QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA QUẬN 1
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 08 tháng 5 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân Quận 1)
Chương I
VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị trí và chức
năng
1. Vị trí
Thanh tra Quận 1 là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân Quận 1.
Thanh tra Quận 1 có tư cách pháp nhân, có con dấu
riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban
nhân dân quận; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của
Thanh tra thành phố.
2. Chức năng
Thanh tra Quận 1 tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
Quận 1 thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác: thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính trong phạm
vi quản lý Nhà nước, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng
theo quy định của pháp luật.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền
hạn
Thanh tra Quận 1 thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định của pháp luật về Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng
chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Trình Ủy ban nhân dân Quận 1 ban hành quyết định,
chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham
nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phê duyệt
chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác
theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật,
chương trình, kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân quận hoặc Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận phê duyệt.
4. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân
dân 10 phường.
5. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban
nhân dân 10 phường, thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng.
6. Về Thanh tra:
a) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật,
nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân 10 phường, của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận;
b) Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm
của nhiều Ủy ban nhân dân phường, nhiều cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân quận;
c) Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận giao;
d) Thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm
pháp luật;
đ) Báo cáo kết quả về công tác thanh tra;
e) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện
các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh tra quận và của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
7. Về giải quyết khiếu nại, tố cáo:
a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân 10 phường, các cơ
quan chuyên môn, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận thực hiện
việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại tố cáo;
b) Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân 10 phường, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý
của Ủy ban nhân dân quận trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo; kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận;
c) Xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết
vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
khi được giao;
d) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch
Ủy ban nhân dân 10 phường và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật; trong trường hợp kết luận
việc giải quyết có vi phạm pháp luật thì kiến nghị người đã giải quyết xem xét
giải quyết lại theo quy định;
đ) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện
các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận.
8. Về phòng, chống tham nhũng:
a) Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của Ủy ban nhân dân 10 phường và các
cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận;
b) Phối hợp với cơ quan kiểm toán nhà nước, cơ
quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phát hiện
hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng và phải chịu trách nhiệm
trước pháp luật về kết luận, quyết định của mình trong quá trình thanh tra vụ
việc tham nhũng;
c) Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập
theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng;
d) Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành
vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng.
9. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được thực hiện quyền hạn
của Thanh tra quận theo quy định của pháp luật; được yêu cầu cơ quan, đơn vị có
liên quan cử cán bộ, công chức tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, phòng, chống tham nhũng. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa
đổi, bổ sung, đình chỉ hoặc hủy bỏ những quy định trái pháp luật phát hiện qua
công tác thanh tra.
10. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ;
xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và
chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra quận.
11. Tổng hợp, thông tin, báo cáo kết quả công
tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định
của Ủy ban nhân dân quận và Thanh tra thành phố.
12. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện
chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng
về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý của
Thanh tra quận theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân
quận.
13. Quản lý tài chính, tài sản được giao theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận.
14. Thực hiện nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân
quận giao và theo quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 3. Tổ chức bộ máy
1. Thanh tra quận có Chánh Thanh tra và 03 Phó
Chánh Thanh tra:
a) Chánh Thanh tra là người đứng đầu cơ quan
Thanh tra quận chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận đồng thời chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra thành phố về thực hiện
các mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Thanh tra;
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh
tra quận do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ
do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra
thành phố;
b) Phó Chánh Thanh tra là người giúp Chánh Thanh
tra quận phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước
Chánh Thanh tra quận và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Chánh
Thanh tra vắng mặt một Phó Chánh Thanh tra được Chánh Thanh tra ủy nhiệm điều
hành các hoạt động của Thanh tra;
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh
Thanh tra quận do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo tiêu chuẩn
chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và theo đề nghị của
Chánh Thanh tra quận;
c) Việc khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính
sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra quận thực hiện theo
quy định của pháp luật.
