho xã hội, phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện đời sống dân sinh, góp phần bảo vệ môi trường.

3.2. Những tồn tại, hạn chế

Song song với những kết quả đạt được, kinh doanh LPG nói chung và mạng lưới kinh doanh LPG tỉnh Thái Nguyên nói riêng còn gặp một số hạn chế cần có những biện pháp khắc phục như:

- Chưa có hệ thống kho chứa phục vụ cho công tác chiết nạp và phân phối khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn. Các cơ sở chiết nạp chưa có phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất … theo tinh thần Nghị định số 26/2011/ NĐ-CP ngày 08/4/2011 của Chính phủ.

- Hệ thống mạng lưới các tổng đại lý, cửa hàng kinh doanh LPG trên từng địa bàn trong phạm vi toàn Tỉnh hình thành và phát triển tự phát theo nhu cầu tiêu dùng của xã hội, chưa có quy hoạch nên công tác quản lý, kiểm soát các hoạt động sản xuất kinh doanh LPG còn gặp nhiều khó khăn.

- Hệ thống kinh doanh LPG tỉnh Thái Nguyên thường chỉ đảm bảo được một phần yêu cầu tối thiểu về quy định thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, hình thức bốc xếp, bảo quản... Các cửa hàng kinh doanh LPG thường là xếp số lượng hàng hoá quá quy định.

- Người lao động chưa qua đào tạo nghiệp vụ kinh doanh LPG, nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động và vệ sinh lao động, đo lường chất lượng và bảo vệ môi trường làm việc trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng còn chiếm tỷ lệ cao là rất nguy hiểm, cần phải kiểm tra thường xuyên và có các biện pháp khắc phục.

Phần Thứ Hai

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

I. DỰ BÁO TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG GIAI ĐOẠN 2011– 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025:

1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến ảnh hưởng tới phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh

1.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

a- Về kinh tế

- Thu nhập bình quân đầu người (giá thực tế) tính theo USD đạt khoảng 3.200-3.300 USD vào năm 2020, cao hơn mức bình quân chung của cả nước (theo dự báo của Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư).

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt bình quân khoảng 11-12% trong giai đoạn 2011-2020. Trong đó nông - lâm - thuỷ sản tăng trưởng khoảng 5-5,5%, công nghiệp - xây dựng khoảng 13,5-14,5%, dịch vụ khoảng 12-13%.

- Cơ cấu kinh tế được hình thành theo hướng tăng các ngành phi nông nghiệp, đặc biệt khu vực dịch vụ tăng trưởng nhanh hơn hẳn trong giai đoạn sau 2010. Năm 2010, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GDP đạt 41,54%, dịch vụ 36,73% và nông - lâm nghiệp - thủy sản 21,73%. Năm 2015 cơ cấu kinh tế trong GDP toàn tỉnh: Công nghiệp

- Xây dựng đạt 46,5%, Dịch vụ 38,5% và Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản 15%. Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020.

- Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại. Hình thành một số ngành, sản phẩm xuất khẩu chủ lực. Kim ngạch xuất khẩu đến năm 2020 đạt khoảng 570 triệu USD, tăng xuất khẩu bình quân hàng năm khoảng 20% trong cả thời kỳ 2011-2020.

- Phấn đấu mức thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân hàng năm khoảng 20% trong cả thời kỳ 2011-2020. Đến năm 2020 đạt 16.700 tỷ đồng (theo giá hiện hành).

b- Về mặt xã hội

- Tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm trong cả giai đoạn quy hoạch là 0,9%, trong đó tốc độ tăng dân số tự nhiên là 0,8-0,82% và tăng cơ học là 0,08 - 0,1%.

- Hàng năm giải quyết việc làm cho khoảng 15.000 lao động trong giai đoạn 2011-2015 và 12.000-13.000 lao động trong 5 năm tiếp theo. Đảm bảo trên 95% lao động trong độ tuổi có việc làm vào năm 2015. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% năm 2015 và tăng lên 68-70% năm 2020.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân mỗi năm 2% trở lên (theo chuẩn mới). Thu hẹp sự chênh lệch giữa các vùng, các tầng lớp dân cư trong việc thụ hưởng các dịch vụ xã hội cơ bản.

- Nâng chỉ số chung về phát triển nguồn nhân lực (HDI) lên trên 0,8 vào năm 2020.

- Hoàn thành phổ cập giáo dục phổ thông trung học cho 95% học sinh tại thành phố và thị trấn (trong đó 15% học nghề, 15% giáo dục chuyên nghiệp, còn lại tốt nghiệp phổ thông và bổ túc) và 85% học sinh ở các vùng, xã khó khăn.

- Đảm bảo đủ giường bệnh, nhân viên y tế, nâng cấp các cơ sở khám chữa bệnh ở cả 3 tuyến. Tăng tuổi thọ trung bình lên trên 75 tuổi vào năm 2020.

- Cải thiện một bước cơ bản về kết cấu hạ tầng, bao gồm hệ thống giao thông, lưới điện, cấp nước sạch.

- Nâng tỷ lệ đô thị hoá lên 45% vào năm 2020.

Theo Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13/08/2004 của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến 2010 và tầm nhìn đến năm 2020. Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 2006-2010 là 10,25% (gấp 1,3 lần so với mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước). Các tỉnh lân cận cũng đạt tốc độ tăng trưởng trên 7,5%/năm, trong đó có nhiều tỉnh đạt tới 9-10%/năm.

Như vậy, để Thái Nguyên trở thành trung tâm kinh tế vùng như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XVIII đề ra, đòi hỏi Thái Nguyên phải có tốc độ tăng trưởng cao hơn nhiều so với mức trung bình của cả vùng Trung du miền núi phía Bắc.

1.1.2. Phát triển giao thông

- Ưu tiên phát triển mạng lưới giao thông đường bộ. Cải tạo và nâng cấp hệ thống mạng lưới giao thông, gắn phát triển mạng lưới giao thông của Thái Nguyên với các tỉnh trong vùng là yếu tố tiền đề quan trọng hàng đầu để gia tăng mối giao lưu giữa Thái Nguyên với Hà Nội và các tỉnh trong cả nước nhằm khai thác tối đa lợi thế của Thái Nguyên.

- Xây dựng và hoàn thiện đường quốc lộ cao tốc mới nối với Hà Nội (cơ bản các tuyến quốc lộ đều đã có dự án nâng cấp, do vậy cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện).

- Phát triển và nâng cao chất lượng các tuyến tỉnh lộ gắn với các tuyến quốc lộ; nâng cấp, xây dựng các tuyến đường tỉnh đạt đường cấp IV miền núi; các đường thuộc khu qua thị trấn, khu công nghiệp đạt cấp III trở lên, mặt đường thảm bê tông nhựa hoặc bê tông xi măng 100%; xóa bỏ, thay thế toàn bộ ngầm, tràn bằng cầu bê tông cốt thép vĩnh cửu.

- Nâng cấp các tuyến đường cấp huyện, thị xã và liên xã: Đến năm 2020 hệ thống đường huyện đạt 100% mặt đường nhựa hoặc bê tông xi măng; 100% đường ven đô thị, đường xã và liên xã đến các trung tâm xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa.

- Phát triển giao thông nông thôn bảo đảm giao thông vận tải thông suốt tới tất cả các xã trong Tỉnh. Đường giao thông nông thôn phải gắn với quy hoạch tổng thể chung, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội và được thực hiện dựa trên cơ sở xã hội hóa. Đường vào các làng nghề, cụm công nghiệp phải đạt tiêu chuẩn, đường trục xã không còn đường đất, cải tạo bằng gạch hoặc bê tông.

- Tiếp tục triển khai các dự án thuộc các nguồn vốn để cải tạo nâng cấp đường giao thông nông thôn, dự án cầu yếu...

- Nâng cao năng lực và khai thác hiệu quả hơn dịch vụ cảng Đa Phúc, tạo sự kết nối thuận lợi hơn giữa đường thuỷ - đường bộ

- Nâng khổ đường sắt chặng Hà Nội - Quán Triều, Núi Hồng để nâng cao hiệu suất hoạt động.

- Phát triển hệ thống đường bộ tĩnh (điểm dừng, đỗ). Phát triển xe buýt, taxi phục vụ giao thông nội thị.

1.1.3. Phát triển đô thị và nông thôn

a- Phát triển đô thị

Dự báo, dân số đô thị năm 2015 là 474,6 ngàn người, tỷ lệ đô thị hoá là 35% và năm 2020 là 570,72 ngàn người, tỷ lệ đô thị hoá là 45%. Tốc độ đô thị hoá đạt bình quân trên 5,4%/năm trong cả giai đoạn 2011-2020. Nhu cầu đất đô thị vào năm 2011 trên 38.300 ha và tăng lên trên 66.765 ha vào năm 2020.

Hệ thống đô thị Thái Nguyên trong những năm tới sẽ phát triển chủ yếu theo hướng lấy công nghiệp và dịch vụ làm nền tảng, lấy hệ thống đô thị hiện tại làm hạt nhân; về mặt không gian, hệ thống đô thị sẽ phát triển theo các trục hành lang Quốc lộ 3, Quốc lộ 3 mới, trục hành lang quốc lộ 1B, Quốc lộ 37 và trục hành lang đường Hồ Chí Minh. Ngoài ra còn hình thành một số trục mới như trục đường vành đai số 1, đường vành đai 2,...Đến năm 2015 toàn tỉnh Thái Nguyên có 15 đô thị trong đó: Đô thị loại I có 01 đô thị; loại III có 01; loại IV có 05; loại V có 08 đô thị. Đến năm 2025 toàn Tỉnh có 18 đô thị, gồm 12 đô thị trung tâm và 6 đô thị chuyên ngành.

- Nâng tầm của thành phố Thái Nguyên: Thành phố Thái Nguyên nằm trong vành đai ảnh hưởng của Hà Nội, trong vùng phụ cận của tam giác kinh tế tăng trưởng nhanh Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Theo Quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2020, thành phố Thái Nguyên được xác định là trung tâm kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của Tỉnh và vùng TDMN Bắc Bộ; là một trong những trung tâm công nghiệp và giáo dục - đào tạo của cả nước.

- Nâng cấp thị xã Sông Công: Thị xã Sông Công là đô thị trẻ, hiện đang được xếp loại đô thị loại III và là trung tâm kinh tế vùng phía Nam của Thái Nguyên với các ngành công nghiệp chủ chốt là cơ khí chế tạo, sản xuất động cơ, sản xuất dụng cụ y tế...

- Xây dựng trung tâm huyện Phổ Yên đến năm 2020 trở thành thị xã công nghiệp: Quy hoạch và xây dựng tổ hợp khu công nghiệp và đô thị Yên Bình, gắn kết với khu công nghiệp Điềm Thụy; hình thành các trung tâm thương mại, khu thương mại dịch vụ tổng hợp, nâng cấp các đô thị Ba Hàng (hiện là đô thị loại V của huyện Phổ Yên) lên đô thị loại IV (năm 2015), Bãi Bông và Bắc Sơn lên đô thị loại V (năm 2015) tương xứng với tầm của thị xã công nghiệp.

- Nâng cao chất lượng của 6 thị trấn huyện lỵ (đa số đang là những đô thị loại V, trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá của các huyện) và 11 thị trấn, thị tứ (đang là trung tâm của các cụm xã, trung tâm xã hoặc các đầu mối giao thông, hoặc nằm kề bên các xí nghiệp khai thác mỏ hay các nông trường trạm trại). Các đô thị này sẽ là các trung tâm phát triển các ngành nghề chế biến nông sản thực phẩm, chế biến lâm sản, khai thác vật liệu xây dựng, cơ khí và dịch vụ sửa chữa, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu. Các thị trấn Chùa Hang, Đại Từ, Thị trấn Đu (Phú Lương), Thị trấn Hương Sơn (Phú Bình), Đình Cả, Chợ Chu, phấn đấu đạt 70% là đô thị loại IV vào trước năm 2020.

- Thành lập đô thị ở khu vực Hồ Núi Cốc: Trên cơ sở tách và sáp nhập các xã thuộc thành phố Thái Nguyên, huyện Đại Từ, thị xã Sông Công, huyện Phổ Yên trong khu vực ven Hồ Núi Cốc thành đơn vị hành chính để thống nhất quản lý nhằm giải quyết tình trạng lấn chiếm đất đai (nhất là ở vùng lòng hồ) và đảm bảo gìn giữ được vẻ đẹp tự nhiên, bảo vệ môi trường thiên nhiên khu du lịch Hồ Núi Cốc.

- Tăng cường đầu tư phát triển đô thị: Đến năm 2020 đề nghị Nhà nước công nhận các điểm dân cư đô thị như: Yên Lãng, Yên Ninh, Phú Thượng, Ninh Thanh, Thuận Thành là đô thị loại V.

Như vậy, bên cạnh yếu tố về đất dành cho cơ sở hạ tầng, sự phát triển của các đô thị mới ở Thái Nguyên đến 2020 sẽ là những yếu tố thúc đẩy khả năng phát triển hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ quy hoạch.

b- Phát triển nông thôn

- Phát triển vùng núi cao. Vùng núi cao bao gồm huyện Võ Nhai, Định Hoá và phần núi cao phía Bắc huyện Đại Từ và Bắc huyện Phú Lương. Đây là vùng có địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn, đất đai bị rửa trôi xói mòn nghiêm trọng, giao thông còn nhiều khó khăn; kinh tế nông, lâm nghiệp là chủ yếu; hệ thống kết cấu hạ tầng chậm phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân còn khó khăn, trình độ dân trí thấp; tài nguyên của vùng này chủ yếu là lâm nghiệp. Hướng phát triển của tiểu vùng này là trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến lâm sản …

- Phát triển vùng núi thấp, đồi cao: Gồm huyện Đồng Hỷ, Nam Phú Lương và Nam Đại Từ. Đây là vùng có địa hình gồm các dãy núi đan chéo với các dải đồi cao tạo thành các bậc thềm lớn và nhiều thung lũng, có điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn đa dạng, phong phú; kinh tế tương đối phát triển, trình độ dân trí tương đối khá.

