Quyết định 1933/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 99/NQ-CP về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 6 NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực;

Theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 5247/TTr-SNV ngày 16 tháng 12 năm 2020 và Công văn số 1442/SNV-TCBC&TCPCP ngày 26 tháng 4 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn Thành phố.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 6 NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1933/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

Triển khai Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên cơ sở xác định rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa Ủy ban nhân dân Thành phố, các sở, ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện (sau đây gọi chung là cấp huyện), bảo đảm sự quản lý thống nhất của Ủy ban nhân dân Thành phố, phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của sở, ngành, thành phố Thủ Đức và quận - huyện.

b) Thực hiện phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với Ủy ban dân Thành phố trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử và hội nhập quốc tế. Từ đó, phân cấp phù hợp giữa Ủy ban nhân dân Thành phố với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo ngành, lĩnh vực đảm bảo phát huy hiệu quả.

2. Yêu cầu

a) Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quán triệt, nghiên cứu Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực để đề xuất các vấn đề kiến nghị Trung ương phân cấp cho Thành phố theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

b) Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật, bảo đảm một việc không quá 02 cấp hành chính quản lý.

c) Nội dung đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phải đảm bảo phù hợp với điều kiện, trình độ quản lý, khả năng tiếp nhận, thế mạnh của Ủy ban nhân dân cấp huyện, bảo đảm nguyên tắc hiệu quả, việc nào, cấp nào sát thực tế hơn, giải quyết kịp thời và phục vụ tốt hơn các yêu cầu của tổ chức, người dân thì giao cho cấp đó thực hiện. Đồng thời, đảm bảo nguồn lực cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và phù hợp với đặc thù đô thị, nông thôn, trong đó chú ý phân cấp mạnh cho thành phố Thủ Đức.

d) Kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành, lĩnh vực với quản lý theo lãnh thổ, phân định rõ những nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân Thành phố, sở, ngành với nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

đ) Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phải nêu cao vai trò, trách nhiệm trong tổ chức, triển khai thực hiện phân cấp quản lý, kết quả thực hiện gắn với nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm.

e) Đảm bảo tính công khai và trách nhiệm thanh tra, kiểm tra của Ủy ban nhân dân Thành phố, trách nhiệm giải trình của các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện được phân cấp trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 6 NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực;

Theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 5247/TTr-SNV ngày 16 tháng 12 năm 2020 và Công văn số 1442/SNV-TCBC&TCPCP ngày 26 tháng 4 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn Thành phố.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 6 NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1933/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

Triển khai Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên cơ sở xác định rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa Ủy ban nhân dân Thành phố, các sở, ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện (sau đây gọi chung là cấp huyện), bảo đảm sự quản lý thống nhất của Ủy ban nhân dân Thành phố, phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của sở, ngành, thành phố Thủ Đức và quận - huyện.

b) Thực hiện phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với Ủy ban dân Thành phố trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử và hội nhập quốc tế. Từ đó, phân cấp phù hợp giữa Ủy ban nhân dân Thành phố với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo ngành, lĩnh vực đảm bảo phát huy hiệu quả.

2. Yêu cầu

a) Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quán triệt, nghiên cứu Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực để đề xuất các vấn đề kiến nghị Trung ương phân cấp cho Thành phố theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

b) Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật, bảo đảm một việc không quá 02 cấp hành chính quản lý.

c) Nội dung đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phải đảm bảo phù hợp với điều kiện, trình độ quản lý, khả năng tiếp nhận, thế mạnh của Ủy ban nhân dân cấp huyện, bảo đảm nguyên tắc hiệu quả, việc nào, cấp nào sát thực tế hơn, giải quyết kịp thời và phục vụ tốt hơn các yêu cầu của tổ chức, người dân thì giao cho cấp đó thực hiện. Đồng thời, đảm bảo nguồn lực cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và phù hợp với đặc thù đô thị, nông thôn, trong đó chú ý phân cấp mạnh cho thành phố Thủ Đức.

d) Kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành, lĩnh vực với quản lý theo lãnh thổ, phân định rõ những nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân Thành phố, sở, ngành với nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

đ) Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phải nêu cao vai trò, trách nhiệm trong tổ chức, triển khai thực hiện phân cấp quản lý, kết quả thực hiện gắn với nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm.

e) Đảm bảo tính công khai và trách nhiệm thanh tra, kiểm tra của Ủy ban nhân dân Thành phố, trách nhiệm giải trình của các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện được phân cấp trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

g) Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, thời gian hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Triển khai, phổ biến, quán triệt nội dung Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ

Tổ chức, tuyên truyền, phổ biến và quán triệt Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ, các nghị định của từng ngành, lĩnh vực và các văn bản có liên quan đến các cơ quan, đơn vị trực thuộc để toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được biết.

- Đơn vị thực hiện: các sở, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: trong tháng 5 năm 2021 đối với Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ; đối với các nghị định của từng ngành, lĩnh vực thì triển khai ngay khi Chính phủ ban hành.

