|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị quyết số: 20/2016/QH14
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 7 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
THÀNH
LẬP ĐOÀN GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ
MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐOẠN 2011-2016”
QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ Hiến pháp
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật hoạt động
giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 14/2016/QH14 ngày 27 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội
về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2017,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1
1. Thành lập Đoàn giám sát của
Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước giai đoạn 2011¬-2016”.
2. Thành phần Đoàn giám sát và kế hoạch giám sát được
ban hành kèm theo Nghị quyết này.
3. Đoàn giám sát có trách nhiệm triển khai thực hiện
kế hoạch giám sát; báo cáo kết quả giám sát với Ủy ban thường vụ Quốc hội tại
phiên họp tháng 9/2017; trình báo cáo kết quả giám sát để Quốc hội tiến hành
giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 4.
4. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của Đoàn giám
sát thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Luật hoạt động
giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân và các quy định pháp luật có
liên quan.
Điều 2
1. Giao ông Uông Chu Lưu, Phó
Chủ tịch Quốc hội làm Trưởng Đoàn giám sát, chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo
hoạt động của Đoàn giám sát.
Giao ông Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội làm Phó Trưởng đoàn thường trực,
chủ trì giúp Đoàn giám sát về nội dung của chuyên đề giám sát.
Giao ông Nguyễn Hạnh Phúc, Ủy viên Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội-Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội làm Phó Trưởng đoàn,
chủ trì giúp Đoàn giám sát về xây dựng chương trình, kế hoạch, công tác bảo đảm,
tổ chức phục vụ các hoạt động của Đoàn giám sát.
Giao ông Trần Văn Túy, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc
hội, Trưởng Ban công tác đại biểu của Ủy ban thường vụ Quốc hội làm Phó trưởng
Đoàn.
Giao Trưởng Đoàn giám sát dự kiến danh sách Ủy viên
Đoàn giám sát trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định.
2. Căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương và yêu cầu
của Đoàn giám sát, Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương tổ chức giám sát về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2016 của Ủy ban nhân dân các cấp tại địa phương và gửi báo cáo kết quả
giám sát đến Đoàn giám sát.
Điều 3
Ủy ban thường vụ Quốc hội,
Đoàn giám sát, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban
thường vụ Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc
hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan, tổ chức ở trung ương và
địa phương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 28 tháng 7 năm
2016.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Thị Kim Ngân
|
THÀNH
PHẦN ĐOÀN GIÁM SÁT
“Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 20/2016/QH14 của Quốc hội)
I. THÀNH VIÊN ĐOÀN GIÁM SÁT
1. Ông Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội, Trưởng
Đoàn;
2. Ông Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội, Phó Trưởng đoàn thường trực;
3. Ông Nguyễn Hạnh Phúc, Ủy viên Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội-Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Phó Trưởng đoàn;
4. Ông Trần Văn Túy, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc
hội, Trưởng Ban công tác đại biểu của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Phó Trưởng
đoàn;
5. 06 Ủy viên là Thường trực Ủy ban pháp luật của
Quốc hội;
6. 01 Ủy viên là Thường trực Hội đồng dân tộc của
Quốc hội;
7. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban tư pháp của Quốc
hội;
8. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban kinh tế của Quốc
hội;
9. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban tài chính, ngân
sách của Quốc hội;
10. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban quốc phòng và
an ninh của Quốc hội;
11. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban văn hóa, giáo
dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội;
12. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban khoa học, công
nghệ và môi trường của Quốc hội;
13. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban về các vấn đề
xã hội của Quốc hội;
14. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban đối ngoại của
Quốc hội;
15. 01 Ủy viên là lãnh đạo Ban Dân nguyện của Ủy
ban thường vụ Quốc hội;
16. 05 Ủy viên là đại biểu Quốc hội am hiểu về nội
dung chuyên đề giám sát;
17. Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương nơi Đoàn đến giám sát.
II. ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA ĐOÀN
GIÁM SÁT
1. Đại diện Ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam;
2. Đại diện lãnh đạo Ban tổ chức Trung ương;
3. 05 chuyên gia trong lĩnh vực cải cách hành chính
(do Đoàn giám sát quyết định).
4. Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương nơi Đoàn đến giám sát.
KẾ
HOẠCH GIÁM SÁT
“Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 20/2016/QH14 của Quốc hội)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy
phạm pháp luật, tổ chức thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
giai đoạn 2011-2016.
- Đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chế,
bất cập, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan
nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
giai đoạn 2011-2016.
- Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách,
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tại các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; kiến nghị các biện pháp để hoàn thiện cơ cấu
tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.
2. Yêu cầu
- Xem xét, đánh giá đầy đủ, trung thực, khách quan,
đúng quy định của pháp luật.
- Đảm bảo thực hiện đúng thời gian và tiến độ đã đề
ra trong Kế hoạch giám sát này.
II. PHẠM VI GIÁM SÁT
Quốc hội giám sát cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước trên phạm vi cả nước giai đoạn 2011-2016.
III. ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT
1. Cơ quan chịu giám sát ở trung ương
Chính phủ báo cáo chung (cả nước) về cải cách tổ chức
bộ máy hành chính nhà nước; các bộ, cơ quan, ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
báo cáo về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý của
đơn vị mình, đồng thời gửi báo cáo cho Chính phủ để tổng hợp báo cáo chung.
2. Cơ quan chịu giám sát ở địa phương
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương báo cáo Đoàn giám sát về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
thuộc phạm vi của tỉnh, thành phố, đồng thời gửi báo cáo cho Chính phủ và Đoàn
đại biểu Quốc hội của địa phương.