- Phát triển vùng đồi gò và vùng trung tâm bao gồm huyện Phú Bình, Phổ Yên, thị xã Sông Công, thành phố Thái Nguyên và một số xã giáp thành phố của huyện Đồng Hỷ, Phú Lương. Đây là vùng có địa hình tương đối bằng phẳng, đất đai tương đối tốt; là trung tâm phát triển, trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm của Tỉnh. Hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn của vùng là công nghiệp, dịch vụ, trồng trọt …

1.2. Dự báo nhu cầu sử dụng LPG trên địa bàn giai đoạn 2011-2020

1.2.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu tiêu thụ và tốc độ phát triển kinh doanh LPG trên địa bàn Tỉnh

a- Dự báo dân số, hộ gia đình đến 2020

Theo Quy hoạchTổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, đến năm 2015 Thái Nguyên sẽ có khoảng 1.183 ngàn người và năm 2020 có khoảng 1.237 ngàn người, trong đó dân số thành thị sẽ chiếm 39,3% vào năm 2015 và 44,6% vào năm 2020. Đồng thời, cùng với sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp, khu du lịch, các khu đô thị mới, tốc độ tăng dân số khu vực thành thị sẽ tăng cao hơn so với khu vực nông thôn. Với mục tiêu nâng cao từng bước đời sống của nhân dân, mục tiêu đặt ra cho những năm tới là đưa mức GDP bình quân đầu người đạt khoảng 45 triệu đồng vào năm 2015 và khoảng 66,5 triệu đồng vào năm 2020, cao hơn mức bình quân của cả nước.

Dự báo dânSố và hộ gia đình của tỉnh Thái Nguyên

Nguồn:* Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2010:

**Quy hoạch KTXH tỉnh đến 2020

Trên thực tế, quá trình đô thị hoá trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ đến năm 2020 sẽ diễn ra khá nhanh do sự hình thành các khu đô thị mới, đặc biệt là quá trình tập trung hoá dân cư diễn ra cùng với sự phát triển của hệ thống giao thông. Sự gia tăng dân số đô thị của Thái Nguyên sẽ diễn ra nhanh trong giai đoạn 2011 - 2015, nhưng sẽ tăng chậm hơn chút ít trong giai đoạn tiếp theo. Mặc dù, sự gia tăng dân số trên địa bàn tỉnh khá cao, nhưng do tỷ lệ xuất phát thấp, nên tỷ lệ dân số thành thị của Thái Nguyên cũng chỉ đạt 40,1 % vào năm 2015 và 46,1% vào năm 2020. Số hộ gia đình dự báo sẽ tăng từ 323 nghìn hộ (năm 2010) lên 336,7 nghìn hộ vào năm 2015 và 352 nghìn hộ vào năm 2020. Đây là một trong những yếu tố có tính chất quyết định trong việc tăng lượng tiêu thụ khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.

b- Dự báo thu nhập và quỹ mua của dân cư trong Tỉnh

Dự báo tổng thu nhập và quỹ mua của dân cư Thái Nguyên đến năm 2015 lần lượt là 36.482,65 tỷ đồng và 27.361,99 tỷ đồng, trong đó hàng lương thực, thực phẩm là 19.153,39 tỷ đồng; các con số tương ứng đến năm 2020 lần lượt là 85.123,84 tỷ đồng và 59.586,69 tỷ đồng và 41.710,68 tỷ đồng.

c- Tốc độ phát triển làng nghề, các khu, cụm công nghiệp

Phát triển các làng nghề truyền thống, các khu, cụm công nghiệp vừa là cơ sở tăng nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mặt khác là điều kiện tăng nhu cầu sử dụng LPG trong lĩnh vực công nghiệp, góp phần bảo vệ môi trường.

Căn cứ quy hoạch đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tập trung phát triển làng nghề, các khu, cụm công nghiệp, cụ thể:

c.1. Phát triển làng nghề thủ công

- Giai đoạn 2011- 2015: Mở mới 22 làng nghề, phát triển 143 làng nghề hiện có đến năm 2010.

- Giai đoạn 2016- 2020: Mở mới 15 làng nghề, phát triển 165 làng nghề hiện có đến năm 2015.

c.2. Phát triển các khu công nghiệp

+ KCN Nam Phổ Yên, KCN Tây Phổ Yên, thu hút các ngành công nghiệp công nghệ cao, sản xuất phụ tùng ôtô, lắp ráp ôtô, cơ khí, điện tử, Chế biến thực phẩm, đồ uống; giết mổ gia súc, gia cầm; chế biến thức ăn nhanh; chế biến rau, củ; hoá dược; dụng cụ y tế; dụng cụ thú y; dệt may, da giầy, thủ công mỹ nghệ; gốm sứ, thủy tinh; chiết nạp gas; cấu kiện bê tông, SXVLXD, công nghiệp quốc phòng...

+ KCN Sông Công I, KCN Sông Công II, thu hút các ngành công nghiệp như: Sản xuất kim loại, máy Diezen, phụ tùng, chế biến nông sản thực phẩm, vật liệu xây dựng, may mặc, điện tử, sản xuất dụng cụ y tế, phụ tùng, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng, may mặc, sản xuất hàng tiêu dùng...

+ KCN Quyết Thắng ở tại thành phố Thái Nguyên thu hút các ngành công nghiệp công nghệ cao (vườn ươm công nghệ, công nghệ phầm mềm), điện, điện tử.

+ KCN Điềm Thụy ở tại Phú Bình, thu hút các ngành công nghiệp: Luyện kim, cơ khí, chế tạo máy, vật liệu xây dựng, sản xuất lắp ráp ôtô, điện tử, công nghiệp phần mềm.

+ KCN - Đô thị Yên Bình ở khu vực 2 huyện Phú Bình và Phổ Yên, có chức năng là KCN, khu chế xuất theo định hướng công nghiệp sạch và công nghệ cao. c.3. Cụm công nghiệp.

Tập trung phát triển 29 cụm công nghiệp phân bố trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã. Tập trung huy động vốn đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất công nghiệp nhẹ, công nghiệp phụ trợ và phát triển các tổ hợp dịch vụ thương mại, du lịch...

d- Dự báo tổng mức và cơ cấu lưu chuyển hàng hoá bán lẻ xã hội tỉnh Thái Nguyên

Trong giai đoạn 2006 - 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Tỉnh đạt bình quân 11,11%/năm và tốc độ tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội tăng 21,6%/năm. Vì vậy, tương quan giữa tốc độ tăng TMBLHH& DTDVXH và tăng trưởng kinh tế sẽ đạt mức 1,0/1,91 vào năm 2010; 1,0/2,1vào năm 2015 và 1,0/2,3 vào năm 2020. Từ đó, dự báo tốc độ tăng TMBLHH& DTDVXH bình quân hàng năm của tỉnh sẽ tăng khoảng 25%/năm trong giai đoạn 2011 – 2015 và khoảng 20%/năm trong giai đoạn 2016 – 2020. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ xã hội của Thái Nguyên tăng từ 9.464,5 tỷ đồng năm 2010 lên 28.868 tỷ đồng năm 2015 và 71.800 tỷ đồng vào năm 2020 (tăng bình quân 22,5%/năm giai đoạn 2011 - 2020).

e- Dự báo phát triển ngành Du lịch

Theo Quy hoạch phát triển du lịch đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Thái Nguyên sẽ phấn đấu đạt mục tiêu thu hút số lượt khách du lịch đến tỉnh vào năm 2020 đạt khoảng 3,1 triệu lượt (trong đó khách quốc tế trên 70 nghìn lượt), tăng bình quân 13,4%/năm giai đoạn 2011-2020. Số ngày khách lưu trú đạt bình quân 2,2 ngày/lượt khách giai đoạn 2011 - 2020. Doanh thu dịch vụ du lịch - khách sạn - nhà hàng đạt 5.000 tỷ đồng năm 2020 (tăng bình quân trên 18%/năm giai đoạn 2011-2020). Đây là những yếu tố tác động trực tiếp đến nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng trên thị trường tỉnh Thái Nguyên.

1.2.2. Dự báo tình hình cung cầu mặt hàng LPG trong nước giai đoạn 2011-2020

Những năm đầu thập niên 90, khí dầu mỏ hóa lỏng được xem như là nguồn chất đốt cao cấp và chỉ có mặt trong bếp những gia đình giàu có. Đến năm 1994, 1995, thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng Việt Nam mới thật sự phát triển với sự phát triển của hàng loạt công ty như: Elf gas, Saigon Petro, VT gas, Petrolimex, Shell gas, Thăng Long, Đại Hải, Total… Cùng với sự ra đời ngày càng nhiều của các công ty khí dầu mỏ hóa lỏng, giá bán khí dầu mỏ hóa lỏng giảm từ 15.000 đồng xuống còn 8.000 đồng (năm 2002). Cũng nhờ vậy, số hộ gia đình sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng tăng nhanh với tốc độ 15-20%/năm. Thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng phát triển kéo theo sự bùng nổ nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng. Nếu năm 1999, nhu cầu tiêu thụ của cả nước xấp xỉ 300.000 tấn/năm thì 6 năm sau con số này đã là 900.000 tấn. Trong khi đó nhà máy Dinh Cổ vận hành hết công suất cũng chỉ đáp ứng 320.000 tấn/năm. Gần 600.000 tấn khí dầu mỏ hóa lỏng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng năm hoàn toàn lệ thuộc vào khí dầu mỏ hóa lỏng nhập khẩu.

Sau khi công trình nhà máy lọc dầu Dung Quất hoàn thành thì Việt Nam có thêm mỗi năm 250.000 tấn khí dầu mỏ hóa lỏng. Nhưng với đà tăng trưởng nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng 10 - 15%/năm. Từ năm 2009 lượng khí dầu mỏ hóa lỏng nhập khẩu vẫn chiếm khoảng 700.000 – 800.000 tấn/năm. Vì vậy, khi thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng thế giới biến động thì thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng Việt Nam cũng biến động theo

…Lâu nay, Thái Lan là nguồn cung ứng chính cho thị trường Việt Nam, nhưng từ đầu năm 2006, Chính phủ Thái Lan triển khai chương trình an ninh năng lượng quốc gia, hạn chế xuất khẩu khí dầu mỏ hóa lỏng thì các nhà nhập khẩu phải nhập thêm từ Singapore, Trung Quốc, Malaysia … Khó khăn này cộng với tập quán kinh doanh mạnh ai nấy làm, không định hướng cũng như không chia sẻ thông tin, nên không ít công ty bị ép giá.

Thậm chí có lúc xuất hiện hiện tượng nhập khẩu thừa, cung lớn hơn cầu nên phải thi nhau giảm giá. Thị trường hiện có đến 70 công ty kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng nhưng chưa tới 10% đơn vị có kho chứa khí dầu mỏ hóa lỏng. Không có sự định hướng, quy hoạch của cơ quan quản lý nên kho chứa khí dầu mỏ hóa lỏng xuất hiện ở mọi nơi, một cách tự phát, điều đáng lo ngại là trong khi các nước đã tiến dần đến quy hoạch kho, định hướng nguồn, thực hiện dự trữ khí dầu mỏ hóa lỏng đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia thì các doanh nghiệp Việt Nam vẫn phải tự bươn chải.

Trong khi mức tăng trưởng của thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng thế giới chỉ từ 3-3,5%/năm thì thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng Việt Nam có tốc độ tăng trưởng bình quân từ 25-30%/năm. Cũng chính vì thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng Việt Nam phát triển như vậy mà việc quản lý, kiểm soát dường như không theo kịp. Do đó, thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng đã, đang và sẽ tiếp tục kéo dài tình trạng lộn xộn, mất an toàn. Dự báo, đến năm 2015 lượng tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng của Việt Nam sẽ là 1.500 nghìn tấn. Thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng trong nước luôn đứng trước thực tế là số lượng doanh nghiệp so với dung lượng thị trường vẫn ở thế mất cân đối, dẫn đến những tiêu cực trong phân phối, tiêu thụ. Chiếm đến 95% lượng khí dầu mỏ hóa lỏng bán lẻ cho người tiêu dùng do tư nhân đảm nhiệm, cả nước có khoảng hơn 5.000 cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng. Nhưng trên thực tế, việc kiểm soát các cửa hàng bán lẻ là rất khó, vì khi có nhu cầu, người tiêu dùng mua khí dầu mỏ hóa lỏng qua các cửa hàng là chủ yếu, chính vì vậy cũng không biết bình khí dầu mỏ hóa lỏng nào là chính hiệu của hãng, bình khí dầu mỏ hóa lỏng nào là giả, không đảm bảo chất lượng.

Bên cạnh đó cũng cần phải nói đến sự phân phối khí dầu mỏ hóa lỏng hiện nay, giữa các tổng đại lý, đại lý cấp 1 với các đại lý cấp 2, 3, 4 hầu như không có các ràng buộc nào về pháp lý và kinh tế, chỉ đơn thuần là quan hệ mua bán thuần tuý, “mua đứt bán đoạn”, không chịu trách nhiệm về chất lượng cũng như rủi ro. Chính điều này đã gây ra hiện tượng đầu cơ, nâng giá bán, gian lận thương mại…

Việc chiết, nạp trái phép, khí dầu mỏ hóa lỏng giả, khí dầu mỏ hóa lỏng nhái diễn ra với xu hướng gia tăng cùng với những thủ thuật ngày càng tinh vi, nghiêm trọng hơn. Việc sang, chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng trái phép luôn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn.

