|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
HUYỆN CỦ CHI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
03/2010/QĐ-UBND
|
Củ
Chi, ngày 06 tháng 5 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA HUYỆN
CỦ CHI.
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CỦ CHI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 23 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân
dân thành phố, về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận-huyện;
Căn cứ Quyết định số 72/2009/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân
dân thành phố, về việc ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động Thanh tra
quận-huyện;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra huyện và Công văn số 100/TP ngày 28 tháng 4 năm
2010 của Phòng Tư pháp huyện về việc thẩm định văn bản quy phạm pháp luật,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo Quyết định này là Quy chế về tổ chức
và hoạt động của Thanh tra huyện Củ Chi.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 (bảy) ngày, kể
từ ngày ký. Bãi bỏ các quy định trước đây trái với Quyết định này.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện, Chánh Thanh tra
huyện, Trưởng phòng Nội vụ huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Minh Tấn
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA HUYỆN CỦ CHI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 06 tháng 05 năm
2010 của Ủy ban nhân dân huyện)
Chương I
VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị
trí và chức năng:
1. Vị trí:
Thanh tra huyện Củ Chi là cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi.
Thanh tra huyện Củ Chi có tư
cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi; đồng thời chịu
sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố Hồ Chí
Minh.
2. Chức năng:
Thanh tra huyện Củ Chi tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công
tác: thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định
của pháp luật.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Thanh tra huyện Củ Chi thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về Thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Trình Ủy ban nhân dân huyện Củ
Chi ban hành Quyết định, Chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, phòng, chống tham nhũng; Chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện Củ Chi Chương trình, Kế hoạch thanh tra hàng năm và các Chương trình,
Kế hoạch khác theo quy định của pháp luật;
3. Tổ chức thực hiện các Văn bản
pháp luật, Chương trình, Kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi hoặc
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi phê duyệt;
4. Thông tin, tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức 21 xã,
thị trấn trên địa bàn huyện;
5. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng;
6. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Củ Chi hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho các Ban
Thanh tra nhân dân 21 xã, thị trấn;
7. Về thanh tra kinh tế xã hội;
a. Thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, của cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi;
b. Thanh tra vụ việc có liên
quan đến trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi;
c. Thanh tra vụ việc khác do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi giao;
d. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh
tra huyện Củ Chi và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi.
8. Về giải quyết khiếu nại, tố
cáo;
a. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân 21
xã, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân huyện Củ Chi thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố
cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo;
b. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 21 xã, thị trấn, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn
vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi trong việc tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác
giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện Củ Chi;
c. Xác minh, kết luận và kiến
nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện Củ Chi khi được giao;
d. Xem xét, kết luận nội dung tố
cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân 21 xã, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi đã giải quyết nhưng có vi phạm
pháp luật; trong trường hợp kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật thì
kiến nghị người đã giải quyết xem xét, giải quyết lại theo quy định;
đ. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi.
9. Về phòng, chống tham nhũng;
a. Thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của Ủy ban nhân dân
21 xã, thị trấn và các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân
huyện Củ Chi;
b. Phối hợp với cơ quan kiểm
toán nhà nước, cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong
việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng và phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về kết luận, quyết định của mình trong quá trình
thanh tra vụ việc tham nhũng;
c. Quản lý bản kê khai tài sản,
thu nhập; tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo quy định của pháp
luật về phòng, chống tham nhũng;
d. Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm
ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố
cáo và phòng, chống tham nhũng;
10. Trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được
thực hiện quyền hạn của Thanh tra huyện theo quy định của pháp luật; được yêu cầu
cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia các Đoàn thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng. Kiến nghị với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, đình chỉ hoặc hủy bỏ những quy định
trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;
11. Tổ chức ứng dụng tiến bộ
khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản
lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra huyện;
12. Tổng hợp, thông tin, báo cáo
kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng theo quy định của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi và Thanh tra thành phố;
13. Quản lý tổ chức bộ máy, biên
chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo
và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thuộc phạm vi
quản lý của Thanh tra huyện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy
ban nhân dân huyện;
14. Quản lý tài chính, tài sản
được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện;
15. Thực hiện nhiệm vụ khác do Ủy
ban nhân dân huyện giao và theo quy định của pháp luật;
Chương III
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 3. Tổ
chức bộ máy:
1. Thanh tra huyện Củ Chi có
Chánh Thanh tra và 03 Phó Chánh Thanh tra.