2. Công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác
quản lý nhà nước về thanh tra trên địa bàn quận có: thanh tra viên, chuyên
viên, nhân viên trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách được bố trí tương xứng
với nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, Thanh tra quận có thể sử dụng nhân viên hợp đồng
và cộng tác viên để phục vụ công tác thanh tra.
Điều 4. Biên chế
Căn cứ vào khối lượng công việc và tính chất đặc
thù, phức tạp của công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng tại quận 1, Ủy ban nhân dân quận 1 bố trí biên chế cho Thanh tra Quận
1, đảm bảo đủ lực lượng để đáp ứng yêu cầu và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Số lượng biên chế hành chính của Thanh tra quận
do Ủy ban nhân dân quận quyết định trong tổng chỉ tiêu biên chế hành chính được
Ủy ban nhân dân thành phố giao cho quận hàng năm.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế độ làm việc
1. Chánh Thanh tra quận phụ trách, điều hành các
hoạt động của Thanh tra và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Chánh
Thanh tra phụ trách những lĩnh vực công tác được Chánh Thanh tra phân công, trực
tiếp giải quyết các công việc phát sinh.
2. Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình
phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Chánh Thanh tra khác,
Phó Chánh Thanh tra chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Chánh
Thanh tra quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Chánh Thanh tra khác
hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải
quyết.
3. Trong trường hợp Chánh Thanh tra trực tiếp
yêu cầu Thanh tra viên hoặc chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm
quyền của Phó Chánh Thanh tra, yêu cầu đó được thực hiện nhưng Thanh tra viên
hoặc chuyên viên đó phải báo cáo cho Phó Chánh Thanh tra trực tiếp phụ trách biết.
Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội
họp
1. Hàng tuần, lãnh đạo họp giao ban một lần để
đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau.
2. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ, công chức một
lần.
3. Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân có
liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị; nội dung
làm việc được chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh
liên quan đến hoạt động chuyên môn của Thanh tra.
Điều 7. Mối quan hệ công tác
1. Đối với Thanh tra thành phố: Thanh tra quận
chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra
thành phố, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của
Chánh Thanh tra thành phố.
2. Đối với Ủy ban nhân dân quận:
Thanh tra quận chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp
và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm
vụ của mình, Chánh Thanh tra trực tiếp nhận chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận và phải báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về
những mặt công tác đã được phân công;
Theo định kỳ, Thanh tra quận phải báo cáo với Ủy
ban nhân dân quận về nội dung công tác của Thanh tra quận và đề xuất các biện
pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên
quan.
3. Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy
ban nhân dân quận:
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên
cơ sở bình đẳng, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy ban
nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế -
xã hội của quận. Trong trường hợp Thanh tra quận chủ trì phối hợp giải quyết
công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
khác, Chánh Thanh tra quận tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận xem xét, quyết định.
4. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các
đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phường,
các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận có
yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Thanh tra, Chánh Thanh tra có
trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết
các yêu cầu đó theo thẩm quyền.
5. Đối với Ủy ban nhân dân phường:
a) Phối hợp, hướng dẫn và kiểm tra đôn đốc Ủy
ban nhân dân các phường thực hiện các nội dung quản lý nhà nước liên quan đến
chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra;
b) Hướng dẫn các phường về chuyên môn, nghiệp vụ
của ngành, lĩnh vực công tác do Thanh tra quận quản lý.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Quy chế này được triển
khai đến tất cả các cán bộ, công chức Thanh tra quận.
Những cán bộ công chức chấp hành tốt Quy chế, có
thành tích trong thực hiện nhiệm vụ được phân công sẽ được khen thưởng theo quy
định.
Những cán bộ công chức có hành vi vi phạm Quy chế,
vi phạm pháp luật, không hoàn thành nhiệm vụ, tùy mức độ sẽ bị xử lý theo quy định
của pháp luật.
Điều 9. Chánh Thanh tra và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan
thuộc Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động
của Thanh tra sau khi được Ủy ban nhân dân quận ký quyết định ban hành. Trong
quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt quá thẩm quyền thì nghiên cứu
đề xuất, kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và
sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.
