Điều này được hướng dẫn bởi Mục III Thông tư liên bộ 1801/TTLB năm 1957 có hiệu lực từ ngày 08/01/1958
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 577/TTg ngày 27-11-1957 về việc cấp phát giấy chững minh cho nhân dân. Thông tư này nói rõ thêm một số điểm cần thiết và quy định một số vấn đề cụ thể trong việc cấp phát giấy chứng minh ở các thành phố, thị xã, thị trấn.
...
III - TỔ CHỨC CẤP PHÁT
Việc cấp phát giấy chững minh là một việc rất quan trọng, rất mới mẻ, hơn nữa lại phải làm xong trong một thời gian nhất định nên không khỏi sẽ có nhiều khó khăn phức tạp, vì vậy cần phải chuẩn bị thật chu đáo.
Muốn cho việc đó tiến hành được tốt, ở mỗi thành phố, thị xã, thị trấn cần tổ chức một ban lãnh đạo gồm có đại biểu Uỷ ban hành chính, Văn hoá, Công an; đại biểu Uỷ ban hành chính làm trưởng ban. Có thể mời đại biểu Mặt trận tham gia ban lãnh đạo hoặc góp ý kiến vào việc tiến hành cấp giấy chứng minh.
Ban lãnh đạo có nhiệm vụ tổ chức, lãnh đạo toàn bộ công tác cấp phát giấy chứng minh bao gồm việc đặt kế hoạch cấp phát, việc tổ chức bộ máy thi hành, việc giáo dục huấn luyện cho cán bộ, nhân viên công tác, việc tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân, việc kiểm tra đôn đốc sự thực hiện, và việc tổng kết toàn bộ công tác cấp phát sau khi đã làm xong.
Để cho việc cấp phát được thuận tiện cho nhân dân cần chia ra nhiều đơn vị cấp phát (ở các thành phố lớn, thị xã lấy đồn công an làm đơn vị ở các thị xã, thị trấn theo đơn vị phụ trách của hai hoặc ba hộ tịch viên). Ở mỗi đơn vị tuỳ theo số lượng nhân dân nhiều ít mà bố trí sắp xếp cán bộ, nhân viên để đủ khả năng phục vụ trong thời gian quy định. Đối với cán bộ, nhân viên, công nhân của Chính phủ thì tổ chức cấp phát riêng. Sau khi cấp phát xong cho đại bộ phận nhân dân trong thời hạn đã quy định các đồn công an cần có kế hoạch tiếp tục cấp phát thường xuyên cho những người còn sót lại và những người đến tuổi được cấp giấy chứng minh.
Xem nội dung VBĐiều 3. - Giấy chứng minh do Ủy ban Hành chính thành phố hoặc Ủy ban Hành chính tỉnh cấp phát. Ủy ban Hành chính thành phố hoặc Ủy ban Hành chính tỉnh có thể ủy quyền cho thủ trưởng cơ quan công an đồng cấp làm việc cấp phát này.