|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 132/2005/QĐ.UB
|
Lào Cai, ngày 25 tháng 3 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI THỰC HIỆN QUY CHẾ ĐẤU THẦU DỰ ÁN
SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐỐI VỚI QUỸ ĐẤT ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐẾ TẠO VỐN CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
SỞ HẠ TẦNG
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ban hành ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ban hành
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/ 2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định 88/1999/NĐ-CP
ngày 01/9/1999 và Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ về việc
ban hành Quy chế đấu thầu;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và
Đầu tư tỉnh Lào Cai tại Tờ trình số: 125/ KHĐT.TĐ ngày 21 tháng 3 năm 2005,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành tạm thời kèm theo Quyết định này
bản Quy định tạm thời hướng dẫn Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng quỹ đất để tạo
vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ban hành
cho đến khi có Qui chế của Thủ tướng Chính phủ ban hành Trình tự thủ tục đấu thầu
Dự án có sử dụng quỹ đất để tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
Điều 3. Các ông Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
các ngành liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Các đơn vị, tổ chức có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Văn Cường
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
THỰC HIỆN QUY CHẾ ĐẤU THẦU DỰ ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐỂ TẠO VỐN CHO ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG
(Kèm theo Quyết định số: 132/2005/QĐ-UB ngày 25 tháng 3 năm 2005 của UBND tỉnh
Lào Cai)
Điều 1. Quy
định chung
Tất cả các Dự án đầu tư có sử dụng
đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đều phải thực hiện theo Quy
chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày 04/9/1999, Nghị
định số: 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số: 01/2004/TT-BKH ngày
02/02/2004 của Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Điều 62 của Nghị định số:
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai đều áp dụng theo quy định
này.
Điều 2. Phạm
vi áp dụng
Đấu giá các lô đất, quỹ đất của dự
án sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dụng kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi nội thị
các huyện, thành phố và một số thị tứ đã có đủ điều kiện để áp dụng hình thức đấu
giá QSDĐ, đã được quy hoạch và nằm trong kế hoạch đấu giá QSDĐ hàng năm của tỉnh
Lào Cai.
Điều 3. Đối
tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá xây dựng công trình
Tất cả các cá nhân, hộ gia đình,
các tổ chức, doanh nghiệp trong nước, người Việt Nam ở nước ngoài được phép về
định cư lâu dài ở Việt Nam thực hiện đúng quy chế này và các quy định của Luật
Đất đai, các quy định của Chính phủ, của tỉnh Lào Cai về quản lý sử dụng đất
đai được tham gia đấu giá QSDĐ, và đấu thầu xây dựng công trình và được đảm bảo
đầy đủ quyền lợi trong quá trình sử dụng đất và thực hiện Dự án xây dựng công
trình theo quy định.
Điều 4. Điều
kiện thực hiện đấu thầu dự án
1. Về quỹ đất đưa vào đấu thầu Dự
án:
- Quỹ đất đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt kế hoạch sử dụng đất.
- Quỹ đất đã có quy hoạch chi tiết
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quỹ đất có phương án đền bù, tái
định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Có quyết định phê duyệt kế hoạch
đầu giá QSDĐ của cấp có thẩm quyền.
- Đã được giao kế hoạch đấu giá
QSDĐ của UBND tỉnh.
- Quỹ đất đã được xác định giá sàn
(Bản đồ tỷ lệ 1/500).
2. Hồ sơ Dụ án xây dựng công trình
có qui hoạch chi tiết được duyệt:
- Có quyết định phê duyệt Dự án đầu
tư.
- Có quyết định phê duyệt thiết kế
kỹ thuật và dự toán.
- Có quyết định giao kế hoạch triển
khai thực hiện Dự án theo hình thức có sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư
xây dựng kết cấu hạ tầng của cấp có thẩm quyền.
- Có quyết định phê duyệt kế hoạch
đấu thầu của cấp có thẩm quyền.
Điều 5. Các
hình thức đấu thầu và đấu giá quyền sử dụng đất trong Dự án sử dụng quỹ đất để
tạo vốn cho đầu tư kết cấu hạ tầng
Theo Điều 62 của Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai quy định việc sử dụng
quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được thực hiện theo một
trong hai hình thức sau:
1. Đấu giá QSDĐ tạo nguồn vốn bằng
tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng;
2. Đấu thầu xây dựng công trình và
đấu giá QSDĐ để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu.
