|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
27/2022/NQ-HĐND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 08 tháng 12 năm 2022
|
NGHỊ QUYẾT
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH CƠ CHẾ LỒNG GHÉP NGUỒN VỐN GIỮA CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC
GIA, GIỮA CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN KHÁC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHÓA VIII, KỲ HỌP LẦN THỨ 5
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm
2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28 tháng
7 năm 2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19 tháng
6 năm 2020 của Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu
quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
giai đoạn 2021-2030;
Căn cứ Nghị quyết số 24/2021/QH15 ngày 28 tháng 7
năm 2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc
gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng
4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương
trình mục tiêu quốc gia;
Xét Tờ trình số 11196/TTr-UBND ngày 22 tháng 10
năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị ban hành Nghị quyết Quy định cơ chế lồng
ghép nguồn vốn giữa các chương trình mục tiêu quốc gia, giữa các chương trình mục
tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
giai đoạn 2021-2025; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân sách và ý kiến thảo
luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Nghị quyết này Quy định cơ chế lồng ghép nguồn vốn giữa các chương trình mục
tiêu quốc gia, giữa các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự
án khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 - 2025.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện
Nghị quyết.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội
đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm
vi, nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy
định pháp luật.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa
Thiên Huế khóa VIII, Kỳ họp lần thứ 5 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2022 và có
hiệu lực từ ngày 19 tháng 12 năm 2022./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- UBTV Quốc hội, Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu;
- Các Bộ: KH&ĐT, TC, NN&PTNT, LĐ TB&XH;
- Ủy ban Dân tộc;
- Cục kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Thường vụ Tỉnh ủy;
- Đoàn ĐBQH tỉnh; UBMTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thị xã và TP. Huế;
- Công báo tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- VP: Lãnh đạo và các CV;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Lê Trường Lưu
|
QUY ĐỊNH
CƠ
CHẾ LỒNG GHÉP NGUỒN VỐN GIỮA CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, GIỮA CÁC
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định về cơ chế lồng ghép nguồn vốn
giữa các chương trình mục tiêu quốc gia (sau đây gọi tắt là CTMTQG), giữa các
CTMTQG và các chương trình, dự án khác trong thực hiện các CTMTQG giai đoạn
2021- 2025 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã và các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện
các CTMTQG, các chương trình và dự án khác.
2. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia
hoặc có liên quan đến việc tổ chức, triển khai, thực hiện lồng ghép nguồn vốn,
huy động nguồn vốn và quản lý nguồn vốn trong thực hiện các CTMTQG giai đoạn
2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Chương II
NGUYÊN TẮC, CƠ CHẾ VÀ
CÁCH THỨC LỒNG GHÉP CÁC NGUỒN VỐN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC CTMTQG
Điều 3. Nguyên tắc lồng ghép
các nguồn vốn thực hiện các CTMTQG
1. Thực hiện theo điểm a, điểm b, khoản 1, Điều 10,
Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ
chế quản lý, tổ chức thực hiện các CTMTQG.
2. Việc lồng ghép các nguồn vốn phải phù hợp với nội
dung từng CTMTQG được phê duyệt và phù hợp với nội dung các chương trình hỗ trợ
có mục tiêu; các chương trình, dự án khác triển khai trên địa bàn; không làm
thay đổi mục tiêu, tổng mức vốn được giao.
3. Việc lồng ghép các nguồn vốn được thực hiện từ
khâu lập, phân bổ, giao dự toán ngân sách và sử dụng, thanh toán, quyết toán
nguồn vốn, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá kết quả; tránh dàn trải,
lãng phí trong sử dụng vốn.
4. Nguồn vốn của CTMTQG nào thì lấy nhiệm vụ của
chương trình đó làm trung tâm; các nguồn vốn huy động được thực hiện theo
nguyên tắc quy định tại khoản 2, Điều 12, Nghị định số 27/2022/NĐ-CP.
5. Vốn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh thực
hiện các CTMTQG mang tính hỗ trợ; cần huy động tối đa sự tham gia đóng góp của
người dân trên địa bàn theo nguyên tắc tự giác, tự nguyện, công khai, minh bạch,
huy động bằng nhiều hình thức.
