|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
07/2009/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐIỀU KIỆN VÀ THỦ TỤC THÀNH LẬP, ĐÌNH CHỈ HOẠT ĐỘNG,
SÁP NHẬP, CHIA, TÁCH, GIẢI THỂ TRƯỜNG ĐẠI HỌC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Văn bản này quy định điều kiện
và thủ tục thành lập, đình chỉ hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường
đại học.
2. Văn bản này áp dụng đối với
các đại học, trường đại học, học viện (sau đây gọi chung là trường đại học),
các tổ chức, cá nhân tham gia thành lập trường đại học.
3. Thủ tục thành lập, đình chỉ
hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học có sự đầu tư của tổ chức,
cá nhân nước ngoài được áp dụng theo quy định tại văn bản này.
4. Việc thành lập các trường đại
học trên cơ sở nâng cấp các trường cao đẳng đang hoạt động cũng được thực hiện
theo các quy định tại văn bản này.
Điều 2. Điều
kiện thành lập trường đại học
Việc thành lập trường đại học phải
bảo đảm các điều kiện sau đây:
1. Phù hợp với Quy hoạch mạng lưới
các trường đại học đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
121/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2007.
2. Có Dự án thành lập trường đại
học, trong đó xác định rõ mục tiêu, nội dung, chương trình, ngành nghề, quy mô
đào tạo, cơ cấu tổ chức, quản lý, quy hoạch đất đai, nguồn vốn xây dựng trường,
kế hoạch và lộ trình đầu tư phát triển, bảo đảm phù hợp với nhu cầu đào tạo nguồn
nhân lực trình độ cao, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và địa
phương.
3. Việc thành lập các trường đại
học phải được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nơi đặt trụ sở chính của trường cho ý kiến chấp thuận
bằng văn bản và cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án đầu tư thành lập trường đại
học tư thục.
4. Có đội ngũ giảng viên và cán
bộ quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, phù hợp với ngành nghề đào tạo, đạt
tiêu chuẩn về phẩm chất và trình độ đào tạo, bảo đảm thực hiện mục tiêu, chương
trình giáo dục; đáp ứng yêu cầu theo quy định hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào
tạo: không quá 10 sinh viên/1 giảng viên đối với các ngành đào tạo năng khiếu;
15 sinh viên/1 giảng viên đối với các ngành đào tạo khoa học kỹ thuật và công
nghệ; 25 sinh viên/1 giảng viên đối với các ngành đào tạo khoa học xã hội và
nhân văn, kinh tế - quản trị kinh doanh.
5. Có tổng diện tích đất xây dựng
trường không ít hơn 5 ha; thực hiện mức bình quân tối thiểu diện tích 25 m2/1
sinh viên tính tại thời điểm trường có quy mô đào tạo cao nhất trong kế hoạch
đào tạo giai đoạn 10 năm đầu sau khi thành lập; có cơ sở vật chất, thiết bị bảo
đảm đáp ứng yêu cầu hoạt động của nhà trường.
Địa điểm xây dựng trường đại học
phải bảo đảm về môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy, người
lao động trong nhà trường.
6. Vốn điều lệ chỉ để dành riêng
đầu tư xây dựng trường, không kể giá trị về đất đai, phải có tối thiểu là 50 tỷ
VNĐ được góp bằng các nguồn vốn hợp pháp.
Điều 3. Quy
trình, thủ tục thành lập trường đại học
1. Việc thành lập trường đại học
do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Dự án thành lập trường đại học được thực hiện
theo 2 bước:
Bước 1: Bộ Giáo dục và Đào tạo
tiếp nhận Dự án đầu tư thành lập trường, thẩm định các điều kiện và trình Thủ
tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư thành lập trường.
Bước 2: Bộ Giáo dục và Đào tạo
chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ và các cơ
quan liên quan tổ chức thẩm định dự án đầu tư thành lập trường và các điều kiện
được quy định tại Quyết định này, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định
thành lập trường.
2. Hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ
trương đầu tư thành lập trường:
Hồ sơ trình xin phê duyệt chủ
trương đầu tư thành lập trường đại học gồm có:
a. Tờ trình đề nghị thành lập
trường đại học của cơ quan chủ quản (đối với trường đại học công lập); của tổ
chức hoặc cá nhân (đối với trường đại học tư thục), trong đó cần nêu rõ: tên
trường bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Tên trường phải gắn với địa danh nơi đặt
trụ sở chính của trường hoặc gắn với lĩnh vực đào tạo hoặc danh nhân văn hóa, lịch
sử;
b. Văn bản của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh chấp thuận về việc thành lập trường tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương. Văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần phải nêu rõ về sự cần
thiết, tính phù hợp của việc thành lập trường so với quy hoạch phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương; dự kiến địa điểm, đất đai xây dựng trường và khả
năng phối hợp, tạo điều kiện của địa phương đối với việc xây dựng và phát triển
nhà trường;
c. Dự án đầu tư thành lập trường
đại học đáp ứng yêu cầu chất lượng nội dung, hình thức. Nội dung Dự án cần làm
rõ về sự cần thiết thành lập trường; tính phù hợp với Quy hoạch mạng lưới các
trường đại học và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện; ngành nghề, quy mô đào tạo, tuyển sinh
trong từng giai đoạn; dự kiến cơ cấu bộ máy tổ chức, quản lý, điều hành; số lượng,
trình độ giảng viên, cán bộ quản lý; đất đai, vốn điều lệ, dự thảo Quy chế tổ
chức và hoạt động; quy hoạch và kế hoạch xây dựng, phát triển trường trong từng
giai đoạn.
Trong dự án cần nêu rõ dự kiến tổng
số vốn để thực hiện các kế hoạch và bảo đảm hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa
học trong 3 năm đầu thành lập và các năm tiếp theo; có thuyết minh rõ về tính
khả thi và hợp pháp của các nguồn vốn đầu tư xây dựng và phát triển nhà trường
trong từng giai đoạn;
d. Văn bản pháp lý xác nhận quyền
sử dụng đất hoặc văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về chủ trương giao đất để
xây dựng trường, trong đó cần làm rõ về địa điểm, ranh giới của khu đất;
đ. Bản dự thảo quy hoạch tổng thể
mặt bằng và thiết kế sơ bộ các công trình kiến trúc xây dựng trên khu đất xây dựng
trường, bảo đảm phù hợp với quy mô đào tạo và tiêu chuẩn diện tích sử dụng phục
vụ việc học tập, giảng dạy;
e. Văn bản xác nhận của cơ quan
có thẩm quyền về khả năng tài chính và điều kiện cơ sở vật chất - kỹ thuật của
người đầu tư thành lập trường (đối với trường tư thục) hoặc thuyết minh khả
năng tài chính đầu tư xây dựng trường của cơ quan tài chính có thẩm quyền (đối
với trường công lập).
g. Đối với việc thành lập các
trường đại học tư thục, hồ sơ phải có các văn bản sau đây được lập theo mẫu thống
nhất do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định:
- Danh sách các thành viên sáng
lập;
- Biên bản cử đại diện đứng tên
thành lập trường của các thành viên góp vốn;
- Bản cam kết góp vốn xây dựng
trường của cá nhân, tổ chức và ý kiến đồng ý của người đại diện đứng tên thành
lập trường;
- Danh sách các cổ đông cam kết
góp vốn điều lệ;
- Danh sách các cổ đông cam kết
góp vốn.
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo có
trách nhiệm tiếp nhận Dự án đầu tư thành lập trường, thẩm định, đối chiếu với
các điều kiện quy định và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt chủ
trương đầu tư thành lập trường.
Trường hợp cần thiết Bộ Giáo dục
và Đào tạo có thể tổ chức để chủ đầu tư Dự án báo cáo trực tiếp, làm rõ các nội
dung của Dự án. Thời gian hoàn thành việc thẩm định không quá 30 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được hồ sơ Dự án đầu tư thành lập trường và Bộ Giáo dục và Đào
tạo có trách nhiệm thông báo kết quả thẩm định hồ sơ cho chủ đầu tư Dự án xin
thành lập trường.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm xem xét và cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định cho các dự án đầu
tư thành lập trường đại học tư thục trên địa bàn sau khi có văn bản phê duyệt
chủ trương đầu tư thành lập trường của Thủ tướng Chính phủ. Giấy chứng nhận đầu
tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần được gửi cho Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ
trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập Ban Quản lý dự án
để triển khai thực hiện các dự án đầu tư thành lập trường đại học tư thục đã được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư và đã được cấp Giấy chứng nhận
đầu tư; chuẩn bị các điều kiện cần thiết và hồ sơ trình đề nghị Thủ tướng Chính
phủ xem xét, ra quyết định thành lập trường.
