|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 2139/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 11 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU CHỈNH NỘI DUNG CÁC DỰ ÁN CỦA CHƯƠNG
TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ LIÊN NGÀNH DÀNH CHO DOANH NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2010 - 2014
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 66/2008/NĐ-CP
ngày 28 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 585/QĐ-TTg
ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ
pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Tiếp tục thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý
liên ngành dành cho doanh nghiệp đã được phê duyệt theo Quyết định số
585/QĐ-TTg ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014, thực
hiện trong giai đoạn 2015 - 2020.
Điều 2. Điều chỉnh mục tiêu chung, định hướng, tiến độ
thực hiện, danh mục các dự án của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành
cho doanh nghiệp giai đoạn 2015 - 2020 như sau:
1. Mục tiêu chung, định hướng tiếp tục
thực hiện Chương trình giai đoạn 2015 - 2020:
a) Việc tiếp tục triển khai thực hiện
Chương trình bảo đảm phù hợp với các mục tiêu xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với việc triển khai đồng bộ các
chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp chủ động nâng cao năng lực, chủ động hội nhập
kinh tế quốc tế.
b) Việc triển khai Chương trình gắn với
việc triển khai đồng bộ các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tạo chuyển
biến cơ bản về nhận thức pháp luật, ý thức tìm hiểu, tuân thủ pháp luật trong
hoạt động sản xuất, kinh doanh, chủ động phòng chống rủi ro pháp lý cho doanh
nghiệp, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước bằng
pháp luật đối với doanh nghiệp.
c) Việc tiếp tục thực hiện Chương
trình đến năm 2020, bám sát mục tiêu, yêu cầu của Nghị định số 66/2008/NĐ-CP
ngày 28 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, hướng
trọng tâm đến việc hỗ trợ trực tiếp, thiết thực nhu cầu hỗ trợ pháp lý của
doanh nghiệp, hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp tiếp cận, thực hiện các cam kết quốc
tế, hỗ trợ doanh nghiệp tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn và đặc
biệt khó khăn.
d) Các hoạt động cụ thể của Chương
trình bảo đảm phát huy hiệu quả các hoạt động của Chương trình giai đoạn 2010 -
2014, không chồng chéo với các chương trình, dự án khác về hỗ trợ doanh nghiệp;
lồng ghép với các chương trình, đề án hỗ trợ doanh nghiệp đang thực hiện để bảo
đảm tính đồng bộ của các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, phát huy tối đa mọi nguồn
lực, tránh lãng phí; tăng cường sự tham gia, phối hợp tích cực, hiệu quả của
các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp;
huy động các nguồn lực xã hội vào công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, đặc
biệt khuyến khích sự tham gia chủ động và tích cực của các doanh nghiệp vào việc
tổ chức, thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
Ban hành Danh mục các dự án của
Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2015 -
2020 tại Phụ lục kèm theo Quyết định này thay thế Phụ lục I về nội dung các dự
án của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn
2010 - 2014 ban hành kèm theo Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng 5 năm 2010
của Thủ tướng Chính phủ.
2. Tiến độ thực hiện Chương trình hỗ
trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2015 - 2020:
a) Giai đoạn 2015 - 2017:
Triển khai các hoạt động của các Dự
án 1, Dự án 2, Dự án 3 Phụ lục kèm theo Quyết định này.
b) Giai đoạn 2018 - 2020:
Triển khai các hoạt động của các Dự
án 2, Dự án 3 Phụ lục kèm theo Quyết định này.
c) Năm 2020: Thực hiện công tác tổng
kết, đánh giá các hoạt động của Chương trình, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Kinh phí
thực hiện Chương trình
1. Tiếp tục sử dụng nguồn kinh phí
ngân sách nhà nước đã được phê duyệt tại Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng
5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ để triển khai các hoạt động của Chương trình
giai đoạn 2015 - 2020, ngoài ra, có thể huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ hợp
pháp của các doanh nghiệp, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp.
2. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với
Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập dự toán, cân đối, bố trí, quản lý và sử dụng kinh
phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện các hoạt động của các Dự án tại
Phụ lục kèm theo Quyết định này trong phạm vi nguồn kinh phí ngân sách nhà nước
đã được phê duyệt tại Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ, bảo đảm thực hiện các hoạt động có hiệu quả, thiết thực và tiết
kiệm.
