|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
1636/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 31 tháng 08 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT “QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC VÀ CẢNH BÁO
PHÓNG XẠ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2020”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử;
Căn cứ Quyết định số 01/2006/QĐ-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt “Chiến lược ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa
bình đến năm 2020”;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt “Quy hoạch mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia đến
năm 2020” (sau đây gọi tắt là Quy hoạch) và quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ chế
phối hợp của mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia trong
hệ thống quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia bao gồm những nội dung chủ
yếu sau:
1. Mục tiêu quy
hoạch
Xây dựng mạng lưới quan trắc và cảnh
báo phóng xạ môi trường quốc gia bảo đảm kịp thời phát hiện diễn biến bất thường
về bức xạ trên lãnh thổ Việt Nam và hỗ trợ việc chủ động ứng phó sự cố bức xạ,
sự cố hạt nhân; cung cấp cơ sở dữ liệu về phóng xạ môi trường phục vụ công tác
quản lý nhà nước về năng lượng nguyên tử và an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân.
2. Mạng lưới quan
trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia (sau đây gọi tắt là mạng lưới)
a) Trung tâm điều hành quan trắc và
cảnh báo phóng xạ môi trường đặt tại Bộ Khoa học và Công nghệ (trung tâm điều
hành).
Trung tâm điều hành thực hiện việc
kết nối thu thập dữ liệu trực tuyến từ các trạm, các điểm quan trắc trong mạng
lưới; xử lý kết quả quan trắc, xây dựng cơ sở dữ liệu phóng xạ môi trường quốc
gia; hỗ trợ kỹ thuật cho việc phân tích, đánh giá diễn biến và điều hành ứng
phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân.
b) Trạm quan trắc và cảnh báo phóng
xạ môi trường cấp vùng (trạm vùng).
Xây dựng 4 trạm vùng tại thành phố Hà
Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Đà Lạt. Trạm vùng có nhiệm vụ thu nhận dữ
liệu quan trắc trực tuyến từ các trạm quan trắc địa phương; quan trắc, thu thập,
xử lý và phân tích các chỉ tiêu phóng xạ trong mẫu môi trường; phân tích và tổng
hợp số liệu quan trắc; trực tiếp tham gia đánh giá hiện trường trong kế hoạch ứng
phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân cấp tỉnh và cấp cơ sở.
c) Trạm quan trắc và cảnh báo phóng
xạ môi trường cấp tỉnh (trạm địa phương)
Trạm địa phương được xây dựng tại một
số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi không có trạm vùng và có khả năng
chịu ảnh hưởng của các sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân. Trạm địa phương làm nhiệm
vụ quan trắc liên tục tại các điểm và các cơ sở hạt nhân trên địa bàn, kết nối
trực tuyến với các trạm vùng.
d) Hệ thống quan trắc và cảnh báo
phóng xạ môi trường thuộc Bộ Quốc phòng (hệ thống trinh sát phóng xạ quân đội)
Hệ thống trinh sát phóng xạ quân đội
thực hiện quan trắc và cảnh báo phóng xạ theo quy định của Bộ Quốc phòng. Trạm
trinh sát phóng xạ thực hiện vai trò chỉ đạo kỹ thuật hệ thống trinh sát, cảnh
báo phóng xạ trong quân đội, phục vụ công tác phòng chống vũ khí hạt nhân và ứng
phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân.
Danh sách các trạm quan trắc và cảnh
báo phóng xạ môi trường được quy định để ưu tiên đầu tư xây dựng theo hai giai
đoạn: 2010 – 2015, 2016 – 2020 được quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định
này.
3. Chức năng, nhiệm
vụ của mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia và cơ chế
phối hợp với hệ thống quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia.
a) Chức năng, nhiệm vụ
Thực hiện quan trắc và cảnh báo thường
xuyên phóng xạ môi trường trên lãnh thổ và các vùng biển thuộc quyền tài phán của
Việt Nam do các hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử gây ra; đánh giá
hiện trạng phóng xạ môi trường, liều chiếu xạ đối với cộng đồng dân cư; thiết lập
hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phóng xạ môi trường quốc gia; cung cấp kịp
thời các thông tin về tình trạng phóng xạ môi trường và hỗ trợ cho việc triển
khai kế hoạch ứng phó khẩn cấp sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân.
b) Cơ chế phối hợp với hệ thống
quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia
Trung tâm điều hành định kỳ 6 tháng
một lần hoặc đột xuất theo yêu cầu cung cấp dữ liệu về tình trạng phóng xạ môi
trường cho hệ thống quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia.