Điều 4. Các nguồn vốn lồng ghép
và cơ chế lồng ghép
1. Lồng ghép nguồn vốn giữa các CTMTQG
a) CTMTQG xây dựng nông thôn mới: Ưu tiên hỗ trợ
cho các xã đặc biệt khó khăn, xã đạt dưới 15 tiêu chí, các xã đạt từ 15-18 tiêu
chí, các xã phấn đấu đạt chuẩn nâng cao, kiểu mẫu; hỗ trợ huyện Phong Điền, Nam
Đông phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 (vốn ngân sách trung
ương hỗ trợ hỗ trợ tối đa cho một công trình, dự án cấp huyện, kết nối xã không
quá 70% đối với huyện Nam Đông, không quá 50% đối với huyện Phong Điền theo điểm
b, khoản 1, mục V, CTMTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 kèm theo
Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 2 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt CTMTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025); huyện Quảng Điền phấn
đấu đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025.
b) CTMTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi: Thực hiện trên địa bàn các xã, thôn vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi, trong đó ưu tiên đầu tư cho địa bàn các xã, thôn
đặc biệt khó khăn.
c) CTMTQG giảm nghèo bền vững: Ưu tiên thực hiện
trên địa bàn huyện nghèo A Lưới và các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven
biển và hải đảo.
d) Các CTMTQG lồng ghép để thực hiện các nhiệm vụ
và mục tiêu tương đồng, đảm bảo nguyên tắc không chồng chéo về phạm vi, đối tượng
thụ hưởng; không sử dụng vốn ngân sách trung ương của 2 CTMTQG trở lên để đầu
tư 1 công trình, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.
2. Lồng ghép nguồn vốn giữa các CTMTQG và các nguồn
vốn khác
a) Vốn cân đối ngân sách địa phương gồm: vốn đầu tư
phát triển (ngân sách tập trung, tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết, nguồn tăng
thu ngân sách và các khoản thu khác được để lại chi đầu tư phát triển theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước); vốn sự nghiệp.
Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố
trí nguồn vốn ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh để hỗ trợ một
phần kinh phí cùng với ngân sách huyện nhằm đảm bảo kinh phí đối ứng của các địa
phương theo quy định; lồng ghép các dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
thực hiện trên địa bàn cấp huyện trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2021-2025. Ưu tiên lồng ghép cho từng dự án, nội dung, nhiệm vụ cụ thể mà vốn
các CTMTQG đã bố trí nhưng còn thiếu so với nhu cầu.
Trên cơ sở dự toán được ngân sách tỉnh bổ sung, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, xã chịu trách nhiệm cân đối khoản kinh phí đối ứng còn
lại để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí ngân sách cấp huyện, xã để thực
hiện các CTMTQG đảm bảo phù hợp quy định pháp luật hiện hành.
b) Vốn các chương trình mục tiêu theo các quyết định
của Thủ tướng Chính phủ từ ngân sách trung ương: Tùy theo mục tiêu, nhiệm vụ được
ngân sách trung ương hỗ trợ để thực hiện lồng ghép vào các dự án đầu tư thuộc
các CTMTQG.
c) Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) trên địa
bàn nông thôn, bao gồm - cả vốn đối ứng: Trong quá trình lập dự án, tùy theo mục
tiêu, tiêu chí của từng nguồn vốn do nhà tài trợ đưa ra, thu hút đầu tư vào các
lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản,
giáo dục, y tế, ... để thực hiện lồng ghép.
d) Nguồn tín dụng, gồm vốn ngân sách các cấp ủy
thác qua ngân hàng chính sách xã hội và các ngân hàng thương mại: Tùy theo mục
đích vay của các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân để xác định lồng ghép vào các dự
án phát triển sản xuất thuộc dự án phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững,
phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi
giá trị.