1.2.3. Dự báo nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Theo số liệu thực tế tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong các năm 2006 - 2010 tăng bình quân 47,9%/năm, trong khi tốc độ tăng GDP trong giai đoạn tương ứng là 11,11%/năm. Như vậy, nếu GDP của tỉnh Thái Nguyên tăng bình quân 1% thì nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng tăng 4,3% - mức khá cao so với cả nước. Trong thời kỳ quy hoạch, cùng với yêu cầu đẩy nhanh quá trình thực hiện CNH, dự báo nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ tiếp tục tăng nhanh hơn so với tốc độ tăng trưởng kinh tế của Tỉnh song chậm hơn so với giai đoạn 2006-2010. Cụ thể, trong giai đoạn 2006 - 2010, quan hệ giữa tốc độ tăng trưởng GDP và tăng trưởng nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng sẽ là 1(%): 4,3(%), giai đoạn 2011 - 2015 tương tự là 1(%): 2,5(%) và giai đoạn 2016 - 2020 là 1(%): 2,3(%). Dự kiến đến năm 2025 tốc độ phát triển kinh tế tăng trưởng bền vững và ổn định bình quân tăng 11% trong cả giai đoạn 2020-2025 thì tốc độ tăng trưởng LPG sẽ là 1(%): 1,82(%).Như vậy, tương ứng với dự báo tăng trưởng GDP của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch từ nay đến năm 2020, dự báo nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được tính toán cụ thể theo bảng sau:

Dự báo nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Nguồn: Tính toán của nhóm thực hiện DA

Theo ước tính dựa trên số liệu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng trong giai đoạn 2006 - 2010, số hộ gia đình có sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng cho sinh hoạt gia đình của Thái Nguyên năm 2010 chỉ ở mức 155.217 hộ, tương đương với tỷ lệ 48,1%Số hộ gia đình trên địa bàn Tỉnh. Các hộ có sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng chủ yếu tập trung ở thành phố Thái Nguyên. Trong thời kỳ quy hoạch 2011 - 2020, tiêu dùng khí dầu mỏ hóa lỏng của các hộ gia đình trên địa bàn Tỉnh sẽ có xu hướng tăng nhanh cùng với triển vọng phát triển kinh tế của Tỉnh và sự gia tăng thu nhập của các tầng lớp dân cư.

Đến năm 2020, 68,3% số hộ gia đình trong tỉnh sẽ sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng trong sinh hoạt gia đình và tỷ lệ tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng theo địa bàn huyện, thành, thị trong Tỉnh cũng tương ứng với tỷ lệ số hộ gia đình theo địa bàn, thành phố Thái Nguyên và các huyện có điều kiện phát triển nhanh như Đại Từ, Phổ Yên, Đồng Hỷ... sẽ có tỷ lệ số hộ sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng cho sinh hoạt cao hơn các huyện khác.

II. QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN

2.1. Quan điểm, định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG giai đoạn 2011-2020, có xét đến năm 2025

2.1.1. Quan điểm phát triển

- Quy hoạch hệ thống kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải được xây dựng trên cơ sở quy hoạch chung của tỉnh theo không gian, thời gian, nhưng phải đi trước một bước (với tư cách là một trong những yếu tố cơ sở hạ tầng) để phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất, lưu thông hàng hoá của các khu vực, các vùng khác nhau theo phương hướng quy hoạch đã được đề ra.

- Quy hoạch mạng lưới chiết nạp, kho chứa và mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh là một trong những biện pháp kinh tế - kỹ thuật quan trọng nhằm đẩy nhanh quá trình thực hiện CNH – HĐH trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Quy hoạch phải đảm bảo tính hợp lý giữa phát triển số lượng và quy mô các điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, trong đó cần chú trọng đến việc mở rộng quy mô

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo hướng nâng cao tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia phù hợp với xu hướng đổi mới cơ chế quản lý của Nhà nước và yêu cầu hội nhập của nền kinh tế nước ta.

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên phải đảm bảo yêu cầu thực hiện chức năng quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước trong cơ chế thị trường đối với lĩnh vực kinh doanh quan trọng này.

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên phải bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường.

2.1.2. Mục tiêu và định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG

a- Những mục tiêu quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG

Căn cứ vào những quan điểm phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, các mục tiêu phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 được cụ thể hoá như sau:

+ Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng nâng giá trị đầu tư nhằm hiện đại hoá thiết bị và áp dụng công nghệ bán hàng tiên tiến.

+ Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng mở rộng hoạt động kinh doanh, tăng cường thu hút lao động và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kinh doanh cho các lao động.

+ Tăng cường công tác quản lý vệ sinh môi trường và an toàn phòng chống cháy nổ tại các điểm kinh doanh; đảm bảo 100% điểm kinh doanh đạt tiêu chuẩn về điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

+ Nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên cơ sở đổi mới, hoàn thiện quan hệ quản lý và nội dung quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo ngành và theo lãnh thổ.

+ Tốc độ tăng trưởng khối lượng tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng qua mạng lưới đạt bình quân khoảng 30%/năm trong giai đoạn 2011 – 2015; khoảng 25% giai đoạn 2016 – 2020 và khoảng 20% giai đoạn 2020-2025.

+ Đảm bảo quy mô tiêu thụ bình quân của điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tăng gấp 1,7 - 1,8 lần so với quy mô tiêu thụ bình quân hiện nay. Bán kính phục vụ bình quân của một điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, theo mục tiêu đảm bảo sự gia tăng quy mô tiêu thụ bình quân, sẽ giảm tương ứng từ 1,72 km/điểm kinh doanh xuống còn 1,4 km/điểm vào năm 2020. Dự kiến đến năm 2025 bán kính phục vụ chung toàn tỉnh giảm còn khoảng 1 km/điểm bán hàng.

b- Định hướng quy hoạch mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Những quan điểm và mục tiêu đặt ra đối với quy hoạch mạng lưới khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ từ nay đến năm 2020 được cụ thể hoá thành các định hướng chủ yếu sau:

Định hướng phát triển mạng lưới khí dầu mỏ hóa lỏng theo địa bàn

Nhìn chung, sự phân bố các điểm kinh doanh trong mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng nói chung và trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay nói riêng được xác lập trên cơ sở:

- Quy mô và sự phân bố của nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng, trong đó bao gồm cả sự khác biệt về tốc độ gia tăng nhu cầu giữa các vùng kinh tế của Tỉnh;

- Các yếu tố liên quan đến thực hiện đầu tư (mặt bằng, giấy phép của cơ quan quản lý, quy mô vốn đầu tư phải bỏ ra,...);

- Các yếu tố liên quan đến việc đảm bảo sự thuận tiện trong kinh doanh cả đối với khách hàng và doanh nghiệp (tiếp nhận nguồn hàng, chi phí vận chuyển, thời gian mua của khách hàng,...).

Trong thời kỳ quy hoạch từ nay đến năm 2020, những cơ sở xác lập sự phân bố của mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ có nhiều thay đổi do triển vọng phát triển kinh tế và việc thực hiện các quy hoạch phát triển của các ngành. Do đó, việc phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011 - 2020 không thể chỉ phụ thuộc vào những cơ sở xác lập đã hiện hữu, mà cần được định hướng phát triển phù hợp với xu hướng thay đổi của những cơ sở xác lập và đảm bảo tính phục vụ kịp thời của mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

Định hướng phát triển các chủ thể tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Thực tế, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay, các chủ thể tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đã có sự phát triển khá nhanh của các thành phần kinh tế. Tuy nhiên, trong thời kỳ quy hoạch 2011 đến năm 2020, xu hướng phát triển chung cho thấy, có nhiều yếu tố tác động đến cơ chế kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cũng như đến khả năng tham gia của các thành phần kinh tế. Vì vậy, định hướng phát triển các chủ thể tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ quy hoạch cần tập trung vào các phương diện sau:

Trước hết, theo cơ chế kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng hiện nay, các thành phần kinh tế chủ yếu phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trong lĩnh vực bán lẻ theo hình thức đại lý cho doanh nghiệp Nhà nước. Sự tham gia cạnh tranh của các thành phần kinh tế trên thị trường khí dầu mỏ hóa lỏng tỉnh Thái Nguyên hiện nay tập trung trong lĩnh vực bán lẻ, nhưng giá bán lẻ các mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng lại được quy định thống nhất trong cả nước, nghĩa là, cạnh tranh sẽ tập trung vào chất lượng dịch vụ bán lẻ. Do đó, trong định hướng phát triển các chủ thể tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, phương diện đầu tiên cần được chú trọng là nâng cao năng lực phục vụ khách hàng của các chủ thể đã và sẽ tham gia vào lĩnh vực kinh doanh này.

Thứ hai, quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay đang và sẽ tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tham gia kinh doanh mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng không chỉ tập trung vào lĩnh vực bán lẻ, mà còn mở rộng sang lĩnh vực bán buôn. Do đó, trong những năm tới, Thái Nguyên cũng cần chú trọng đến phương diện thu hút các nhà kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng khác tham gia cung ứng và tạo lập mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh.

Thứ ba, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, đòi hỏi các chủ thể tham gia vào lĩnh vực này phải tuân thủ các quy định của Nhà nước. Việc thực hiện định hướng nâng cao chất lượng phục vụ trong bán lẻ và định hướng thu hút các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực bán buôn có thể sẽ ảnh hưởng đến các quy định và gây nên sự hạn chế gia nhập thị trường của thành phần kinh tế tư nhân, của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Vì vậy, một phương diện quan trọng trong định hướng này là cần đảm bảo việc thực hiện tốt nhất các quy định của Nhà nước, nhưng không làm tăng khó khăn cho sự tham gia thị trường của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Định hướng phát triển các loại hình cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Trong thời kỳ quy hoạch từ nay đến năm 2020, cùng với sự phát triển đa dạng của nhu cầu tiêu thụ các mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng, yêu cầu nâng cao chất lượng thỏa mãn nhu cầu của giới tiêu dùng, trình độ tổ chức và quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp, yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh doanh của các cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng... sẽ kéo theo sự phát triển đa dạng của các loại hình cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tuy nhiên, sự phát triển của các loại hình kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng một cách tự phát lại có thể tạo nên sự bất hợp lý, vi phạm các nguyên tắc, điều kiện về phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường của các cơ sở kinh doanh. Vì vậy, các loại hình cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trong mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cũng cần được định hướng phát triển cụ thể như:

+ Phát triển các loại hình cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tại các khu vực trọng yếu như khu đông dân cư, nhiều nhà hàng, khách sạn. Các lĩnh vực, mặt hàng kinh doanh được mở rộng trong loại hình cửa hàng này phải đảm bảo các nguyên tắc an toàn phòng chống cháy nổ và an toàn về sức khoẻ cho người tiêu dùng.

+ Phát triển loại hình cửa hàng kinh doanh chuyên doanh về tổ hợp mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng và các sản phẩm có liên quan tại các khu vực phục vụ cho nhu cầu của các ngành có sử dụng nhiều đến khí dầu mỏ hoá lỏng.

Định hướng phát triển hệ thống cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng đảm bảo các quy định về điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng

Hệ thống cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng của mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ do các doanh nghiệp đầu tư nhằm thực hiện hoạt động kinh doanh. Tuy nhiên, theo quan điểm phát triển trên đây, từ góc độ quản lý Nhà nước, việc hình thành và phát triển hệ thống cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng của mạng lưới do các doanh nghiệp thực hiện vẫn cần được định hướng phát triển chung nhằm đảm bảo các yêu cầu: 1) Tiết kiệm chi phí đầu tư chung của cả mạng lưới; 2) Đảm bảo độ tin cậy, khả năng phục vụ của mạng lưới. Những khía cạnh cụ thể của định hướng này, bao gồm:

+ Căn cứ vào định hướng phát triển các điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo địa bàn, trên địa bàn Tỉnh cần có định hướng phát triển cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng (có thể bằng các quy định cụ thể) tương ứng với quy mô, khoảng cách giữa các cửa hàng và loại hình cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đã được xác định như số lượng máy sang chiết, nạp, dung tích kho dự trữ khí dầu mỏ hóa lỏng lưu thông, các trang thiết bị phòng cháy,...). Ngược lại, các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tại các tuyến giao thông huyện, gắn với thôn, xã chỉ cần đầu tư cơ sở vật chất ở quy mô nhỏ...

+ Đối với các khu vực có số lượng điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng lớn và khoảng cách giữa điểm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng khá gần nhau (do đặc điểm phân bố của nhu cầu tiêu thụ) có thể định hướng khuyến khích các doanh nghiệp phát triển hệ thống cửa hàng theo chuỗi để trên cơ sở đó có thể xây dựng hệ thống cung ứng khí dầu mỏ hóa lỏng chung cho các điểm kinh doanh bằng hệ thống đường ống.

+ Đối với các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cũng cần có định hướng chung về trình độ công nghệ của các loại thiết bị được đầu tư đảm bảo độ tin cậy về đo lường, về an toàn cháy nổ, về vệ sinh môi trường.

Định hướng tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Việc định hướng tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong những năm tới xuất phát từ những yêu cầu sau:

(1) Khí dầu mỏ hóa lỏng là mặt hàng có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt nó có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình thực hiện CNH của Thái Nguyên trong thời kỳ quy hoạch;

(2) Việc vi phạm các điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng của các cơ sở kinh doanh có thể dẫn đến những tổn thất to lớn, có thể ảnh hưởng đến sinh mạng con người; Để thực hiện định hướng tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong những năm tới cần chú trọng đến các phương diện sau:

+ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước theo hướng đảm bảo thực hiện các quan điểm, mục tiêu và định hướng quy hoạch phát triển mạng lưới khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng tốt nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng, nâng cao hiệu quả chung của mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng góp phần đẩy nhanh quá trình thực hiện CNH của tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ quy hoạch.

+ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước theo hướng tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ đến năm 2020, nhưng trên cơ sở đảm bảo các chủ thể chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước về điều kiện kinh doanh.

+ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước theo hướng phát triển mối quan hệ quản lý giữa các cơ quan quản lý và các chủ thể kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng một cách thường xuyên (chế độ báo cáo, kiểm tra...), trên cơ sở đó các cơ quan quản lý chủ động điều chỉnh chính sách quản lý, bao gồm cả việc điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng nhằm đảm bảo lợi ích cho các chủ thể kinh doanh và lợi ích kinh tế - xã hội chung của Tỉnh.

