|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
|
|
Số
08/2007/QĐ-BNN
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
SỐ 08/2007/QĐ-BNN, NGÀY 26 THÁNG 01 NĂM 2007 BAN HÀNH QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẤP BÁCH TRONG BẢO VỆ RỪNG
VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Phòng cháy, chữa cháy ngày 12 tháng 7 năm 2001;
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Quyết định số 1282/QĐ-TTg ngày 29 tháng 9 năm 2006 và Quyết định số
1586/QĐ-TTg ngày 04/12/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc sáp nhập Ban chỉ đạo
Trung ương thực hiện Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg và Ban chỉ đạo Trung ương phòng
cháy, chữa cháy rừng;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Kiểm lâm,
QUYẾT
ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Trung ương về các vấn đề cấp bách
trong bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo.
Điều 3. Các thành viên Ban chỉ đạo
Trung ương về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
BỘ
TRƯỞNG
TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO
Cao Đức Phát:
|
HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẤP BÁCH
TRONG BẢO VỆ RỪNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 08/2007/QĐ-BNN, ngày 26 tháng 01 năm 2007
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Chương 1
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Ban chỉ đạo Trung
ương về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng
(sau đây gọi tắt là Ban chỉ đạo) được thành lập theo Quyết định số 1282/QĐ-TTg
ngày 29 tháng 9 năm 2006 và Quyết định số 1586/QĐ-TTg ngày 04/12/2006 của Thủ
tướng Chính phủ là tổ chức liên ngành và chỉ đạo cao nhất giúp Thủ tướng Chính
phủ chỉ đạo công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa chữa cháy rừng trong toàn
quốc.
Điều 2. Bản Quy chế này quy định
nhiệm vụ chung của Ban chỉ đạo và từng thành viên trong Ban chỉ đạo; tổ chức,
nhiệm vụ của Văn phòng Ban chỉ đạo theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 3. Nhiệm vụ của Ban chỉ đạo
1. Chỉ đạo
các ngành, các cấp ở Trung ương và địa phương tăng cường công tác kiểm tra, đôn
đốc và hướng dẫn chính quyền cơ sở và chủ rừng thực hiện có hiệu quả công tác bảo
vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.
2. Chỉ đạo,
điều hành việc phối kết hợp giữa các lực lượng liên ngành và các địa phương
trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.
3. Xây dựng phương án và chỉ đạo việc huy động
nguồn lực hỗ trợ công tác bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng ở những điểm
nóng về phá rừng, khai thác, buôn bán lâm sản trái phép và những khu vực rừng
có nguy cơ cháy cao và cháy lớn.
4. Chỉ đạo việc tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận
thức cho người dân và chính quyền các cấp, các ngành trong lĩnh vực bảo vệ rừng
và phòng cháy, chữa cháy rừng; cảnh báo, dự báo nguy cơ cháy rừng trong các
tháng cao điểm mùa khô.
5. Định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình giải quyết các
vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.
Trong trường hợp đặc biệt, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ ban bố tình trạng khẩn cấp để ứng cứu kịp thời những tình huống cấp bách
trong bảo vệ rừng và khi xảy ra cháy rừng nghiêm trọng và hỗ trợ khắc phục hậu
quả do cháy rừng gây ra.
Chương 2
NHIỆM VỤ CỦA CÁC THÀNH
VIÊN BAN CHỈ ĐẠO
Điều 4. Nhiệm vụ của các thành viên Ban chỉ đạo
Mỗi thành viên
Ban chỉ đạo chịu trách nhiệm giải quyết lĩnh vực công việc thuộc ngành, đơn vị
mình phụ trách phục vụ cho công tác bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng; phối
hợp chặt chẽ với các thành viên khác của Ban chỉ đạo và Ban chỉ huy về các vấn
đề cấp bách trong bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là cấp tỉnh) kiểm tra, đôn đốc công tác bảo vệ
rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng theo sự phân công của Trưởng Ban chỉ đạo.
