|
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 53/NQ-CP
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 07 năm 2019
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
GIẢI PHÁP KHUYẾN KHÍCH, THÚC ĐẨY DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO NÔNG NGHIỆP HIỆU QUẢ,
AN TOÀN VÀ BỀN VỮNG
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 142/2016/QH13 ngày 12 tháng 4 năm 2016 của Quốc
hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 69/2018/QH14 ngày 08 tháng 11 năm 2018 của Quốc
hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 Hội nghị lần
thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về Nông nghiệp nông dân nông thôn;
Trên cơ sở ý kiến của các Thành viên Chính phủ
và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị "Thúc đẩy doanh nghiệp đầu
tư vào lĩnh vực Nông nghiệp" ngày 27 tháng 8 năm 2018,
QUYẾT NGHỊ:
I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
Thời gian qua, tốc độ tăng trưởng khu vực nông nghiệp
đạt khá; năng suất, chất lượng và hiệu quả không ngừng được nâng cao. Hiện nay,
Việt Nam đã đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia và trở thành nước xuất
khẩu nông sản đứng thứ hai Đông Nam Á, thứ 15 trên thế giới với 10 nhóm mặt
hàng nông, lâm, thủy sản có kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ đô la Mỹ, trong đó có
6 mặt hàng có kim ngạch trên 3 tỷ đô la Mỹ.
Những thành tựu quan trọng nói trên có được là việc
ban hành các chính sách đúng đắn, hiệu quả của Đảng và Nhà nước; quyết tâm, nỗ
lực của Chính phủ, các thiết chế thuộc khu vực nông nghiệp, nông dân, nông
thôn; việc áp dụng các loại hình tổ chức sản xuất trong nông nghiệp như: Doanh
nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, mô hình kinh tế hộ; trong đó, các
doanh nghiệp đang là “trụ cột”, là “đầu tàu” trong việc thúc đẩy phát triển chuỗi
giá trị sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, ứng dụng
khoa học công nghệ, nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và phát triển thương
hiệu nông sản Việt Nam.
Thực tiễn cho thấy, Nhà nước cần có chính sách để
doanh nghiệp hợp tác với các thiết chế khu vực nông nghiệp thúc đẩy việc tích tụ,
tập trung đất đai tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sản xuất nông nghiệp quy mô
lớn, cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ mới, công nghệ cao
trong nông nghiệp, sản xuất các mặt hàng nông sản có chất lượng cao, giá trị
gia tăng lớn hơn, có khả năng tham gia vào các chuỗi giá trị toàn cầu; tạo vị
thế xây dựng thương hiệu quốc gia Nông nghiệp Việt Nam, đồng thời, huy động các
nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn và các dịch
vụ hỗ trợ nông nghiệp, tạo ra một môi trường cạnh tranh sôi động trong nông
nghiệp.
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp, tập đoàn lớn đã quan
tâm và triển khai dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, trong đó có những
doanh nghiệp hàng đầu thế giới về tôm, cá tra, lúa gạo, cà phê, v.v... Hệ thống
doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn đã hình thành với
trên 50 nghìn doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm cả sản xuất,
chế biến, tiêu thụ sản phẩm, kinh doanh vật tư nông nghiệp, nông sản, các dịch
vụ phục vụ phát triển nông nghiệp, trong đó khoảng 10.200 doanh nghiệp trực tiếp
đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm, thủy sản.
Tuy nhiên, sự phát triển của các doanh nghiệp trong
lĩnh vực nông nghiệp còn rất khiêm tốn so với tiềm năng, lợi thế phát triển, số
doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp hiện chỉ chiếm 8% tổng số doanh
nghiệp trên cả nước, trong đó số doanh nghiệp nông lâm, thủy sản chiếm 1%. Hình
thức tổ chức sản xuất nông nghiệp chủ yếu hiện nay vẫn ở dạng hộ sản xuất với
hơn 9,2 triệu hộ với quy mô rất nhỏ. Quy mô các doanh nghiệp chủ yếu là nhỏ và
siêu nhỏ, chiếm 96% số các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp. Năng suất lao động
ngành nông nghiệp còn hạn chế, chỉ bằng khoảng 38% năng suất lao động bình quân
chung cả nước và thấp hơn hầu hết các nước trong khu vực. Trình độ khoa học và
công nghệ của các doanh nghiệp còn thấp, ứng dụng khoa học công nghệ và các
tiêu chuẩn chất lượng quốc gia, quốc tế còn hạn chế, chỉ có gần 5% số doanh
nghiệp nông lâm thủy sản được cấp chứng nhận VietGAP và tương đương. Thị trường
tiêu thụ không bền vững; kênh tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi với các nhà phân phối
bán lẻ lớn còn hạn chế; số doanh nghiệp tham gia sản xuất theo chuỗi giá trị
còn ít; rào cản về kỹ thuật, chất lượng của thị trường quốc tế ngày càng khắt
khe. Tình trạng vi phạm về an toàn thực phẩm vẫn diễn ra, đây là việc cạnh
tranh sản xuất nông sản thiếu lành mạnh, vấn đề truyền thông chưa hiệu quả khi
phản ánh một số trường hợp vi phạm đã vô tình tạo ra hiệu ứng tẩy chay hàng
nông sản Việt vì vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, làm ảnh hưởng đến hoạt động
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.
