Quyết định 158/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NĂM 2014

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TU ngày 07 tháng 01 năm 2008 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 09/TTr-SNV ngày 06 tháng 01 năm 2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2014.

Điều 2. Giao Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai, thực hiện Kế hoạch này và báo cáo kết quả thực hiện với Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH SƠN LA NĂM 2014
(Ban hành kèm theo Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La)

Năm 2014 là năm tiếp tục thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ; Nhằm xây dựng nền hành chính của tỉnh trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, tạo chuyển biến mạnh mẽ để thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh phát triển hợp lý, bền vững phù hợp với xu thế phát triển chung của cả nước.

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Sơn La. UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước năm 2014 trên địa bàn tỉnh Sơn La, gồm các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tập trung đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức, nâng cao trách nhiệm công vụ, công chức của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La theo các nội dung sau:

1.1. Xây dựng chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thu hút đầu tư, khai thác các tiềm năng thế mạnh của tỉnh, phát huy nguồn lực của địa phương cho đầu tư phát triển.

1.2. Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, nhân dân và doanh nghiệp. Đẩy mạnh thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND cấp huyện, tổ chức mô hình một cửa mẫu hiện đại. Đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, doanh nghiệp và người dân về sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.

1.3. Tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập. Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp, các ngành, giữa các cấp chính quyền địa phương, tăng tính chủ động trong việc phát huy tiềm năng thế mạnh của địa phương cho phát triển.

1.4. Tiếp tục thực hiện tốt Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tập trung vào các nội dung: Đẩy mạnh việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức để làm cơ sở xác định biên chế; triển khai các chính sách trọng dụng và đãi ngộ công chức có tài năng trong hoạt động công vụ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, thực hiện chính sách tinh giản biên chế. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính.

1.5. Tiếp tục thực hiện các cơ chế tự chủ và các cơ chế quản lý mới về tài chính, đẩy mạnh công tác xã hội hóa các lĩnh vực quản lý nhà nước.

1.6. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, đưa Cổng thông tin điện tử của các ngành, các cấp vào hoạt động để nâng cao hiệu quả trao đổi thông tin qua hệ thống điện tử. Tăng dần số lượng, khai thác sử dụng có hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến; Nâng cao chất lượng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động cơ quan hành chính các cấp.

1.7. Tăng cường công tác tuyên truyền, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá công tác cải cách hành chính nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh phục vụ tốt tổ chức, người dân và doanh nghiệp.

2. Yêu cầu

2.1. Kế hoạch phải bám sát các nhiệm vụ, mục tiêu, đề án, dự án quy định tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 210/QĐ-UBND ngày 09 tháng 02 năm 2012 về kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

2.2. Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác cải cách hành chính thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị. Ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 sát với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của cơ quan, đơn vị mình. Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ đối với cán bộ, công chức, viên chức về thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, nâng cao tinh thần thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức với tổ chức, công dân.

II. NỘI DUNG

1. Chỉ tiêu thực hiện

- 100% cơ quan hành chính từ tỉnh đến xã thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, nhân dân và doanh nghiệp theo cơ chế một cửa.

- 50% UBND cấp xã được đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp xã nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa phục vụ nhân dân.

- 60% các văn bản, tài liệu của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp được trao đổi dưới dạng điện tử.

- 90% cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc.

- 60% cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở lên đưa cổng thông tin điện tử vào hoạt động cung cấp thông tin rộng rãi ra xã hội, cung cấp các dịch vụ công trực tiếp ở mức độ 2, 3 tới người dân và doanh nghiệp.

- 20% các cuộc họp giữa cấp tỉnh với cấp huyện được thực hiện bằng hình thức họp trực tuyến.

- Tổ chức thực hiện thí điểm cải cách thủ tục hành chính tại: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Kế hoạch và Đầu tư; UBND thành phố Sơn La; UBND huyện Mai Sơn.

- 30% số tổ chức và cá nhân được khảo sát mức độ hài lòng của người dân với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp. 30% số tổ chức và cá nhân được khảo sát mức độ hài lòng với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trên các lĩnh vực giáo dục, y tế.

- 60% các cơ quan hành chính được cấp có thẩm quyền phê duyệt cơ cấu công chức theo vị trí việc làm. Đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ.

2. Nhiệm vụ cụ thể (Kèm theo Kế hoạch này)

III. GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Một số giải pháp

1.1. Đề cao vai trò, trách nhiệm của các cấp Ủy Đảng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.

1.2. Tăng cường vai trò quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đời sống, xã hội của cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh. Triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nêu cao trách nhiệm và chấn chỉnh tác phong của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.

1.3. Tổ chức các cuộc điều tra xã hội học, khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, công dân đối với thủ tục hành chính và thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức với tổ chức, công dân trong thi hành công vụ.

