|
CHÍNH
PHỦ
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
115/2008/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2008
|
NGHỊ ĐỊNH
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 143/2003/NĐ-CP
NGÀY 28 THÁNG 11 NĂM 2003 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU
CỦA PHÁP LỆNH KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng 5 năm 1998;
Căn cứ Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi ngày 04 tháng 4 năm
2001;
Căn cứ Pháp lệnh Phí và Lệ phí ngày 28 tháng 8 năm 2001;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
NGHỊ ĐỊNH
Điều 1.
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11
năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
Khai thác và Bảo vệ công trình thuỷ lợi như sau:
1.
Điều 19 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 19. Mức thu thủy lợi phí
và miễn thủy lợi phí.
1. Mức thủy lợi phí, tiền nước
quy định tại khoản 4 Điều 14 Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công
trình thủy lợi đối với công trình đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
được quy định cụ thể như sau:
a. Biểu mức thu thủy lợi phí đối
với đất trồng lúa:
|
TT
|
Vùng
và biện pháp công trình
|
Mức
thu
(1.000 đồng/ha/vụ)
|
|
1
|
Miền núi của cả nước
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
670
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
566
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
635
|
|
2
|
Đồng bằng sông Hồng
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
1.097
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
982
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
1.040
|
|
3
|
Trung du Bắc Bộ và Bắc khu
IV
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
955
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
886
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
920
|
|
4
|
Nam khu IV và duyên hải miền
Trung
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
939
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
824
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
866
|
|
5
|
Tây Nguyên
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
751
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
658
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
728
|
|
6
|
Đông Nam Bộ
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
886
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
801
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
839
|
|
7
|
Đồng bằng sông Cửu Long
|
|
|
|
- Tưới tiêu bằng động lực
|
1.055
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực
|
732
|
|
|
- Tưới tiêu bằng trọng lực và
kết hợp động lực hỗ trợ
|
824
|
- Trường hợp tưới, tiêu chủ động
một phần thì thu bằng 60% mức phí trên.
- Trường hợp chỉ đạo nguồn tưới,
tiêu bằng trọng lực thì thu bằng 40% mức phí trên.
- Trường hợp chỉ đạo nguồn tưới
tiêu bằng động lực thì thu bằng 50% mức phí trên.
- Trường hợp lợi dụng thủy triều
để tưới tiêu thì thu bằng 70% mức phí tưới tiêu bằng trọng lực.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương quy định cụ thể danh mục công trình và biện pháp tưới,
tiêu nước áp dụng đối với từng công trình thủy lợi thuộc phạm vi địa phương quản
lý.
b. Đối với diện tích trồng mạ,
rau, màu, cây công nghiệp ngắn ngày kể cả cây vụ đông thì mức thu thủy lợi phí
bằng 40% mức thủy lợi phí đối với đất trồng lúa.
c. Mức thủy lợi phí áp dụng đối
với sản xuất muối tính bằng 2% giá trị muối thành phẩm.
d. Biểu mức thu tiền nước đối với
tổ chức, cá nhân sử dụng nước hoặc làm dịch vụ từ công trình thủy lợi để phục vụ
cho các mục đích không phải sản xuất lương thực:
|
TT
|
Các
đối tượng dùng nước
|
Đơn
vị
|
Thu
theo các biện pháp công trình
|
|
Bơm
điện
|
Hồ
đập, kênh cống
|
|
1
|
Cấp nước dùng sản xuất công
nghiệp, tiểu công nghiệp
|
đồng/m3
|
1.500
|
750
|
|
2
|
Cấp nước cho nhà máy nước sinh
hoạt, chăn nuôi
|
đồng/m3
|
1.100
|
750
|
|
3
|
Cấp nước tưới các cây công
nghiệp dài ngày, cây ăn quả, hoa và cây dược liệu
|
đồng/m3
|
850
|
700
|
|
4
|
Cấp nước để nuôi trồng thủy sản
|
đồng/m3
|
700
|
500
|
|
đồng/m2
mặt thoáng
|
2.500
|
|
5
|
- Nuôi trồng thủy sản tại công
trình hồ chứa thủy lợi
|
%
Giá trị sản lượng
|
7%
÷ 10%
|
|
- Nuôi cá bè
|
8%
÷ 10%
|
|
6
|
Vận tải qua âu thuyền, cống của
hệ thống thủy lợi:
|
|
|
|
- Thuyền, sà lan
|
đồng/tấn/lượt
|
6.000
|
|
- Các loại bè
|
đồng/m2/lượt
|
1.500
|
|
7
|
Sử dụng nước từ công trình thủy
lợi để phát điện
|
%
giá trị sản lượng điện thương phẩm
|
8%
÷ 12%
|
|
8
|
Sử dụng công trình thủy lợi để
kinh doanh du lịch, nghỉ mát, an dưỡng, giải trí (kể cả kinh doanh sân gôn,
casino, nhà hàng)
|
Tổng
giá trị doanh thu
|
10%
÷ 15%
|
- Trường hợp lấy nước theo khối
lượng thì mức tiền nước được tính từ vị trí nhận nước của tổ chức, cá nhân sử dụng
nước.