5. Hồ sơ đề nghị Thủ tướng Chính
phủ ra quyết định thành lập trường gồm:
a. Văn bản phê duyệt chủ trương
đầu tư thành lập trường đại học của Thủ tướng Chính phủ;
b. Giấy chứng nhận đầu tư đối với
việc thành lập các trường đại học tư thục và văn bản chấp thuận giao đất xây dựng
trường, trong đó có xác định rõ diện tích, mốc giới, địa chỉ khu đất của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh hoặc các văn bản pháp lý về quyền sử dụng của khu đất dành để
xây dựng trường.
c. Văn bản báo cáo chi tiết về
tình hình triển khai Dự án đầu tư thành lập trường của cơ quan chủ quản (đối với
trường đại học công lập) hoặc của Ban quản lý dự án (đối với trường đại học tư
thục) cùng ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi trường đặt trụ sở chính,
trong báo cáo cần làm rõ những công việc cụ thể đã hoàn thành hoặc đang thực hiện
về đất xây dựng trường, số lượng và các điều kiện đã chuẩn bị về phòng học,
phòng làm việc, phòng thí nghiệm, thư viện; trang thiết bị; khu thực hành, ký
túc xá, khu thể thao và những công trình khác đã được xây dựng trên khu đất;
các cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ đào tạo; đội ngũ cán bộ, giảng viên, công
tác tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên; tài chính chuẩn bị cho
các hoạt động của trường, phù hợp với nội dung, kế hoạch triển khai thực hiện của
Dự án, Giấy phép đầu tư đã được phê duyệt và các nội dung công việc, giải pháp
tổ chức thực hiện còn cần được triển khai trong từng giai đoạn phát triển của
nhà trường;
d. Quy hoạch xây dựng trường và
thiết kế tổng thể đã được cơ quan chủ quản phê duyệt đối với các trường đại học
công lập hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đối với các trường đại học tư
thục;
đ. Bản dự kiến danh sách bố trí
và văn bản cam kết tham gia của các cán bộ giữ các chức danh lãnh đạo chủ chốt
của trường như: Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng, Chủ nhiệm khoa, Trưởng các
phòng, ban, bộ môn;
e. Dự kiến các Chương trình đào
tạo, giáo trình và tài liệu phục vụ giảng dạy, phù hợp với các ngành đào tạo của
trường. Chương trình đào tạo phải được xây dựng dựa trên cơ sở các chương trình
khung của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Danh mục các trang thiết bị cơ bản
đã chuẩn bị được;
g. Danh sách các cán bộ, giảng
viên cơ hữu, thỉnh giảng của trường, trong đó cần nêu rõ về trình độ, chuyên
ngành đào tạo của từng người, phù hợp với các ngành, chuyên ngành đào tạo, quy
mô tuyển sinh của trường trong từng giai đoạn, nhất là giai đoạn đầu đi vào hoạt
động sau khi có quyết định thành lập trường; làm rõ kế hoạch, giải pháp phát
triển đội ngũ giảng viên trong các giai đoạn sau khi thành lập;
h. Danh mục số lượng các phòng học,
phòng làm việc và cơ sở vật chất phục vụ học tập, giảng dạy, thí nghiệm, thực
hành, thư viện, ký túc xá…;
i. Các văn bản pháp lý xác nhận
về số tiền hiện có do Ban Quản lý dự án đang được giao quản lý, bảo đảm tính hợp
pháp và cam kết sẽ chỉ sử dụng để đầu tư xây dựng trường và chỉ chi phí cho các
hoạt động thường xuyên của trường sau khi được thành lập kèm theo thuyết minh
rõ về tổng kinh phí, nguồn vốn đã đầu tư; phương án huy động vốn và cân đối vốn
tiếp theo để đảm bảo duy trì ổn định hoạt động của trường trong giai đoạn 5
năm, bắt đầu từ khi trường được tuyển sinh khóa đầu tiên.