Trên địa bàn tỉnh Lào Cai đều thực
hiện cả hai hình thức trên. Việc lựa chọn hình thức một hoặc hình thức hai là
do UBND các huyện, thành phố, Ban quản lý xây dựng khu đô thị mới Lào Cai - Cam
Đường căn cứ vào điều kiện cụ thể của quỹ đất và của Dự án mà đề xuất để trình
UBND tỉnh xem xét quyết định hình thức đấu giá.
Điều 6. Trình
tự đấu thầu xây dựng công trình và đâu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng
kết câu hạ tầng
1. Hồ sơ mời thầu:
1.1. Hồ sơ mời thầu xây dựng công
trình: Thực hiện theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định
14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/ TT-BKH ngày 02/ 2/ 2004.
1.2. Hồ sơ mời tham dự đấu giá QSDĐ:
- Thông tin về mặt bằng qui hoạch,
tổng thể các yêu cầu về xây dựng, điạ điểm thực hiện và các điều kiện sinh lời
của lô đất.
- Tổng quỹ đất được đưa ra đấu
giá.
- Phân loại từng quỹ đất và vị trí
lô đất, xếp loại đường phố.
2. Hồ sơ dự thầu:
2.1. Hồ sơ tham dự đấu thầu xây dựng
công trình: Thực hiện theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định
14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/ 2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/ 2/2004.
2.2. Hồ sơ tham dự đấu giá QSDĐ
bao gồm:
Đơn xin đấu giá QSDĐ theo mẫu; Biên
lai nộp tiền đặt cọc tham gia đấu giá QSDĐ; Đối với các tổ chức, doanh nghiệp
thì nộp thêm quyết định thành lập hoặc đăng ký kinh doanh phô tô công chứng.
3. Đấu thầu xây dựng công trình và
đấu giá quyền sử dụng đất:
3.1. Đấu thầu xây lắp: Thực hiện
theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày
05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/2/ 2004.
3.2. Đấu giá QSDĐ trong dự án:
3.2.1. Hình thức đấu giá QSDĐ tạo
nguồn vốn bằng tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng:
- Thực hiện theo Quyết định số:
101/2002/QĐ-UB ngày 19/3/2002 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành quy chế đấu
giá QSDĐ, đấu giá cho thuê QSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
3.2.2. Hình thức đấu giá QSDĐ để tạo
vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu được thực hiện theo trình tự
sau:
- Đấu giá QSDĐ theo hình thức mở hồ
sơ công khai:
+ Kế hoạch đấu giá QSDĐ theo Quyết
định số: 101/2002/QĐ-UB ngày 19/3/2002 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành
quy chế đấu giá QSDĐ, đấu giá cho thuê QSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
+ Chủ đầu tư thành lập tổ tư vấn để
thực hiện mở thầu, chấm thầu và chấm đấu giá QSDĐ.
+ Mở thầu, chấm thầu xây dụng công
trình:
Thực hiện theo Nghị định
88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/ NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông
tư số 01/2004/TT-BKH ngay 02/2/ 2004.
- Mở thầu, chấm đấu giá QSDĐ:
+ Tổ tư vấn sau khi công bố các
nhà thầu có hồ sơ hợp lệ và điều kiện tổ chức đấu giá;
+ Mở công khai phong bì đấu giá
QSDĐ của các nhà thầu;
+ Các nhà thầu tham gia đấu giá
QSDĐ được đặt lại giá trực tiếp trong hội nghị đấu giá QSDĐ (bằng phong bì
kín). Nhà thầu đặt giá tiếp theo phải cao hơn người đặt giá trước tối thiểu 1%.
Đến hết thời gian đấu giá theo quy định không còn nhà thầu đặt trực tiếp giá
khác nữa thì nhà thầu đặt giá cao nhất được công bố trực tiếp tại hội nghị đấu
giá trúng thầu gói thầu đấu giá QSDĐ trong dự án.
- Trường hợp nhà thầu trúng giá
gói thầu đấu giá QSDĐ ngay sau đó xin không thực hiện, thì toàn bộ số tiền đặt
cọc của nhà thầu trúng đấu giá sẽ bị thu hồi xung vào công quỹ Nhà nước và nhà
thầu đặt giá cao thứ hai coi như trúng thầu.
- Nếu nhà thầu đặt giá cao thứ hai
không có nhu cầu sử dụng quỹ đất đã tham gia đấu giá và hết thời gian đấu giá
theo quy định mà không có nhà thầu nào đặt giá cao hơn giá nhà thầu đặt cao thứ
hai thì việc đấu giá không thành và được tổ chức đấu giá lại lần sau.