đ) Vốn huy động đóng góp tự nguyện của các tổ chức,
cá nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật: Gồm vốn đầu
tư của doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, cá nhân; các khoản đóng góp tự nguyện
của nhân dân (bằng tiền, hiện vật hoặc ngày công); vốn huy động tài trợ từ các
tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn huy động hợp pháp khác của chủ
đầu tư, để thực hiện lồng ghép vào các dự án phù hợp các mục tiêu, nhiệm vụ và
yêu cầu của từng CTMTQG.
Điều 5. Nội dung lồng ghép các
nguồn vốn
1. Đối với các dự án đầu tư xây dựng theo cơ chế đặc
thù
a) Thực hiện theo Điều 13, Điều 14 Nghị định số
27/2022/NĐ-CP.
b) Đối với các dự án thực hiện trên địa bàn thôn,
xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đặc biệt
khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo; ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa
100% tổng mức đầu tư.
c) Đối với các dự án thực hiện ngoài địa bàn thôn,
xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đặc biệt
khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo; ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần
vốn, phần còn lại do người dân đóng góp và từ nguồn vốn hợp pháp khác tại địa
phương để thực hiện dự án đầu tư xây dựng; căn cứ vào hạn mức vốn ngân sách nhà
nước trung hạn và hàng năm được Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho các địa phương,
Ủy ban nhân dân cấp huyện cân đối và lồng ghép nguồn vốn để xác định mức hỗ trợ
ngân sách nhà nước phù hợp khả năng huy động vốn theo dự án đầu tư được duyệt,
đảm bảo ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 95% tổng mức đầu tư.
d) Tỷ lệ số lượng dự án áp dụng cơ chế đặc thù cho
cả giai đoạn 2021-2025 tối thiểu 10%/địa phương cấp huyện.
2. Đối với các dự án đầu tư xây dựng khác, không áp
dụng cơ chế đặc thù
a) Đối với các dự án thực hiện trên địa bàn thôn,
xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đặc biệt
khó khăn vùng bãi ngang ven biển; ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 100% tổng mức
đầu tư.
b) Đối với các dự án thực hiện ngoài địa bàn thôn,
xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đặc biệt
khó khăn vùng bãi ngang ven biển; ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần vốn, căn cứ
vào hạn mức vốn ngân sách nhà nước trung hạn và hàng năm được Hội đồng nhân dân
tỉnh giao cho các địa phương, Ủy ban nhân dân cấp huyện cân đối và lồng ghép
nguồn vốn để xác định mức hỗ trợ ngân sách nhà nước phù hợp khả năng huy động vốn
theo dự án đầu tư được duyệt, đảm bảo ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 90% tổng
mức đầu tư.
3. Đối với hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc
các CTMTQG (hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, phát triển
sản xuất cộng đồng, phát triển sản xuất theo nhiệm vụ) thực hiện theo quy định
tại Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 23 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP; ưu tiên thực
hiện lồng ghép vốn hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các CTMTQG để thực hiện các
mô hình liên kết phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp
nông thôn đảm bảo đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, có thời gian thực hiện đủ
dài (tối đa 03 năm), có quy mô phù hợp đối với phát triển chuỗi giá trị, đạt được
mục tiêu và hiệu quả, tính bền vững của dự án, góp phần giảm nghèo, phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
4. Đối với hoạt động đào tạo nâng cao kỹ năng nghề
nghiệp, đào tạo nghề, tập huấn nâng cao năng lực quản lý, tổ chức thực hiện;
thông tin, tuyên truyền về các CTMTQG; ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% để thực
hiện: Đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho cộng đồng, người dân và cán bộ
xây dựng nông thôn mới các cấp; đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Thực hiện
lồng ghép các nguồn vốn tập huấn, thông tin, tuyên truyền để tránh việc nhiều
chương trình, cơ quan, đơn vị cùng tổ chức lớp tập huấn, hoạt động thông tin,
tuyên truyền về một nội dung, chuyên đề, chủ đề trên cùng một địa bàn, với cùng
một nhóm đối tượng.
5. Đối với hoạt động lập quy hoạch xây dựng nông
thôn mới, ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% để thực hiện.
