QUY ĐỊNH
VỀ MỨC HUY ĐỘNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ QUỐC PHÒNG - AN NINH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2011 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Nguyên tắc chung
1. Quỹ quốc phòng - an ninh được lập ở xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) do cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động
cư trú trên địa bàn tự nguyện đóng góp hàng năm theo quy định nhằm tạo thêm nguồn
kinh phí hỗ trợ cho công tác quốc phòng - an ninh ngay tại địa bàn xã, phường,
thị trấn.
2. Quỹ quốc phòng - an ninh của địa phương tiếp
nhận mọi khoản tự nguyện ủng hộ của các tổ chức, cá nhân.
3. Việc bình xét, miễn giảm đóng góp Quỹ quốc
phòng - an ninh cho từng đối tượng phải đảm bảo công khai, dân chủ, công bằng ở
từng thôn, khu phố.
4. Nguồn Quỹ quốc phòng - an ninh được quản lý
theo đúng Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Ngân
sách Nhà nước.
5. Quỹ quốc phòng - an ninh của địa phương không
bao gồm kinh phí hàng năm cho việc xây dựng, hoạt động của tự vệ ở các cơ quan
Nhà nước, đơn vị hành chính sự nghiệp, tổ chức chính trị xã hội và các doanh
nghiệp.
Điều 2. Đối tượng huy động
1. Đối tượng huy động là hộ gia đình, hộ kinh
doanh cá thể, các tổ chức hợp tác xã, các loại hình doanh nghiệp đang hoạt động
trên địa bàn.
2. Đóng góp tự nguyện của các tổ chức chính trị
- xã hội; xã hội nghề nghiệp, cá nhân và các tổ chức khác cho Quỹ quốc phòng -
an ninh.
Chương II
CHẾ ĐỘ MIỄN NỘP, MỨC
THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN HUY ĐỘNG
Điều 3. Chính sách miễn, tạm
miễn đóng góp Quỹ quốc phòng - an ninh
1. Các đối tượng được miễn đóng góp:
- Hộ gia đình có cán bộ lão thành cách mạng và
cán bộ tiền khởi nghĩa;
- Hộ gia đình đang có cha, mẹ, chồng, vợ, con là
liệt sĩ hưởng chế độ trợ cấp của Nhà nước;
- Hộ gia đình có người được phong tặng danh hiệu
"Bà mẹ Việt Nam anh hùng", "Anh hùng lực lượng vũ trang",
"Anh hùng lao động";
- Hộ gia đình đang nuôi dưỡng thương binh hoặc
có người hưởng chính sách như thương binh các hạng. Hộ gia đình đang nuôi dưỡng
bệnh binh hoặc có người hưởng chính sách như bệnh binh mất sức lao động.
2. Các đối tượng tạm miễn đóng góp Quỹ quốc
phòng - an ninh hàng năm:
- Hộ gia đình có người đang thi hành nghĩa vụ
quân sự;
- Hộ có người đang tham gia dân quân cơ động ở cấp
xã, dân quân thường trực ở cấp huyện;
- Hộ có người tham gia dân phòng do cấp xã thành
lập;
- Hộ có công dân tham gia phục vụ có thời hạn
trong Công an nhân dân;
- Hộ gia đình bị thiệt hại về tài sản, nhà cửa
do thiên tai, hỏa hoạn xảy ra;
- Hộ gia đình nghèo, cận nghèo được Ủy ban nhân
dân cấp xã chứng nhận;
- Hộ gia đình người già neo đơn, mất sức lao động.
Việc xét duyệt các đối tượng miễn hoặc tạm miễn
do Hội đồng xét duyệt địa phương tại xã, phường, thị trấn xét một năm một lần
và công bố rộng rãi, công khai cho nhân dân biết để giám sát theo dõi.
Điều 4. Mức huy động
1. Hộ gia đình đang sinh sống trên địa bàn tỉnh
: 5.000 đồng/tháng.
2. Hộ kinh doanh cá thể : 10.000 đồng/tháng.
3. Các hợp tác xã : 50.000 đồng/tháng.
4. Các loại hình doanh nghiệp phân theo số lượng
công nhân lao động:
- Dưới 100 công nhân, lao động : 60.000 đồng/tháng;
- Từ 100 đến dưới 500 công nhân, lao động :
200.000 đồng/tháng;
- Từ 500 đến dưới 1.000 công nhân, lao động :
300.000 đồng/tháng;
- Từ 1.000 công nhân, lao động trở lên : 400.000
đồng/tháng.
Điều 5. Quản lý và sử dụng
Quỹ quốc phòng - an ninh
1. Số thu Quỹ quốc phòng - an ninh được phân phối
như sau:
a) Trích 10% tổng số tiền huy động được (không kể
khoản đóng góp tự nguyện) để chi thù lao, bồi dưỡng cho người trực tiếp thu và
bộ phận chỉ đạo, quản lý công tác thu tại cơ sở. Trong đó:
- 2% chi cho công tác quản lý của Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn bao gồm: chi phí chỉ đạo công tác thu và chi phí hành
chính khác;
- 8% chi thù lao cho người trực tiếp thu.
b) Số tiền còn lại sau khi trích (bao gồm cả khoản
đóng góp tự nguyện) được nộp vào tài khoản "Quỹ quốc phòng - an ninh"
của xã, phường, thị trấn do Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn mở tại Kho bạc
Nhà nước để chi cho công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phương.