Nông nghiệp Việt Nam còn rất nhiều tiềm năng và cơ
hội cần khai thác đặc biệt quỹ đất, nguồn nhân lực và tận dụng cơ hội trong thời
kỳ cách mạng công nghiệp 4.0. Vì vậy, trong thời gian tới, người dân và cộng đồng
doanh nghiệp phải cùng nhau chung sức để đưa Việt Nam vươn lên vị trí hàng đầu
thế giới về hàng nông sản.
Để hiện thực hóa mục tiêu trên, Chính phủ yêu cầu
các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện có hiệu
quả những mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp sau đây:
II. TẦM NHÌN VÀ MỤC TIÊU ĐẾN NĂM
2030
1. Tầm nhìn đến năm 2030:
- Phát triển nền nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền
vững; sản xuất hàng hóa lớn, áp dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo để
tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh; cải thiện và ngày
càng nâng cao đời sống nông dân; xây dựng nông thôn văn minh hiện đại.
- Đến năm 2030, nông nghiệp Việt Nam đứng trong số
15 nước phát triển nhất thế giới, trong đó ngành chế biến nông sản đứng trong số
10 nước hàng đầu thế giới. Việt Nam là một trung tâm chế biến sâu của nông nghiệp
thế giới, trung tâm logistics của thương mại nông sản toàn cầu.
- Doanh nghiệp nông nghiệp được xác định có vai trò
là “trụ cột” trong việc thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp nước ta theo
hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh của nông sản Việt Nam.
2. Mục tiêu đến năm 2030:
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy
sản đạt khoảng 3,0%/năm.
- Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm,
thủy sản đạt khoảng 6%-8%/năm.
- Đến năm 2030 có 80.000 đến 100.000 doanh nghiệp
có hoạt động đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp hiệu quả, trong đó
khoảng 3.000 đến 4.000 doanh nghiệp có quy mô lớn và 6.000 đến 8.000 doanh nghiệp
quy mô vừa.
III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, cải cách thủ tục
hành chính; cắt giảm mạnh các rào cản về điều kiện kinh doanh trong nông nghiệp,
tạo sức hấp dẫn doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp.
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng kết
các chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; tiếp tục đẩy mạnh
việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp.
b) Bộ Tài chính nghiên cứu, sửa đổi đơn giản hóa
các thủ tục hành chính về thuế; khẩn trương rà soát, cắt giảm các thủ tục hành
chính về thuế không phù hợp, chuẩn hóa các thủ tục hành chính và ban hành ở cấp
Nghị định.
c) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Khẩn trương đôn đốc các bộ ngành, địa phương thực
hiện Quyết định số 1203/QĐ-TTg ngày 18 tháng
9 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch thực hiện Nghị định số 57/2018/NĐ-CP về cơ chế, chính sách khuyến khích
doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn rà soát, tổng hợp dự án của các địa phương đề nghị hỗ
trợ theo quy định của Nghị định số 57/2018/NĐ-CP,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cân đối hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách
trung ương.
d) Bộ Công Thương đẩy mạnh triển khai hiệu quả Nghị
định số 107/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm
2018 của Chính phủ về kinh doanh xuất khẩu gạo. Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Y tế khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn các nội dung được giao tại
Nghị định số 107/2018/NĐ-CP trong quý IV
năm 2019.