- Căn cứ kết quả nhà thầu trúng đấu
giá QSDĐ để đưa vào cùng biên bản với kết quả xây lắp. Chủ đầu tư căn cứ kết quả
chấm thầu phần xây dựng công trình và kết quả trúng đấu giá QSDĐ để kết hợp xem
xét báo cáo UBND tỉnh phê duyệt kết quả nhà thầu trúng thầu xây dựng công trình
và trúng đấu giá QSDĐ trên nguyên tắc nhà nước thu hồi được số kinh phí cao nhất.
- Nếu có hai nhà thầu trở lên bỏ
giá bằng nhau cao nhất thì sẽ tổ chức rút thăm để xác định nhà thầu trúng thầu
Dự án.
- Đối với quỹ đất chỉ có một các
nhân, nhà thầu tham gia đấu giá QSDĐ thì công bố kết quả trúng đấu giá mà các
nhân, nhà thầu đó ghi ở đơn tham dự đấu giá nhưng phải cao hơn giá sàn.
Điều 7. Hồ sơ
trình duyệt kết quả đấu thầu và đấu giá quyền sử dụng đất
- Tờ trình xin phê duyệt kết quả
trúng thầu của chủ đầu tư;
- Báo cáo quá trình tổ chức đấu thầu
và kết quả đấu thầu và đấu giá QSDĐ của chủ đầu tư.
- Biên bản mở thầu do chủ đầu tư
và cơ quan được mời xác nhận.
- Biên bản đánh giá hồ sơ dự thầu
bao gồm 2 phần: về xây lắp và về đấu giá QSDĐ và xếp bạng các nhà thầu tham gia
theo thứ tự kết quả của 2 phong bì trong cùng một túi hồ sơ.
- Quyết định thành lập tổ chuyên
gia hoặc tư vấn;
- Hồ sơ dự thầu của các cá nhân,
nhà thầu;
- Báo cáo kết quả trúng thầu của
nhà thầu theo nguyên tắc: Nhà nước thu về phần kinh phí cao nhất.
Điều 8. Lệ phí
đấu thầu công trình và đấu giá quyền sử dụng đất
Lệ phí thẩm định kết quả đấu thầu
do chủ đầu tư chi trả cho cơ quan thẩm định và bằng 0,01% tổng giá trị gói thầu
nhưng không quá 30 triệu đồng.
Điều 9. Quy định
tiền đặt cọc đâu thầu xây lắp và đấu giá quyền sử dụng đất
- Tiền đặt cọc cho phần đấu thầu
xây lắp được thực hiện theo quy định hiện hành (thực hiện theo Nghị định số:
88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 và Nghị định số: 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của
Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu thầu).
- Tiền đặt cọc cho phần đấu giá
QSDĐ với mức 5% cho mức giá sàn dưới 5 tỷ đồng; mức 3% cho mức giá sàn dưới 10
tỷ đồng; mức 1,5 % cho mức giá sàn trên 10 tỉ đồng.
- Giá 1 bộ hồ sơ mời thầu do chủ đầu
tư quyết định nhưng không được quá 500.000 đồng/bộ.
Điều 10. Thời
gian thực hiện
- Các Dự án đầu tư được UBND tỉnh
phê duyệt và đã thực hiện xong bước đấu thầu hoặc chỉ định thầu trước ngày Nghị
định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 có hiệu lực thì được thực hiện theo các
Quyết định đã phê duyệt của UBND tỉnh.
- Các Dự án đã được UBND tỉnh phê
duyệt Dự án đầu tư nhưng chưa thực hiện tổ chức đấu thầu thì thực hiện theo quy
định này.
Điều 11. Tổ
chức thực hiện
UBND tỉnh giao sở Kế hoạch và Đầu
tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ của các chủ đầu tư, thẩm định kết quả đấu
thầu xây dựng công trình và đấu giá QSDĐ đế tạo vốn xây dựng công trình đó
trong cùng một gói thầu trình UBND tỉnh phê duyệt.
1. Chủ đầu tư thực hiện theo:
- Luật Xây dựng ban hành ngày
23/11/2003;
- Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP
ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai;
- Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày
01/9/1999; Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH
ngày 02/2/ 2004.
2. Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự
án, các sở, ban ngành, đoàn thể, các địa phương có liên quan có trách nhiệm thực
hiện quy định này. Hàng quý và cả năm báo cáo kết quả thực hiện công tác đấu thầu
gửi sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
3. Quy chế này được áp dụng thực
hiện thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh, quá trình thực hiện có điều gì chưa phù
hợp sẽ được UBND tỉnh nghiên cứu điều chỉnh bổ sung.