|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/NQ-HĐND
|
Yên
Bái, ngày 15 tháng 3 năm 2019
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2019
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
KHÓA XVIII - KỲ HỌP THỨ 12 (CHUYÊN ĐỀ)
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Thực hiện Nghị quyết số
08/2016/NQ-HĐND ngày 22 tháng 4 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái về
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;
Xét Tờ trình số 27/TTr-UBND ngày
08 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Nghị quyết của
Hội đồng nhân dân tỉnh về điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội năm 2019; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách; ý kiến thảo luận
của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Điều
chỉnh, bổ sung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, như sau:
1. Mục tiêu tổng
quát:
Tiếp tục phát huy tối đa tiềm năng,
lợi thế của tỉnh, tạo chuyển biển rõ nét về đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu
lại nền kinh tế đồng bộ, toàn diện nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu
quả của nền kinh tế, nhất là nông, lâm nghiệp. Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả
ba khâu đột phá chiến lược, tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng chính quyền
điện tử và đô thị thông minh; khuyến khích đổi mới, sáng tạo, ứng dụng khoa học
công nghệ, tận dụng và phát huy hiệu quả cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4.
Tăng cường thu hút đầu tư; thúc đẩy khởi nghiệp và phát triển các thành phần
kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân và kinh tế tập thể; đổi mới cơ chế tài chính
theo hướng phát huy hiệu quả nguồn lực; bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã
hội; chăm lo phát triển đồng bộ, hài hòa văn hóa, xã hội; nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân. Chủ động phòng chống, khắc phục hậu quả thiên
tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi
trường. Tích cực phòng chống tham nhũng, lãng phí. Hoàn thành cơ bản việc sắp
xếp tổ chức bộ máy, biên chế theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Tăng
cường, củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an
toàn xã hội. Quyết tâm phấn đấu tạo bước bứt phá để cơ bản hoàn thành các mục
tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh trong năm 2019.
Xác định phương châm hành động là: "Đổi
mới, sáng tạo, tăng tốc, kỷ cương hiệu quả" và chủ đề của năm là: "Đẩy
mạnh ba đột phá chiến lược; tích cực thu hút đầu tư; thúc đẩy khởi nghiệp; thực
hiện giảm nghèo nhanh và bền vững; cơ bản về đích các chỉ tiêu Nghị quyết Đại
hội XVIII Đảng bộ tỉnh".
2. Các chỉ tiêu chủ yếu:
a) Các chỉ tiêu về kinh tế
(1) Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên
địa bàn (giá so sánh 2010) đạt trên 7%.
(2) Cơ cấu tổng sản phẩm trên địa
bàn: Nông, lâm nghiệp, thủy sản 22,3%; Công nghiệp - Xây dựng 26,3%; Dịch vụ
47,7%; Thuế sản phẩm, trừ trợ cấp sản phẩm 3,7%.
(3) Tổng sản phẩm trên địa bàn bình
quân đầu người đạt trên 38 triệu đồng.
(4) Tổng sản lượng lương thực có hạt
305.000 tấn.
(5) Sản lượng chè búp tươi 75.000
tấn, trong đó sản lượng chè búp tươi chất lượng cao 18.000 tấn.
(6) Tổng đàn gia súc chính 700.000
con.
(7) Sản lượng thịt hơi xuất chuồng
các loại 51.000 tấn, trong đó: Sản lượng thịt hơi xuất chuồng đàn gia súc chính
48.000 tấn.
(8) Trồng rừng đạt 16.000 ha.
(9) Số xã được công nhận đạt tiêu chí
nông thôn mới 22 xã; lũy kế đến hết năm 2019 đạt 68 xã.
(10) Giá trị sản xuất công nghiệp
(giá so sánh 2010) đạt trên 12.000 tỷ đồng.
(11) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và
doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt trên 19.000 tỷ đồng.
(12) Giá trị xuất khẩu hàng hóa đạt
170 triệu USD.