Đối với vốn có sự đóng góp của
nhiều thành viên thì trong hồ sơ cần có kèm theo các văn bản cam kết, bảo đảm
tính chặt chẽ, có minh chứng pháp lý đầy đủ của các thành viên và biên bản chấp
nhận của Ban sáng lập trường đồng ý về việc góp vốn, trong biên bản phải làm rõ
tên và địa chỉ trụ sở trường; tên và địa chỉ của người góp vốn; loại tài sản và
số đơn vị tài sản góp vốn; tổng giá trị các tài sản góp vốn và tỷ lệ của tổng
giá trị tài sản đó trong vốn điều lệ của trường; ngày giao, nhận; chữ ký của
người góp vốn và người được các thành viên góp vốn cử làm đại diện chịu trách
nhiệm trước pháp luật đứng tên xin thành lập trường. Vốn góp phải được nộp vào
tài khoản của Ban Quản lý dự án xây dựng trường.
Đối với các tài sản sử dụng để
góp vốn phải được định giá cụ thể, chính xác theo quy định. Việc định giá phải
do cơ quan có thẩm quyền thực hiện và được tất cả các thành viên góp vốn nhất
trí. Việc góp vốn chỉ được công nhận khi quyền sở hữu hợp pháp đối với vốn đóng
góp đã được chuyển cho Ban Quản lý dự án xây dựng trường.
Đối với đất đai, nhà ở được sử dụng
để góp vốn thì nhà ở, đất đai đó phải có giấy chứng nhận hợp pháp và phải được
làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất hoặc sở hữu nhà ở cho nhà trường theo quy
định và việc này phải được hoàn thành trước khi trường chính thức được Bộ Giáo
dục và Đào tạo cho phép mở mã ngành, tuyển sinh đào tạo.
k. Dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt
động của trường và Quy chế chi tiêu nội bộ.
6. Quy trình ra quyết định thành
lập trường đại học
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
có trách nhiệm tiếp nhận và tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị ra quyết định thành
lập trường đại học của các tổ chức, cá nhân và thông báo kết quả xử lý, thẩm định
hồ sơ cho chủ dự án đầu tư trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
hồ sơ.
Việc thẩm định hồ sơ đề nghị ra
quyết định thành lập trường đại học được tổ chức thực hiện theo hình thức thành
lập Hội đồng thẩm định gồm đại diện lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Bộ Giáo dục và
Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở chính và một số cơ quan
liên quan, do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập và cử đại diện
lãnh đạo Bộ làm Chủ tịch Hội đồng.
Hội đồng thẩm định bao gồm từ 7
đến 9 thành viên; có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét,
đánh giá toàn điện về hồ sơ dự án đề nghị ra quyết định thành lập trường đại học;
làm rõ về sự cần thiết, phù hợp của việc thành lập trường, tính hợp lệ của hồ
sơ, tính khả thi của dự án trên cơ sở xem xét các báo cáo và kiểm tra thực tế để
làm căn cứ báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định
cụ thể về thẩm quyền và quy trình làm việc của Hội đồng thẩm định nêu trên và
có trách nhiệm hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ trong quá trình xử lý và thông báo về
kết quả cho chủ đầu tư dự án biết đối với những hồ sơ không được phê duyệt.
Điều 4. Thu
hồi chủ trương thành lập và giải thể trường
1. Sau 3 năm, kể từ ngày dự án đầu
tư thành lập trường đại học được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt về chủ trương, nếu
việc triển khai thực hiện dự án chưa hoàn thành theo kế hoạch đề ra; chưa trình
được hồ sơ đề nghị ra quyết định thành lập trường đại học, đáp ứng các điều kiện
theo quy định tại Điều 2 Quyết định này thì Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm
xem xét để kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ ra văn bản hủy bỏ chủ trương đầu
tư và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hủy bỏ Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp.