6. Hoạt động kiểm tra, đánh giá, hội nghị triển
khai thực hiện các CTMTQG các cấp.
7. Lồng ghép theo nhóm đối tượng đặc thù kết hợp với
lồng ghép theo địa bàn gắn với lồng ghép các nguồn vốn nâng cao thu nhập, cải
thiện sinh kế, các nguồn vốn tín dụng ưu đãi; việc lồng ghép nguồn vốn huy động
khác với nguồn vốn các CTMTQG đảm bảo bình đẳng, công bằng giữa các đối tượng
thụ hưởng.
Điều 6. Cách thức lồng ghép
1. Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ các hướng dẫn về
xây dựng kế hoạch 05 năm và hàng năm; các mục tiêu, chỉ tiêu nhiệm vụ, nội
dung; tình hình thực tế của địa phương và dự kiến các nguồn vốn được bố trí, tiến
hành xây dựng danh mục dự án để thực hiện lồng ghép nguồn vốn; tích hợp trong kế
hoạch thực hiện các CTMTQG 5 năm và hàng năm, xin ý kiến của Hội đồng nhân dân
cấp xã; hoàn thiện và báo cáo kế hoạch thực hiện về Ủy ban nhân dân cấp huyện.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ các hướng dẫn về
xây dựng kế hoạch 05 năm và hàng năm của Trung ương, của tỉnh; tổng hợp kế hoạch
thực hiện CTMTQG của cấp xã; các mục tiêu, chỉ tiêu nhiệm vụ, nội dung, danh mục
thực hiện; nhu cầu vốn thực hiện kế hoạch; khả năng cân đối các nguồn vốn trên
địa bàn huyện; đề xuất khả năng lồng ghép nguồn vốn từ các nguồn do cấp huyện,
xã quản lý; tích hợp trong kế hoạch thực hiện các CTMTQG 5 năm và hằng năm của
huyện xin ý kiến Hội đồng nhân dân cấp huyện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động Thương binh và Xã hội,
Ban Dân tộc, Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh và các ngành có
liên quan.
3. Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh được giao
chủ trì thực hiện các nhiệm vụ thuộc các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần
của các CTMTQG căn cứ hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về xây dựng kế hoạch
05 năm và hàng năm; phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện xây dựng kế hoạch thực
hiện các nội dung, danh mục công trình theo thứ tự ưu tiên liên quan đến ngành
mình quản lý; nhu cầu vốn thực hiện kế hoạch và đề xuất khả năng lồng ghép các
nguồn vốn do ngành quản lý, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc,
Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh.
4. Các cơ quan chủ quản CTMTQG: Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc, Văn
phòng điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh căn cứ đề nghị của các huyện, thị
xã, thành phố và các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh về nhu cầu vốn thực hiện
từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của các CTMTQG, đề xuất khả năng lồng
ghép các nguồn vốn do ngành theo dõi, quản lý gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính rà soát nội
dung, danh mục các dự án, xác định nhu cầu vốn thực hiện phù hợp với khả năng
cân đối và nguồn vốn quy định tại Điều 4 Nghị quyết này; tham mưu lồng ghép các
nguồn vốn để thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, dự án đầu tư, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trong kế hoạch trung hạn
và hàng năm.
Chương III
CƠ CHẾ HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN
TÍN DỤNG, NGUỒN VỐN HỢP PHÁP KHÁC
Điều 7. Huy động nguồn vốn tín
dụng
1. Nguồn vốn tín dụng gồm vốn ngân sách trung ương
và ngân sách các cấp ủy thác qua ngân hàng chính sách xã hội và các ngân hàng
thương mại, tùy theo mục đích vay của các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân để xác
định lồng ghép vào các dự án phát triển sản xuất thuộc dự án phát triển sản xuất
nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản
xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị.
2. Hàng năm, căn cứ vào khả năng cân đối của ngân
sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp quyết định quy mô và bố trí vốn ngân sách cấp mình ủy thác
qua Ngân hàng Chính sách xã hội cùng cấp theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày
04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối
tượng chính sách khác được ưu tiên để thực hiện cho vay đối với người nghèo và
các đối tượng chính sách khác theo kế hoạch lồng ghép của các CTMTQG.