2.2. Quy hoạch mạng lưới cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ LPG giai đoạn 2011 – 2020, có xét đến năm 2025:

2.2.1. Cơ sở thực hiện quy hoạch hệ thống cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ trên địa bàn

Kho chứa và chiết nạp khí dầu mỏ hoá lỏng phải tuân theo những quy định trong Quy chế quản lý kỹ thuật an toàn về nạp khí dầu mỏ hoá lỏng vào chai được ban hành theo Quyết định số 36/2006/QĐ-BCN, ngày 16 tháng 10 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương). Theo đó:

- Cơ sở chiết nạp chỉ được phép nạp vào các chai đúng thương hiệu và nhãn hiệu đã đăng ký. Trường hợp nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai mang thương hiệu, nhãn hiệu của cơ sở khác, phải được sự đồng ý bằng văn bản của cơ sở đó. Văn bản phải thể hiện rõ yêu cầu về số lượng và chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng, quy định rõ trách nhiệm của mỗi bên trong việc nạp khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Trạm nạp, các thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn, bồn chứa và thiết bị phụ phải tuân thủ đầy đủ các nội dung an toàn quy định tại Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6153:1996, TCVN 6154:1996, TCVN 6155:1996, TCVN 6156:1996, TCVN 6304:1997, TCVN 6485:1999 và TCVN 6488:1999; TCVN 6486: 2008....

- Các máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động của trạm đã được kiểm định và đăng ký theo quy định tại Thông tư số 23/2003/TT-BLĐTBXH, ngày 03/11/2003 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về việc quy định, hướng dẫn thủ tục đăng ký và kiểm định các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

- Các máy, thiết bị có yêu cầu an toàn đặc thù chuyên ngành công nghiệp của trạm đã được kiểm định và đăng ký theo quy định tại Quyết định số 136/2004/QĐ-BCN, ngày 19/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp ban hành Danh mục máy, thiết bị, hoá chất độc hại có yêu cầu an toàn đặc thù chuyên ngành công nghiệp và Quy chế quản lý kỹ thuật an toàn đối với máy, thiết bị, hoá chất độc hại có yêu cầu an toàn đặc thù chuyên ngành công nghiệp.

- Có đăng ký kinh doanh ngành nghề nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai, đăng ký thương hiệu và nhãn hiệu theo quy định của pháp luật.

- Những người có liên quan đến việc quản lý, vận hành thiết bị trạm nạp, bảo quản, xếp dỡ, vận chuyển chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng của trạm đã được đào tạo, huấn luyện về chuyên môn, kỹ thuật an toàn, phòng chống cháy nổ và được cấp giấy chứng nhận theo quy định của Thông tư số 04/2004/TT-BCA, ngày 31/3/2004 của Bộ Công an về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, ngày 04/04/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Thông tư số 37/2005/TT- BLĐTBXH, ngày 29/12/2005 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động và quy định tại mục 4.5 của TCVN 6485:1999.

- Được cơ quan Công an cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, ngày 04/04/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự theo quy định tại Nghị định 08/2001/NĐ-CP, ngày 22/02/2001 của Chính phủ quy định về điều kiện an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

- Có đầy đủ quy trình nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai, quy trình vận hành các máy, thiết bị trong trạm, quy trình xử lý sự cố và quy định về an toàn. Người vận hành nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải được trang bị và sử dụng bảo hộ lao động.

2.2.2. Những tiêu chuẩn chủ yếu đối với cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ

Theo Quyết định số 36 /2006/QĐ-BCN, ngày 16 tháng 10 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) thì yêu cầu cơ bản về kỹ thuật an toàn đối với trạm nạp khí dầu mỏ hoá lỏng vào chai bao gồm:

a- Đối với trạm nạp và kho chứa

- Cấm không được bố trí trạm nạp, kho chứa LPG ở tầng hầm, dưới mặt đất hoặc ở trên các tầng phía trên của nhà nhiều tầng.

- Các kho chứa của trạm nạp phải có thiết bị kiểm tra nồng độ propan để phát hiện kịp thời sự rò rỉ.

- Sàn trạm nạp, kho chứa phải vững chắc, bằng phẳng, không trơn trượt, bằng hoặc cao hơn mặt bằng xung quanh, làm bằng vật liệu không cháy.

- Khu vực nạp và kho chứa phải có hàng rào bao quanh với 2 cửa ra vào. Độ cao hàng rào tối thiểu là 2m.

- Cửa và cổng ra vào của khu vực trạm nạp, kho chứa phải mở được cả hai phía ngoài, trong và không có cơ cấu tự hãm.

- Khí thải nước từ trạm nạp ra hệ thống thải chung phải sử dụng thiết bị chuyên dùng để ngăn không cho hơi thoát vào hệ thống thải.

- Hệ thống nối đất chống sét. Hệ thống nối đất an toàn phải đánh thẳng có điện trở nối đất không lớn hơn 10. Tất cả phần kim loại không mang điện của điện trở nối đất không lớn hơn 4, các thiết bị điện và cột bơm đều phải nối với hệ nối đất an toàn. Tại vị trí nạp LPG phải nối hệ tĩnh điện với các phương tiện nạp LPG.

- Thiết bị điện và thiết bị điện chiếu sáng trong khu vực nạp, bồn chứa LPG phải là loại chống cháy nổ, phù hợp với các tiêu chuẩn liên quan.

- Bồn chứa, hệ thống bồn chứa phải được thiết kế, chế tạo lắp đặt, bảo trì, kiểm tra và thử theo tiêu chuẩn quy định tại TCVN 6156:1999 và các quy định hiện hành trong các thí nghiệm định kỳ theo TCVN 6153 tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan.

- Phải treo biển cấm lửa, hướng dẫn chữa cháy tại các vị trí dễ thấy.

- Phải có biện pháp loại trừ tất cả các nguồn gây cháy trong khu vực bố trí thiết bị nạp, kho chứa và phải trang bị các phương tiện chữa cháy theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền.

Yêu cầu đối với thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn và thiết bị phụ:

- Thiết bị nạp phải có các thiết bị kiểm tra đo lường để kiểm soát quá trình nạp nói chung và mức nạp nói riêng.

- Trên từng nhánh nạp phải lắp van đóng ngắt ngay phía trước thiết bị được nạp.

- Trong hệ thống nạp phải lắp đặt hệ thống đóng ngắt sự cố trên đường cấp khí hóa lỏng. Kích thước cơ cấu đóng sự cố phải đảm bảo 150% lưu lượng nạp tối đa.

- Cần dùng trong hệ thống nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai phải được bảo dưỡng và kiểm định định kỳ theo các quy định của cơ quan quản lý nhà nước về đo lường.

b- Yêu cầu đối với bồn chứa

- Các bồn chứa khí dầu mỏ hóa lỏng phải được đặt ngoài trời, bên ngoài nhà hoặc bên ngoài các công trình xây dựng kín, không đặt trên nóc nhà, dưới cầu hoặc đường dây tải điện trên không.

- Các bồn chứa không được đặt chồng lên nhau, các bồn chứa đặt nổi trên mặt đất phải có bệ đỡ chắc chắn. Bệ đỡ phải phẳng và chịu được tải trọng ở mức tối đa của bồn chứa.

- Khi khu bồn chứa khí dầu mỏ hóa lỏng đặt tại những nơi có đường qua lại để vào bệnh viện, trường học, trung tâm thương mại,… thì xung quanh khu chứa phải có hàng rào bảo vệ kiểu hở, có độ cao ít nhất 2m và cách bồn chứa tối thiểu 1,5m.

- Số lượng bồn chứa nổi trong một cụm không được quá 6 bồn, dung tích mỗi bồn không quá 135m3. Các bồn chứa nằm ngang không được đặt nối đuôi nhau và không được đặt thẳng hàng theo trục dọc hướng về phía nhà ở hoặc các công trình dịch vụ.

- Các bồn chứa khí dầu mỏ hóa lỏng không được đặt trong khu vực mà xung quanh là các bồn chứa chất lỏng dễ cháy, khí dễ cháy làm lạnh sâu, ôxy lỏng hoặc các chất có nhiệt độ thấp hoặc LPG lạnh.

- Khoảng phân cách an toàn cho khu bồn chứa được quy định tại bảng 1 trong TCVN 6486: 1999; Khoảng phân cách an toàn từ bồn chứa được quy định tại bảng 2 và bảng 4 trong TCVN 6486:1997.

- Tất cả các bồn chứa phải lắp ít nhất một dụng cụ đo mức chất lỏng và một đồng hồ đo áp suất.

- Các bồn chứa phải lắp van an toàn có kích thước phù hợp.

- Cơ cấu đóng khẩn cấp lắp vào bồn phải đồng bộ với hệ thống đóng khẩn cấp toàn trạm. Tất cả các van đóng mở khẩn cấp đều phải được điều khiển từ xa lắp ở vị trí có khoảng cách an toàn trong trường hợp sự cố bồn.

c- Yêu cầu trong bảo quản

- Kho bảo quản chai chứa LPG phải đảm bảo các khoảng cách an toàn quy định trong bảng 1 của TCVN 6304:1997.

- Không được bảo quản các chất ôxy hoá cùng với LPG.

- Kho phải có nguồn nước chữa cháy đối với kho chứa từ 25.000 kg LPG nguồn nước phải đảm bảo cung cấp 2.300 lít nước/phút và liên tục trong 60 phút.

2.2.3. Quy hoạch hệ thống cơ sở chiết nạp, kho chứa, kho dự trữ giai đoạn 2011 – 2020, có xét đến năm 2025:

Dự kiến đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có 05 kho kiêm trạm chiết nạp. Trong đó:

- Thành phố Thái Nguyên: Nâng cấp cải tạo 02 cơ sở tại xã Lương Sơn và phường Tân Thịnh; với công suất bình quân một trạm khoảng 10.000 tấn/năm; diện tích đất sử dụng 15.000m2. Xây mới 01 cơ sở tại Cụm công nghiệp số 1 thành phố Thái Nguyên với công suất 10.000 tấn/ năm, diện tích đất sử dụng 12.000 m2.

- Huyện Phú Lương: Đầu tư xây mới 01cơ sở tại xã Sơn Cẩm với công suất dự kiến 18.000 tấn/năm; diện tích đất sử dụng 5.500 m2.

- Huyện Đồng Hỷ: Đầu tư 01 cơ sở tại cụm công nghiệp Quang Sơn, xã Quang Sơn với công suất dự kiến 15.000 tấn/năm; diện tích đất sử dụng 10.000 m2.

Dự kiến đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có thªm 04 kho kiêm trạm chiết nạp. Trong đó:

- Thị xã Sông Công: Xây mới 01 cơ sở tại Khu công nghiệp Sông Công, công suất 10.000 tấn/năm, với diện tích dự kiến là 10.000 m2.

- Huyện Đại Từ: Đầu tư xây mới 01 cơ sở tại Cụm công nghiệp An Khánh, công suất 10.000 tấn/năm, với diện tích đất sử dụng khoảng 10.000m2.

- Huyện Phú Bình: Đầu tư 01 cơ sở tại Khu công nghiệp Điềm Thụy – Phú Bình, công suất 15.000 tấn / năm, diện tích đất sử dụng 10.000 m2.

- Huyện Phú Lương: Đầu tư xây mới 01 cơ sở tại xã Yên Ninh (khu quy hoạch đô thị mới và gần đường Hồ Chí Minh) với công suất dự kiến 10.000tấn/năm; diện tích đất sử dụng 10.000 m2.

2.3. Quy hoạch mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG giai đoạn 2011 – 2020, có xét đến năm 2025:

2.3.1. Cơ sở thực hiện Quy hoạch mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG

Theo TCVN 6223: 2011 Cửa hàng LPG - yêu cầu chung về an toàn của Bộ KHCN & Môi trường thì các tiêu chí quy hoạch cửa hàng kinh doanh LPG bao gồm:

Quy định chung

a, Quy hoạch, bố trí các khu vực bán hàng tại cửa hàng khí dầu mỏ hoá lỏng phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt về phòng cháy chữa cháy và tuân thủ theo các quy định của tiêu chuẩn này.

b, Các sản phẩm kinh doanh tại cửa hàng phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Khối lượng LPG trong chai phải phù hợp với nhãn hàng hoá ghi trên chai LPG.

- Chất lượng LPG phải theo yêu cầu của Quy chuẩn kỹ thuật hiện hành và phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng do nhà cung cấp ( nhập khẩu, sản xuất, chế biến) công bố.

- Chai chứa khí dầu mỏ hoá lỏng phải được kiểm định và đăng ký theo quy định hiện hành.

Yêu cầu đối với thiết kế và xây dựng

a, Việc thiết kế, xây dựng cửa hàng kinh doanh LPG phải tuân theo các quy định của TCVN 2622-2011.

b, Cửa hàng phải cách nguồn gây cháy ít nhất:

- 3m về phía không có tường chịu lửa.

- 0 m về phía có tường chịu lửa.

c, Diện tích mặt bằng cửa hàng.

- Tổng diện tích cửa hàng: tối thiểu 12m2;

- Diện tích khu bán hàng tối thiểu 2m2;

- Diện tích kho chứa hàng tối thiểu 10 m2;

d, Nền khu bán hàng và kho chứa.

- Làm bằng gạch hoặc bê tông bằng phẳng, không gồ ghề, lồi lõm... đảm bảo an toàn khi mua bán và di chuyển hàng hoá.

- Cao hơn mặt bằng xung quanh, không được bố trí đường ống, cống thoát nước tại nền nhà hoặc nếu có thì phải được trát kín mạch.

- Mọi hầm hố phải nằm cách khu vực cửa hàng ít nhất 2 mét. Nếu có rãnh nước hoặc mương máng không thể tránh khỏi nằm trong khoảng cách 2 mét theo quy định trên thì phải có tấm che, chụp để hơi khí đốt hoá lỏng không thể tích tụ hoặc không thể đi vào hệ thống cống được.

e, Tường nhà bán hàng và nhà kho

- Mặt tường bằng phẳng, nhẵn, không có khe hở, vết nứt, vết lồi lõm. Sơn hoặc quét vôi màu sáng;

- Tạo các khe hở và lỗ thông hơi trên tường đảm bảo thông thoáng. Vị trí đáy các khe hở và lỗ thông hơi không được cao hơn sàn nhà 150 mm;

- Tường phải có lỗ thông hơi, diện tích lỗ thông không ít hơn 2.5% tổng diện tích tường và mái nhưng không ít hơn 12.5% tổng diện tích tường. Trường hợp kho không đảm bảo thông gió tự nhiên thì phải thiết kế thông gió cưỡng bức (nhân tạo). Hệ thống thông gió phải đảm bảo khí thải ra môi trường thấp hơn nồng độ an toàn cho phép. Hệ thống thông gió phải làm bằng vật liệu chống cháy.

f, Mái và trần nhà bán hàng và nhà kho:

- Chống được mưa, bão có kết cấu mái chống nóng.