(13) Thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn đạt 3.250 tỷ đồng (Chi tiết giao bổ sung cho các đơn vị, địa phương theo
biểu đính kèm). Phần dự toán chi ngân sách tăng thêm so với dự toán đã giao
đầu năm tại Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 08/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Yên Bái, giao Ủy ban nhân dân tỉnh lập dự toán chi tương ứng số tăng thu trình
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và báo cáo Hội đồng nhân
dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
(14) Tổng vốn đầu tư phát triển đạt
15.000 tỷ đồng.
(15) Thành lập mới trên 265 doanh
nghiệp, trên 60 hợp tác xã và trên 2.200 tổ hợp tác.
b) Các chỉ tiêu về xã hội
(16) Số lao động được tạo việc làm
mới trên 20.000 lao động.
(17) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt
60%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3 tháng trở lên có văn bằng, chứng
chỉ công nhận kết quả đào tạo 29,4%.
(18) Tỷ lệ hộ nghèo giảm trên 5,5%,
riêng 2 huyện Trạm Tấu và Mù Cang Chải giảm trên 7,5%.
(19) Tổng số trường mầm non và phổ
thông đạt chuẩn quốc gia 215 trường; Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập
giáo dục tại 180 xã, phường, thị trấn đối với giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi;
duy trì phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3 tại 180 xã, phường, thị trấn. Phấn
đấu phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 1 tại 180 xã, phường, thị trấn; phổ
cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 2 tại 169 xã, phường, thị trấn; phổ cập
giáo dục trung học cơ sở mức độ 3 tại 69 xã, phường, thị trấn.
(20) Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được
tiêm chủng đầy đủ các loại vắc xin trên 98,5%.
(21) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,05%.
(22) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y
tế trên 96,5%.
(23) Tổng số xã, phường, thị trấn đạt
tiêu chí quốc gia về y tế trên 121 đơn vị.
(24) Tỷ lệ hộ dân được nghe, xem phát
thanh truyền hình trên 98%.
(25) Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn
văn hóa trên 78%.
(26) Tỷ lệ làng, bản, tổ dân phố đạt
tiêu chuẩn văn hóa đạt khoảng 65%.
(27) Tỷ lệ cơ quan, đơn vị đạt tiêu
chuẩn văn hóa đạt khoảng 85%.
c) Các chỉ tiêu về môi trường
(28) Tỷ lệ chất thải y tế được xử lý
trên 83%.
(29) Tỷ lệ dân số nông thôn được cung
cấp nước hợp vệ sinh trên 89%.
(30) Tỷ lệ dân số đô thị được cung
cấp nước sạch trên 79,5%.
(31) Tỷ lệ hộ dân cư nông thôn có hố
xí họp vệ sinh đạt 70%.
(32) Tỷ lệ che phủ rừng 63%.
3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:
Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải
pháp thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 theo
tinh thần Chương trình hành động số 144-CTr/TU ngày 15/02/2019 của Tỉnh ủy thực
hiện Kết luận số 37-KL/TW ngày 17/10/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 22 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực
hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh năm 2019.
a) Triển khai thực hiện hiệu
quả chủ đề của năm 2019
- Tạo chuyển biến rõ nét 03 đột phá
chiến lược:
Tập trung đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ
và hiệu quả cải cách hành chính. Nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện thể
chế, cơ chế, chính sách của Trung ương và của tỉnh đã ban hành. Liên thông hoạt
động của Trung tâm Phục vụ Hành chính công từ tỉnh đến xã. Đẩy mạnh cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh gắn với đổi mới quản trị hành chính công, sắp xếp,
sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp xã không đủ tiêu chí theo quy định; tiếp
tục sắp xếp tổ chức, bộ máy, tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết
39-NQ/TW của Bộ Chính trị. Xây dựng kỷ cương, văn hóa công sở trong toàn hệ
thống chính trị theo hướng “Chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo, liêm chính”.
Chăm lo phát triển nguồn nhân lực,
gắn kết chặt chẽ phát triển giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp với phát
triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thị
trường lao động. Tập trung đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng trong hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, dạy nghề; khuyến khích tăng số lượng tuyển
sinh đào tạo thường xuyên theo hướng xã hội hóa - tự nguyện. Đẩy mạnh công tác
đào tạo nghề, giải quyết việc làm.