Hệ thống quan trắc tài nguyên và
môi trường quốc gia có trách nhiệm cung cấp các dữ liệu về tài nguyên và môi
trường cần thiết theo yêu cầu của trung tâm điều hành để thực hiện quan trắc và
cảnh báo phóng xạ môi trường.
4. Lộ trình
a) Giai đoạn 2010-2015.
- Xây dựng và đưa vào hoạt động
trung tâm điều hành, kiện toàn đồng bộ 4 trạm vùng và 6 trạm địa phương; thành
lập các nhóm quan trắc phóng xạ môi trường lưu động tại các trạm vùng; từng bước
tăng cường năng lực kỹ thuật hỗ trợ công tác ứng phó khẩn cấp; đầu tư xây dựng
trạm địa phương tại địa điểm quy hoạch xây dựng nhà máy điện hạt nhân;
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
quan trắc và phân tích phóng xạ môi trường;
- Hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt
động của mạng lưới; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật và chỉ tiêu quan trắc, phân tích phóng xạ
môi trường;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về
phóng xạ môi trường.
b) Giai đoạn 2016-2020
- Xây dựng và đưa vào hoạt động các
trạm địa phương còn lại quy định tại Phụ lục của Quyết định này;
- Tiếp tục đầu tư nâng cao năng lực
quan trắc, phân tích phóng xạ môi trường của mạng lưới bảo đảm tính hợp lý, thống
nhất, đồng bộ, hiện đại;
- Tập trung đầu tư tăng cường năng
lực kỹ thuật của mạng lưới để hỗ trợ hoạt động ứng phó sự cố nhà máy điện hạt
nhân;
- Tiếp tục hoàn thiện cơ sở dữ liệu
quốc gia về phóng xạ môi trường.
5. Giải pháp thực
hiện
a) Về tài chính
- Vốn để thực hiện Quy hoạch được
xác định trên cơ sở tổng hợp kinh phí của từng dự án, nhiệm vụ cụ thể được cấp
có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành của pháp luật. Nhà nước dành một
phần kinh phí sự nghiệp môi trường, sự nghiệp khoa học và công nghệ và kinh phí
đầu tư phát triển để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của mạng lưới;
- Kinh phí hoạt động của mạng lưới
và kinh phí xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về phóng xạ môi trường được bố trí
từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường, sự nghiệp khoa học và công nghệ;
- Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước,
cần huy động thêm các nguồn vốn từ xã hội, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đầu tư trực tiếp nước
ngoài (FDI) và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện đầu tư có hiệu quả cho
việc phát triển mạng lưới.
b) Về cơ chế, chính sách và tổ chức
- Xây dựng và ban hành các cơ chế,
chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức
kinh tế kỹ thuật và chỉ tiêu quan trắc phóng xạ môi trường;
- Kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế;
hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quy chế hoạt động của mạng lưới; quy chế phối hợp
hoạt động, cung cấp thông tin, dữ liệu đối với hệ thống quan trắc tài nguyên và
môi trường quốc gia.
c) Về nghiên cứu, phát triển, ứng dụng
công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực
- Đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển
và ứng dụng công nghệ tiên tiến, nhất là công nghệ quan trắc, truyền tin, xử
lý, quản lý, phân tích, đánh giá và cung cấp thông tin, số liệu theo dõi phóng
xạ môi trường; nghiên cứu chế tạo các thiết bị quan trắc phóng xạ tự động phù hợp
với điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Việt Nam;
- Tăng cường đào tạo và đào tạo lại
để nâng cao nghiệp vụ, tay nghề cho đội ngũ cán bộ, kỹ thuật viên và quan trắc
viên. Chú trọng nâng cao năng lực thực hành của quan trắc viên, cán bộ phân
tích đáp ứng yêu cầu vận hành của mạng lưới.
d) Về hợp tác quốc tế
- Mở rộng và tăng cường hợp tác với
Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) và các nước nhằm tranh thủ sự giúp
đỡ của quốc tế về kinh nghiệm, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực,
thông tin, thu hút đầu tư để phát triển mạng lưới;
- Xây dựng và hoàn thiện cơ sở pháp
lý cho việc chia sẻ và khai thác thông tin, dữ liệu quan trắc phóng xạ với các
nước, các tổ chức quốc tế nhằm kịp thời cảnh báo, phòng ngừa và giảm thiểu tác động
của nguy cơ lan truyền ô nhiễm phóng xạ qua biên giới.
