Quyết định 189/QĐ-UBND Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2016 do tỉnh Thái Bình ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2016

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 ngày 5 tháng 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 10/TTr-STP ngày 13 tháng 01 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh Thái Bình)

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Mục đích.

Xem xét, đánh giá thực trạng ban hành và thực thi các văn bản pháp luật, qua đó kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật, kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

Tập trung vào những lĩnh vực trọng tâm, những thủ tục liên quan trực tiếp đến các tổ chức, công dân, đảm bảo chất lượng cung cấp dịch vụ công của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu.

Việc thực hiện Kế hoạch phải được triển khai đồng bộ trên địa bàn tỉnh, xác định trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, ngành một cách rõ ràng, công khai, minh bạch, đảm bảo công tác theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm.

Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi thi hành pháp luật.

Trong quá trình kiểm tra kết hợp làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật có liên quan trực tiếp đến nội dung, lĩnh vực được kiểm tra.

Bảo đảm các điều kiện về nhân lực, kinh phí thực hiện nội dung của Kế hoạch.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH.

I. TRIỂN KHAI CÔNG TCS THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT.

1. Trên cơ sở Kế hoạch này và của Kế hoạch của Bộ, ngành chủ quản, các sở, các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (các sở, ban, ngành), Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng Kế hoạch để tổ chức triển khai, lựa chọn nội dung trọng tâm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Sản phẩm đầu ra: Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2016;

- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố;

- Thời gian hoàn thành: Tháng 01 năm 2016.

2. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Sản phẩm đầu ra: Hội nghị phổ biến, quán triệt, các văn bản pháp luật quy định công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tập huấn kỹ năng theo dõi thi hành pháp luật cho cán bộ làm công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh;

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố;

- Thời gian hoàn thành: Quý II/2016.

3. Kiện toàn tổ chức bộ máy, rà soát, sắp xếp cán bộ làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Sản phẩm đầu ra: Kiện toàn bộ máy, sắp xếp biên chế, bố trí kinh phí;

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố;

- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời gian hoàn thành: Quý I/2016.

4. Kiểm tra các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh;

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố;

- Thời gian hoàn thành: Quý III và Quý IV/2016.

II. THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT THEO NGÀNH, LĨNH VỰC QUẢN LÝ.

1. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm:

1.1. Lĩnh vực trọng tâm: Kế hoạch đầu tư, tài nguyên môi trường.

* Phạm vi theo dõi:

- Lĩnh vực kế hoạch đầu tư:

+ Quyết định chủ trương đầu tư dự án; cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án của nhà đầu tư trong nước không thuộc diện Quyết định chủ trương đầu tư (có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);

+ Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; chuyển nhượng dự án đầu tư thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;

+ Đăng ký hộ kinh doanh;

+ Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh.

- Lĩnh vực tài nguyên môi trường:

+ Cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần đối với tổ chức kinh tế không thuộc đối tượng được thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng (nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch để chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án). Trường hợp trên khu đất quy hoạch chỉ có đất của hộ gia đình cá nhân;

+ Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm đối với tổ chức kinh tế không thuộc đối tượng được thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng (nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch để chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án). Trường hợp trên khu đất quy hoạch ngoài đất nhận chuyển nhượng của hộ gia đình, cá nhân có cả trường hợp phải thực hiện thu hồi đất;

+ Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân;

+ Chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân.

* Nội dung công việc:

- Về nội dung theo dõi: Việc triển khai thực hiện, việc tuân thủ các quy định của pháp luật và điều kiện bảo đảm cho thi hành pháp luật đối với từng lĩnh vực; rà soát để kiến nghị ban hành mới hoặc sửa đổi, hủy bỏ các quy định của pháp luật không còn phù hợp;

- Về hình thức theo dõi: Thu thập thông tin; kiểm tra; xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định.

* Sản phẩm đầu ra: Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

1.2. Đối với lĩnh vực trọng tâm do Bộ, ngành chủ quản xác định: Giao cho các sở, ngành xây dựng Kế hoạch chi tiết trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

1.3. Đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành do Bộ Tư pháp xác định: Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch bổ sung ngay khi có văn bản của Bộ Tư pháp.

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật được thực hiện đối với những vấn đề nổi cộm, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Ưu tiên kiểm tra đối với các lĩnh vực trọng tâm quy định tại mục 1 phần II Kế hoạch này.

2.1. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực và địa bàn quản lý:

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật;

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố;

- Đơn vị phối hợp: Các đơn vị có liên quan.

2.2. Kiểm tra liên ngành:

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật;

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành liên quan.

3. Thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.

- Nội dung hoạt động: Tiếp nhận, thu thập, phân loại phản ánh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật; xem xét, nghiên cứu, kiểm tra lại phản ánh, kiến nghị; xử lý hoặc kiến nghị xử lý thông tin được phản ánh;

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc kiến nghị xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng;

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố được giao quản lý lĩnh vực có thông tin thu thập được.

4. Theo dõi, đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật trong ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố.

- Nội dung thực hiện: Việc theo dõi được thực hiện thường xuyên, liên tục; việc thu thập thông tin từ hoạt động quản lý hành chính, hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính của sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố từ báo cáo của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tổng hợp, xây dựng báo cáo năm về tình hình thi hành pháp luật (Đề cương báo cáo, các biểu mẫu theo quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 của Bộ Tư pháp).

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố;

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố được giao nhiệm vụ giúp thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở, ngành, UBND huyện, thành phố.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch này;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong việc thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện kiểm tra liên ngành theo nội dung Kế hoạch;

- Báo cáo công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2016 về Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.

2. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố:

- Căn cứ vào Kế hoạch này và Kế hoạch của Bộ, ngành chủ quản và tình hình thực tế của địa phương, đơn vị lựa chọn lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật, ban hành Kế hoạch để triển khai thực hiện (Kế hoạch được gửi cho Sở Tư pháp 01 bản để tổng hợp, theo dõi).

- Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức thực hiện Kế hoạch này. Cử cán bộ tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành theo nội dung Kế hoạch khi có yêu cầu.

- Thực hiện chế độ báo cáo đối với lĩnh vực thuộc phạm vi ngành, địa phương quản lý theo quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp.

IV. Kinh phí thực hiện

Căn cứ quy định tại Điều 19 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16/3/2012 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các văn bản pháp luật có liên quan khác, các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố xây dựng dự toán gửi Sở Tài chính thẩm định theo quy định./.