Điều 4. Tổ chức
thực hiện
1. Bộ Tư pháp:
- Chủ trì, tổ chức, thực hiện đồng bộ
các nội dung, giải pháp, các hoạt động của Chương trình;
- Phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức đại diện cho
doanh nghiệp trong triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn
2015 - 2020; hoàn thiện cơ chế phối hợp bảo đảm hiệu quả trong phối hợp liên
ngành, điều hành triển khai các hoạt động thuộc Chương trình;
- Tiếp tục phối hợp, lồng ghép chặt
chẽ hoạt động của Chương trình trong giai đoạn 2015 - 2020 với kế hoạch, chương
trình của các Bộ, ngành, địa phương, các dự án có mục tiêu tương tự nhằm phát
huy tối đa nguồn lực, hiệu quả trong triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp;
- Tập trung đầu tư xây dựng và nhân rộng
mô hình điểm, kịp thời biểu dương, khuyến khích các điển hình tiêu biểu trong
công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
2. Các Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, cơ quan liên quan theo phạm vi chức năng, nhiệm
vụ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp triển khai thực hiện có hiệu quả
Chương trình này.
Điều 5. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 6. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT; các Vụ: TH, KTTH, KTN,
V.III;
- Lưu: Văn thư, PL (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ
PHÁP LÝ LIÊN NGÀNH DÀNH CHO DOANH NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2014 của
Thủ tướng Chính phủ)
Dự án 1: Tăng cường
năng lực cho các cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng và người thực hiện công
tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
Triển khai Dự án tăng cường năng lực
cho các cơ quan, tổ chức, người thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp thông qua các hoạt động:
1. Tăng cường năng lực cho các cơ
quan, tổ chức thực hiện chức năng hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
a) Thực hiện các hoạt động phối hợp với
các tổ chức pháp chế của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
pháp chế các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các tổ chức đại
diện cho doanh nghiệp thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo
Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ về hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp thông qua việc biên soạn các bản tin, sổ tay, tài liệu
về hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hiệu
quả của hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp;
b) Tổ chức hoạt động nâng cao năng lực
cho người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại một số tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương để đáp ứng yêu cầu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp theo quy định tại Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2008 của
Chính phủ tại các địa phương.
2. Hỗ trợ báo cáo viên, hỗ trợ công
tác tổ chức hội nghị, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ,
kỹ năng cho các cơ quan, tổ chức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhằm nâng cao
năng lực cho cơ quan, tổ chức làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại
một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức đại diện cho doanh
nghiệp.
3. Hỗ trợ các hoạt động bồi dưỡng
nghiệp vụ, kỹ năng hỗ trợ pháp lý, cung cấp thông tin pháp lý thường xuyên cho
người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nhằm nâng cao năng lực người
làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tăng cường chất lượng hỗ trợ pháp
lý cho doanh nghiệp.
Dự án 2: Hỗ trợ
nâng cao chất lượng hoạt động thông tin pháp lý cho doanh nghiệp
Trên cơ sở xác định trọng tâm công
tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong giai đoạn 2015 - 2020 là hỗ trợ trực
tiếp doanh nghiệp tiếp cận đầy đủ pháp luật trong hoạt động kinh doanh, nắm bắt
các cam kết thương mại, đầu tư quốc tế, theo đó, Dự án đẩy mạnh việc thực hiện
hoạt động hỗ trợ nâng cao chất lượng thông tin pháp lý cho doanh nghiệp, tạo điều
kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin pháp lý trong hoạt động đầu
tư, kinh doanh và hội nhập, nhất là hệ thống pháp luật về đầu tư, kinh doanh
trong nước và các cam kết quốc tế tác động trực tiếp đến doanh nghiệp nhằm nâng
cao nhận thức, ý thức chấp hành, tuân thủ pháp luật, chủ động hội nhập quốc tế
của doanh nghiệp thông qua hoạt động:
1. Hỗ trợ phát triển Trang thông tin
điện tử chính thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp do Chương trình 585 chủ trì
thực hiện
a) Hỗ trợ về kỹ thuật và chuyên gia để
xây dựng và vận hành Trang thông tin chính thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhằm cung cấp đầy đủ, kịp thời, toàn diện thông tin pháp lý có liên quan đến hoạt
động kinh doanh của doanh nghiệp, bao gồm một số hoạt động chính sau: xây dựng,
duy trì, cập nhật cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật/ cập nhật có hệ
thống các văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh và giới thiệu những nội dung
cơ bản các văn bản này; giới thiệu, khuyến cáo doanh nghiệp thực thi pháp luật
trong hoạt động sản xuất kinh doanh; giới thiệu những quy định về các Điều ước
quốc tế về thương mại và đầu tư mà Việt Nam đã ký kết, tham gia hoặc đang đàm
phán; thông tin, trao đổi kinh nghiệm giữa các doanh nghiệp trong việc thực thi
pháp luật; tổ chức tiếp nhận, tư vấn và giải đáp các vướng mắc của doanh nghiệp
về những quy định của pháp luật kinh doanh; tổ chức tập hợp các kiến nghị của
doanh nghiệp về các vướng mắc trong áp dụng pháp luật đề nghị các cơ quan quản
lý ngành, lĩnh vực giải đáp pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực, đăng tải
công khai; cung cấp thông tin, tư liệu Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành
dành cho doanh nghiệp.