2. Quỹ quốc phòng - an ninh của xã, phường, thị
trấn được dùng để chi hỗ trợ cho các công việc sau:
- Tổ chức xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và
an ninh cơ sở;
- Tập huấn, huấn luyện, diễn tập, hội thi và hội
thao quốc phòng - an ninh;
- Tuần tra, canh gác;
- Mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ quốc
phòng an ninh cơ sở;
- Thi đua khen thưởng công tác dân quân tự vệ và
an ninh cơ sở;
- Chi hỗ trợ cho các lực lượng tham gia công tác
đảm bảo an ninh - trật tự theo sự điều động của cấp có thẩm quyền.
3. Số tiền thu huy động vào Quỹ quốc phòng - an
ninh trong năm chưa sử dụng hết được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục chi
theo chế độ quy định. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý và sử dụng
theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành của
Nhà nước.
Điều 6. Chứng từ thu phí
Biên lai thu Quỹ quốc phòng - an ninh sử dụng
Biên lai thu các khoản nhân dân đóng góp (Mẫu C27X) do Phòng Tài chính - Kế hoạch
các huyện, thị xã, thành phố quản lý, cấp phát. Đơn vị thu phải lập và cung cấp
biên lai thu phí cho đối tượng nộp theo đúng quy định hiện hành về chế độ phát
hành, quản lý và sử dụng ấn chỉ.
Điều 7. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý Quỹ quốc phòng - an ninh
1. Mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để theo
dõi, quản lý Quỹ quốc phòng - an ninh. Định kỳ hàng ngày hoặc hàng tuần (tuỳ
theo số tiền huy động được nhiều hay ít, nơi thu xa hay gần Kho bạc Nhà nước), Ủy
ban nhân dân cấp xã thực hiện phân phối và trích nộp số tiền huy động Quỹ quốc
phòng - an ninh vào tài khoản (nếu số tiền huy động được vào các ngày thứ bảy,
chủ nhật, ngày lễ thì phải nộp vào ngày làm việc đầu tiên của tuần kế tiếp) và
phải theo dõi, hạch toán khoản thu này theo chế độ kế toán hiện hành.
2. Thực hiện việc trích, nộp các khoản và quản
lý, sử dụng số tiền được trích để lại theo quy định tại Quy định này.
3. Thực hiện chế độ kế toán và quyết toán số tiền
huy động theo quy định hiện hành của Nhà nước:
a) Mở sổ sách kế toán để theo dõi, phản ánh đầy
đủ số thu, số trích và quản lý, sử dụng số tiền huy động;
b) Quản lý, sử dụng biên lai thu và các chứng từ
kế toán có liên quan theo đúng chế độ quản lý ấn chỉ, chứng từ quy định;
c) Thực hiện quyết toán Quỹ quốc phòng - an ninh
theo năm dương lịch. Quyết toán Quỹ quốc phòng - an ninh phải phản ánh đầy đủ
toàn bộ số tiền đã huy động; số tiền được trích để lại; số tiền phải nộp, đã nộp;
số tiền còn phải nộp hoặc nộp thừa tính đến thời điểm quyết toán. Ủy ban nhân
dân cấp xã chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu quyết toán khoản huy
động.
4. Thực hiện việc công khai và trả lời chất vấn
về chế độ thu huy động Quỹ quốc phòng - an ninh theo đúng quy định tại Quyết định
số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế
công khai tài chính đối với các cấp ngân sách Nhà nước, các đơn vị dự toán ngân
sách, các tổ chức được ngân sách Nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ
bản có sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, các doanh nghiệp Nhà nước, các quỹ có
nguồn từ ngân sách Nhà nước, và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân
dân.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu
trách nhiệm trực tiếp tổ chức công tác thu, miễn, giảm cho các đối tượng; quản
lý sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh của cấp mình theo đúng Quy định này. Hàng
năm báo cáo kết quả thu, sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh cho Hội đồng nhân dân
cấp xã và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi, chỉ đạo.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
có trách nhiệm chỉ đạo và kiểm tra đôn đốc Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn tổ chức tốt việc thu Quỹ quốc phòng - an ninh. Hàng năm tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh và các sở, ngành liên quan việc thực hiện huy động và sử dụng
Quỹ quốc phòng - an ninh trên địa bàn.
3. Bộ chỉ huy quân sự tỉnh phối hợp với Sở Tài
chính tổng hợp kết quả thực hiện các huyện, thị xã, thành phố báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh kết quả thu và sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh tại địa phương để
báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh.
4. Các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và các tổ
chức xã hội các cấp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức
và nhân dân tích cực thực hiện đóng góp Quỹ quốc phòng - an ninh nhằm góp phần
cùng Nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh tại địa phương.
Điều 9. Quá trình thực hiện, nếu phát sinh những vấn đề cần điều chỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp xã kịp thời phản ánh với các phòng, ban chức năng của huyện,
thị xã, thành phố để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố
trình Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài chính) để xem xét ban hành quy định
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Trong thời gian chưa có quy định sửa đổi, bổ sung
của Ủy ban nhân dân tỉnh thì vẫn phải thực hiện theo các quy định hiện hành./.