- Trần nhà phải nhẵn, phẳng và làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất 30 phút.

g, Cửa nhà và cửa thông gió phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Bố trí cửa ra vào tại bức tường ngoài, cửa có chiều cao ít nhất 2,2m và chiều rộng cửa ít nhất 1,2m. Cửa chính làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất 30 phút;

- Ngoài cửa chính, phải có ít nhất 01 lối thoát dự phòng, có cửa mở ra phía ngoài để người ở trong dễ thoát ra ngoài khi có sự cố;

- Bố trí cửa thông gió trên tường, mái hoặc vị trí thấp ngang sàn nhà và các cửa này phải được làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất 30 phút.

h, Đường bãi, lồng xe ra vào phải được lót bê tông với độ dày và khả năng chịu tải phù hợp với các phương tiện chuyên chở hàng hoá.

i, Biển trưng Logo, biển hiệu của doanh nghiệp, biển báo, biển quảng cáo, màu sắc trang trí theo quy định của đơn vị quản lý kinh doanh.

k, Thiết kế khu vực bán hàng phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau:

- Thuận tiện cho việc mua bán, giao nhận và di chuyển hàng hoá.

- Bố trí cân đối, hợp lý, mỹ quan, vệ sinh và an toàn lao động.

- Có ít nhất 01 cửa ra vào và 01 cửa phụ để di chuyển hàng ra ngoài dễ dàng phòng khi có sự cố.

- Phải sử dụng thiết bị chiếu sáng đảm bảo an toàn cháy nổ.

l, Thiết kế kho chứa hàng phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau:

- Không được bố trí kho trong phòng kín, hầm kín.

- Được phép bố trí kho gần phòng bán hàng hoặc cạnh phòng bán hàng (tùy theo diện tích và quy mô toàn bộ cửa hàng).

- Kho chứa chai khí đốt hoá lỏng phải có ít nhất 01 cửa chính và 01 cửa phụ, các cánh cửa phải làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất 30 phút.

- Diện tích xếp đặt, tồn chứa chai khí đốt hoá lỏng phải thông thoáng, đảm bảo bất kỳ rò rỉ khí đốt hoá lỏng nào cũng không có khả năng gây cháy.

* Cung cấp điện:

- Việc lắp đặt hệ thống điện và các thiết bị dùng điện phải tuân theo các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật hiện hành.

- Toàn bộ thiệt bị điện trong trạm phải được khống chế chung bằng một thiết bị đóng ngắt điện (áp tô mát hoặc cầu dao kiêm cầu chì có hộp kín).

- Hệ thống điện phải là hệ thống phòng nổ, dây dẫn đi trong ống kín, đèn và công tắc là loại phòng nổ.

- Các dây dẫn không được đấu nối giữa chừng trên dây, chỉ được đấu nối tại các hộp phòng nổ.

- Tất cả các thiết bị điện trong cửa hàng phải lắp đặt cách lớp chai LPG tối thiểu 1,5m.

* Yêu cầu về đảm bảo môi trường, phòng chống cháy nổ

- Điều kiện về môi trường

+ Cơ sở kinh doanh LPG phải thường xuyên tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động kinh doanh LPG. Thương nhân kinh doanh LPG phải tổ chức kiểm tra định kỳ cơ sở kinh doanh LPG thuộc mình quản lý tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh LPG, kinh doanh dịch vụ LPG, kể cả người điều khiển phương tiện vận chuyển LPG phải được đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về bảo vệ môi trường được cấp giấy chứng nhận.

+ Chủ đầu tư dự án xây dựng các cơ sở chiết nạp, các tổng kho dự trữ LPG phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo quy định của pháp luật.

- Các yêu cầu về phòng chống cháy nổ:

+ Nhân viên cửa hàng phải được huấn luyện, kiểm tra, cấp giấy chứng chỉ về PCCC.

+ Cửa hàng phải có biển “Cấm lửa”, “Cấm hút thuốc”, tiêu lệnh, nội qui PCCC dễ thấy, dễ đọc.

+ Cửa hàng LPG phải được trang bị các thiết bị chữa cháy sau: 01 bình chữa cháy CO2, loại 5 kg; 02 bình chữa cháy bằng bột loại 8 kg; 02 bao tải gai hoặc chăn chiên; 01 chậu nước xà phòng 2 lít; 01 thùng nước 20 lít;

+ Tất cả thiết bị chữa cháy phải để ở nơi thuận tiện gần cửa ra vào hoặc tại vị trí an toàn trên các đường giữa các chồng chai chứa LPG để sẵn sàng sử dụng khi cần thiết.

+ Phát hiện và xử lý chai khí đốt hóa lỏng bị rò rỉ:

+ Phải thường xuyên kiểm tra để phát hiện rò rỉ. Khi phát hiện mùi khí dầu mỏ hóa lỏng hoặc thiết bị báo động có tín hiệu, phải nhanh chóng phát hiện nơi rò rỉ. Dùng nước xà phòng bôi lên những nơi rò rỉ để xác định có rò rỉ hay không. Tuyệt đối không được dùng ngọn lửa để tìm chỗ rò rỉ.

+ Đánh dấu chai bị rò rỉ và chỗ bị rò rỉ;

+ Phải loại trừ ngay bất kỳ nguồn gây cháy nào gần khu vực chứa chai LPG;

+ Bịt chặt chỗ rò rỉ lại và kịp thời di chuyển chai bị rò rỉ ra ngoài, đặt xa nguồn lửa và nơi đông người;

+ Phải thông báo tiếp cấm hút thuốc và các nguồn gây cháy;

+ Không được tháo bỏ hoặc sửa chữa van chai đã bị hư hỏng, mà chuyển cho cơ quan nạp xử lý;

+ Khoanh vùng xếp đặt các chai rò rỉ, có treo biển cấm người qua lại và thông báo ngay sự cố cho người cung cấp hàng.

+ Cấm tiến hành việc sửa chữa bảo quản chai khí đốt hóa lỏng tại cửa hàng.

+ Cấm mọi hình thức sang, chiết nạp chai LPG tại cửa hàng.

+ Cấm bán chai LPG mini nạp lại.

* Yêu cầu an toàn đối với việc xếp dỡ, tồn chứa và bày bán chai LPG tại cửa hàng.

- Xếp dỡ chai chứa LPG phải được tiến hành thứ tự theo từng lô, từng dãy.

- Các chai chứa LPG có thể được xếp chồng lên nhau ở tư thế thẳng đứng, vững chắc. Độ cao tối đa mỗi chồng là 1,5m. Khi xếp chồng chai chứa khí LPG có các loại kích thước khác nhau thì xếp theo nguyên tắc lớp chai nhỏ xếp chồng lên lớp chai lớn. Khoảng cách giữa các dãy không nhỏ hơn 1,5m ;

- Lượng LPG trong tất cả các chai được phép tồn chứa tại cửa hàng là 500kg đối với diện tích tối thiểu là 12m2 theo quy định và được phép chứa thêm 60kg cho mỗi mét vuông diện tích tăng thêm của khu vực tồn kho chứa hoặc cửa hàng nói chung, không kể khu bán hàng.

- Trong mọi trường hợp không được tồn trữ vượt quá 1000 kg.

- Các chai chứa LPG, khi bán cho khách hàng phải còn nguyên niêm phong, tuyệt đối kín, bảo đảm chất lượng, khối lượng và nhãn mác đăng ký.

- Chỉ cho phép trưng bày lâu dài trên quầy hoặc trên giá quảng cáo những chai LPG rỗng hoặc LPG giả.

- Khi tồn chứa cũng như khi bày bán, van chai luôn đóng kín.

- Không được cất giữ chai LPG ở khu vực cửa ra vào, ở nơi hay có người qua lại.

- Chỉ cho phép tồn chứa chai LPG rỗng ở ngoài trời với điều kiện trong nhà không còn diện tích. Nghiêm cấm tồn chứa chai khí dầu mỏ hoá lỏng rỗng trên mái nhà.

2.3.2. Bán kính phục vụ

* Thời kỳ quy hoạch đến năm 2020: Bán kính phục vụ của đại lý kinh doanh LPG được tính theo km từ đại lý tới khách hàng:

Bán kính phục vụ chung: 1,4 km – 1,5 km/Cửa hàng

+ Khu vực thành thị: 0,6 km – 0,7 km/Cửa hàng

+ Khu vực nông thôn: 1,5 km – 3,0 km/Cửa hàng.

* Dự kiến đến năm 2025: Bán kính phục vụ chung của đại lý kinh doanh LPG được tính theo km từ đại lý tới khách hàng: 1,0 km /Cửa hàng

2.3.3. Quy hoạch mạng lưới các cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2020

2.3.3.1. Định hướng quy hoạch chung:

Trên thực tế có hai xu hướng chính để bố trí mạng lưới các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên:

- Xu hướng 1, bố trí các cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng theo chuỗi có quy mô lớn và khả năng cung cấp lớn. Phương án này có ưu điểm là:

+ Tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng trong việc lựa chọn nhà cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng chất lượng cao, giá cả hợp lý, dịch vụ đa dạng thoả mãn các yêu cầu ngày một cao của người tiêu dùng.

+ Thuận lợi cho việc quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, dễ dàng kiểm soát các hoạt động của doanh nghiệp.

+ Tăng cường sự cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, xúc tiến sự phát triển của dịch vụ bán hàng, nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.

+ Dễ dàng đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn về an toàn giao thông, an toàn PCCC, bảo vệ cảnh quan, bảo vệ môi trường và xử lý khắc phục các sự cố có thể phát sinh trong lĩnh vực này.

+ Thuận lợi trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

Bên cạnh những ưu điểm, xu hướng này có nhược điểm là cần có thời gian và đầu tư kinh phí lớn của xã hội để điều chỉnh lại các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng hiện có cho phù hợp với phương án quy hoạch.

- Xu hướng 2, bố trí các cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng phân tán theo từng cửa hàng với quy mô và khả năng cung cấp nhỏ. Phương án này có ưu điểm là:

+ Việc bố trí phân tán tạo thuận lợi cho người tiêu dùng khí dầu mỏ hóa lỏng, rút ngắn khoảng cách từ hộ tiêu thụ tới các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, giảm được một phần mật độ người và phương tiện lưu thông.

+ Trên cơ sở các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đã có được phát triển thêm các cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng mới tại các vị trí quy hoạch và loại bỏ các cửa hàng, điểm bán khí dầu mỏ hóa lỏng ở các vị trí nhỏ hẹp, không đảm bảo các yêu cầu phục vụ sự phát triển kinh tế, văn hoá xã hội và nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, ít gây xáo trộn làm ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh liên tục của doanh nghiệp.

Nhược điểm của phương án này là:

+ Việc điều chỉnh hoặc nâng cấp cải tạo sẽ gặp nhiều khó khăn do vị trí và diện tích khu vực chật hẹp manh mún.

+ Khó khăn trong quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, khó kiểm soát các hoạt động kinh doanh, gây thất thu thuế và các khoản nộp ngân sách khác.

+ Khó đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn về an toàn giao thông, an toàn PCCC, bảo vệ cảnh quan, bảo vệ môi trường, khó khăn trong việc cung cấp điện, cấp thoát nước, cung cấp các dịch vụ kỹ thuật hạ tầng hoặc xử lý khắc phục các sự cố có thể xảy ra trong lĩnh vực này.

 Qui hoạch về không gian mạng lưới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo địa bàn thành phố, huyện, thị:

Dựa trên những tiêu chí quy hoạch hệ thống cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng và thực trạng mạng lưới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng hiện có trên địa bàn có thể thấy rằng xu hướng bố trí cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo mô hình chuỗi vừa có tính khả thi cao, vừa đáp ứng được yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế là hình thành hệ thống phân phối khí dầu mỏ hoá lỏng văn minh hiện đại.

Quy hoạch mạng lưới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, có xét đến năm 2025

Như vậy theo dự kiến đến năm 2015 có 488 cửa hàng, mỗi cửa hàng phục vụ bình quân 2.495 người và năm 2020 có 599 cửa hàng, mỗi cửa hàng phục vụ bình quân 2.144 người. Dự kiến đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh có khoảng 1.260 cửa hàng, tăng bình quân 16,2% trong giai đoạn 2021-2025.

Đối với các dự án xây khu chung cư, nhà cao tầng, khu dân cư mới xây dựng … đầu tư thiết kế, lắp đặt hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng chung đến từng hộ dân.

2.3.3.2. Cửa hàng xây dựng mới

a- Thành phố Thái Nguyên:

Thành phố Thái Nguyên có diện tích 186,31 km2; dân số 279.690 người; mật độ: 1.501 người/km². Thành phố Thái Nguyên là đô thị loại 1, đóng vai trò là một đô thị trung tâm của vùng trung du và miền núi Bắc Bộ, là trung tâm kinh tế - văn hóa - y tế - giáo dục - khoa học - quân sự của vùng Đông Bắc. Thành phố Thái Nguyên là một trong những trung tâm đào tạo lớn của đất nước, có hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề đứng thứ ba so với cả nước (chỉ sau Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh), với 7 trường đại học, 13 trường cao đẳng, 6 trường trung học chuyên nghiệp và 24 cơ sở dạy nghề … Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn thành phố như sau:

- Hiện tại trên trên địa bàn thành phố đã có 113 cửa hàng cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của thành phố, trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ lên 1,5 lần vào 2015 và 2 lần vào 2020.