Tiếp tục huy động mọi nguồn lực phục
vụ cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông; đẩy mạnh
đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy
nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm của tỉnh, nhất là các dự án
chuyển tiếp và các dự án khởi công mới; thực hiện một số dự án theo hình thức
BT; đẩy mạnh xã hội hóa để đầu tư lĩnh vực giáo dục, y tế, du lịch, hạ tầng xây
dựng nông thôn mới.
- Tập trung cải thiện mạnh mẽ môi
trường đầu tư, kinh doanh, tạo bước chuyển biến mới trong thu hút đầu tư vào
tỉnh; tăng cường tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các tập đoàn, tổng công ty, doanh
nghiệp đã và đang tìm kiếm cơ hội đầu tư vào tỉnh; khuyến
khích sáng tạo, khởi nghiệp trong cộng đồng doanh nghiệp. Hoàn thành thoái vốn,
cổ phần hóa một số doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu
quả.
- Huy động cả hệ thống chính trị, các
doanh nghiệp, thành phần kinh tế; cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân tham
gia thực hiện tốt mục tiêu giảm nghèo theo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững.
b) Tiếp tục thực hiện các giải
pháp tạo chuyển biến rõ nét, thực chất trong cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi
mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh
tranh của nền kinh tế
- Tiếp tục cơ cấu lại nông nghiệp gắn
với xây dựng nông thôn mới theo hướng toàn diện, đồng bộ, hiệu quả; đổi mới các
hình thức tổ chức sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng ứng dụng công
nghệ cao; xây dựng các nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, tạo dựng thương hiệu các sản phẩm
nông nghiệp chủ lực, sản phẩm đặc sản của tỉnh gắn với tìm kiếm đầu ra bền
vững; thực hiện Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới đảm bảo kế hoạch, tiến
độ, chất lượng đề ra.
- Triển khai hiệu quả các nhiệm vụ,
giải pháp cơ cấu lại công nghiệp theo hướng nhanh, bền vững, hiệu quả gắn với
bảo vệ môi trường; ưu tiên thu hút đầu tư phát triển và kinh doanh hạ tầng khu,
cụm công nghiệp và công nghiệp chế biến, chế tạo các sản phẩm có lợi thế cạnh
tranh cao, áp dụng công nghệ hiện đại, sử dụng nguyên liệu sẵn có của tỉnh; đảm
bảo giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 2010) đạt trên 12.000 tỷ đồng.
- Tiếp tục phát triển mạnh lĩnh vực
dịch vụ, thương mại, góp phần nâng cao giá trị gia tăng cho sản xuất nông
nghiệp, công nghiệp, thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững; triển
khai hiệu quả các chương trình xúc tiến thương mại; tìm kiếm, mở rộng thị
thường xuất khẩu các sản phẩm hàng hóa có tiềm năng, lợi thế của tỉnh, nhất là
các thị trường cao cấp. Đổi mới phương thức tổ chức các hoạt động du lịch của
tỉnh theo chiều sâu, trọng tâm là xây dựng các sản phẩm du lịch trên cơ sở tiềm
năng, lợi thế của tỉnh; đẩy mạnh xây dựng thương hiệu du lịch đặc thù của từng
địa phương.
- Đổi mới cơ chế quản lý thu, chi
ngân sách theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm chi thường
xuyên; thực hiện nghiêm túc cơ chế khoán chi, đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ
đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả; đẩy nhanh lộ trình tự chủ về tài chính
tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện hiệu quả các giải pháp tăng thu
ngân sách, cơ cấu lại các khoản thu, mở rộng cơ sở thu; nuôi dưỡng, phát triển
nguồn thu bền vững; triển khai quyết liệt công tác chống thất thu thuế, chuyển
giá, trốn thuế.
c) Phát triển văn hóa, xã hội
hài hòa với phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân
dân
- Đổi mới phương pháp dạy và học,
nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn; duy trì kết quả
phổ cập giáo dục trung học cơ sở và phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi;
đầu tư cơ sở vật chất, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục mầm non ở những
nơi có điều kiện.