- Trường hợp cấp nước tưới cho
cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả, hoa, cây dược liệu nếu không tính được
theo mét khối (m3) thì thu theo diện tích (ha), mức thu bằng 40% mức
thủy lợi phí đối với đất trồng lúa.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương quy định cụ thể mức thu tại các tiết 5, 7, 8 Biểu mức thu
tiền nước quy định tại điểm này cho phù hợp với thực tế của hệ thống công trình
thủy lợi ở địa phương và quy định về phân cấp, tổ chức quản lý công trình thủy
lợi hiện hành.
2. Mức thủy lợi phí quy định tại
điểm a, b, c khoản 1 Điều này được tính ở vị trí cống đầu kênh của tổ chức hợp
tác dùng nước đến công trình đầu mối của công trình thủy lợi.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương quy định vị trí cống đầu kênh của tổ chức hợp tác dùng nước
cho từng hệ thống công trình.
3. Tổ chức hợp tác dùng nước thỏa
thuận với tổ chức, cá nhân sử dụng nước về mức phí dịch vụ lấy nước từ sau cống
đầu kênh đến mặt ruộng (kênh nội đồng), nhưng không được vượt quá mức trần do Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định.
4. Mức thủy lợi phí của các công
trình thủy lợi được đầu tư bằng nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước hoặc
có một phần vốn ngân sách nhà nước do đơn vị quản lý khai thác công trình thủy
lợi thỏa thuận với hộ dùng nước và được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chấp thuận.
5. Miễn thủy lợi
phí:
a. Phạm vi miễn
thủy lợi phí:
- Miễn thủy lợi phí đối với diện
tích mặt đất, mặt nước trong hạn mức giao đất nông nghiệp của các hộ gia đình,
cá nhân dùng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm
muối, bao gồm: đất do Nhà nước giao, được thừa kế, cho, tặng, nhận chuyển nhượng
hợp pháp, kể cả phần diện tích đất 5% công ích do địa phương quản lý mà các hộ
gia đình, cá nhân được giao hoặc đấu thầu quyền sử dụng.
- Miễn thủy lợi phí đối với toàn
bộ diện tích đất, mặt nước dùng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng
thủy sản và làm muối của hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn có điều kiện kinh tế
- xã hội đặc biệt khó khăn và địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
theo quy định của Chính phủ.
Diện tích mặt đất, mặt nước miễn
thủy lợi phí quy định tại điểm này không phân biệt được cấp, tưới, tiêu nước từ
công trình thủy lợi đầu tư bằng vốn ngân sách hay các nguồn vốn khác, thu thủy
lợi phí theo mức Nhà nước quy định hay theo thỏa thuận.
b. Mức miễn thủy lợi phí:
- Mức miễn thủy lợi phí đối với
trường hợp sử dụng nước từ công trình thủy lợi đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách
nhà nước được tính theo mức quy định tại các điểm a, b, c và các tiết 3, 4 Biểu
mức thu tiền nước tại điểm d khoản 1 Điều này.
- Mức miễn thủy lợi phí đối với
trường hợp sử dụng nước từ công trình thủy lợi đầu tư bằng nguồn vốn không thuộc
ngân sách nhà nước hoặc có một phần vốn ngân sách nhà nước được tính theo mức
thu thủy lợi phí thoả thuận quy định tại khoản 4 Điều này.
6. Các trường hợp không thuộc diện
miễn thủy lợi phí quy định tại khoản 5 Điều này phải nộp thủy lợi phí theo quy
định của Nghị định này.”
2. Bổ sung
thêm Điều 19a như sau:
“Điều 19a. Chính sách đối với
các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi và việc ngân sách nhà nước cấp
bù do thực hiện miễn thủy lợi phí.
1. Các đơn vị quản lý, khai thác
công trình thủy lợi được ngân sách nhà nước cấp bù số tiền do thực hiện miễn
thu thủy lợi phí quy định tại Nghị định này.