b) Hỗ trợ duy trì, vận hành, quảng bá
cho Trang thông tin chính thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
2. Phối hợp, hỗ trợ tổ chức xây dựng
và phát sóng các Chương trình phổ biến pháp luật kinh doanh cho doanh nghiệp
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
a) Hỗ trợ xây dựng kịch bản, nội dung
Chương trình; hỗ trợ khác về chuyên môn, nhân lực để thực hiện các chương trình
phổ biến pháp luật kinh doanh cho doanh nghiệp; hỗ trợ, cung cấp thông tin pháp
luật về kinh doanh cho các chương trình phổ biến pháp luật kinh doanh cho doanh
nghiệp;
b) Phối hợp thực hiện các chương
trình phát sóng như mời chuyên gia pháp luật, thực hiện các phóng sự, đối thoại
trên truyền hình về các vấn đề doanh nghiệp quan tâm như thuế, hải quan, đất
đai, xây dựng, đầu tư, thủ tục hành chính...
3. Tổ chức các hội nghị đối thoại với
doanh nghiệp về các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh
của doanh nghiệp; Tổ chức các buổi giới thiệu các chuyên đề, các hoạt động hỗ
trợ doanh nghiệp nghiên cứu, nắm bắt các cam kết quốc tế.
Lập kế hoạch, xây dựng nội dung, phối
hợp với các cơ quan tổ chức các hội nghị đối thoại chuyên đề giữa cộng đồng
doanh nghiệp, các chuyên gia kinh tế, Luật sư, Luật gia, các tổ chức đại diện của
doanh nghiệp với cơ quan quản lý nhà nước các lĩnh vực về các vấn đề pháp lý
liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhằm nâng cao khả
năng hiểu biết, thực thi pháp luật, tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong thực
thi, áp dụng pháp luật cho doanh nghiệp.
Phối hợp tổ chức các buổi giới thiệu
các chuyên đề, các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, nắm bắt các cam kết
quốc tế.
Dự án 3: Hỗ trợ
pháp lý trực tiếp cho doanh nghiệp trên một số hoạt động cụ thể
1. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh
doanh mới cho doanh nghiệp; bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật
cho cán bộ pháp chế các doanh nghiệp
a) Hỗ trợ xây dựng khung Chương
trình, biên soạn nội dung tài liệu, hỗ trợ tổ chức các lớp bồi dưỡng, trong đó,
tập trung giới thiệu nội dung các luật mới, các chuyên đề pháp luật kinh doanh
liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhằm
tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật của doanh nghiệp;
b) Thực hiện các hình thức hỗ trợ
doanh nghiệp tiếp cận, thực hiện các cam kết của các hiệp định thương mại tự do
song phương và đa phương (FTA) mà Việt Nam đã, đang và sẽ ký kết nhằm cung cấp
đầy đủ thông tin cho cộng đồng doanh nghiệp về các hiệp định này.
2. Triển khai hoạt động thiết lập mạng
lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, ưu tiên các địa phương có địa
bàn kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn theo hướng có trọng tâm, trọng
điểm, tập trung vào các hình thức tư vấn trực tiếp mang lại hiệu quả cao, thiết
thực cho doanh nghiệp.
Ưu tiên hỗ trợ nguồn lực để xây dựng
các đầu mối thực hiện mạng lưới cộng tác viên tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa, bao gồm: xây dựng kế hoạch và tổ chức vận động Luật gia, Luật sư,
Tư vấn viên pháp luật và cộng tác viên tư vấn pháp luật tham gia mạng lưới; tổ
chức và duy trì hoạt động của mạng lưới; tập huấn bồi dưỡng cộng tác viên tham
gia mạng lưới. Hỗ trợ nguồn lực tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật cho các
doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các địa phương nói trên thông qua mạng lưới tư vấn
pháp luật./.