- Quy hoạch một số cửa hàng có quy mô lớn, bán kính phục vụ rộng thành các tổng đại lý phân phối có mạng lưới các đại lý trên toàn tỉnh theo quy định của Nghị định 107/NĐ-CP về kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

- Tại các phường, xã và các khu đô thị, khu dân cư mới xây dựng có thể xây dựng thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn thành phố có khoảng 128 cửa hàng, bán kính phục vụ 0,7km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn thành phố có khoảng 140 cửa hàng, bán kính phục vụ 0,6 km/cửa hàng.

b- Thị xã Sông Công: có diện tích 82,76 km², dân số 49.840 người; mật độ: 602 người/km²; giáp với thành phố Thái Nguyên về phía bắc; giáp huyện Phổ Yên về phía Nam; hướng Đông và Tây giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên. Thị xã Sông Công có khu công nghiệp Sông Công là một trong những công trình trọng điểm với diện tích theo quy hoạch tổng thể là 320 ha. Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn thị xã như sau:

- Hiện tại trên địa bàn thị xã hiện có 28 cửa hàng cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của thị xã trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ lên 1,5 lần vào 2015 và 2 lần vào 2020.

- Quy hoạch một số cửa hàng có quy mô lớn, bán kính phục vụ rộng thành các tổng đại lý phân phối có mạng lưới các đại lý trên toàn tỉnh theo quy định của Nghị định 107/NĐ-CP về kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

- Tại các phường xã và các khu đô thị, khu dân cư mới xây dựng có thể xây dựng thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định, đến năm 2015 trên toàn thị xã có khoảng 42 cửa hàng, bán kính phục vụ 0,8 km/cửa hàng đến năm 2020 toàn thị xã có khoảng 50 cửa hàng, bán kính phục vụ 0,7km/cửa hàng.

c- Huyện Phổ Yên: có diện tích 258,87 km2, dân số trung bình 138.817 người, mật độ 536 người/km2. Nằm giáp thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công về phía bắc; giáp huyện Phú Bình về phía đông; huyện Đại Từ về phía tây, tỉnh Vĩnh Phúc về phía tây nam, tỉnh Bắc Giang về phía đông nam và thành phố Hà Nội phía nam. Huyện Phổ Yên phấn đấu trở thành thị xã công nghiệp vào trước năm 2020, do vậy có thể xây dựng thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 54 cửa hàng,bán kính phục vụ 1,2km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 62 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,1 km/cửa hàng.

d- Huyện Phú Bình: là một huyện trung du phía đông nam tỉnh Thái Nguyên, có diện tích 251,71 km2, dân số trung bình 134.336 người, mật độ 534 người/km2. Phú Bình giáp huyện Đồng Hỷ về phía bắc; giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên về phía tây; phía đông và nam giáp tỉnh Bắc Giang (các huyện Hiệp Hòa, Tân Yên và Yên Thế); cách trung tâm thành phố Thái Nguyên 26 km về phía bắc Tây Bắc. Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn huyện như sau:

Hiện tại trên trên địa bàn huyện hiện có 36 cửa hàng, có thể mở thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 50 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,2km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 60 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,1km/cửa hàng.

e- Huyện Đồng Hỷ: là một huyện miền núi phía đông bắc tỉnh Thái Nguyên. Diện tích 455,24 km2, dân số trung bình 109.340 người, mật độ 240 người / km2; giáp huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn ở phía bắc, huyện Võ Nhai về phía đông bắc; giáp huyện Phú Lương về phía tây; giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phú Bình về phía nam và giáp huyện Yên Thế thuộc tỉnh Bắc Giang về phía đông.

Hiện trên địa bàn huyện có 38 cửa hàng, trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ lên 1.5 lần vào 2015 và 2 lần vào 2020 và mở thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 50 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,7km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 60 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,5km/cửa hàng.

g- Huyện Võ Nhai: Huyện có diện tích tự nhiên lớn nhất tỉnh và có mật độ dân số thấp nhất với diện tích 839,5 km2, dân số trung bình 64.708 người, mật độ 77 người/ km2 là một huyện miền núi phía đông bắc tỉnh Thái Nguyên.Võ Nhai giáp các huyện Chợ Mới và Na Rì (tỉnh Bắc Kạn) về phía bắc; giáp huyện Đồng Hỷ về phía tây; giáp huyện Yên Thế (tỉnh Bắc Giang) về phía nam và giáp tỉnh Lạng Sơn về phía đông (các huyện Bình Gia, Bắc Sơn và Hữu Lũng). Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn huyện như sau:

- Hiện tại trên địa bàn huyện hiện có 11 cửa hàng cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của huyện, trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ và tiếp tục mở thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định, đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 20 cửa hàng, bán kính phục vụ 3,7km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 31 cửa hàng, bán kính phục vụ 2,9km/cửa hàng.

h- Huyện Định Hoá: Là một huyện miền núi phía tây bắc tỉnh Thái Nguyên. Diện tích tự nhiên: 513,51 km2; dân số trung bình 87.722 người, mật độ 171 người/km2 giáp tỉnh Bắc Kạn về phía bắc và phía đông; giáp tỉnh Tuyên Quang về phía tây; giáp huyện Đại Từ và huyện Phú Lương về phía nam. Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn huyện như sau:

- Hiện tại trên địa bàn huyện hiện có 15 cửa hàng cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của huyện, trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ lên 1,5 lần vào 2015 và 2 lần vào 2020 và mở thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 26 cửa hàng, bán kính phục vụ 2,5km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 49 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,8 km/cửa hàng.

i- Huyện Đại Từ: Có diện tích 574,16 km2, dân số trung bình 160.827 người, mật độ 280 người/ km2, là một huyện miền núi nằm ở phía tây bắc tỉnh Thái Nguyên, cách thành phố Thái Nguyên 25 km, phía bắc giáp huyện Định Hóa, phía đông nam giáp huyện Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên, phía đông bắc giáp huyện Phú Lương, phía tây giáp tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Vĩnh Phúc, phía nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc. Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn huyện như sau:

- Hiện tại trên địa bàn huyện hiện có 59 cửa hàng cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của huyện, trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ và mở thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 70 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,6km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 85 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,5km/cửa hàng.

k- Huyện Phú Lương: có diện tích 368,95 km2, dân số trung bình 105.998 người, mật độ 287 người/ km2, là một huyện miền núi phía tây bắc tỉnh Thái Nguyên; giáp huyện Định Hóa về phía tây bắc; huyện Đại Từ về phía tây nam, huyện Đồng Hỷ về phía đông, thành phố Thái Nguyên về phía nam và huyện Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn) về phía đông bắc. Dự kiến quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG thời kỳ đến năm 2020 trên địa bàn huyện như sau:

- Hiện tại trên địa bàn huyện hiện có 35 cửa hàng cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của huyện, trong thời gian tới các cửa hàng này tiếp tục được mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất nâng công suất phục vụ và mở thêm các cửa hàng kinh doanh mới đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định để đến năm 2015 trên toàn huyện có khoảng 48 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,6km/cửa hàng; đến năm 2020 toàn huyện có khoảng 62 cửa hàng, bán kính phục vụ 1,4 km/cửa hàng.

2.4. Quy hoạch mạng lưới trạm nạp LPG vào ôtô giai đoạn 2011 - 2020 , có xét đến năm 2025

Hoạt động nạp LPG vào ô tô (Autogas) xuất hiện tại Việt Nam từ những năm 90 của thế kỷ XX và phải tới những năm gần đây, thị trường Autogas với thực sự có những bước phát triển ban đầu. Hiện nay, ước tính cả nước có khoảng 1.000 ô tô sử dụng LPG, chủ yếu là xe taxi tập trung tại các thành phố lớn là Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh. Trong giai đoạn 2011-2020 và đến 2025 Thái nguyên nên cân nhắc sử dụng LPG để làm nhiên liệu cho các phương tiện giao thông vận tải chạy trong thành phố.

2.4.1. Cơ sở để thực hiện quy hoạch hệ thống trạm nạp LPG vào ô tô

Theo Điều 33, Nghị định 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009, điều kiện trạm nạp LPG vào ô tô như sau:

- Trạm nạp LPG vào ô tô phải được xây dựng theo quy hoạch, quy chuẩn hiện hành, có Giấy phép xây dựng kèm theo dự án, thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép đầu tư xây dựng;

- Thiết bị đo lường đã được kiểm định, hiệu chỉnh theo quy định;

- Thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn nạp LPG vào ô tô đã được kiểm định và đăng ký theo quy định;

2.4.2. Những tiêu chuẩn chủ yếu đối với trạm nạp

Tuân theo TCN 88:2005, Trạm nạp nhiên liệu LPG cho các phương tiện giao thông đường bộ - Yêu cầu thiết kế, lắp đặt và vận hành do Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) ban hành năm 2005.

2.4.3. Quy hoạch mạng lưới trạm nạp LPG vào ô tô trên địa bàn Tỉnh:

Nhiên liệu khí dầu mỏ hóa lỏng hoàn toàn có đủ tiêu chuẩn thay thế xăng phục vụ cho các loại phương tiện hiện đang hoạt động trên thị trường (xe ô tô, xe máy …). Sử dụng LPG còn đem lại hiệu quả rất thiết thực bởi chi phí giảm gần 30% so với giá xăng hiện tại. Không chỉ có vậy, sử dụng LPG thay xăng còn có tác dụng giảm ô nhiễm môi trường. So với xăng dầu, sử dụng LPG giảm được 60% khí carbon và 20% khí NO2 thải ra môi trường. Tỷ lệ giảm khí thải (nhất là khí carbon) ở mức cao như vậy tạo ra lợi ích lâu dài cho cả cộng đồng. Nếu sử dụng LPG thay cho xăng thì môi trường sẽ được cải thiện ở mức đáng kể.

Sử dụng LPG thay cho xăng tạo ra lợi ích kép, việc đó đã được khẳng định trong thực tế. Tuy nhiên, chưa nói đến địa bàn nông thôn mà ngay tại các thành phố lớn, đối tượng sử dụng LPG thay cho xăng còn rất hạn chế. Ở đây có nhiều lý do, kể cả khách quan và chủ quan, trong đó có nguyên nhân cơ bản: công tác tuyên truyền chưa đúng, mạng lưới quầy hàng bán LPG còn quá ít.

+ Dự kiến đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ đầu tư xây dựng mới khoảng 08 trạm nạp LPG vào ¤tô được xây dựng chủ yếu tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên các trục Quốc lộ 3; 1 B và quốc lộ 37.

+ Đến năm 2025 bố trí thêm 10 trạm nạp LPG vào ¤tô tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên các trục Quốc lộ 3; Quốc lộ 1B, Quốc lộ 37 và đường Hồ Chí Minh. Như vậy đến năm 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 18 trạm nạp LPG vào ô tô.

Trên các tuyến Quốc lộ 3, 1B, 37 đều bố trí tại các cửa hàng xăng dầu hiện có, và các cửa hàng xăng dầu quy hoạch.

2.5. Quy hoạch mạng lưới trạm bán LPG qua đường ống giai đoạn 2011 – 2020, có xét đến năm 2025:

Trạm nạp và bán LPG qua đường ống là mô hình cung cấp năng lượng văn minh, tiện ích, an toàn, hiệu quả và thân thiện với môi trường trong các khu đô thị và chung cư cao tầng. Là hệ thống thiết bị công nghệ đồng bộ, hiện đại. Đây là mô hình được sử dụng rất phổ biến ở các nước phát triển, song ở Việt Nam còn rất mới mẻ và đang là những bước đi đầu tiên nhưng đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, đáng khích lệ, là lĩnh vực tiềm năng, triển vọng và nhiều hứa hẹn.

Từ năm 1998 đến nay sản lượng LPG dùng cho sinh hoạt tại Việt Nam đã tăng gấp 5 lần, hình thức sử dụng phổ biến nhất là sử dụng bình chứa khí 12 kg hoặc 25 kg. Tuy nhiên, phương thức sử dụng bình chứa khí này chỉ phù hợp với các khu đô thị cũ, dân cư phân tán, phần lớn sinh sống trong những căn hộ thấp tầng. Đối với khu đô thị mới, dân cư sinh sống chủ yếu trong các chung cư cao tầng thì việc sử dụng bình LPG đưa lên các căn hộ không còn thích hợp và hết sức bất tiện.

Với tốc độ đô thị hóa của Thái Nguyên trong giai đoạn 2011-2025 cần thiết phải xây dựng các trạm nạp và bán LPG đến từng căn hộ thông qua mạng lưới đường ống và đồng hồ đo đếm. Điều này có ý nghĩa kinh tế - kỹ thuật – lợi ích xã hội rất lớn và đảm bảo an toàn cho sinh hoạt tại các chung cư vì những lý do sau:

+ Cung cấp LPG liên tục và người dùng không lo bị hết LPG khi đang sử dụng.

+ Tiết kiệm LPG không bị mất một lượng lớn LPG còn lại trong bình khi đổi bình khí dầu mỏ hóa lỏng mới.

+ Chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng ổn định, đảm bảo chất lượng và không sợ phải khí dầu mỏ hóa lỏng giả.

+ Các hộ gia đình sẽ được hưởng giá khí dầu mỏ hóa lỏng ưu đãi vì không phải qua các đại lý khí dầu mỏ hóa lỏng.

+ Không bị mất tiền cược vỏ bình khí dầu mỏ hóa lỏng, thiết bị van điều áp khi sử dụng.

+ Không cần diện tích đặt bình tại căn hộ, tạo mỹ quan đẹp cho căn hộ.

+ Độ an toàn cháy nổ cao vì áp suất duy trì trong đường ống chính 0.75kg/cm2 và áp suất đến hộ tiêu thụ xấp xỉ 0.03kg/cm2 chỉ bằng 1/150 đến 1/200 áp suất của bình LPG. Ngoài ra hệ thống khí dầu mỏ hóa lỏng trung tâm còn được trang bị các thiết bị phát hiện rò rỉ khí dầu mỏ hóa lỏng và đóng ngắt tự động khi có hiện tượng rò rỉ khí. Hệ thống này được thiết kế với 3 cấp an toàn: Cấp an toàn 1 đóng/ngắt ở nguồn cấp; Cấp an toàn 2 đóng/ngắt ở phòng kỹ thuật khí dầu mỏ hóa lỏng từng tầng; Cấp an toàn đóng/ngắt từng căn hộ làm tăng thêm độ an toàn cho cả tòa nhà.

+ Người sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng kiểm soát được lượng khí dầu mỏ hóa lỏng tiêu thụ thông qua đồng hồ đo khí dầu mỏ hóa lỏng hàng tháng đã được kiểm định của nhà nước và thanh toán theo phương thức trả tiền sau.