IV. NỘI DUNG GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện các nội dung giám sát sau
đây:
1. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
2. Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện của
Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp; việc thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm pháp luật về tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước;
3. Đánh giá việc thực hiện chính sách, quy định của
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước;
4. Xem xét, đánh giá các nhân tố liên quan ảnh hưởng
đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước (như thể chế; cơ chế điều hành
thực thi công vụ; nguồn nhân lực; phương pháp quản lý; thông tin truyền thông;
đảm bảo công khai minh bạch...);
5. Làm rõ nguyên nhân của kết quả đạt được, hạn chế,
bất cập; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách,
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.
V. PHƯƠNG THỨC GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện giám sát thông qua các hoạt
động sau đây:
1. Yêu cầu Chính phủ, các bộ, ngành hữu quan, UBND
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan gửi
báo cáo theo yêu cầu của Đoàn giám sát;
2. Nghe Chính phủ và các cơ quan chịu sự giám sát ở
trung ương và địa phương báo cáo tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
3. Nghiên cứu, đánh giá các báo cáo của Chính phủ,
các cơ quan ở trung ương và địa phương về cải cách tổ chức bộ máy hành chính
nhà nước; nghiên cứu, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban
thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ và địa phương về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước giai đoạn 2011-2016;
4. Tổ chức các cuộc giám sát việc thực hiện chính
sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tại một số bộ,
ngành và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; một số đơn vị sự nghiệp
công lập trực thuộc bộ và địa phương;
5. Yêu cầu Đoàn đại biểu Quốc hội (trừ các địa
phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công tác đến làm việc) tổ chức giám sát và
gửi báo cáo đến Đoàn giám sát;
6. Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm liên quan đến
cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016 để thu thập
thông tin, đóng góp ý kiến vào báo cáo kết quả giám sát;
7. Quốc hội ra nghị quyết về chuyên đề giám sát.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Triển khai công tác chuẩn bị (trước
tháng 12/2016)
Đoàn giám sát triển khai các hoạt động sau:
- Công bố Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát (kèm
thành phần và kế hoạch giám sát) theo quy định; gửi văn bản đến các cơ quan hữu
quan;
- Thành lập Tổ giúp việc;
- Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định danh sách Ủy
viên Đoàn giám sát;
- Xây dựng Đề cương báo cáo của các cơ quan chịu sự
giám sát, Đề cương báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát;
- Gửi văn bản đến các cơ quan:
+ Đề nghị Chính phủ, các Bộ, ngành, UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương gửi báo cáo đến Đoàn giám sát;
+ Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công
tác đến làm việc) tổ chức giám sát tại địa phương, gửi báo cáo kết quả giám sát
đến Đoàn giám sát;
- Trên cơ sở Kế hoạch giám sát ban hành kèm
theo Nghị quyết, Đoàn giám sát xây dựng Kế hoạch giám sát chi tiết để
triển khai thực hiện cho cả quá trình hoạt động của Đoàn giám sát. Trong đó, thể
hiện rõ cách thức tổ chức, tiến độ cụ thể thực hiện các hoạt động giám sát; xây
dựng báo cáo kết quả giám sát; thành lập các Đoàn công tác; phân công nhiệm vụ
và các vấn đề liên quan khác;
- Chuẩn bị các điều kiện bảo đảm cho Đoàn giám sát
thực hiện Kế hoạch giám sát;
- Thu thập cơ sở pháp lý, tư liệu, thông tin liên
quan đến chuyên đề giám sát; chuẩn bị bộ tài liệu phục vụ thành viên Đoàn giám
sát;
- Tổ chức họp triển khai công tác của Đoàn giám
sát; tuyên truyền về hoạt động giám sát chuyên đề.
2. Tổng hợp báo cáo của các cơ quan chịu sự giám
sát, làm việc với Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, đơn vị (tháng
01-5/2017)
- Đôn đốc Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương, đơn
vị gửi báo cáo theo nội dung đã được yêu cầu.
- Tiêp nhận và nghiên cứu báo cáo, tài liệu của các
cơ quan gửi cho Đoàn giám sát.
- Tiếp nhận thông tin, phản ánh của cơ quan, tổ chức,
cá nhân liên quan đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2016.
- Tổng hợp báo cáo của các cơ quan theo Đề cương
báo cáo kết quả giám sát được duyệt; yêu cầu báo cáo bổ sung (nếu có).
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện Chính phủ,
các cơ quan có liên quan để xem xét báo cáo về cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đoàn giám sát tổ chức các đoàn công tác tiến hành
giám sát tại một số địa phương, đơn vị liên quan.
- Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương tiến hành giám sát tại địa phương và báo cáo kết quả đến Đoàn
giám sát theo yêu cầu cụ thể của Đoàn giám sát.
3. Xây dựng báo cáo kết quả giám sát (tháng
6-9/2017)
- Đoàn giám sát tổng hợp và xây dựng dự thảo Báo
cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát.
- Tổ chức các cuộc họp, hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến
của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đóng góp vào dự thảo Báo cáo.
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện Chính phủ về
dự thảo Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát.
- Đoàn giám sát hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát
trình Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 9/2017.
4. Phục vụ Quốc hội giám sát tối cao và ban hành
Nghị quyết giám sát chuyên đề (tháng 10-11/2017)
- Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội,
Đoàn giám sát tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát trình Quốc
hội tiến hành giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 4.
- Đoàn giám sát phối hợp với các cơ quan hữu quan
chuẩn bị Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về chuyên đề giám sát trình Quốc hội
thông qua tại kỳ họp thứ 4.