2. Mức cấp bù quy định cụ thể
như sau:
a. Đối với đơn vị quản lý, khai
thác hệ thống công trình thủy lợi đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước được cấp
bù số tiền do thực hiện miễn thủy lợi phí tính theo mức thu quy định tại điểm
a, b, c và các tiết 3, 4 của Biểu mức thu tiền nước tại điểm d khoản 1 Điều 19
Nghị định này.
b. Đối với đơn vị quản lý, khai
thác hệ thống công trình đầu tư bằng nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước
hoặc có một phần vốn ngân sách nhà nước và thu thủy lợi phí theo thỏa thuận được
cấp bù số tiền do thực hiện miễn thủy lợi phí tính theo mức thu quy định tại khoản
4 Điều 19 Nghị định này.
c. Nhiệm vụ chi
của ngân sách Trung ương
- Bảo đảm 100% số thủy lợi phí
được miễn cho các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi Trung ương.
- Bảo đảm 100% số thủy lợi phí
được miễn đối với các địa phương nhận bổ sung cân đối ngân sách từ Trung ương.
Riêng số thủy lợi phí được miễn của trường hợp thu thủy lợi phí theo thỏa thuận,
ngân sách Trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương không quá 1,2 lần mức thu quy
định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định này.
- Hỗ trợ 50% số thủy lợi phí được
miễn đối với các địa phương có thu điều tiết về ngân sách Trung ương dưới 50%
(trừ trường hợp các địa phương có số tăng thu lớn thì ngân sách địa phương tự đảm
bảo). Riêng số thủy lợi phí được miễn của trường hợp thu thủy lợi phí theo thỏa
thuận, ngân sách Trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương không quá 1,2 lần mức
thu quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định này.
- Hỗ trợ phần chênh lệch thiếu đối
với địa phương phải sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện một phần hoặc
toàn bộ chính sách quy định tại điểm d khoản này, trong trường hợp ngân sách địa
phương hụt thu do nguyên nhân khách quan hoặc tăng thu thấp sau khi đã sử dụng
50% số tăng thu ngân sách địa phương (nếu có) và 50% dự phòng ngân sách địa
phương theo dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao.
d. Nhiệm vụ chi
của ngân sách địa phương:
- Đối với các địa phương có thu điều
tiết về ngân sách Trung ương từ 50% trở lên, ngân sách địa phương bảo đảm 100%
số thủy lợi phí được miễn cho các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi
địa phương.
- Đối với các địa phương có thu điều
tiết về ngân sách Trung ương dưới 50%, ngân sách địa phương bảo đảm 50% số thủy
lợi phí được miễn cho các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi địa
phương.
- Ngân sách địa phương bảo đảm
kinh phí cấp bù số chênh lệch giữa mức thủy lợi phí thực tế được miễn với mức
ngân sách Trung ương hỗ trợ của trường hợp thủy lợi phí theo thoả thuận quy định
tại khoản 4 Điều 19 Nghị định này.
3. Đơn vị quản
lý khai thác công trình thủy lợi làm nhiệm vụ cấp, tưới tiêu nước được hưởng
các khoản trợ cấp, trợ giá, hỗ trợ tài chính theo quy định của pháp luật.
Ngân sách Trung ương thực hiện
trợ cấp, trợ giá và các khoản hỗ trợ tài chính cho các đơn vị quản lý khai thác
công trình thủy lợi Trung ương.
Ngân sách địa phương thực hiện
trợ cấp, trợ giá và các khoản hỗ trợ tài chính cho các đơn vị quản lý, khai
thác công trình thủy lợi địa phương.
4. Công ty
khai thác công trình thủy lợi nhà nước thực hiện sắp xếp lại, thay đổi phương
thức quản lý khi thực hiện miễn thu thủy lợi phí, nếu phát sinh lao động dôi dư
thì người lao động dôi dư được hưởng chính sách như lao động dôi dư khi chuyển
đổi sở hữu, giải thể, phá sản công ty nhà nước. Kinh phí để giải quyết chính
sách đối với lao động dôi dư được lấy từ Quỹ Hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp tại Tổng
công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước.
5. Công ty
khai thác công trình thủy lợi nhà nước được hỗ trợ kinh phí để xử lý xóa nợ đọng
thủy lợi phí và khoản lỗ do nguyên nhân khách quan.
Ngân sách Trung ương hỗ trợ cho
các công ty quản lý khai thác công trình thủy lợi Trung ương.