đ) Các bộ rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các
chính sách quy định, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho phát triển nông nghiệp, đầu
tư, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
e) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trên cơ sở lợi thế
tự nhiên của địa phương để đưa ra các chính sách khuyến khích doanh nghiệp khai
thác hiệu quả các điều kiện tự nhiên như: đất đai, thổ nhưỡng, nguồn nước và
tài nguyên, đưa địa phương nhanh chóng trở thành những trung tâm nông nghiệp
công nghệ cao, công nghệ sạch; tập trung tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị định số
57/2018/NĐ-CP.
2. Phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm
nông nghiệp bảo đảm phù hợp với nhu cầu thị trường, kế hoạch và chiến lược phát
triển ngành nông nghiệp.
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Chủ trì rà soát, nghiên cứu xây dựng chiến lược,
kế hoạch, đề án phát triển ngành mang tính bền vững, ổn định và hiệu quả, ưu
tiên phát triển những ngành, sản phẩm chủ lực theo ba trục sản phẩm chính (Sản
phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia, sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp tỉnh và các
sản phẩm đặc sản địa phương) và nghiên cứu xây dựng đề án phát triển 03 ngành
chế biến để phấn đấu đứng trong số 5 nước hàng đầu thế giới về: rau củ quả, thủy
hải sản, gỗ và sản phẩm từ gỗ; trong quý III năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ tập
trung nghiên cứu phát triển công nghệ sau thu hoạch, khắc phục tổn thất sau thu
hoạch, có lợi cho nông dân, gia tăng giá trị sản phẩm và tạo ra những ưu thế so
sánh nhất định cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam.
b) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng đề án, kế hoạch, chiến lược phát triển
logistics gắn với vùng sản xuất, kinh doanh nông nghiệp nhằm giúp doanh nghiệp
giảm chi phí và thời gian vận chuyển, phân phối sản phẩm; trong quý III năm
2020 trình Thủ tướng Chính phủ.
c) Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng Đề án phát
triển ngành hàng chế biến dược liệu, trình Thủ tướng Chính phủ trong quý III
năm 2020.
3. Đổi mới cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến mở rộng
thị trường, từng bước chủ động được thị trường.
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì,
phối hợp với Bộ Công Thương xây dựng đề án đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong việc thu thập thông tin, dự báo tình hình thị trường, qua đó tư vấn,
cung cấp cho các doanh nghiệp biết để điều tiết hoạt động phù hợp theo nhu cầu
thị trường tránh bị ép giá bán; trong quý III năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ.
b) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn rà soát, đánh giá các chương trình, hoạt động xúc tiến
thương mại, tập trung triển khai nội dung xúc tiến thương mại hỗ trợ doanh nghiệp
mở rộng thị trường tiêu thụ các mặt hàng nông sản, nâng cao năng lực phát triển
sản phẩm đáp ứng yêu cầu của thị trường, xây dựng và quảng bá thương hiệu sản
phẩm tại các thị trường trọng điểm; phối hợp với hệ thống Thương vụ tại nước
ngoài đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại đưa hàng hóa nông sản Việt Nam tiếp
cận thị trường các hệ thống bán lẻ, chuỗi siêu thị tại nước ngoài.
c) Bộ Ngoại giao chỉ đạo mạng lưới các cơ quan đại
diện ở nước ngoài phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
và các bộ, ngành liên quan nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu
nông sản, thu hút đầu tư chất lượng cao và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực
nông nghiệp.
4. Hoàn thiện chính sách tín dụng cho các dự án
nông nghiệp theo hướng hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nghiên cứu, chỉ đạo các
tổ chức tín dụng:
- Cân đối nguồn vốn đáp ứng kịp nhu cầu phục vụ
phát triển nông nghiệp, nông thôn; tăng cường kết nối ngân hàng - doanh nghiệp
nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong tiếp cận nguồn vốn tín dụng, đặc biệt là
các doanh nghiệp, dự án ứng dụng công nghệ cao, đầu mối liên kết trong sản xuất
nông nghiệp.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản
hóa thủ tục vay vốn cho người dân, doanh nghiệp.
- Triển khai hiệu quả chính sách tín dụng đối với
lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP
ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển
nông nghiệp, nông thôn và Nghị định số 116/2018/NĐ-CP
ngày 07 tháng 9 năm 2018 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2015/NĐ-CP; đa dạng hóa các sản phẩm tín dụng
phù hợp với các đối tượng khách hàng, góp phần hạn chế tín dụng đen ở nông
thôn.
5. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
và địa phương nghiên cứu, đề xuất, điều chỉnh chính sách thuế hợp lý nhằm khuyến
khích doanh nghiệp đầu tư cho nông nghiệp, đảm bảo ổn định chính sách vĩ mô;
triển khai hiệu quả Nghị định số 58/2018/NĐ-CP
ngày 18/4/2018 của Chính phủ về bảo hiểm nông nghiệp.
6. Xây dựng, hoàn thiện chính sách tạo điều kiện
thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận và ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học,
công nghệ tiên tiến hiện đại phục vụ sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp;
khai thác tối đa các cơ hội của cách mạng công nghiệp 4.0 để phát triển nông
nghiệp vượt trội, hiệu quả và bền vững.
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Quy hoạch phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp
tập trung là nội dung của quy hoạch tỉnh, các địa phương đang lập theo Luật Quy hoạch và theo định hướng phát triển của
ngành, trong quý II năm 2019 báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì rà soát, đánh giá và hoàn thiện hệ thống
các cơ quan quản lý và chứng nhận chất lượng hàng nông sản đạt chuẩn từ trung
ương tới địa phương, tiêu chuẩn cho hàng hóa nông sản và hài hòa với tiêu chuẩn
quốc tế; nghiên cứu sửa đổi cơ chế, chính sách về nghiên cứu khảo nghiệm giống
mới theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia thực hiện các đề án, dự
án nghiên cứu, tiếp nhận kết quả nghiên cứu.
- Chú trọng nâng cao năng lực cho các cơ quan quản
lý chất lượng thông qua đào tạo nguồn nhân lực và nâng cấp, trang bị máy móc hiện
đại để có kết quả kiểm tra chính xác, tương thích với các nước phát triển.
- Chủ trì nghiên cứu, hoàn thiện chính sách đẩy mạnh
cơ giới hóa trong nông nghiệp.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ
hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong lĩnh
vực nông nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý III năm 2019.
b) Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Tập trung ưu tiên đầu tư khoa học công nghệ trong
sản xuất, chế biến đối với các ngành hàng chủ lực, đặc biệt là chọn tạo và sử dụng
giống mới, công nghệ bảo quản sau thu hoạch chế biến và tạo chuỗi và nâng cao
chất lượng nông, thủy, hải sản, chăn nuôi.
- Đẩy mạnh cải cách quy trình, thủ tục hành chính về
chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận
các nguồn tài nguyên về giống, kết quả nghiên cứu khoa học.
- Tăng cường hỗ trợ bảo hộ sở hữu trí tuệ ở trong
nước và ngoài nước cho các sản phẩm nông nghiệp chủ lực, đặc thù; thúc đẩy xây
dựng và phát triển thương hiệu, chỉ dẫn địa lý, truy xuất nguồn gốc (mã số vạch,
QR code, v.v...), tài sản trí tuệ cho các sản phẩm được bảo hộ.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổ chức thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia; thẩm định quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia.
c) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu, ban hành danh mục sản phẩm cơ khí chế
tạo, linh kiện, máy nông nghiệp và sản phẩm phụ trợ phục vụ phát triển nông
nghiệp, nông thôn được hỗ trợ đầu tư; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý IV
năm 2019.
7. Hoàn thiện cơ chế hoạt động cho thị trường quyền
sử dụng đất, tạo cơ chế đồng bộ để thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp
phát triển; khẩn trương nghiên cứu cơ chế thí điểm về tích tụ, tập trung ruộng
đất, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, người nông dân và doanh nghiệp.
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương:
- Nghiên cứu trình Chính phủ và Quốc hội sửa đổi, bổ
sung Luật Đất đai theo hướng phát triển thị
trường quyền sử dụng đất trong nông nghiệp, mở rộng hạn mức chuyển nhượng đất
nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân; hoàn thiện quy định về các quyền và nghĩa
vụ sử dụng đất nông nghiệp của các tổ chức, cá nhân; thiết lập các cơ chế thuận
lợi để hộ nông dân, hợp tác xã, tổ hợp tác và doanh nghiệp tiếp cận đất đai
hình thành các vùng sản xuất, chế biến tập trung, trình Chính phủ trong năm
2021.
- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp các nội dung cần
thí điểm để tích tụ, tập trung đất đai, trình Chính phủ trong tháng 11 năm
2019.
- Xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định về tích
tụ, tập trung đất đai cho sản xuất nông nghiệp, trình Chính phủ trong tháng 10
năm 2019.
b) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương trên cơ sở đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm năng và lợi
thế về đất đai tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh, công bố công khai quy hoạch sử
dụng đất đảm bảo quy hoạch ổn định, tập trung đất thích hợp cho mục đích nông
nghiệp.
8. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp trong nông nghiệp.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì:
a) Nghiên cứu, ban hành chính sách hỗ trợ và ưu
tiên hỗ trợ đào tạo nghề theo nhu cầu của người sử dụng lao động, gắn đào tạo với
địa chỉ sử dụng lao động cụ thể (doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở kinh
doanh,...), gắn với các định hướng phát triển dịch vụ - công nghiệp của từng địa
phương, gắn với kỹ năng và kinh nghiệm của các làng nghề; báo cáo Thủ tướng
Chính phủ trong quý III năm 2019.
b) Nghiên cứu, xây dựng chính sách hợp lý để thu
hút các nghệ nhân tham gia đào tạo nghề; điều chỉnh, bổ sung chính sách khuyến
khích, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề và học viên học nghề; báo cáo
Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2019.
c) Nghiên cứu ban hành chính sách ưu tiên hỗ trợ
đào tạo nông dân của các vùng sản xuất trọng điểm quy hoạch; lao động trong
trang trại, gia trại; lao động trong doanh nghiệp nông nghiệp, thành viên hợp
tác xã; trong quý III năm 2019 báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
9. Tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước theo
tinh thần Chính phủ kiến tạo, trao quyền cho thị trường quyết định; nâng cao chất
lượng môi trường kinh doanh nông sản.
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các địa phương, các cơ quan
liên quan nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển hệ thống trung tâm cung ứng nông
sản Việt Nam hiện đại giai đoạn 2019-2020 và định hướng đến năm 2030; trình Thủ
tướng Chính phủ trong quý III năm 2019.
- Tập trung quản lý sản xuất, kinh doanh và sử dụng
thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản nông sản thực phẩm, thuốc thú y, thức
ăn chăn nuôi, đặc biệt là dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, kháng sinh, hóa chất
cấm trong thực phẩm nông sản.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, các bộ, ngành liên
quan tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý an toàn thực phẩm trong
suốt quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh
nông sản thực phẩm theo hướng "tăng hậu kiểm, giảm tiền kiểm"; tăng
cường áp dụng cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ trong hoạt động kiểm định độc lập
trên thị trường, đồng thời tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân
sản xuất thực phẩm vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm.
b) Bộ Công Thương tiếp tục hướng dẫn các địa phương
triển khai xây dựng, nhân rộng mô hình thí điểm chợ bảo đảm an toàn thực phẩm
và mô hình các cơ sở kinh doanh thực phẩm an toàn.
c) Bộ Y tế chủ trì tổ chức thực hiện công tác tuyên
truyền, giáo dục pháp luật về an toàn thực phẩm; cảnh báo sự cố ngộ độc thực phẩm;
phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương kết
hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung trong một đợt thanh tra, kiểm
tra an toàn vệ sinh thực phẩm đối với nông sản thực phẩm theo đúng quy định của
pháp luật (không quá một lần/năm), trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất
khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn xây dựng cơ chế để các cơ quan kiểm định chất lượng thực phẩm độc lập
trên thị trường (trên cơ sở đặt hàng của nhà nước, nhà nước giao chỉ tiêu hàng
năm), căn cứ kết quả kiểm định thực hiện xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân sản xuất
vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý III
năm 2019.
d) Bộ Thông tin và Truyền thông:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển nông nghiệp
thông minh.
- Chỉ đạo các cơ quan truyền thông báo chí cần nêu
cao tinh thần dân tộc, phản ánh trung thực, kịp thời các trường hợp vi phạm, đảm
bảo đủ tính răn đe nhưng không làm ảnh hưởng tiêu cực đến các doanh nghiệp làm
ăn chân chính.
đ) Ủy ban nhân dân các cấp:
- Tập trung triển khai thực hiện các chính sách cụ
thể của trung ương phù hợp với thực tế tại địa phương để xây dựng và phát triển
các vùng nguyên liệu sản xuất nông sản thực phẩm an toàn; thúc đẩy áp dụng rộng
rãi mô hình VietGAP, các mô hình sản xuất an toàn khác và phát triển hệ thống
phân phối thực phẩm an toàn.