1.4. Tăng cường thông tin, tuyên truyền công tác cải cách hành chính, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác cải cách hành chính và việc thực hiện kế hoạch cải cách hành chính của tất cả các cơ quan. đơn vị.

1.5. Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm các sáng kiến cải cách hành chính ở các tỉnh, thành phố để vận dụng vào địa phương góp phần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính của tỉnh.

2. Tổ chức thực hiện

2.1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố; các cơ quan, đơn vị trong tỉnh căn cứ vào nhiệm vụ ban hành kèm theo Quyết định số 210/QĐ-UBND ngày 09 tháng 02 năm 2012 về kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh, kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 của UBND tỉnh:

- Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 của cơ quan, đơn vị, địa phương và triển khai thực hiện. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác cải cách hành chính đúng thời gian quy định về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ).

- Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Kế hoạch và Đầu tư; UBND thành phố Sơn La; UBND huyện Mai Sơn xây dựng Đề án về thực hiện thí điểm mô hình một cửa liên thông hiện đại tại cơ quan, đơn vị, gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (Đề án cần nêu đầy đủ về quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, biên chế, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc...). Hoàn thành trước ngày 20 ngày 02 năm 2014.

- Căn cứ Quy định tại Nghị quyết số 45/2013/NQ-HĐND ngày 14 tháng 3 năm 2013 của HĐND tỉnh Sơn La lập dự toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm gửi cơ quan tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chung trong dự toán ngân sách hàng năm của các cơ quan, địa phương.

2.2. Sở Nội vụ

- Chủ trì việc triển khai các nội dung cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Chủ trì tổ chức triển khai Đề án cải cách công vụ, công chức trên địa bàn tỉnh; Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách cải cách hành chính tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 - 2015.

- Hướng dẫn, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện điểm về cải cách thủ tục hành chính. Đôn đốc, chủ trì thẩm định các Đề án về thực hiện thí điểm mô hình một cửa liên thông hiện đại tại: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Kế hoạch và Đầu tư; UBND thành phố Sơn La; UBND huyện Mai Sơn. Báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực hiện điểm, nhằm tổ chức tốt việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức công dân nhanh chóng, thuận lợi theo yêu cầu cải cách hành chính. Hoàn thành trước ngày 28 tháng 02 năm 2014.

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện tốt công tác cải cách hành chính; tham mưu, đề xuất UBND tỉnh khen thưởng đối với cơ quan, tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác cải cách hành chính, phê bình đối với cơ quan, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện chưa tốt nhiệm vụ cải cách hành chính.

- Báo cáo kết quả, đề xuất, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền những giải pháp để đẩy mạnh hiệu quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp tình hình cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh báo cáo với Chính phủ, Bộ Nội vụ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền đảm bảo nội dung và thời gian quy định.

- Nghiên cứu, xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành: "Đề án thực hiện thí điểm Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính hàng năm của các sở, ban ngành; UBND các huyện, thành phố giai đoạn 2013 - 2015" làm cơ sở đánh giá hiệu quả việc tổ chức, triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; Đề án “Thực hiện một cửa liên thông hiện đại tại một số huyện, thành phố” và các đề án liên quan đến công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các cơ quan truyền thông, thông tin đại chúng, các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về công tác cải cách hành chính. Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền như: Tổ chức các Hội thi, các buổi tọa đàm về những nội dung liên quan công tác cải cách hành chính...

2.3. Sở Tư pháp

Thực hiện các nhiệm vụ liên quan cải cách thể chế; nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh; cải cách tư pháp; cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính.

2.4. Sở Tài chính

Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc công tác cải cách tài chính công; hướng dẫn các sở, ban ngành tỉnh, UBND cấp huyện lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm theo quy định. Tham mưu cho UBND tỉnh về việc bố trí nguồn kinh phí thực hiện các Đề án, dự án liên quan đến công tác cải cách hành chính. Đề xuất những chính sách và giải pháp nhằm thực hiện chủ trương xã hội hóa các lĩnh vực dịch vụ công của tỉnh có thể thực hiện được.

2.5. Sở Khoa học và Công nghệ

- Hướng dẫn triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

- Tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.

2.6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục triển khai đẩy nhanh tiến độ thực hiện Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc của UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

2.7. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì việc triển khai và hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước; công tác truyền thông về cải cách hành chính.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí nâng cao chất lượng thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính.

- Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và triển khai thực hiện Đề án ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.

2.8. Báo Sơn La, Đài phát thanh truyền hình tỉnh, cơ quan thường trú Đài tiếng nói Việt Nam khu vực Tây Bắc, Trung tâm thông tin, truyền thông tỉnh.

Phối hợp với Sở Nội vụ tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các nội dung về công tác cải cách hành chính với nhiều hình thức, như: Đăng tin, bài, duy trì chuyên mục cải cách hành chính trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố báo cáo, đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để có biện pháp kịp thời tháo gỡ và chỉ đạo thực hiện./.