+ Không gây ô nhiễm môi trường, nâng cao tính tiện ích và giá trị sử dụng cho căn hộ, góp phần đồng bộ hóa hạ tầng đô thị.

Như vậy, hệ thống cấp khí dầu mỏ hóa lỏng trung tâm là giải pháp tất yếu để thay thế phương thức sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng cũ. Tuy đầu tư ban đầu tương đối lớn nhưng tính theo giá trị lợi ích kinh tế mang lại cho thời gian của dự án là không nhỏ và tiết kiệm được rất lớn chưa kể đến sự tiện ích và độ an toàn của hệ thống. Phần đầu tư cho hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng trung tâm chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng mức đầu tư vào khoảng 1m2 sàn xây dựng cho từng căn hộ.

2.5.1. Cơ sở thực hiện quy hoạch hệ thống trạm bán LPG qua đường ống

- Trạm bán LPG qua đường ống phải nằm tại một vị trí thoáng và khuất trong khuôn viên của khu nhà có khoảng từ 200 căn hộ trở lên. Khí dầu mỏ hóa lỏng sẽ được vận chuyển bằng xe bồn nạp vào bồn chứa tại trạm này.

- Toàn bộ hệ thống từ bồn khí dầu mỏ hóa lỏng với các thiết bị gắn trên bồn, hệ thống công nghệ: máy hóa hơi, van điều áp, đường ống, van, thiết bị đo kiểm, thiết bị an toàn, thiết bị phòng chống cháy nổ,..được thiết kế trên cơ sở các tiêu chuẩn của Nhật, Hàn Quốc, Mỹ, Đức, Anh – những nước hàng đầu về ngành dầu khí và đã có kinh nghiệm sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng trên 50 năm. Những tiêu chuẩn của các nước nói trên đều phù hợp và cao hơn tiêu chuẩn Quốc gia Việt Nam và quy phạm ngành Dầu khí Việt Nam.

2.5.2. Những tiêu chuẩn chủ yếu đối với trạm bán LPG qua đường ống

Theo TCXDVN 377:2006 – Tiêu chuẩn về thiết kế “ Hệ thống cấp khí đốt trung tâm cho nhà ở” và - TCXDVN 387: 2006 – Tiêu chuẩn về thi công và nghiệm thu “ Hệ thống cấp khí đốt trung tâm cho nhà ở”. Khi thiết kế trạm cấp khí hoá lỏng cho nhà ở phải tuân thủ những quy định của tiêu chuẩn TCVN 7441: 2004 và các yêu cầu chung sau:

- Trạm cấp khí hoá lỏng phải có hàng rào, tường bảo vệ có chiều cao không thấp hơn 1,6 m làm bằng vật liệu chống cháy. Khoảng cách từ mép bồn chứa tới hàng rào bao quanh không nhỏ hơn 1m;

- Trạm cấp khí hoá lỏng phải đặt tại vị trí có đường giao thông thuận tiện cho xe bồn, xe chữa cháy ra, vào trạm khi cần;

- Bồn chứa khí hoá lỏng có thể đặt chìm hay đặt nổi trên mặt đất. Không cho phép đặt bồn chứa trong nhà có tường bao kín (trong phòng). Bồn chế tạo chuyên để đặt chìm không cho phép đặt nổi hay nửa nổi nửa chìm;

- Dung tích chứa cho phép (V) tối đa trong một bồn chứa:

+ Khi đặt chìm V ≤ 50 m3;

+ Khi đặt nổi trên mặt đất V≤ 5 m3.

- Bồn chứa khí hoá lỏng cần đặt có độ dốc 0,002- 0,003 về hướng cửa cấp khí hoá lỏng đến thiết bị hoá hơi;

- Bồn chứa đặt nổi phải có gối đỡ và giàn thao tác cố định làm bằng vật liệu chống cháy (xây gạch, bê tông hay bằng thép);

- Khoảng cách từ mép bồn chứa tới các công trình xây dựng cần thoả mãn điều kiện Điều 4.1.1.3 của tiêu chuẩn TCVN 7441: 2004 và điều kiện ghi trong bảng sau:

Khoảng cách từ bồn chứa tới công trình xung quanh

2.5.3. Quy hoạch trạm bán LPG qua đường ống trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2020:

Dự kiến quy hoạch trạm bán LPG qua đường ống trên địa bàn Tỉnh tập trung chủ yếu ở khu vực các khu công nghiệp, khu đô thị là những khu vực có nguồn tiêu thụ lớn và ổn định cụ thể đến năm 2020 như sau:

a- Trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.

- Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp số 1, số 2 thuộc phường Tân Lập, cách trung tâm thành phố Thái Nguyên 6 km về phía nam.

- Khu đô thị Nam Sông Cầu- phường Quang Vinh; Khu đô thị Túc Duyên- phường Túc Duyên; Khu đô thị Apec- phường Gia Sàng; Hồ Xương Rồng - phường Phan Đình Phùng…vv.

b- Trên địa bàn thị xã Sông Công

- Khu công nghiệp Sông Công;

- Cụm công nghiệp Khuynh Thạch thuộc phường Cải Đan, thị xã Sông Công.

- Cụm công nghiệp Nguyên Gon thuộc phường Cải Đan thị xã Sông Công (đường đi trường công nhân Việt Đức đến kênh hồ Núi Cốc).

- Khu đô thị Kosy 39 ha tại phường Thắng Lợi ….

c-. Trên địa bàn Huyện Phổ Yên

- Khu công nghiệp Nam Phổ Yên thuộc xã Trung Thành, Thuận Thành và xã Đồng Tiến.

- Tổ hợp khu đô thị, công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Yên Bình.

- Khu đô thị thị trấn Ba Hàng, Bãi Bông và Bắc Sơn

d- Trên địa bàn huyện Đồng Hỷ

- Cụm công nghiệp Quang Sơn 1 và 2; cụm công nghiệp Linh Sơn và mỏ sắt Tiến Bộ.

- Các khu đô thị mới.

e- Trên địa bàn Huyện Phú Bình

- Khu Công nghiệp Điềm Thụy.

- Các khu đô thị mới

g- Huyện Phú Lương

- Cụm công nghiệp Động Đạt, cụm công nghiệp Sơn Cẩm.

- Các khu đô thị mới.

Phần Thứ Ba

CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN QUY HOẠCH

I. CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG

1.1. Chính sách khuyến khích thương nhân kinh doanh và đầu tư

Vấn đề đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã, đang và ngày càng có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình thực hiện CNH và phát triển kinh tế của Tỉnh. Cùng với quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, quá trình đổi mới hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước, quá trình phát triển mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhân ….Nhà nước sẽ không trực tiếp thực hiện việc đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng mà do các thành phần kinh tế thực hiện. Đối với các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011- 2020 sẽ được thực hiện theo phương hướng sau:

- Thực hiện phân loại các dự án đầu tư cho phù hợp với khả năng của các nhà đầu tư, có chính sách khuyến khích cho các nhà đầu tư tham gia các dự án tại khu vực nông thôn miền núi, vùng cao.

- Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng nhằm thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực sản xuất và kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Xây dựng chính sách khuyến khích các thương nhân đầu tư trong xây dựng các cơ sở chiết nạp, kho dự trữ, trạm nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào ôtô, trạm nạp vào các cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn Tỉnh.

- Khuyến khích các thương nhân, nhà đầu tư thiết kế, lắp đặt hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng chung đến từng hộ dân trong các khu dân cư, nhà cao tầng, khu đô thị mới …

1.2. Chính sách đất đai

- Hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng mặt bằng kinh doanh của doanh nghiệp (các cửa hàng và kho khí dầu mỏ hóa lỏng) phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng, đáp ứng yêu cầu đảm bảo hiệu quả kinh doanh và các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường.

- Dành quỹ đất cho yêu cầu di chuyển, mở rộng, đầu tư xây mới các cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng làm thủ tục thuê đất xây dựng cửa hàng, kho tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Trong quá trình xây dựng phát triển kinh tế, khu dân cư mới, thương nhân có nhu cầu sử dụng đất đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng được hưởng mọi chính sách ưu đãi theo quy định.

1.3. Chính sách hỗ trợ thông tin thị trường

- Hỗ trợ các thương nhân kinh doanh lĩnh vực kinh doanh LPG tiếp cận những văn bản hướng dẫn quy định về thủ tục hồ sơ, trình tự cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và các vấn đề có liên quan đến hoạt động kinh doanh trên Website của Sở Công Thương.

- Hỗ trợ về cung cấp thông tin về mặt pháp luật, thông tin khách hàng trong và ngoài tỉnh, các thông tin về giá cả mặt hàng LPG trên bản tin và Website của Sở Công Thương.

1.4. Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

- Phối hợp với các trường đào tạo cán bộ thuộc Bộ Công thương, các ngành của tỉnh, mở các lớp đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên cửa hàng. Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên thông qua các chương trình tổ chức đào tạo huấn luyện:

+ Nghiệp vụ đo lường chất lượng;

+ Phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự;

+ Công tác an toàn lao động và vệ sinh lao động;

+ Công tác đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường.

- Cán bộ, nhân viên cửa hàng làm việc từ 03 tháng trở lên phải có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội theo quy định hiện hành.

II. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CỬA HÀNG, KHO, TRẠM KINH DOANH LPG

2.1. Tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật trong kinh doanh

Công tác tuyên truyền

- Tuyên truyền phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua các kênh nghiệp vụ chức năng các chính sách có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, đến mọi tầng lớp dân cư, các đối tượng kinh doanh và đối tượng tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng để thực hiện đúng quy định của pháp luật;

- Thông báo rộng rãi tới các thương nhân kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng về định hướng quy hoạch phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011-2020.

Tuyên truyền , cổ động an toàn trong kinh doanh và người sử dụng

 Người dân tự bảo vệ mình, ngoài việc nên tìm mua phụ kiện có logo của chính hãng, một yếu tố để người dân có thể phân biệt bình LPG sang chiết lậu là nên từ chối mua những bình LPG quá cũ, có vỏ ngoài hoặc van bị bong, tróc sơn, hoặc bị gỉ sét.

Đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh LPG cần triển khai các trung tâm hỗ trợ khách hàng nhằm nhắc nhở người dân đến hạn thay phụ kiện (mở sổ theo dõi) và tư vấn sử dụng LPG an toàn.

Với cơ quan quản lý, buộc kiểm định toàn bộ các phụ kiện LPG, cấm nhập hàng đã qua sử dụng “second hand” và quy định thay van đầu bình, dây dẫn… 3 năm một.

Mỗi doanh nghiệp sản xuất kinh doanh LPG cần đề cao cảnh giác đối với cơ sở hay đại lý LPG nào có hành vi chiết nạp LPG lậu hay đánh tráo vỏ bình LPG… tập trung thông tin đưa thông tin lên mạng chung của các doanh nghiệp LPG. Dựa vào đó các doanh nghiệp có thể phát hiện đại lý của mình vi phạm để có biện pháp xử lý hợp lý.

Bên cạnh nỗ lực của các cơ quan chức năng, người dân cần tố giác những địa điểm kinh doanh, sang chiết nạp LPG trái phép. Một mặt hỗ trợ các cơ quan chức năng sớm có biện pháp ngăn chặn, mặt khác tự bảo vệ chính mình và những người xung quanh trước nguy cơ cháy, nổ.

2.2. Cải cách thủ tục hành chính

Đối với lĩnh vực kinh doanh thương mại quy định tại Nghị định số 59/2006/NĐ-CP, ngày 12 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại về hàng hóa dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện.

Mặt hàng Khí dầu mỏ hóa lỏng là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, Sở Công Thương có trách nhiệm thẩm định và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Hiện nay Sở Công Thương Thái Nguyên đã thực hiện các thủ tục hành chính đối với việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện chiết nạp, kinh doanh Khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Công Thương.

Mọi thông tin về quy trình giải quyết công việc, hồ sơ đề nghị cấp được đăng tải trên website của Sở để các tổ chức, công dân có nhu cầu tìm hiểu các thủ tục để tiến hành xin cấp đúng quy định.

2.3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước

Quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên không chỉ nhằm đảm bảo các doanh nghiệp tuân thủ các qui định của pháp luật về hoạt động kinh doanh nói chung và điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng nói riêng, mà còn nhằm phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trong thời kỳ quy hoạch đến năm 2020 theo yêu cầu quy hoạch đã đề ra. Xuất phát từ đặc điểm, quy mô và thực tế kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh trong thời gian tới... cần tập trung vào các vấn đề như:

- Phổ biến kịp thời các văn bản pháp quy về sửa đổi, bổ sung các điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng cho các doanh nghiệp trong tỉnh và trên cơ sở đó tăng cường chỉ đạo, giám sát việc chấp hành của các doanh nghiệp. Đồng thời, các cơ quan quản lý cần yêu cầu các doanh nghiệp có hình thức hợp lý để thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến hình thức, chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng và các quy định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng.

- Thường xuyên thực hiện công tác chống gian lận trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên như gian lận về sử dụng biển hiệu, lôgô của doanh nghiệp có uy tín nhưng mua bán khí dầu mỏ hóa lỏng trôi nổi; chào mức hoa hồng cao hơn, gây cạnh tranh không lành mạnh... Để khắc phục tình trạng này, cần áp dụng như quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh (doanh nghiệp khí dầu mỏ hóa lỏng trong cả hệ thống: Doanh nghiệp đầu mối - Tổng đại lý - Các đại lý bán lẻ); tăng cường hoạt động kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả việc thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

- Thực hiện việc đơn giản hoá các thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của Nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Về công tác an toàn và vệ sinh môi trường.

Do đặc thù của khí dầu mỏ hoá lỏng là dễ bắt lửa khi bị rò rỉ ra bên ngoài nên khi xây dựng hệ thống kho dự trữ, trạm chiết nạp, bồn chứa cần phải thiết kế, lựa chọn thiết bị và kiểm tra việc lắp đặt, vận hành hệ thống phòng cháy, chữa cháy theo Luật phòng cháy, chữa cháy ban hành. Các cán bộ công nhân viên bán hàng, thủ kho phải được học tập kiến thức về sử dụng thành thạo các phương tiện PCCC ban đầu và hệ thống chữa cháy cố định. Trong vận hành chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải đảm bảo an toàn đối với người lao động và thiết bị, có khoảng cách thuận tiện không che khuất tầm nhìn của công nhân vận hành, phải đảm bảo hệ thống điện chiếu sáng và cường độ ánh sáng vào ban đêm. Đảm bảo thiết bị kiểm soát an toàn các khu chứa nguyên liệu như van một chiều, van đóng ngắt tự động, van an toàn.

- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về đảm bảo an toàn, phòng, chống cháy nổ, điều kiện lao động, vệ sinh công nghiệp, cung cấp trang thiết bị lao động, sử dụng công nghệ cao, thiết bị an toàn, định kỳ kiểm tra hệ thống điều khiển, báo động tự động.

- Xây dựng, cập nhật, hoàn thiện và duy trì thường xuyên các kế hoạch ứng phó trong các trường hợp khẩn cấp: kế hoạch phòng, chống cháy nổ, ứng cứu sự cố, các trường hợp tai nạn, thiên tai …

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức, đào tạo về an toàn và bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí đối với cán bộ, công nhân viên ngành dầu khí và cộng đồng.

- Phối hợp các giải pháp bảo vệ môi trường trong công nghiệp khí với các giải pháp bảo vệ môi trường trong các hoạt động khác trên cùng địa bàn hoạt động. Tổng hợp, phân tích, đánh giá và triển khai các biện pháp cần thiết đảm bảo sức khỏe người lao động, chủ động phòng tránh và điều trị, xử lý kịp thời các trường hợp mắc bệnh nghề nghiệp.

- Đầu tư mạnh cho khâu điều tra cơ bản tại các vùng hoạt động hoặc các dự án phục vụ cho công tác đánh giá và giải pháp bảo vệ môi trường.

- Nguồn nước phát sinh khi súc rửa, sơn sửa cửa hàng, bồn chứa … phải được xử lý thông qua hệ thống lắng cặn trước khi thải ra ngoài.

- Nguồn nước phát sinh khi có mưa, có lẫn tạp chất vô cơ thì thoát ra hệ thống mương hở thẳng ra hệ thống thoát nước chung.

* Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên của các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh không chỉ về các chỉ tiêu kinh doanh của doanh nghiệp, mà cả những đề xuất của doanh nghiệp về việc di chuyển, mở rộng cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

2.4. Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động sản xuất kinh doanh:

a-Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành.

Được coi là giải pháp chính, khi thực hiện tốt công tác này thì các giải pháp khác mới thực hiện tốt, có hiệu quả cao. Để thực hiện tốt công tác này cần xác định đây là trách nhiệm của các cấp, ngành trong việc khắc phục tồn tại trong hoạt động kinh doanh LPG, tích cực, chủ động phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, thẩm định khi thực tế yêu cầu.

Công tác phối hợp được chú trọng thực hiện trên một số vấn đề cụ thể:

- Hướng dẫn thực hiện việc thiết kế và xây dựng cửa hàng, kho chứa khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Xây dựng đầu mối tiếp nhận nhu cầu học tập đào tạo, huấn luyện về nghiệp vụ bảo quản đo lường chất lượng; phòng cháy chữa cháy; an toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường của cán bộ, nhân viên tại cơ sở kinh doanh LPG.

- Xây dựng và kiểm tra về đo lường, chất lượng hàng hóa, nhãn hiệu sản phẩm.

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra liên ngành.

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên ngành.

b- Công tác phối hợp kiểm tra:

- Tập trung vào kiểm tra, kiểm soát chống hàng giả và gian lận thương mại tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh LPG. Kiên quyết thu hồi giấy phép kinh doanh đối với trường hợp có biểu hiện vi phạm như: sang chiết nạp LPG trái phép, kinh doanh LPG không có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG, không có phương án PCCC, không đảm bảo diện tích tối thiểu 25m2. Tuyệt đối nghiêm cấm cá nhân, hộ dân tùy tiện sang chiết nạp LPG, mọi trường hợp vi phạm phải được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

- Thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra phòng chống cháy nổ, tuyên truyền vận động người dân, người kinh doanh LPG nâng cao ý thức phòng cháy chữa cháy. Đối với các đơn vị có bếp ăn tập thể sử dụng nhiều LPG như doanh nghiệp sản xuất, trường học … cần được cung cấp LPG từ đại lý chính hãng, khuyến khích các chủ đầu tư, các dự án chung cư, khu dân cư mới đầu tư, thiết kế lắp đặt hệ thống cung cấp LPG chung đến từng hộ dân.

- Cần phối hợp giữa các cơ quan chức năng liên quan với Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Thái Nguyên với các thương nhân kinh doanh LPG trong việc cung cấp thông tin có liên quan và sử dụng loại tem chống hàng giả, tạo điều kiện thuận lợi cho các lực lượng chức năng trong công tác quản lý chống việc kinh doanh LPG, bếp gas và phụ kiện giả.

III. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH

3.1. Tổ chức thực hiện

3.1.1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan và Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo, giám sát thực hiện, tham mưu điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2020.

- Xây dựng kế hoạch, chương trình và triển khai thực hiện quy hoạch; Phối hợp xây dựng và đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh.

 - Theo dõi, quản lý và tham gia ý kiến đối với thiết kế cơ sở đầu tư xây dựng hệ thống kho chứa, cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng; đảm bảo phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phù hợp theo quy hoạch chung và các quy hoạch phát triển giao thông, đô thị... trên địa bàn.

- Thực hiện việc xem xét, thẩm định các điều kiện để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho các kho chứa, cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo quy hoạch được UBND Tỉnh phê duyệt và các quy định hiện hành của pháp luật.

- Làm đầu mối tổ chức kiểm tra liên ngành đối với các hoạt động kinh doanh, đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng kho chứa khí dầu mỏ hóa lỏng... theo quy định của pháp luật, tổng hợp báo cáo định kỳ, hàng năm với Ủy ban nhân dân Tỉnh và Bộ Công Thương.

- Trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt, Sở Công Thương trình Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định rõ thời gian những kho chứa, các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng có nhiều vi phạm như: không nằm trong quy hoạch phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, không đủ điều kiện về địa điểm kinh doanh, có nguy cơ cháy nổ cao, làm mất trật tự cảnh quan đô thị, vi phạm nghiệm trọng lộ giới an toàn giao thông, xây dựng trái phép… phải di dời đúng với quy hoạch hoặc tháo dỡ, đình chỉ hoạt động.

3.1.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Hướng dẫn thẩm định các thủ tục cấp giấy đăng ký kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho các doanh nghiệp dựa trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt.

- Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, chính sách hỗ trợ di dời (nếu có) và tổ chức mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư phát triển mạng lưới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

3.1.3. Sở Khoa học và Công nghệ

- Thẩm định chất lượng thiết bị, máy móc, phương tiện phục vụ kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đảm bảo đúng, đủ và phù hợp các tiêu chuẩn, quy định hiện hành;

- Phối hợp với các Ban, Ngành thường xuyên kiểm tra chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng, hệ thống đo lường, các thiết bị phục vụ, chống sự cố, gian lận thương mại trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Tổ chức đào tạo huấn luyện nghiệp vụ đo lường chất lượng LPG cho cán bộ, nhân viên các cơ sở kinh doanh LPG.

3.1.4. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, giám sát thương nhân kinh doanh LPG về giá các loại LPG.

- Theo dõi, đề xuất các chính sách hỗ trợ nhằm tăng khả năng tái đầu tư của các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

3.1.5. Sở Xây dựng:

- Cấp (hoặc uỷ quyền cấp) Giấy phép cho xây dựng mới các kho chứa, trạm nạp, cửa hàng chuyên kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng hoặc sửa chữa, nâng cấp mở rộng các cơ sở hiện có đảm bảo đúng các quy định của pháp luật hiện hành, đúng địa điểm được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với quy hoạch.

- Xem xét, thẩm định những vấn đề thuộc thẩm quyền về quy hoạch, thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản và các quy định khác theo quy định của pháp luật.

3.1.6. Sở Giao thông vận tải

Kiểm tra, giám sát các thương nhân kinh doanh dịch vụ vận chuyển khí dầu mỏ hóa lỏng trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về phương tiện vận chuyển các loại khí dầu mỏ hóa lỏng.

3.1.7. Công an tỉnh

- Có trách nhiệm quản lý Nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng. Chỉ đạo hướng dẫn lực lượng Công an các cấp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về an ninh, trật tự của các cơ sở kinh doanh LPG theo quy định hiện hành.

- Thoả thuận thiết kế kỹ thuật xây dựng, nghiệm thu an toàn hệ thống PCCC với cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng.

- Tiến hành thẩm định các điều kiện để cấp giấp chứng nhận đủ điều kiện về PCCC của các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định về đảm bảo an toàn PCCC.

- Tổ chức đào tạo, huấn luyện cán bộ, nhân viên các cơ sở kinh doanh LPG về công tác phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật.

- Tăng cường công tác kiểm tra xử lý các phương tiện vận chuyển LPG chai bằng xe hai bánh không đảm bảo các quy định lưu hành tham gia giao thông.

3.1.8. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Hướng dẫn các huyện, thành phố, thị xã và các ngành có liên quan xây dựng kế hoạch sử dụng đất để xây dựng mạng lưới kho chứa, trạm nạp, cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phù hợp với quy hoạch phát triển chung của từng giai đoạn, thực hiện các trình tự, thủ tục giao đất đúng quy định của pháp luật.

- Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan trong việc tổ chức kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tuân thủ các quy định của pháp luật về an toàn môi trường. Thẩm định và trình phê duyệt kế hoạch ứng cứu sự cố tràn hóa chất của đơn vị sản xuất kinh doanh LPG (nếu có);

- Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định.

- Phối hợp với các ngành liên quan xây dựng cơ chế chính sách nhằm phát triển bền vững mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn Tỉnh.

- Tổ chức đào tạo huấn luyện cán bộ, nhân viên các cơ sở sản xuất kinh doanh LPG về công tác đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường.

3.1.9. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội

Phối hợp tổ chức đào tạo huấn luyện cho cán bộ, nhân viên các cơ sở sản xuất kinh doanh LPG về công tác an toàn lao động và vệ sinh lao động.

3.1.10. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và thị xã

Ủy ban nhân dân cấp huyện là cấp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và giải quyết những vấn đề liên quan đến môi trường, an toàn cháy nổ do các doanh nghiệp kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn gây ra, vì vậy, trong quá trình thực hiện quy hoạch và quản lý mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, Uỷ ban nhân dân dân các thành phố, thị xã, huyện cần:

- Xây dựng kế hoạch sử dụng đất xây dựng các trạm, chiết nạp, các kho dự trữ, các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn.         

- Phổ biến quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đã được phê duyệt trên địa bàn đến các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh cá thể kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Theo dõi tình hình phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn để phối hợp cùng Sở Công Thương và các Sở, Ngành chức năng đề xuất với Uỷ ban nhân dân Tỉnh xử lý có hiệu quả các vấn đề nảy sinh trong thực tế và điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với sự phát triển chung;

- Uỷ ban nhân dân thành phố, thị xã, huyện có trách nhiệm quản lý kiểm tra chặt chẽ việc đầu tư xây dựng mạng lưới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn và chỉ được cấp phép xây dựng cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (theo phân cấp) đúng địa điểm quy hoạch. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo về Uỷ ban nhân dân Tỉnh (thông qua Sở Công Thương) về việc thực hiện quy hoạch mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn mình quản lý; xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường theo quy định.

3.2. Trách nhiệm của các thương nhân kinh doanh

- Thương nhân sản xuất kinh doanh LPG phải chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về kinh doanh LPG.

- Chấp hành các yêu cầu hướng dẫn của các cơ quan chức năng về việc thực hiện các quy định điều kiện kinh doanh LPG. Đặc biệt, chủ dự án kinh doanh LPG phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, huấn luyện về kỹ thuật an toàn hóa chất đối với cán bộ nhân viên trực tiếp tiếp xúc với hóa chất. Đây là điều kiện để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG.

- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định.

KẾT LUẬN

Dự án “Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, có xét đến năm 2025” được thực hiện trên cơ sở điều tra, khảo sát thực tế hoạt động của các doanh nghiệp, các cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn Tỉnh và các thông tin, tư liệu thu thập được từ các nguồn khác nhau phản ánh thực trạng và triển vọng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích thực trạng và triển vọng phát triển của mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn, dự án đã đưa ra những nội dung cơ bản về quy hoạch phát triển theo yêu cầu đảm bảo thực hiện vai trò của nó trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ từ nay đến năm 2020 và dự kiến một số nội dung quy hoạch phát triển mạng lưới LPG chủ yếu mang tính định hướng đến năm 2025. Đồng thời, dự án cũng đề xuất một số chính sách và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạng lưới chiết nạp, kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn Tỉnh theo yêu cầu quy hoạch đã đề ra. Tuy nhiên, để Dự án được thực hiện thành công, cần có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các cấp, các ngành trong Tỉnh.

Trên cơ sở dự án quy hoạch này, thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và các huyện của Tỉnh cần xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể cho phù hợp với tình hình phát triển và điều kiện đặc thù của mình để khai thác có hiệu quả mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên./.

PHỤ LỤC

Phụ lục 1.

HIỆN TRẠNG DÂN SỐ VÀ SỐ NGƯỜI SỬ DỤNG LPG TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN NĂM 2010

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra

Phụ lục 2.

HIỆN TRẠNG DÂN SỐ VÀ SỐ CỬA HÀNG KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN

(Tính đến 31/12/2010)

Nguồn: Sở Công Thương Thái Nguyên

Phụ lục 3.

KHỐI LƯỢNG TIÊU THỤ KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG NĂM 2006, 2010

Nguồn: Tổng hợp các phiếu điều tra

Phụ lục 4.

GIÁ TRỊ TIÊU THỤ MẶT HÀNG LPG TRÊN TỪNG ĐỊA BÀN NĂM 2006-2010

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra

CÁC TIÊU CHUẨN VIỆT NAM VỀ GAS (LPG)

Phụ lục 5.

CHI TIẾT HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HOÁ LỎNG TỈNH THÁI NGUYÊN