Điều 8. Huy động các nguồn vốn
hợp pháp khác
1. Vốn huy động đóng góp tự nguyện của các tổ chức,
cá nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật: Gồm vốn đầu
tư của doanh nghiệp, hợp tác xã, vốn huy động từ các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước, các nguồn huy động hợp pháp khác của chủ đầu tư để thực hiện lồng
ghép vào các dự án phù hợp các mục tiêu, nhiệm vụ và yêu cầu của từng CTMTQG.
2. Việc huy động, sử dụng nguồn vốn tham gia đóng
góp tự nguyện của người dân, doanh nghiệp, tổ chức (bằng ngày công, bằng tiền
hoặc hiện vật) để thực hiện các CTMTQG theo quy định hiện hành.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm các cơ quan
cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan có
liên quan
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính và các cơ quan chủ quản CTMTQG cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
tham mưu lồng ghép các nguồn vốn đầu tư phát triển cân đối qua ngân sách địa
phương thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý; cân đối các nguồn vốn thuộc phạm vi
quản lý cho từng nhiệm vụ cụ thể của từng CTMTQG; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh phương án phân bổ các nguồn vốn theo quy định.
2. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư và cơ quan chủ quản CTMTQG cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham
mưu lồng ghép nguồn vốn sự nghiệp; nguồn thu được để lại quản lý qua ngân sách
nhà nước; các nguồn vốn hợp pháp khác; cân đối các nguồn vốn thuộc phạm vi quản
lý cho từng nhiệm vụ cụ thể của từng CTMTQG; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
phương án phân bổ các nguồn vốn theo quy định; hướng dẫn công tác thanh, quyết
toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc, Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới
tỉnh: Tổng hợp kế hoạch vốn thực hiện CTMTQG do cơ quan mình phụ trách 05 năm
và hàng năm gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để thực hiện lồng ghép các
nguồn vốn trên địa bàn.
4. Các sở, ban, ngành và tổ chức đoàn thể cấp tỉnh
được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần
các CTMTQG: Căn cứ vào nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ thực hiện từng
CTMTQG thuộc phạm vi mình quản lý, xác định nhu cầu vốn đầu tư, vốn sự nghiệp
phù hợp với định hướng phát triển ngành, gửi cơ quan chủ quản CTMTQG, đồng thời
gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.
5. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
triển khai lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển;
xây dựng danh mục dự án đầu tư và kế hoạch lồng ghép các nguồn vốn đầu tư hàng
năm và trung hạn các CTMTQG, các chương trình, dự án trên địa bàn xã.
b) Xây dựng kế hoạch huy động, thu hút đầu tư, lồng
ghép các nguồn vốn trên địa bàn.
c) Tổng hợp kế hoạch lồng ghép các nguồn vốn trên địa
bàn huyện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các cơ quan chủ quản
CTMTQG.
6. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Chịu trách nhiệm xây dựng, sắp xếp theo thứ tự
ưu tiên danh mục các công trình, dự án đầu tư, nhiệm vụ trên địa bàn xã, báo
cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện; đồng thời phải đảm bảo huy động được tối đa nguồn
vốn ngoài nguồn ngân sách nhà nước đã bố trí để thực hiện các CTMTQG, các
chương trình, dự án.
b) Chịu trách nhiệm trực tiếp về công tác quản lý
các nguồn vốn ngân sách hỗ trợ và các nguồn vốn xã tự huy động để hoàn thành
các tiêu chí; đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả các nguồn vốn đầu tư
trên địa bàn.
c) Tổ chức lấy ý kiến đóng góp của người dân đối với
danh mục dự án đầu tư và kế hoạch lồng ghép nguồn vốn đầu tư; thực hiện giám
sát đánh giá đầu tư của cộng đồng; định kỳ tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện
các dự án, giải ngân các nguồn vốn cho Ủy ban nhân dân cấp huyện./.