Ngân sách địa phương hỗ trợ cho
các công ty quản lý khai thác công trình thủy lợi địa phương.
Trường hợp ngân sách địa phương
có khó khăn không có nguồn kinh phí để hỗ trợ cho các công ty quản lý và khai
thác công trình thủy lợi, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
báo cáo Bộ Tài chính tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
6. Đơn vị quản lý, khai thác
công trình thủy lợi có trách nhiệm:
a. Phục vụ đầy đủ, kịp thời đúng
tiến độ về dịch vụ tưới nước và tiêu nước cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp,
nuôi trồng thủy sản và làm muối đồng thời thực hiện triệt để chính sách tiết kiệm
nước.
b. Hàng năm,
các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi thực hiện lập dự toán, xây dựng
kế hoạch sản xuất kinh doanh báo cáo các cơ quan có thẩm quyền để phê duyệt như
sau:
Đối với các đơn vị quản lý khai
thác công trình thủy lợi do Trung ương quản lý báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và Bộ Tài chính.
Đối với các đơn vị quản lý khai
thác công trình thủy lợi do địa phương quản lý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương để báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn.”
3. Sửa đổi,
bổ sung khoản 4 Điều 27 như
sau:
“4. Xây dựng trình Chính phủ ban
hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp
quản lý các công trình thủy lợi, các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức
về quản lý bảo vệ, sử dụng nước, duy tu sửa chữa thường xuyên công trình thủy lợi
và chính sách thưởng tiết kiệm nước.
Tổ chức, sắp xếp lại các công ty
quản lý khai thác công trình thủy lợi trực thuộc để sử dụng hiệu quả các công
trình thủy lợi theo chính sách thu thủy lợi phí mới.
Giám sát việc quản lý, vận hành
hệ thống các công trình thủy lợi.”
4. Sửa đổi,
bổ sung khoản 6 Điều 28 như
sau:
“6. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ, ngành liên quan:
a. Hướng dẫn
thực hiện các quy định về đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện nhiệm vụ
tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp của các đơn vị quản lý, khai thác
công trình thủy lợi và quy chế quản lý tài chính đối với công ty nhà nước làm
nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thủy lợi.
b. Ban hành văn bản hướng dẫn lập
dự toán, cấp phát, quản lý, thanh, quyết toán kinh phí khi thực hiện miễn thu
thủy lợi phí.
c. Tổng hợp dự toán chi ngân
sách do miễn thu thủy lợi phí của các công ty quản lý, khai thác công trình thủy
lợi Trung ương và các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi của các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Chính phủ trình Quốc hội phê chuẩn theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
d. Thực hiện kiểm tra, giám sát
miễn thu thủy lợi phí và việc sử dụng ngân sách cấp cho các công trình quản lý
khai thác công trình thủy lợi và các tổ chức hợp tác dùng nước.”
5. Bổ sung
các khoản 10, 11, 12, 13, 14 vào Điều 29 như sau:
“10. Thực hiện phân cấp quản lý
cụ thể các công trình thủy lợi theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
11. Giám sát việc xây dựng ban
hành các định mức lao động, định mức kinh tế kỹ thuật cho các công ty quản lý
khai thác công trình thủy lợi và tổ chức hợp tác dùng nước. Quyết định phương
thức giao kế hoạch, đặt hàng cho các đơn vị làm nhiệm vụ quản lý, khai thác
công trình thủy lợi, duyệt dự toán, cấp phát, quản lý thanh quyết toán kinh phí
cho các đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi.
12. Hàng năm xây dựng dự toán cấp
bù thủy lợi phí được miễn cho các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi
trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét quyết định
(đối với những địa phương có thu điều tiết nguồn thu về ngân sách Trung ương);
tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về mức
kinh phí hỗ trợ (đối với những địa phương nhận trợ cấp từ ngân sách Trung ương
và địa phương có thu điều tiết về ngân sách Trung ương dưới 50%).
13. Giám sát việc thực hiện thu,
chi, thanh quyết toán các khoản hỗ trợ của ngân sách.
14. Tổ chức sắp xếp lại các công
ty quản lý, khai thác công trình thủy lợi của tỉnh theo chính sách thu thủy lợi
phí mới”.
Điều 2. Nghị
định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 và thay thế Nghị định
số 154/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy
lợi.
Điều 3.
Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng
dẫn thi hành Nghị định này.
Điều 4.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách
nhiệm thi hành Nghị định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- BQL KKTCKQT Bờ Y;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (5b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|