- Tiếp tục làm tốt công tác phòng,
chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân; tiếp tục
triển khai công tác đào tạo, luân phiên cán bộ y tế, chuyển giao kỹ thuật cao
cho tuyến dưới; đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới y tế cơ sở,
nhất là ở trạm y tế tuyến xã, phòng khám đa khoa khu vực và các trung tâm y tế
huyện. Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm đổi mới toàn diện, nâng cao chất lượng dịch vụ
y tế, hướng tới sự hài lòng của người bệnh.
- Thực hiện tốt các chính sách an
sinh xã hội, phúc lợi xã hội, bảo trợ xã hội. Ưu tiên bố trí nguồn lực thực
hiện các đề án, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó
khăn.
- Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động
thông tin, tuyên truyền; nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, văn nghệ,
thể dục thể thao, phát huy các giá trị văn hóa đậm đà bản sắc các dân tộc trong
tỉnh; chú trọng nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể
theo gương Bác Hồ vĩ đại” và chăm lo phát triển thể thao thành tích cao.
d)
Thực hiện tốt các chính sách và công tác quản lý nhà nước về dân tộc, tín
ngưỡng tôn giáo; tăng cường củng cố khối đại đoàn kết dân tộc. Đẩy lùi tình
trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
đ)
Thực hiện tốt công tác quản lý tài nguyên, môi trường; chủ động phòng chống
thiên tai và thực hiện đồng bộ các giải pháp để ứng phó, thích ứng một cách chủ
động với biến đổi khí hậu. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm. Thực hiện nghiêm túc công tác bảo vệ, phát triển rừng theo chỉ đạo
của Trung ương và của tỉnh; hoàn thành kế hoạch trồng rừng năm 2019 với phương
châm “Trồng cây nào, tốt cây đấy”; nâng cao năng lực, chất lượng dự báo, cảnh
báo thiên tai, an toàn hồ đập, chống sạt lở, khắc phục lũ ống, lũ quét.
e)
Siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tăng cường công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo; quyết liệt phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tiếp nhận, xử lý
nhanh, kịp thời các phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp. Làm tốt
công tác thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch; thực hiện nghiêm túc công tác tiếp
công dân; rà soát tiếp tục giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu kiện kéo dài.
Triển khai đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
g)
Củng cố quốc phòng, an ninh; chủ động dự báo tình hình, phòng, chống có hiệu
quả âm mưu chống phá của các thế lực thù địch; đẩy mạnh các biện pháp đảm bảo
an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tích cực đấu tranh phòng chống các
loại tội phạm và tệ nạn xã hội; chú trọng đảm bảo công tác an ninh nội bộ và
bảo vệ chính trị nội bộ. Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác nội chính, đẩy
mạnh cải cách tư pháp, trọng tâm là thực hiện tốt rà soát các cuộc thanh tra
kinh tế - xã hội và việc thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước trong năm
2018. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.
h)
Làm tốt công tác thông tin truyền thông, tạo đồng thuận xã hội, xây dựng niềm
tin và khát vọng dân tộc. Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả công tác thông
tin, tuyên truyền, báo chí theo hướng công khai, minh bạch kịp thời và hiệu
quả; chủ động đấu tranh phản bác các luận điệu sai trái thù địch, thông tin xấu
độc, sai sự thật chống phá Đảng, Nhà nước trên mạng xã hội. Đẩy mạnh thông tin,
tuyên truyền đối ngoại về đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước trên các
phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện Nghị quyết này.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân
tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các tổ đại biểu và các đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Yên Bái và các tổ chức thành viên cùng phối hợp tổ chức triển
khai, tuyên truyền, động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết
của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Điều 3. Nghị
quyết này thay thế Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2018 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Yên Bái về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Yên Bái khóa XVIII - Kỳ họp thứ 12 (chuyên đề) thông qua ngày 15 tháng
3 năm 2019./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban thường vụ Quốc
hội;
- Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh;
- TT. HĐND các huyện, thị xã, thành phố;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT.
|
CHỦ
TỊCH
Phạm Thị Thanh Trà
|