|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
QUẬN 10
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
11/2011/QĐ-UBND
|
Quận
10, ngày 31 tháng 3 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA
QUẬN 10
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghị quyết số
725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về điều
chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường
nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường;
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ Quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thành
phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV ngày 13 tháng 3 năm 2009 của
Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân
dân thành phố về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận -
huyện;
Căn cứ Quyết định số 72/2009/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hồ chí Minh về ban hành quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của
Thanh tra quận - huyện;
Căn cứ Quyết định số 4463/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2008 của Ủy ban nhân dân
quận 10 về thành lập Thanh tra quận 10;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra quận tại Công văn số 045/TTQ ngày 11 tháng 3
năm 2010;
Theo đề nghị của Trưởng Phòng Nội vụ quận 10 tại Tờ trình số 164/TTr- PNV ngày
30 tháng 3 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra quận 10.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực
thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 2213/QĐ-UBND ngày
08 tháng 4 năm 2010 của Ủy ban nhân dân quận về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt
động của Thanh tra quận 10.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân, Trưởng Phòng Nội vụ, Trưởng Phòng Tư pháp, Chánh Thanh tra quận 10,
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15
phường thuộc Quận chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Lưu
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA QUẬN 10
(Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2011 của
Ủy ban nhân dân quận 10)
Chương I
VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị trí và chức năng
1. Vị trí
Thanh tra quận
10 là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 10.
Thanh tra quận
10 có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được cấp kinh phí hoạt động, là đơn
vị dự toán thuộc ngân sách nhà nước quận 10; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức,
biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm
tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố.
2. Chức năng
Thanh tra quận
10 tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác: thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định
của pháp luật.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Thanh tra quận
10 thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ
thể sau đây:
1. Trình Ủy
ban nhân dân quận 10 ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được
giao.
2. Trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các
chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức thực
hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân
quận hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phê duyệt.
4. Thông tin,
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ
công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho
cán bộ, công chức phường.
5. Hướng dẫn,
kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường, thủ trưởng cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
6. Chủ trì,
phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 10 hướng dẫn nghiệp vụ công
tác cho các Ban Thanh tra nhân dân 15 phường.
7. Về thanh
tra:
a) Thanh tra
việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân 15 phường, của
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận;
b) Thanh tra
vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của nhiều Ủy ban nhân dân 15 phường, nhiều
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận;
c) Thanh tra
vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 10 giao;
d) Theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về
thanh tra của Thanh tra quận 10 và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
8. Về giải
quyết khiếu nại, tố cáo:
a) Hướng dẫn Ủy
ban nhân dân 15 phường và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy
ban nhân dân quận thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải
quyết khiếu nại, tố cáo;
b) Thanh tra,
kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường, Thủ trưởng cơ
quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận 10 trong việc
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp tăng cường
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận;
c) Xác minh,
kết luận và kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận khi được giao;
d) Xem xét, kết
luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường và Thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp
luật; trong trường hợp kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật thì kiến
nghị người đã giải quyết xem xét, giải quyết lại theo quy định;
đ) Theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định
xử lý tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
9. Về phòng,
chống tham nhũng:
a) Thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của
Ủy ban nhân dân 15 phường và các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân quận;
b) Phối hợp với
cơ quan kiểm toán nhà nước, cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án
nhân dân trong việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham
nhũng và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết luận, quyết định của mình
trong quá trình thanh tra vụ việc tham nhũng;
c) Quản lý bản
kê khai tài sản, thu nhập; tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo
quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng;
d) Kiểm tra,
giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
10. Trong quá
trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng được thực hiện quyền hạn của Thanh tra quận theo quy định của pháp
luật; được yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia
các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng. Kiến
nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, đình chỉ hoặc hủy bỏ
những quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra.
11. Tổ chức ứng
dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ
công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra quận.
12. Tổng hợp,
thông tin, báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
phòng, chống tham nhũng theo quy định của Ủy ban nhân dân quận 10 và Thanh tra
thành phố.
13. Quản lý tổ
chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng,
kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức
thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra quận theo quy định của pháp luật và theo
phân cấp của Ủy ban nhân dân quận 10.
14. Quản lý
tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban
nhân dân quận 10.
15. Thực hiện
nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận giao và theo quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 3. Tổ chức bộ máy
1. Thanh tra
quận 10 có Chánh Thanh tra và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra.
a) Chánh
Thanh tra là người đứng đầu cơ quan Thanh tra quận, chịu trách nhiệm trước Ủy
ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 10, đồng thời chịu trách nhiệm trước
Chánh Thanh tra thành phố về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và trước pháp
luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt
động của Thanh tra.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra quận 10 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
quyết định theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và
sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra thành phố.
b) Phó Chánh
Thanh tra là người giúp Chánh Thanh tra quận phụ trách và theo dõi một số mặt
công tác; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra quận và trước pháp luật về nhiệm
vụ được phân công. Khi Chánh Thanh tra vắng mặt một Phó Chánh Thanh tra được
Chánh Thanh tra ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Thanh tra.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh tra quận do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
10 quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố
ban hành và theo đề nghị của Chánh Thanh tra quận 10.
c) Việc khen
thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó
Chánh Thanh tra quận thực hiện theo quy định của pháp luật.