6. Tổ chức thực hiện
a) Bộ Khoa học và Công nghệ:
- Quy định cơ cấu tổ chức, hoạt động
của mạng lưới, các trạm địa phương thuộc trạm vùng;
- Quyết định vị trí cụ thể xây dựng
trạm vùng, trạm địa phương và các điểm quan trắc thuộc phạm vi quản lý của từng
trạm;
- Chủ trì xây dựng kế hoạch hàng
năm, 5 năm để thực hiện nội dung của Quy hoạch; tổ chức thực hiện việc xây dựng
và vận hành mạng lưới;
- Chủ trì xây dựng, trình ban hành
hoặc ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật,
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật và chỉ tiêu quan trắc
phóng xạ môi trường;
- Chủ trì xây dựng quy chế phối hợp
của mạng lưới với hệ thống quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia;
- Cung cấp kịp thời thông tin cho
các Bộ, ngành, địa phương và các cấp quản lý có thẩm quyền trong tình huống có
diễn biến phóng xạ bất thường phục vụ việc sẵn sàng ứng phó sự cố bức xạ, sự cố
hạt nhân;
- Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh
giá rút kinh nghiệm việc thực hiện các nội dung của Quy hoạch này;
- Định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo
Thủ tướng Chính phủ tình hình hoạt động của mạng lưới và kết quả quan trắc và cảnh
báo phóng xạ môi trường.
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Phối hợp với Bộ Khoa học và Công
nghệ xây dựng các cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật và chỉ tiêu quan trắc phóng xạ
môi trường; xây dựng quy chế phối hợp của mạng lưới với hệ thống quan trắc tài
nguyên và môi trường quốc gia;
- Chỉ đạo Trung tâm Dự báo khí tượng
quốc gia phối hợp, cung cấp thông tin trực tuyến cho trung tâm điều hành để xử
lý dữ liệu quan trắc phóng xạ môi trường và tính toán lan truyền ô nhiễm phóng
xạ trong tình huống sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân.
c) Bộ Quốc phòng:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học
và Công nghệ xây dựng, kiện toàn và đưa vào vận hành hệ thống trinh sát phóng xạ
quân đội; xây dựng cơ chế phối hợp của hệ thống trinh sát phóng xạ quân đội với
mạng lưới.
d) Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính:
Căn cứ vào các nội dung của Quy hoạch
đã được phê duyệt, trên cơ sở đề xuất của Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ,
ngành, địa phương có liên quan, cân đối, bố trí vốn để thực hiện Quy hoạch đúng
tiến độ.
đ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và các Bộ ngành khác có liên quan:
- Phối hợp với Bộ Khoa học và Công
nghệ xây dựng, đưa vào vận hành các trạm địa phương theo Quy hoạch;
- Bảo đảm điều kiện cần thiết cho
hoạt động quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường tại địa phương.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Bộ
trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện
các nội dung của quy hoạch này.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Thiện Nhân
|
PHỤ LỤC
DANH SÁCH TRẠM VÙNG VÀ TRẠM ĐỊA PHƯƠNG QUY HOẠCH ĐẾN 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ)
|
TT
|
Trạm
quan trắc
|
Hiện
có
|
Giai
đoạn xây dựng
|
Loại
trạm
|
|
2010-2015
|
2016-2020
|
|
1
|
TP. Hà Nội
|
X
|
X*
|
|
Trạm
vùng miền Bắc
|
|
2
|
TP. Hồ Chí Minh
|
|
X
|
|
Trạm
vùng miền Nam
|
|
3
|
Đà Nẵng
|
|
X
|
|
Trạm
vùng miền Trung
|
|
4
|
Lâm Đồng
|
X
|
X*
|
|
Trạm
vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ
|
|
5
|
Quảng Ninh
|
|
X
|
|
Trạm
địa phương
|
|
6
|
Hải Phòng
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
7
|
Lạng Sơn
|
|
X
|
|
-nt-
|
|
8
|
Lào Cai
|
|
X
|
|
-nt-
|
|
9
|
Sơn La
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
10
|
Cao Bằng
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
11
|
Thái Nguyên
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
12
|
Nam Định
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
13
|
Nghệ An
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
14
|
Thừa Thiên Huế
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
15
|
Phú Yên
|
|
X
|
|
-nt-
|
|
16
|
Bà Rịa – Vũng Tàu
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
17
|
Bình Thuận
|
|
X
|
|
-nt-
|
|
18
|
Ninh Thuận
|
|
X
|
|
-nt-
|
|
19
|
Cần Thơ
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
20
|
Kiên Giang
|
|
|
X
|
-nt-
|
|
|
Trạm vùng
|
2
|
4
|
|
|
|
|
Trạm địa phương
|
|
6
|
10
|
|
* Ghi chú: Trạm vùng miền Bắc
và Trạm vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ được xây dựng nâng cấp từ hai trạm hiện
có.