Kế hoạch 302/KH-UBND năm 2020 về thực hiện Nghị quyết 99/NQ-CP về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực do tỉnh Hà Tĩnh ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24/6/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC

Thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 99/NQ-CP); xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Văn bản số 1324/SNV-XDCQ&TCBC ngày 27/7/2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố, thị xã (cấp huyện) và giữa UBND cấp huyện với UBND các xã, phường, thị trấn (cấp xã) trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của UBND tỉnh, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng đơn vị, địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của từng đơn vị, địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính quyền điện tử.

2. Đẩy mạnh việc thực hiện phân cấp theo ngành, lĩnh vực đảm bảo đúng mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc phân cấp theo Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ và phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, của từng địa phương, đơn vị.

3. Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP

1. Công tác thông tin, tuyên truyền

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng về mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ, nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, phát huy tỉnh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo mục tiêu Nghị quyết và Kế hoạch này đề ra.

2. Các ngành, lĩnh vực cần tập trung, phân cấp quản lý nhà nước trong thời gian tới

- Ngành, lĩnh vực Nội vụ, gồm: Tổ chức, bộ máy hành chính nhà nước; đơn vị sự nghiệp công lập và tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, vị trí việc làm.

- Ngành, lĩnh vực Tài nguyên và môi trường, gồm: Biển và hải đảo.

- Ngành, lĩnh vực Thông tin và truyền thông, gồm: Phát thanh và truyền hình.

- Ngành, lĩnh vực Văn hóa, gồm: Điện ảnh.

- Ngành, lĩnh vực Y tế, gồm: Khám bệnh, chữa bệnh.

- Ngành, lĩnh vực xây dựng, gồm: Hoạt động đầu tư xây dựng; kiến trúc; quy hoạch; phát triển đô thị.

- Ngành, lĩnh vực Khoa học và công, nghệ, gồm: Hoạt động khoa học và công nghệ.

- Ngành, lĩnh vực Lao động, thương binh và xã hội, gồm: Quản lý người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; an toàn, vệ sinh lao động.

- Ngành, lĩnh vực Tài chính, gồm: Thu ngân sách nhà nước; chi ngân sách nhà nước; quản lý nợ công; phí và lệ phí; tài sản công.

- Ngành, lĩnh vực Kế hoạch và đầu tư, gồm: Quản lý đầu tư; đầu tư công; đầu tư nước ngoài.

3. Giải pháp thực hiện

a) Tập trung hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về ngành, lĩnh vực theo các nội dung sau:

- Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị, chấm dứt tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính, phù hợp với các nội dung đã phân cấp; tập trung làm rõ những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất theo ngành, lĩnh vực.

- Hoàn thiện các quy định về tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí làm cơ sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

- Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý.

- Hoàn thiện các quy định của pháp luật để thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền để phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng đơn vị, địa phương.

b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của UBND tỉnh, các sở, ban, ngành đối với ngành, lĩnh vực sau phân cấp.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24/6/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC

Thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 99/NQ-CP); xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Văn bản số 1324/SNV-XDCQ&TCBC ngày 27/7/2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố, thị xã (cấp huyện) và giữa UBND cấp huyện với UBND các xã, phường, thị trấn (cấp xã) trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của UBND tỉnh, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng đơn vị, địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của từng đơn vị, địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính quyền điện tử.

2. Đẩy mạnh việc thực hiện phân cấp theo ngành, lĩnh vực đảm bảo đúng mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc phân cấp theo Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ và phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, của từng địa phương, đơn vị.

3. Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP

1. Công tác thông tin, tuyên truyền

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng về mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ, nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, phát huy tỉnh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo mục tiêu Nghị quyết và Kế hoạch này đề ra.

2. Các ngành, lĩnh vực cần tập trung, phân cấp quản lý nhà nước trong thời gian tới

- Ngành, lĩnh vực Nội vụ, gồm: Tổ chức, bộ máy hành chính nhà nước; đơn vị sự nghiệp công lập và tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, vị trí việc làm.

- Ngành, lĩnh vực Tài nguyên và môi trường, gồm: Biển và hải đảo.

- Ngành, lĩnh vực Thông tin và truyền thông, gồm: Phát thanh và truyền hình.

- Ngành, lĩnh vực Văn hóa, gồm: Điện ảnh.

- Ngành, lĩnh vực Y tế, gồm: Khám bệnh, chữa bệnh.

- Ngành, lĩnh vực xây dựng, gồm: Hoạt động đầu tư xây dựng; kiến trúc; quy hoạch; phát triển đô thị.

- Ngành, lĩnh vực Khoa học và công, nghệ, gồm: Hoạt động khoa học và công nghệ.

- Ngành, lĩnh vực Lao động, thương binh và xã hội, gồm: Quản lý người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; an toàn, vệ sinh lao động.

- Ngành, lĩnh vực Tài chính, gồm: Thu ngân sách nhà nước; chi ngân sách nhà nước; quản lý nợ công; phí và lệ phí; tài sản công.

- Ngành, lĩnh vực Kế hoạch và đầu tư, gồm: Quản lý đầu tư; đầu tư công; đầu tư nước ngoài.

3. Giải pháp thực hiện

a) Tập trung hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về ngành, lĩnh vực theo các nội dung sau:

- Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị, chấm dứt tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính, phù hợp với các nội dung đã phân cấp; tập trung làm rõ những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất theo ngành, lĩnh vực.

- Hoàn thiện các quy định về tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí làm cơ sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

- Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý.

- Hoàn thiện các quy định của pháp luật để thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền để phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng đơn vị, địa phương.

b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của UBND tỉnh, các sở, ban, ngành đối với ngành, lĩnh vực sau phân cấp.

c) Khi phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn phải bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019. Trên cơ sở hoàn thiện các quy định về phân cấp, các đơn vị, địa phương có trách nhiệm rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, đề xuất điều chỉnh số lượng biên chế cho phù hợp, tránh việc phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ nhưng vẫn giữ nguyên tổ chức bộ máy và biên chế.

d) Định kỳ hàng năm đánh giá nội dung phân cấp quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước đặt ra trong từng giai đoạn đối với từng ngành, lĩnh vực.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh:

- Căn cứ Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật theo ngành, lĩnh vực, tham mưu UBND tỉnh đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và bộ quản lý ngành, lĩnh vực các nội dung cần phân cấp quản lý phù hợp với điều kiện, khả năng, thế mạnh của tỉnh.

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan nhà nước cấp trên trong việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp; rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, xác định số lượng biên chế phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, bảo đảm thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Đảng và của pháp luật.

- Thường xuyên rà soát đánh giá lại các nội dung đã phân cấp cho đơn vị, địa phương và đề xuất hoặc ban hành văn bản theo thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay thế cho phù hợp với quy định hiện hành.

- Thường xuyên rà soát, tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện thể chế, chính sách, đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND cấp huyện, UBND cấp xã phù hợp với mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, nội dung phân cấp theo Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ và tình hình thực tế của tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:

- Căn cứ Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và tình hình thực tiễn của địa phương, tổ chức rà soát, đề xuất với UBND tỉnh và các sở quản lý chuyên ngành các nội dung cần phân cấp quản lý.

- Thường xuyên rà soát, đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước giữa UBND cấp huyện với UBND cấp xã phù hợp với mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, nội dung phân cấp theo Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ, Kế hoạch này và tình hình thực tế của địa phương.

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan nhà nước cấp trên đối với những nhiệm vụ được phân cấp quản lý nhà nước và những nội dung phân cấp cho UBND cấp xã.

Yêu cầu các đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo theo đúng quy định; định kỳ 06 tháng, hàng năm và đột xuất, báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch này, gửi về Sở Nội vụ (trước ngày 15/5 đối với báo cáo 06 tháng; trước ngày 15 tháng 11 đối với báo cáo năm). Giao Sở Nội vụ đôn đốc, theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch theo định kỳ và đột xuất, báo cáo UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực. Trong quá trình thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh theo quy định./.