2. Công chức
chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác quản lý nhà nước về thanh tra trên địa bàn
quận có: thanh tra viên, chuyên viên nghiệp vụ, cán sự, nhân viên trong biên chế,
hưởng lương từ ngân sách được bố trí tương xứng với nhiệm vụ được giao. Ngoài
ra, Thanh tra quận có thể sử dụng nhân viên hợp đồng và cộng tác viên để phục vụ
công tác thanh tra.
3. Căn cứ vào
chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn vị, trình độ, năng
lực công chức, Thanh tra quận 10 tổ chức thành các bộ phận gồm những công chức
được phân công đảm nhận các chức danh công việc trên các mặt công tác của Thanh
tra.
Tùy theo quy
mô hoạt động và tính chất công việc và nhân sự cụ thể của địa phương, Thanh tra
quận 10 có thể bố trí công chức phụ trách riêng từng lĩnh vực hoặc kiêm nhiệm
các lĩnh vực trên cơ sở tinh gọn, hiệu quả và tiết kiệm.
Điều 4. Biên chế
Căn cứ vào khối
lượng công việc và tính chất đặc thù, phức tạp của công tác thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tình hình cán bộ cụ thể, Ủy ban nhân
dân quận 10 bố trí biên chế cho Thanh tra quận cho phù hợp, đảm bảo đủ lực lượng
để đáp ứng yêu cầu và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Số lượng biên
chế hành chính của Thanh tra quận 10 do Ủy ban nhân dân quận quyết định trong tổng
chỉ tiêu biên chế hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho quận 10
hàng năm.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế độ làm việc
1. Chánh
Thanh tra quận 10 phụ trách, điều hành các hoạt động của Thanh tra và phụ trách
những công tác trọng tâm. Các Phó Chánh Thanh tra phụ trách những lĩnh vực công
tác được Chánh Thanh tra phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát
sinh.
2. Khi giải
quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên
môn của Phó Chánh Thanh tra khác, Phó Chánh Thanh tra chủ động bàn bạc thống nhất
hướng giải quyết, chỉ trình Chánh Thanh tra quyết định các vấn đề chưa nhất trí
với các Phó Chánh Thanh tra khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ
trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết.
3. Trong trường
hợp Chánh Thanh tra trực tiếp yêu cầu Thanh tra viên hoặc chuyên viên giải quyết
công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Chánh Thanh tra, yêu cầu đó được thực
hiện nhưng Thanh tra viên hoặc chuyên viên đó phải báo cáo cho Phó Chánh Thanh
tra trực tiếp phụ trách biết.
Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội họp
1. Hàng tuần,
lãnh đạo họp giao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế
hoạch công tác cho tuần sau.
2. Mỗi tháng
họp toàn thể cán bộ, công chức một lần.
3. Lịch làm
việc với các tổ chức và cá nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng
tuần, tháng của đơn vị; nội dung làm việc được chuẩn bị chu đáo để giải quyết
có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Thanh
tra.
Điều 7. Mối quan hệ công tác
1. Đối với
Thanh tra thành phố:
Thanh tra quận
chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra
thành phố, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của
Chánh Thanh tra thành phố.
2. Đối với Ủy
ban nhân dân quận 10:
Thanh tra quận
10 chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận về
toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của mình, Chánh Thanh tra trực tiếp
nhận chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và phải báo
cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 10 về những mặt công tác đã được phân
công;
Theo định kỳ,
Thanh tra quận 10 phải báo cáo với Ủy ban nhân dân về nội dung công tác của
Thanh tra quận và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản
lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan.
3. Đối với
các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận 10:
Thực hiện mối
quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng, nhiệm vụ, dưới
sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ
chính trị, kế hoạch kinh tế - xã hội của quận 10. Trong trường hợp Thanh tra quận
chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn khác, Chánh Thanh tra quận tập hợp các ý kiến và trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 10 xem xét, quyết định.
4. Đối với Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn
thể, các tổ chức xã hội của quận 10:
Khi Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam quận, phường, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn
thể, các tổ chức xã hội của quận 10 có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức
năng của Thanh tra, Chánh Thanh tra có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc
trình Ủy ban nhân dân quận 10 giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền.
5. Đối với Ủy
ban nhân dân 15 phường:
a) Phối hợp,
hướng dẫn và kiểm tra đôn đốc Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện các nội dung
quản lý nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra;
b) Hướng dẫn
Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực
công tác do Thanh tra quận quản lý.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Căn cứ Quy chế này,
Chánh Thanh tra quận 10 có trách nhiệm cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của Thanh
tra, quyền hạn, trách nhiệm, chức danh, tiêu chuẩn công chức của Thanh tra phù
hợp với đặc điểm của địa phương, nhưng không trái với nội dung Quy chế này,
trình Ủy ban nhân dân quận quyết định để thi hành. Quy chế này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký.
Điều 9. Chánh Thanh tra và Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận 10 có trách nhiệm
thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra sau khi được Ủy ban nhân
dân quận ký quyết định ban hành. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh các vấn
đề vượt quá thẩm quyền, hoặc cần bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp, Chánh
Thanh tra quận đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết
sau khi trao đổi thống nhất với Trưởng Phòng Nội vụ quận 10./.