2. Đề xuất Chính phủ phân cấp cho Ủy ban nhân dân Thành phố

Đề xuất Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 93/2001/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2001 về phân cấp quản lý một số lĩnh vực cho Thành phố Hồ Chí Minh cho phù hợp tình hình thực tế tại Thành phố và quy định pháp luật. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi các văn bản pháp luật và thực tế phát sinh thông qua đề xuất phân cấp cho Thành phố thực hiện.

3. Nghiên cứu triển khai thực hiện các quy định về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với 10 ngành, lĩnh vực theo Nghị quyết số 99/NQ-CP để làm cơ sở Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc sửa đổi, bổ sung phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

a) Ngành lĩnh vực, phân cấp theo Nghị quyết số 99/NQ-CP

- Ngành, lĩnh vực nội vụ gồm: tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, vị trí việc làm.

Đơn vị chủ trì: Sở Nội vụ.

- Ngành, lĩnh vực tài nguyên và môi trường gồm: biển và hải đảo.

Đơn vị chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Ngành, lĩnh vực thông tin và truyền thông: Phát thanh và truyền hình.

Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Ngành, lĩnh vực văn hóa gồm: điện ảnh.

Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa và Thể thao.

- Ngành, lĩnh vực y tế gồm: khám bệnh, chữa bệnh.

Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Ngành, lĩnh vực xây dựng gồm: hoạt động đầu tư xây dựng; kiến trúc; quy hoạch; phát triển đô thị.

Đơn vị chủ trì:

+ Sở Xây dựng chủ trì đối với hoạt động đầu tư xây dựng và phát triển đô thị.

+ Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì đối với lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch.

- Ngành, lĩnh vực khoa học và công nghệ gồm: hoạt động khoa học và công nghệ.

Đơn vị chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ.

- Ngành, lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội gồm: quản lý người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; an toàn, vệ sinh lao động.

Đơn vị chủ trì: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Ngành, lĩnh vực tài chính gồm: thu ngân sách nhà nước; chi ngân sách nhà nước; quản lý nợ công; phí và lệ phí; tài sản công.

Đơn vị chủ trì: Sở Tài chính.

- Ngành, lĩnh vực kế hoạch và đầu tư gồm: quản lý đầu tư; đầu tư công.

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

b) Thời gian trình

Ngay sau khi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với 10 ngành, lĩnh vực nêu trên có hiệu lực, đơn vị chủ trì nêu trên phối hợp các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu, đề xuất trình Ủy ban nhân dân Thành phố các văn bản quy phạm pháp luật cần ban hành mới, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế.

4. Các nội dung Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp quản lý nhà nước cho Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật hiện hành

Ngoài các lĩnh vực nghiên cứu phân cấp ở trên, Ủy ban nhân dân Thành phố giao các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện phân cấp quản lý nhà nước cho Ủy ban nhân dân cấp huyện theo phụ lục phân công nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc đề xuất ban hành văn bản quy phạm pháp luật triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ ban hành kèm theo Kế hoạch này.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Rà soát, tham gia ý kiến hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền

a) Hoàn thiện các quy định về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, trong đó làm rõ những nội dung cần tăng cường phân cấp quản lý theo lãnh thổ, những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất theo ngành, lĩnh vực. Tăng cường phân cấp cho những địa phương tự cân đối ngân sách và các địa phương có vai trò trung tâm phát triển kinh tế - xã hội vùng để tăng tính chủ động trong quản lý theo lãnh thổ.

b) Hoàn thiện các quy định về tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí làm cơ sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

c) Sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý.

d) Đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động hành chính; thường xuyên rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính và chỉnh sửa quy trình giải quyết công việc đối với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp không còn phù hợp. Bảo đảm công khai, đúng thẩm quyền, đúng thời hạn trong hoạt động công vụ; đặc biệt đối với các quy trình thủ tục phục vụ, giải quyết các yêu cầu của người dân, doanh nghiệp.

2. Rà soát chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành, loại bỏ chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm không có việc nào không có cơ quan quản lý, một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính, phù hợp với nội dung đã phân cấp.

3. Tăng cường thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

4. Bố trí đủ nguồn lực để thực hiện phân cấp: Ủy ban nhân dân Thành phố khi phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn sẽ bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019; rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, điều chỉnh số lượng biên chế cho phù hợp, tránh việc phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ nhưng vẫn giữ nguyên tổ chức bộ máy và biên chế.

5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ, trong xử lý hồ sơ nhất là hồ sơ liên thông; đảm bảo lưu trữ dữ liệu phục vụ cho công tác kiểm tra.