1. Nhiệm vụ
cụ thể của các thành viên Ban chỉ đạo
a) Trưởng
Ban chỉ đạo
Trưởng Ban chỉ
đạo phụ trách và chịu trách nhiệm chung về công tác của Ban chỉ đạo và thực hiện
các nhiệm vụ sau đây:
- Giúp Thủ tướng
Chính phủ chỉ đạo, điều hành, phối hợp giữa các cơ quan hữu quan thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Chủ trì các
cuộc họp thường kỳ và bất thường của Ban chỉ đạo;
- Phân công
trách nhiệm cho các thành viên Ban chỉ đạo và đôn đốc kiểm tra việc thực hiện;
- Ra lệnh điều động lực lượng, phương tiện của các
tổ chức và cá nhân để ứng cứu chữa cháy rừng trong những tình huống cấp bách
khi xảy ra cháy rừng nghiêm trọng, vượt khả năng chữa cháy của địa phương; tổ
chức, điều động lực lượng truy quét các tụ điểm phá rừng, buôn bán vận chuyển
lâm sản trái phép liên quan đến nhiều địa phương hoặc vùng biên giới;
- Báo
cáo và đề xuất với Thủ tướng Chính phủ những biện pháp chỉ đạo và giải quyết kịp
thời khi xảy ra tình trạng khẩn cấp.
b) Phó trưởng
Ban chỉ đạo
+ Phó trưởng
Ban chỉ đạo thường trực, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Chịu trách
nhiệm thường trực Ban chỉ đạo và thay mặt Trưởng Ban chỉ đạo khi Trưởng Ban chỉ
đạo đi vắng;
- Chỉ đạo xây
dựng quy chế và chế độ thông tin, báo cáo chuyên đề về công tác bảo vệ rừng và
phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Chỉ đạo việc
lập kế hoạch kiểm tra liên ngành những khu vực trọng điểm về phá rừng và vùng rừng
có nguy cơ cháy cao ở các địa phương. Tổ chức
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các phương án, dự án, kế hoạch bảo vệ rừng và
phòng cháy, chữa cháy rừng; khắc phục hậu quả cháy rừng của các ngành, các địa
phương;
- Chỉ đạo các
hoạt động của Văn phòng Ban chỉ đạo;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Phó trưởng
Ban chỉ đạo, Thứ trưởng Bộ Công an
- Chỉ đạo lực
lượng Công an thuộc Bộ phối hợp với các Bộ, Ngành Trung ương xây dựng phương án
tác chiến trong triển khai kiểm tra, truy quét xoá bỏ các tụ điểm và điểm
nóng phá rừng, tụ điểm buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã quý hiếm; hỗ trợ
chữa cháy rừng ở các khu vực trọng điểm quốc gia;
- Chỉ đạo
công an các địa phương phối hợp với các lực lượng liên quan xây dựng và thực hiện
phương án phòng cháy, chữa cháy rừng và phương án chống chặt phá rừng trái
phép. Đấu tranh ngăn chặn, xử lý kịp thời các vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ rừng
và phòng cháy, chữa cháy rừng; chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc tại các địa phương trọng
điểm về phá rừng và cháy rừng;
- Chỉ huy, điều động lực lượng Công an tham gia ứng
cứu chữa cháy rừng trong những tình huống cấp bách khi xảy ra cháy rừng nghiêm
trọng, vượt khả năng chữa cháy của địa phương; truy quét xoá bỏ các tụ điểm phá
rừng, khai thác lâm sản, buôn bán vận chuyển lâm sản và động vật hoang
dã quý hiếm trái phép liên quan đến nhiều địa
phương hoặc vùng biên giới;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+
Phó trưởng Ban chỉ đạo, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng
- Chỉ đạo lực
lượng quân đội tổ chức bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng đối với diện
tích rừng do lực lượng quân đội quản lý. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc
tại các địa phương trọng điểm về phá rừng và cháy rừng;
- Chỉ đạo các
quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng xây dựng phương án tác chiến bảo vệ
rừng và phòng cháy chữa cháy rừng ở các khu vực trọng điểm cháy rừng và điểm
nóng về phá rừng. Tổ chức lực lượng sẵn sàng hỗ trợ địa phương và chủ rừng
ứng cứu các vụ cháy rừng lớn vượt tầm kiểm soát của các địa phương. Tham gia
ngăn chặn phá rừng, khai thác lâm sản, buôn
bán vận chuyển lâm sản trái phép vùng giáp ranh nhiều tỉnh và vùng biên giới;
- Chỉ đạo Bộ
chỉ huy quân sự và Bộ chỉ huy Bộ Đội biên phòng phối hợp với các lực lượng liên
quan xây dựng và thực hiện phương án phòng cháy, chữa cháy rừng và phương án chống
chặt phá rừng trái phép. Tổ chức huấn luyện đội ngũ dân quân tự vệ
thành lực lượng chủ lực sẵn sàng tham gia phòng cháy, chữa cháy rừng và chống
chặt phá rừng trái phép ở cấp cơ sở ;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
c) Các
thành viên Ban chỉ đạo
+ Thứ trưởng
Bộ Thương mại
- Chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng các văn bản hướng dẫn cụ thể về miễn
thuế đối với một số phương tiện, thiết bị phục vụ cho công tác phòng cháy, chữa