- Chịu trách nhiệm về bảo đảm an toàn vệ sinh thực
phẩm trên địa bàn; xác định việc bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm là nhiệm vụ
quan trọng cần tập trung chỉ đạo, điều hành; ưu tiên bố trí đủ kinh phí, nguồn
lực cho công tác quản lý, bảo đảm an toàn thực phẩm, trước mắt chủ động bố trí
kinh phí tương ứng với số thu tiền xử phạt hành chính về an toàn thực phẩm thuộc
ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước để đầu tư toang thiết bị kỹ thuật và công tác kiểm tra, kiểm
nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn.
- Phối hợp với các bộ, ngành và địa phương kiểm
soát an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các làng nghề thực phẩm, đảm bảo vừa duy
trì và phát triển làng nghề truyền thống, vừa đảm bảo an toàn thực phẩm cho người
tiêu dùng; triển khai mô hình điểm kiểm soát an toàn thực phẩm tại các chợ,
siêu thị kinh doanh thực phẩm.
10. Bộ Công an, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp chặt
chẽ với các cơ quan liên quan tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại và sản xuất kinh doanh hàng giả nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
của các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phó Thủ tướng - Trưởng ban Ban Chỉ đạo Đổi mới
và Phát triển doanh nghiệp chỉ đạo chung; các Phó Thủ tướng được phân công phụ
trách ngành, lĩnh vực chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương liên quan triển khai
thực hiện Nghị quyết này.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
theo chức năng, nhiệm vụ được giao:
a) Khẩn trương chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm
vụ được phân công theo Nghị quyết để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp,
thường xuyên kiểm tra, giám sát, bảo đảm thực hiện đúng tiến độ các mục tiêu,
nhiệm vụ, giải pháp, chế độ báo cáo nếu tại Nghị quyết này.
b) Kịp thời tổng hợp các kiến nghị, khó khăn và vướng
mắc của doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn được giao quản lý để
xử lý hoặc chuyển tới cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
c) Xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức
gây khó khăn, nhũng nhiễu doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Các hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề:
a) Xây dựng các chương trình, biện pháp cụ thể, khả
thi để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện tốt vai trò hỗ trợ các
doanh nghiệp hội viên, là cầu nối hiệu quả giữa doanh nghiệp và Chính phủ.
b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ,
ngành, địa phương, cơ quan liên quan trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện
các chương trình, dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp.
c) Nâng cao chất lượng hoạt động, đưa hiệp hội
doanh nghiệp trở thành kênh đối thoại chính thống giữa doanh nghiệp với chính
quyền. Tổng hợp các kiến nghị, khó khăn và vướng mắc của doanh nghiệp đầu tư
trong nông nghiệp, chuyển tới các cơ quan quản lý nhà nước để xử lý, giải quyết,
đồng thời gửi tới Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi và tổng
hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình giải quyết các khó khăn của doanh
nghiệp.
4. Các doanh nghiệp:
a) Thực hiện quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp
theo đúng quy định của pháp luật. Chủ động trong việc trao đổi, phản ánh với
các cơ quan quản lý nhà nước để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.
b) Phát huy tinh thần chủ động tăng cường liên kết,
hợp tác kinh doanh, phát huy vai trò đầu tàu trong chuỗi liên kết, chuỗi giá trị
nông nghiệp; hỗ trợ nâng cao năng lực của các hộ nông dân, hợp tác xã theo hướng
sản xuất nông sản sạch, nông sản hữu cơ.
c) Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến
trong sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực quản trị, năng suất, chất lượng,
khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp.
d) Phát huy mạnh mẽ tinh thần khởi nghiệp, đạo đức
kinh doanh, xây dựng văn hóa doanh nghiệp, phát triển doanh nghiệp bền vững,
thân thiện với môi trường; nêu cao tinh thần tự hào dân tộc, tinh thần đoàn kết,
nỗ lực chung sức cùng Chính phủ và người dân đưa các sản phẩm nông nghiệp Việt
Nam ra thị trường thế giới thành công.
5. Bộ Thông tin và Truyền thông đẩy mạnh phổ biến,
tuyên truyền Nghị quyết này và các chính sách về khuyến khích doanh nghiệp đầu
tư vào nông nghiệp.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Ban
Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp và các bộ, cơ quan liên quan đôn đốc,
kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết; định kỳ hàng năm
tổng hợp, báo cáo Chính phủ tình hình thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục;
- Lưu: VT, NN (2).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|