2. Sau 2 năm, kể từ khi Thủ tướng
Chính phủ ký Quyết định thành lập trường, nếu trường không chuẩn bị đủ các điều
kiện để được Bộ Giáo dục và Đào tạo cho phép mở ngành đào tạo và tuyển sinh thì
Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ việc
thu hồi Quyết định thành lập trường.
Điều 5. Cho
phép mở ngành đào tạo và tuyển sinh
Việc quyết định mở các ngành đào
tạo và thời điểm tuyển sinh thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
và được thực hiện sau khi Quyết định thành lập trường của Thủ tướng Chính phủ
được ban hành. Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định cụ thể về điều kiện, quy trình mở
ngành đào tạo và xin phép tuyển sinh khi bảo đảm các điều kiện cơ bản sau đây:
1. Có đủ số lượng giảng viên cơ
hữu đảm nhận được tối thiểu 60% khối lượng chương trình của mỗi ngành đào tạo,
trong đó số giảng viên cơ hữu có trình độ thạc sĩ đạt có ít nhất 30% và có
trình độ tiến sĩ đạt ít nhất 12%. Cơ cấu trình độ chuyên môn của giảng viên và
cán bộ nghiên cứu đáp ứng yêu cầu của hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học.
Có đủ số lượng cán bộ, kỹ thuật
viên, nhân viên thí nghiệm, thực hành, bảo đảm chất lượng, trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ theo quy định, đáp ứng yêu cầu của các ngành đào tạo.
2. Diện tích nhà đã xây dựng đưa
vào sử dụng đạt bình quân tối thiểu là 9 m2/sinh viên, trong đó diện
tích dùng cho việc học tập đạt tối thiểu là 6 m2/sinh viên, diện
tích nhà ở và sinh hoạt của sinh viên đạt tối thiểu là 3 m2/sinh
viên; có đủ phòng làm việc cho giảng viên, cán bộ của trường với diện tích tối
thiểu là 8 m2/người.
3. Có đủ số giảng đường, phòng học,
phòng chức năng phù hợp, đáp ứng yêu cầu đào tạo của ngành, nghề; đủ phòng làm
việc, bộ máy hành chính theo cơ cấu tổ chức của trường để phục vụ cho công tác
quản lý, đào tạo;
4. Có giáo trình, tài liệu, thiết
bị phục vụ giảng dạy, học tập theo yêu cầu của ngành đào tạo; có thư viện, cơ sở
thí nghiệm, thực tập, thực hành và các cơ sở vật chất khác đáp ứng yêu cầu của
chương trình đào tạo và hoạt động khoa học - công nghệ.
5. Có các công trình xây dựng phục
vụ cho các hoạt động giải trí, thể thao, văn hóa; cơ sở y tế, dịch vụ nhằm phục
vụ sinh hoạt cho cán bộ, giảng viên và sinh viên.
Điều 6. Sáp
nhập, chia, tách trường đại học
1. Việc sáp nhập, chia, tách trường
đại học được thực hiện trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a. Phù hợp với quy hoạch mạng lưới
các trường đại học;
b. Phục vụ và đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, địa phương;
c. Bảo đảm quyền lợi của cán bộ,
giảng viên, viên chức và người học của trường;
d. Góp phần nâng cao chất lượng
và hiệu quả giáo dục đại học.
2. Hồ sơ sáp nhập, chia, tách
trường đại học bao gồm:
a. Tờ trình của cơ quan chủ quản
(đối với trường công lập); tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với trường
tư thục) trình Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc sáp nhập, chia, tách trường,
trong đó nêu rõ lý do, mục đích của việc sáp nhập, chia, tách trường đại học;
trụ sở chính của trường sau khi sáp nhập và các trụ sở mới sau khi chia tách.
b. Biên bản Đại hội các cổ đông
về việc sáp nhập, chia, tách trường (đối với trường tư thục).
c. Có đề án khả thi, trong đó
làm rõ phương án sử dụng cán bộ, giảng viên và cán bộ, công nhân viên của trường;
kế hoạch, thời gian dự kiến, lộ trình thực hiện việc sáp nhập, chia, tách; thủ
tục và thời hạn chuyển đổi tài sản, chuyển đổi vốn góp, cổ phần.