a. Chánh Thanh tra là người đứng
đầu cơ quan Thanh tra huyện, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra thành phố
về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Thanh tra.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách
chức Chánh Thanh tra huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định
theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và sau
khi thống nhất với Chánh Thanh tra thành phố;
b. Phó Chánh Thanh tra là người
giúp Chánh Thanh tra huyện phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu
trách nhiệm trước Chánh Thanh tra huyện và trước pháp luật về nhiệm vụ được
phân công. Khi Chánh Thanh tra vắng mặt một Phó Chánh Thanh tra được Chánh
Thanh tra ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Thanh tra.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách
chức Phó Chánh Thanh tra huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định
theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và
theo đề nghị của Chánh Thanh tra huyện;
c. Việc khen thưởng, kỷ luật và
các chế độ chính sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra huyện
thực hiện theo quy định của pháp luật;
2. Công chức chuyên môn, nghiệp
vụ làm công tác quản lý nhà nước về thanh tra trên địa bàn huyện có: thanh tra
viên, chuyên viên nghiệp vụ, hưởng lương từ ngân sách được bố trí tương xứng với
nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, Thanh tra huyện có thể sử dụng nhân viên hợp đồng
và cộng tác viên để phục vụ công tác thanh tra;
3. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn vị, trình độ, năng lực công chức, Thanh
tra huyện tổ chức thành các bộ phận gồm những công chức được phân công đảm nhận
các chức danh công việc trên các mặt công tác của Thanh tra; có thể bố trí công
chức phụ trách riêng từng lĩnh vực hoặc kiêm nhiệm các lĩnh vực trên cơ sở tinh
gọn, hiệu quả và tiết kiệm.
Điều 4. Biên
chế:
Căn cứ vào khối lượng công việc
và tính chất đặc thù, phức tạp của công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, phòng, chống tham nhũng tình hình cán bộ cụ thể, Ủy ban nhân dân huyện bố
trí biên chế cho Thanh tra huyện cho phù hợp, đảm bảo đủ lực lượng để đáp ứng
yêu cầu và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Số lượng biên chế hành chính của
Thanh tra huyện do Ủy ban nhân dân huyện quyết định trong tổng chỉ tiêu biên chế
hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho huyện hàng năm.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế
độ làm việc:
1. Chánh Thanh tra huyện phụ
trách, điều hành các hoạt động của Thanh tra và phụ trách những công tác trọng
tâm. Các Phó Chánh Thanh tra phụ trách những lĩnh vực công tác được Chánh Thanh
tra phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh;
2. Khi giải quyết công việc thuộc
lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Chánh
Thanh tra khác, Phó Chánh Thanh tra chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết,
chỉ trình Chánh Thanh tra quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Chánh
Thanh tra khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch
và biện pháp giải quyết;
3. Trong trường hợp Chánh Thanh
tra trực tiếp yêu cầu Thanh tra viên hoặc chuyên viên giải quyết công việc thuộc
phạm vi thẩm quyền của Phó Chánh Thanh tra, yêu cầu đó được thực hiện nhưng
Thanh tra viên hoặc chuyên viên đó phải báo cáo cho Phó Chánh Thanh tra trực tiếp
phụ trách biết.
Điều 6. Chế
độ sinh hoạt hội họp:
1. Hàng tuần, lãnh đạo họp giao
ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác
trong tuần;
2. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ,
công chức một lần;
3. Lịch làm việc với các tổ chức
và cá nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần; nội dung làm
việc được chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên
quan đến hoạt động chuyên môn của Thanh tra.
Điều 7. Mối
quan hệ công tác:
1. Đối với Thanh tra thành phố:
Thanh tra huyện chịu sự hướng dẫn,
kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố, thực hiện
việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Chánh Thanh tra
thành phố.
2. Đối với Ủy ban nhân dân huyện:
Thanh tra huyện chịu sự lãnh đạo,
chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân huyện về toàn bộ công tác
theo chức năng, nhiệm vụ của mình, Chánh Thanh tra trực tiếp nhận chỉ đạo và nội
dung công tác từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và phải báo cáo với Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện về những mặt công tác đã được phân công.
Theo định kỳ, Thanh tra huyện phải
báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện về nội dung công tác của Thanh tra huyện và đề
xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc
lĩnh vực liên quan.
3. Đối với các cơ quan chuyên
môn khác thuộc Ủy ban nhân dân huyện:
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và
phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung
của Ủy ban nhân dân huyện, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch
kinh tế - xã hội của huyện. Trong trường hợp Thanh tra huyện chủ trì phối hợp
giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn khác, Chánh Thanh tra huyện tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện xem xét, quyết định.
4. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của
huyện:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam huyện, xã, thị trấn, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ
chức xã hội của huyện có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của
Thanh tra, Chánh Thanh tra có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy
ban nhân dân huyện giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền.
5. Đối với Ủy ban nhân dân các
xã, thị trấn:
a. Phối hợp, hướng dẫn và kiểm
tra đôn đốc Ủy ban nhân dân 21 xã, thị trấn thực hiện các nội dung quản lý nhà nước
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra;
b. Hướng dẫn 21 xã, thị trấn về
chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác do Thanh tra huyện quản lý.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8.
Căn cứ Quy chế này, Chánh Thanh tra huyện có trách nhiệm
cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra, quyền hạn, trách nhiệm, chức
danh, tiêu chuẩn công chức của Thanh tra phù hợp với đặc điểm của địa phương,
nhưng không trái với nội dung Quy chế này, trình Chủ tich Ủy ban nhân dân huyện
quyết định để thi hành.
Điều 9.
Chánh Thanh tra huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
liên quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ
chức và hoạt động của Thanh tra sau khi được Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi ký
quyết định ban hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt
quá thẩm quyền thì nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện xem
xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.