6. Định kỳ hằng năm đánh giá nội dung phân cấp quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước đặt ra trong từng giai đoạn đối với từng ngành, lĩnh vực.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ngành thực hiện các nhiệm vụ

a) Tiếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện các nội dung quản lý nhà nước đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ phân cấp cho Ủy ban nhân dân Thành phố. Đồng thời, tích cực thực hiện các nội dung quản lý nhà nước đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang bộ phân cấp cho sở, ngành thực hiện.

b) Kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện tốt các nội dung mới được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ phân cấp. Thường xuyên rà soát kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố kiến nghị cấp có thẩm quyền các nội dung phân cấp quản lý phù hợp với điều kiện, khả năng, thế mạnh của Thành phố.

c) Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị

Thường xuyên tự rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị để tránh trùng lắp, chồng chéo trong thực hiện, bảo đảm một việc chỉ do một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính trước Ủy ban nhân dân Thành phố.

d) Rà soát, tham gia ý kiến hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền

- Hoàn thiện các quy định về tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí làm cơ sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật theo ngành, lĩnh vực để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý.

đ) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố các nội dung cụ thể phân cấp quản lý nhà nước cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo Kế hoạch này và theo mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc tại Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ.

e) Căn cứ nội dung phân cấp tại Kế hoạch này, cơ quan được phân công chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các quyết định để phân cấp.

g) Thực hiện tốt các giải pháp đã đề ra trong Kế hoạch này và các giải pháp khác để việc phân cấp được thực hiện có hiệu quả.

h) Định kỳ hàng năm, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp quản lý nhà nước cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để có biện pháp kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với khả năng và điều kiện của thành phố Thủ Đức và từng quận - huyện.

i) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan nhà nước cấp trên trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp; rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, xác định số lượng biên chế phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, bảo đảm thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Đảng và của pháp luật.

k) Công khai, minh bạch hóa các hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt là rà soát, công khai, thực hiện các biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để bố trí phù hợp với vị trí việc làm theo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước; tạo điều kiện cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

l) Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện các nội dung đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ phân cấp cho Ủy ban nhân dân Thành phố; thực hiện thanh tra, kiểm tra, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua gửi Sở Nội vụ trước ngày 01 tháng 12 hàng năm về việc thực hiện các nội dung đã phân cấp và đề xuất các nội dung sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế tại địa phương.

2. Sở Tài chính thực hiện các nhiệm vụ

a) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai cơ chế quản lý tài chính, ngân sách đặc thù của Trung ương phân cấp cho Thành phố.

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố phối hợp Bộ Tài chính hoàn thiện cơ chế đổi mới phương thức phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Trên cơ sở đó, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách ở địa phương.

c) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố kiến nghị, đề xuất Bộ Tài chính xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính, ngân sách đặc thù đối với Thành phố.

d) Trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật sau khi Bộ Tài chính có văn bản thể chế hóa các chủ trương phân cấp quản lý nhà nước đối với lĩnh vực tài chính của Bộ Chính trị, Quốc hội về chính sách đặc thù đối với Thành phố.

3. Sở Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ

a) Theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao trong triển khai thực hiện Kế hoạch này; hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố kết quả thực hiện và những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch.

b) Có ý kiến về nội dung phân cấp quản lý nhà nước theo yêu cầu của Kế hoạch này trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của các đơn vị, địa phương.

c) Tổng hợp tình hình thực hiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Ủy ban nhân dân Thành phố với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; trên cơ sở đó đề xuất việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, biên chế công chức cho phù hợp với nội dung phân cấp quản lý nhà nước trong từng ngành, lĩnh vực.

4. Sở Tư pháp thực hiện các nhiệm vụ

a) Thông qua công tác theo dõi, kiểm tra và công tác xây dựng, thi hành văn bản quy phạm pháp luật, phối hợp với các sở quản lý ngành, lĩnh vực kiến nghị, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện phân cấp quản lý nhà nước trong các ngành, lĩnh vực theo yêu cầu tại Kế hoạch này và theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý trong quá trình thẩm định, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật theo ngành, lĩnh vực.

5. Thanh tra Thành phố chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; thanh tra, kiểm tra việc thực thi, chấp hành các quy định của pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước tại các sở, ngành và các địa phương.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ, xử lý hồ sơ nhất là hồ sơ liên thông; đảm bảo lưu trữ dữ liệu phục vụ cho công tác kiểm tra.

7. Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ:

a) Chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp quản lý nhà nước; rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, xác định số lượng biên chế phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, bảo đảm thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Đảng và của pháp luật.

b) Rà soát, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố các nội dung cần phân cấp quản lý phù hợp với điều kiện, khả năng, thế mạnh của từng địa phương.

c) Xem xét nội dung phân cấp cho Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn thực hiện, phù hợp với điều kiện, khả năng, thế mạnh của từng cơ quan.

d) Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện các nội dung đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp (thông qua Sở Nội vụ trước ngày 01 tháng 12 hàng năm).

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu cần thiết phải bổ sung, điều chỉnh, các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động phối hợp Sở Nội vụ để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC NHIỆM VỤ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, LĨNH VỰC GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỚI CÁC SỞ, NGÀNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
(Đính kèm Quyết định số 1933/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố)