|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 91/KH-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 17 tháng 6 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CỦNG CỐ, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ
KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2030
I. SỰ CẦN THIẾT
Công tác dân số trong thời gian qua
đã đạt được nhiều kết quả quan trọng: Tốc độ gia tăng dân số được khống chế, mức
sinh thay thế được tiếp tục duy trì qua nhiều năm. Cơ cấu dân số chuyển dịch
tích cực. Chất lượng dân số được cải thiện về nhiều mặt, dân số phân bố hợp lý hơn. Mỗi cặp vợ chồng có 2 con đã trở thành chuẩn mực, lan tỏa trong toàn xã hội; dịch vụ dân số được mở rộng, góp phần vào phát triển
kinh tế-xã hội.
Tuy nhiên, công tác dân số - kế hoạch
hóa gia đình (DS-KHHGĐ) tỉnh Quảng Ngãi còn nhiều khó khăn, như: Dịch vụ Kế hoạch
hóa gia đình/Sức khỏe sinh sản (KHHGĐ/SKSS) ở một số nơi; nhất là miền núi,
chưa được đáp ứng; các biện pháp tránh thai (BPTT) chưa
đáp ứng được hết các nhu cầu của người dân theo hướng đa dạng, thuận tiện.
Phương tiện tránh thai (PTTT) miễn phí ngày càng giảm trong khi người dân chưa
tự nguyện tham gia xã hội hóa và tiếp thị xã hội PTTT.
Trong thời gian tới, công tác dân số
phải được xem là nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; là sự nghiệp của
toàn Đảng, toàn dân; là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị các cấp và toàn
xã hội; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của cấp ủy, sự quản lý của
chính quyền các cấp; phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận và các đoàn thể.
Công tác dân số phải thực hiện theo tinh thần Nghị quyết 21-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về
công tác dân số trong tình hình mới.
Chương trình Củng cố, phát triển và
nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến năm 2030 của tỉnh thực hiện
theo Quyết định số 1848/QĐ-TTg ngày 19/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ, tập
trung vào duy trì vững chắc mức sinh thay thế; tiếp cận thuận tiện với các BPTT
hiện đại; hỗ trợ sinh sản, dự phòng vô sinh tại cộng đồng; giảm mang thai ngoài
ý muốn, nhất là vị thành niên, thanh niên; nâng cao chất
lượng dân số và đặt trong mối quan hệ với phát triển kinh tế-xã hội.
II. CĂN CỨ XÂY DỰNG
KẾ HOẠCH
- Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về
công tác dân số trong tình hình mới;
- Nghị quyết số 137/NQ-CP ngày
31/12/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới;
- Quyết định số 1679/QĐ-TTg ngày
22/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm
2030;
- Quyết định số 1848/QĐ-TTg ngày 19/11/2020
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Củng cố, phát triển và nâng cao
chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến năm 2030;
- Công văn số 7257/BYT-TCDS ngày
25/12/2020 của Bộ Y tế triển khai thực hiện Chương trình Chương trình Củng cố,
phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến năm 2030.
- Quyết định số 1332/QĐ-UBND ngày
09/9/2020 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược dân số
của tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2020-2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
III. THỰC TRẠNG DỊCH
VỤ KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
1. Kết quả đạt được
Dịch vụ DS-KHHGĐ được mở rộng, chất
lượng được cải thiện. Mạng lưới cung cấp dịch vụ KHHGĐ được phát triển rộng khắp.
Phương thức cung cấp dịch vụ KHHGĐ được đổi mới. Các dịch vụ KHHGĐ trước đây chỉ được cung cấp tại cơ sở y tế
công từ tuyến huyện trở lên, nay đã được thực hiện tại một số trạm y tế xã và
các cơ sở y tế tư nhân.
Các PTTT ngày càng đa dạng, thuận tiện,
an toàn. Hầu hết các BPTT hiện đại đều được đưa vào sử dụng. Nhiều dịch vụ nâng
cao chất lượng dân số như khám sức khỏe tiền hôn nhân, tầm soát, chẩn đoán và
điều trị sớm các bệnh, tật trước sinh và sơ sinh được triển khai, từng bước mở
rộng.
Hằng năm, số người sử dụng các BPTT
tăng nhanh, tổng số cặp vợ chồng áp dụng các hiện đại BPTT năm 2020 đạt 67,2%.
Cơ cấu sử dụng các BPTT có xu hướng chuyển dịch từ BPTT lâm sàng sang BPTT phi
lâm sàng.
Nhu cầu về dịch vụ KHHGĐ của người
dân cơ bản được đáp ứng, hộ nghèo, cận nghèo và các đối tượng chính sách được
quan tâm, ưu tiên hỗ trợ. Hoạt động nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc
SKSS/KHHGĐ với các nội dung và hình thức phù hợp cơ bản đáp ứng nhu cầu của người
dân về SKSS/KHHGĐ, đáp ứng tốt nhu cầu SKSS/KHHGĐ của người
dân và nâng cao chất lượng dịch vụ để giảm sinh vững chắc,
góp phần nâng cao chất lượng dân số.
Hệ thống cung cấp dịch vụ KHHGĐ từng
bước mở rộng, hoàn thiện theo hướng toàn diện và có chất lượng. Chú trọng nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng tư vấn của đội ngũ cán bộ, hiện đại
hóa trang thiết bị và ứng dụng các kỹ thuật tiên tiến đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Mạng lưới cộng tác viên dân số được bố
trí đầy đủ theo địa bàn dân cư thực hiện cung cấp PTTT đến hộ gia đình, góp phần
nâng cao chất lượng công tác quản lý KHHGĐ.
2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
a) Tồn tại, hạn chế
Quy mô dân số chưa thực sự ổn định,
theo kết quả Tổng điều tra dân số ngày 01/4/2019, mức sinh giữa các huyện, thị
xã, thành phố có sự chênh lệch đáng kể: 5 huyện còn ở mức sinh cao; 7 huyện mức
sinh thấp; 2 huyện mức sinh thay thế.
Việc cung cấp các dịch vụ DS-KHHGĐ
còn hạn chế, chưa nắm bắt được nhu cầu sử dụng dịch vụ của vị thành niên, thanh
niên, người chưa kết hôn; chưa quản lý được tình trạng mang thai ngoài ý muốn,
nhất là ở vị thành niên, thanh niên.
b) Nguyên nhân
- Một số cơ quan, đơn vị, địa phương
chưa thật sự quan tâm về công tác dân số.
- Tổ chức bộ máy làm công tác dân số
thiếu ổn định và thường xuyên thay đổi. Cán bộ dân số cấp xã chậm được củng cố,
kiện toàn; đội ngũ cán bộ làm công tác dân số vẫn còn nặng về kế hoạch hóa gia
đình, chưa chú trọng các mặt cơ cấu, phân bố, chất lượng dân số và tác động qua
lại với phát triển.
- Nhân lực làm công tác DS-KHHGĐ còn
thiếu và trình độ chuyên môn chưa đồng đều, trang thiết bị, phương tiện làm việc
ở cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu, việc tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc
SKSS/KHHGĐ gặp khó khăn, đặc biệt tại vùng sâu, vùng xa; nguồn kinh phí thực hiện
còn thấp.
3. Bài học kinh nghiệm
- Tổ chức bộ máy làm công tác dân số
phải thống nhất, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền và sự chỉ
đạo xuyên suốt về chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm
trong từng giai đoạn. Cán bộ làm công tác dân số vừa phải có chuyên môn nghiệp
vụ, vừa phải có kỹ năng dân vận và được tập huấn, cập nhật kiến thức thường
xuyên.
- Tăng cường công tác hướng dẫn, chỉ
đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát; biểu dương khen thưởng kịp thời.
- Công tác tuyên truyền, vận động được
tổ chức thường xuyên với nhiều hình thức phù hợp.
- Đảm bảo đầy đủ các điều kiện về cơ
sở vật chất và trang thiết bị, PTTT đáp ứng dịch vụ SKSS/KHHGĐ.
IV. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Bảo đảm đầy đủ, đa dạng, kịp thời, an
toàn, thuận tiện có chất lượng các dịch vụ KHHGĐ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao
của người dân, góp phần thực hiện Kế hoạch thực hiện Chiến lược Dân số Việt Nam
đến 2030 đạt hiệu quả.
2. Mục
tiêu cụ thể
a) 100% phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ
được tiếp cận thuận tiện với các BPTT hiện đại; hỗ trợ sinh sản, dự phòng vô
sinh tại cộng đồng; tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ sử dụng BPTT hiện đại đạt
50% năm 2025, đạt 52% năm 2030 và giảm 2/3 số vị thành niên, thanh niên có thai
ngoài ý muốn.
b) 75% cơ sở cung cấp dịch vụ KHHGĐ đạt
tiêu chuẩn chất lượng theo quy định, bao gồm cả khu vực ngoài công lập vào năm
2025, đạt 90% năm 2030.
c) Trên 95% cấp xã tiếp tục triển
khai cung ứng các BPTT phi lâm sàng thông qua đội ngũ cộng tác viên dân số,
nhân viên y tế thôn, tổ dân phố vào năm 2025 và duy trì năm 2030.
d) 75% Trạm Y tế xã, phường, thị trấn
có mức sinh cao đủ khả năng cung cấp các BPTT theo quy định vào năm 2025, đạt
95% vào năm 2030.
đ) Trên 95% cấp huyện cơ sở y tế cung
cấp dịch vụ KHHGĐ, thực hiện các BPTT lâm sàng; hỗ trợ kỹ thuật cho tuyến dưới
vào năm 2025 và duy trì năm 2030.
e) Trên 95% cấp xã thường xuyên tổ chức
tuyên truyền, vận động người dân thực hiện KHHGĐ, sử dụng BPTT; hệ lụy của phá
thai, nhất là đối với vị thành niên, thanh niên vào năm 2025 và duy trì đến năm
2030.
V. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG
1. Phạm vi: Chương trình triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh.
2. Đối tượng
- Đối tượng thụ hưởng: Nam, nữ trong
độ tuổi sinh đẻ, chú trọng vị thành niên, thanh niên, người lao động tại khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế.
- Đối tượng tác động: Người dân, cán
bộ y tế, dân số; tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện Chương trình.
VI. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP
1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách
a) Rà soát, xây dựng, hoàn thiện
chính sách, quy định; hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về chương trình củng cố,
phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ KHHGĐ (theo hướng dẫn của Trung ương).
b) Xây dựng hệ thống: Chỉ báo thống
kê, giám sát; thông tin, cơ sở dữ liệu điện tử quản lý chương trình củng cố,
phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ KHHGĐ.
c) Phổ biến các kỹ thuật mới nâng cao
chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình.
2. Tuyên truyền, vận động thay đổi
hành vi
a) Thường xuyên cung cấp thông tin về
tình hình công tác dân số; vận động, phát huy vai trò người uy tín trong cộng đồng,
các tổ chức, cá nhân tham gia xã hội hóa cung ứng PTTT, dịch vụ KHHGĐ.
b) Đa dạng hóa các loại hình truyền
thông, chú trọng kênh thông tin đại chúng; tăng cường áp dụng công nghệ hiện đại,
mạng xã hội trong tuyên truyền, vận động về KHHGĐ; lồng ghép với các hoạt động
truyền thông của các chương trình, đề án,...tại địa phương.
c) Đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền về dân số, sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục,
giới và giới tính trong nhà trường phù hợp với từng cấp học, lứa tuổi.
d) Tăng cường tư vấn trước, trong và
sau khi sử dụng dịch vụ tại các cơ sở cung cấp dịch vụ KHHGĐ. Tư vấn tại cộng đồng
về tình dục an toàn, hệ lụy của phá thai, hỗ trợ sinh sản.
3. Phát huy mạng lưới dịch vụ kế
hoạch hóa gia đình
a) Củng cố mạng lưới cung cấp dịch vụ
KHHGĐ theo hướng bảo đảm các cơ sở y tế tuyến huyện cung cấp được tất cả các loại
dịch vụ KHHGĐ, các cơ sở y tế tuyến xã cung cấp các dịch vụ KHHGĐ; đầu tư, bổ
sung cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở cung cấp dịch vụ KHHGĐ; ưu
tiên đầu tư cho vùng khó khăn, vùng có mức sinh sao.
b) Nâng cao chất lượng cung cấp dịch
vụ KHHGĐ tại các cơ sở y tế theo phân tuyến kỹ thuật trên
cơ sở tăng cường đào tạo, đào tạo liên tục cho người cung cấp dịch vụ KHHGĐ, thực
hiện biện pháp tránh thai; tập huấn bồi dưỡng kỹ năng tư vấn, theo dõi, quản lý
đối tượng và cung cấp BPTT phi lâm sàng tại cộng đồng.
c) Mở rộng các hình thức cung cấp
PTTT, dịch vụ KHHGĐ tại các cơ sở y tế trong và ngoài công lập; ứng dụng công
nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ KHHGĐ; thí điểm mô
hình cung cấp dịch vụ phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng
địa bàn.
d) Thí điểm mô hình hỗ trợ sinh sản,
dự phòng tầm soát vô sinh cho nhóm dân số trẻ; can thiệp, điều trị sớm một số
nguyên nhân dẫn đến vô sinh.
đ) Hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ
thống thông tin quản lý hậu cần phương tiện tránh thai và cung cấp dịch vụ
KHHGĐ (LMIS).
e) Kiểm tra, giám sát thực hiện các
quy định về công tác kế hoạch hóa gia đình; kiểm định chất lượng PTTT, cơ sở
cung cấp dịch vụ KHHGĐ
4. Đẩy mạnh
xã hội hóa dịch vụ KHHGĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham
gia chương trình; huy động hệ thống y tế, dân số tham gia thực hiện chương
trình theo chức năng, nhiệm vụ được giao; ưu tiên bảo đảm hoạt động ở tuyến cơ
sở, vùng khó khăn có mức sinh cao.
5. Nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế
- Nghiên cứu khoa học: Triển khai nghiên
cứu khoa học phục vụ hoạch định chính sách, biện pháp thực hiện các mục tiêu.
- Hợp tác quốc tế: Chủ động tích cực
hội nhập, tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực KHHGĐ
để tạo sự đồng thuận, ủng hộ và tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, tài chính của các tổ
chức quốc tế; đẩy mạnh hợp tác kỹ thuật, đào tạo, trao đổi chuyên gia, nghiên cứu
khoa học, chuyển giao công nghệ, hợp tác liên doanh, liên kết trong nước và nước
ngoài.
VII. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
- Ngân sách địa phương: Kinh phí thực hiện chương trình do ngân sách
nhà nước đảm bảo theo phân cấp ngân sách hiện hành và khả năng cân đối ngân
sách trong từng thời kỳ, được bố trí trong dự toán hằng năm của các cơ quan,
đơn vị theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và từ các nguồn kinh phí hợp pháp khác; lồng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia, chương
trình, đề án, dự án khác.
- Ngân sách Trung ương (nếu có).
VIII. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố tổ chức triển khai Kế hoạch, bảo đảm gắn kết chặt chẽ với các kế
hoạch, chương trình, đề án có liên quan; hướng dẫn thanh tra, kiểm tra, giám sát và tổng hợp tình hình thực hiện; định
kỳ báo cáo Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
- Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn và triển
khai các nội dung của Chương trình trên phạm vi toàn tỉnh.
- Đánh giá sơ kết kết quả thực hiện
giai đoạn 2021-2025 để điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn
2026-2030.
2. Sở
Tài chính
Phối hợp với các cơ quan liên quan,
căn cứ khả năng cân đối ngân sách nhà nước hằng năm, tham mưu cấp có thẩm quyền
bố trí kinh phí thực hiện; hướng dẫn thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí.
3. Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với Sở
Y tế, các ngành đoàn thể liên quan lồng ghép nội dung chương dân số, chăm sóc sức
khỏe sinh sản vị thành niên, thanh niên để tuyên truyền đến
học sinh.
4. Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các
sở, ban ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn báo chí đẩy mạnh
các hoạt động truyền thông về chương trình về củng cố, nâng cao chất lượng dịch
vụ KHHGĐ trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là hệ thống thông
tin ở cơ sở.
5. Ban Dân tộc tỉnh
Phối hợp Sở Y tế triển khai chương trình
về củng cố, nâng cao chất lượng dịch vụ KHHGĐ đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu
số và miền núi.
6. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố
- Xây dựng và triển khai Kế hoạch phù hợp với địa phương trên cơ sở các nội dung định hướng
tại Kế hoạch này và điều kiện, đặc điểm của từng địa phương.
- Bố trí nhân lực, phương tiện, kinh
phí thực hiện chương trình và các hoạt động theo điều kiện của địa phương.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh
giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, phong trào thi đua về công tác dân số
trên địa bàn.
7. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh: Trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển
khai, thực hiện chương trình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền
và giám sát việc thực hiện chương trình.
IX. THỐNG KÊ BÁO
CÁO
Các sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Y tế)
định kỳ hằng năm (trước ngày 10/12) về kết quả thực hiện Kế hoạch./.
|
Nơi nhận:
- Tổng cục DS-KHHGĐ;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh và các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Đài PT-TH, Báo Quảng Ngãi;
- Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh
- VPUB: PCVP(VX), CBTH;
- Lưu: VT, KGVXlmc497.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Phiên
|