cháy rừng. Tìm kiếm và giới thiệu các phương tiện, trang thiết bị tiên tiến phục
vụ cho các hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Chỉ đạo lực
lượng Quản lý thị trường phối hợp với lực lượng Kiểm lâm tăng cường công tác chống
buôn lậu, kiểm tra, kiểm soát và ngăn chặn kinh doanh, buôn bán gỗ, lâm sản và
động vật hoang dã trái phép;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Thứ trưởng
Bộ Tài chính
- Hướng dẫn cho các Sở Tài chính cấp tỉnh về chế độ
thu- chi tài chính trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Bảo đảm nguồn
kinh phí cho các hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy
rừng;
- Chỉ đạo lực
lượng Hải quan phối hợp với lực lượng Kiểm lâm tăng cường công tác chống buôn lậu,
kiểm tra, kiểm soát việc kinh doanh, buôn bán gỗ, lâm sản và động vật hoang dã
trái phép qua biên giới;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Thứ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Chỉ đạo các
đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường hợp tác chặt chẽ với Cục Kiểm
lâm trong cung cấp các số liệu khí tượng thuỷ văn hàng ngày và định kỳ cho
chương trình dự báo nguy cơ cháy rừng và các ảnh viễn thám để theo dõi diễn biến
tài nguyên rừng;
- Phối hợp với
cơ quan chuyên môn đánh giá tác động môi trường và các giải pháp phục hồi rừng
sau phá rừng hoặc cháy rừng;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Thứ trưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng và giải quyết các vấn đề thuộc về
chính sách, chế độ đãi ngộ đối với người tham gia bảo vệ rừng; chữa cháy rừng
và khắc phục hậu quả sau cháy rừng;
- Nghiên cứu
các chính sách đối với người dân sống ở vùng sâu, vùng xa và các đối tượng dân
nghèo để hỗ trợ và cải thiện cuộc sống cho người dân;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Phó chủ
nhiệm Uỷ ban Dân tộc
- Chỉ đạo các
đơn vị trực thuộc phối hợp với các cơ quan chuyên ngành tăng cường công tác
tuyên truyền cho đồng bào dân tộc sống ven rừng và gần rừng nêu cao tinh thần tự
giác ngăn chặn các hành vi phá rừng và tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy
rừng;
- Hướng dẫn đồng
bào chuyển đổi phương thức canh tác nương rẫy, du canh, du cư sang các hình thức
canh tác phù hợp, nhằm xoá bỏ dần tập quán canh tác lạc hậu sang
làm nương rẫy cố định và định cư để ổn định cuộc sống;
- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và tổ chức chỉ đạo triển
khai các dự án ưu tiên hỗ trợ đồng bào đặc biệt khó khăn ở các khu vực trọng điểm
cháy rừng và các điểm nóng về phá rừng để cải thiện cuộc sống;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Phó tổng
giám đốc Đài truyền hình Việt Nam
- Thông tin kịp
thời và đầy đủ các bản tin dự báo nguy cơ cháy rừng và các vụ cháy rừng;
- Xây dựng và
phát các bản tin, phóng sự và các chương trình chuyên đề về công tác bảo vệ rừng
và phòng cháy, chữa cháy rừng trong cả nước;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Phó tổng
giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam
- Thông tin kịp
thời và đầy đủ các bản tin dự báo nguy cơ cháy rừng và các vụ cháy rừng trong
các chương trình thời sự của Đài;
- Chỉ đạo Ban
chương trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn tăng cường đưa các bản tin,
phóng sự và các chương trình chuyên đề về công tác bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa
cháy rừng trên đài tiếng nói Việt Nam;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Phó vụ
trưởng Vụ Kinh tế Nông nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Xây dựng
văn bản chỉ đạo các Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp tỉnh hướng dẫn lập kế hoạch và thẩm
duyệt các dự án đầu tư liên quan đến công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa
cháy rừng;
- Tìm kiếm dự
án đầu tư cho các hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy
rừng;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Cục trưởng
Cục Cứu hộ cứu nạn và Phó cục trưởng Cục Tác chiến - Bộ Quốc phòng
- Chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc các Quân khu, Quân đoàn; Bộ chỉ huy quân sự; Bộ đội biên phòng cấp
tỉnh triển khai kế hoạch bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng trên những khu vực do lực lượng quân đội quản lý và đóng
quân;
- Chỉ đạo
tăng cường kiểm tra việc huấn luyện, diễn tập của các đơn vị quân đội trong và
gần rừng tránh để xảy ra cháy rừng;
- Chịu trách
nhiệm huy động nhanh nhất lực lượng quân đội tham gia truy quét lâm tặc phá hoại
rừng và chữa cháy rừng khi Ban chỉ đạo yêu cầu;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Cục
Phòng cháy, chữa cháy - Bộ Công an
- Chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc Công an địa phương thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ rừng theo Thông
tư 144/2002/TTLT-BNNPTNT/BCA-BQP ngày 13 tháng 12 năm 2002;
- Phối hợp với
Cục Kiểm lâm tổ chức một số cuộc kiểm tra tình hình thực hiện công tác phòng
cháy, chữa cháy rừng tại các tỉnh trọng điểm cháy rừng;
- Chỉ đạo việc
phối hợp giữa lực lượng Công an với các ngành, địa phương có liên quan xử lý kịp
thời các tình huống khẩn cấp về công tác chữa cháy rừng;
- Chịu trách
nhiệm huy động kịp thời lực lượng phòng cháy, chữa cháy ứng cứu, chữa cháy rừng
khi Ban chỉ đạo yêu cầu;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
+ Cục trưởng
Cục Kiểm lâm - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Trực tiếp
quản lý Văn phòng Ban chỉ đạo, giải quyết các công việc nghiệp vụ thường xuyên
của Ban chỉ đạo;
- Hàng năm,
xây dựng kế hoạch kiểm tra, đôn đốc công tác phòng cháy, chữa cháy rừng và các
tụ điểm, điểm nóng về phá rừng, khai thác rừng trái phép;
- Chuẩn bị
chương trình, nội dung và các điều kiện khác cho các cuộc họp và các hoạt động
chỉ đạo, kiểm tra của Ban chỉ đạo;
- Thay mặt
Trưởng Ban chỉ đạo ký một số văn bản chỉ đạo các địa phương, các ngành trong
tình huống ứng phó phòng cháy, chữa cháy rừng và giải quyết các điểm nóng về
phá rừng;
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác được Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
Chương 3
TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA
VĂN PHÒNG BAN CHỈ ĐẠO
Điều 5. Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về các vấn đề cấp
bách trong bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng (sau đây gọi tắt là Văn
phòng Ban chỉ đạo).
1. Chánh Văn phòng Ban chỉ đạo là một đồng chí lãnh đạo
Cục kiểm lâm, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban chỉ đạo về toàn bộ hoạt động của
Văn phòng.
2. Văn phòng Ban chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm,
sử dụng cán bộ trong biên chế của Cục Kiểm lâm. Kinh phí hoạt động được bố trí theo kế hoạch hàng năm trong nguồn kinh
phí sự nghiệp bảo vệ rừng do Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn quản lý và
giao cho Cục Kiểm lâm làm chủ tài khoản.
Điều 6. Nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng Ban chỉ đạo
- Tổ chức phối
hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Ban chỉ đạo;
- Thường
xuyên theo dõi, tổng hợp tình hình về công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa
cháy rừng;
- Xác định
các vùng trọng điểm về phá rừng và những vùng rừng có nguy cơ cháy cao để tham
mưu cho Ban chỉ đạo điều hành, phối hợp các biện pháp chủ động phòng ngừa, đối
phó trong những tình huống cấp bách và phức tạp;
- Chuẩn bị nội
dung, chương trình cho các cuộc họp, hội nghị, hội thảo của Ban chỉ đạo và các
báo cáo theo yêu cầu của Trưởng Ban chỉ đạo;
- Tổ chức trực
ban theo dõi tình hình chặt phá rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng trong các
tháng mùa khô, kiểm tra đôn đốc các địa phương, đơn vị chủ rừng về công tác chống
chặt phá rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Tổ chức
công tác thông tin tuyên truyền về bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng,
phối hợp các đơn vị liên quan dự báo nguy cơ cháy rừng và phát hiện sớm các điểm
cháy rừng trong toàn quốc;
- Là đầu mối
tư vấn, phối hợp với các tổ chức quốc tế trong hoạt động về phòng cháy, chữa
cháy rừng ở Việt Nam.
Chương 6
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 7. Quy chế này áp dụng
cho Ban chỉ đạo về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng.
Hàng năm, các
thành viên trong Ban chỉ đạo báo cáo trước cuộc họp của Ban về kết quả hoạt động
trong thời gian đã qua và xây dựng phương hướng hoạt động trong thời gian tiếp
theo.
Điều 8. Trong quá trình
thực hiện nếu có vấn đề gì vướng mắc, Ban chỉ đạo về các vấn đề cấp bách trong
bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng tổng hợp ý kiến trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét, quyết định.
|
|
BỘ
TRƯỞNG
TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO
Cao Đức Phát:
|