3. Thủ tục sáp nhập, chia, tách
trường đại học
Hồ sơ sáp nhập, chia, tách trường
đại học (kể cả việc thành lập phân hiệu, cơ sở mới của trường đại học) được gửi
về Bộ Giáo dục và Đào tạo. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ
ra quyết định trong thời gian 90 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 7. Đình
chỉ hoạt động của trường đại học
1. Việc đình chỉ hoạt động đối với
trường đại học được thực hiện theo hình thức có thời hạn hoặc không thời hạn
tùy theo mức độ vi phạm một trong các lý do sau đây:
a. Vi phạm các quy định của pháp
luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục ở mức độ phải đình
chỉ;
b. Vì lý do khách quan nhà trường
không thể bảo đảm được hoạt động bình thường, đáp ứng yêu cầu của trường đại học.
2. Bộ Giáo dục và Đào tạo có
trách nhiệm xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định về việc đình chỉ hoạt
động đối với trường đại học.
3. Đối với việc đình chỉ hoạt động
có thời hạn, sau khi đã khắc phục được hậu quả của các lỗi vi phạm dẫn đến việc
bị đình chỉ thì Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm thẩm tra, đánh giá để
trình Thủ tướng Chính phủ ra quyết định cho phép nhà trường tiếp tục hoạt động.
Điều 8. Giải
thể trường đại học
1. Việc giải thể trường đại học
thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quyết định nếu trường vi phạm một
trong các trường hợp sau đây:
a. Vi phạm nghiêm trọng các quy
định về quản lý và tổ chức hoạt động của trường đại học;
b. Quyết định đình chỉ hoạt động
có thời hạn đã hết hiệu lực, nhưng vẫn không khắc phục được các hậu quả của các
vi phạm dẫn đến việc đình chỉ nêu trên;
c. Mục tiêu và nội dung hoạt động
của trường đại học không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước;
d. Do yêu cầu sắp xếp lại mạng
lưới cho phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế;
đ. Theo đề nghị của tổ chức, cá
nhân thành lập trường đại học.
2. Hồ sơ giải thể trường đại học
bao gồm:
a. Công văn đề nghị của cơ quan
chủ quản hoặc của tổ chức, cá nhân thành lập trường đại học trong đó nêu rõ lý
do, mục đích giải thể trường;
b. Phương án giải thể trường đại
học, trong đó nêu rõ các biện pháp bảo đảm quyền lợi của giảng viên, cán bộ,
công nhân viên và người học; phương án giải quyết về lương, trợ cấp thôi việc,
bảo hiểm xã hội và các quyền lợi hợp pháp khác của người lao động theo quy định
của pháp luật; phương án giải quyết các tài sản của trường.
3. Thẩm định hồ sơ giải thể
Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì,
phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ thẩm định hồ sơ giải
thể trường đại học, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định về việc giải
thể trường đại học;
Việc giải thể trường đại học cần
làm rõ lý do, các biện pháp bảo đảm quyền lợi của giảng viên, cán bộ công nhân
viên và người học; có quyết định của cơ quan có thẩm quyền về phương án giải
quyết các tài sản của trường, bảo đảm tính công khai, minh bạch.
Điều 9.
Trách nhiệm của các cơ quan
1. Bộ Giáo dục và Đào tạo:
a. Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
cơ quan liên quan xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa các điều
kiện, quy trình thủ tục để bảo đảm tính chặt chẽ và chất lượng của công tác xem
xét thành lập trường đại học, phù hợp với các quy định hiện hành;
b. Phối hợp với các Bộ, cơ quan,
địa phương để chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện
các dự án thành lập trường đại học theo đúng kế hoạch, bảo đảm chất lượng.
2. Các Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Tài chính, Nội vụ và các Bộ, cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ
Giáo dục và Đào tạo để thực hiện các nhiệm vụ được giao.
Điều 10.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể
từ ngày ký.
Những quy định tại Quyết định
này thay thế những quy định trước đây về điều kiện và thủ tục thành lập, đình
chỉ hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học. Giao Bộ Giáo dục
và Đào tạo hướng dẫn thực hiện Quyết định này.
Điều 11.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Thiện Nhân
|