Kế hoạch 82/KH-UBND về thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ năm 2020 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ NĂM 2020

Thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy và chữa cháy, các Chỉ thị, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy về chỉ đạo công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH), Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành kế hoạch thực hiện năm 2020 với những nội dung cụ thể sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường công tác phòng ngừa sự cố cháy, nổ ngay từ mỗi cấp, mỗi ngành, ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC, đặc biệt là của chính quyền cấp xã đối với địa bàn khu dân cư; phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân tham gia hoạt động PCCC, tổ chức tốt công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ góp phần hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cũng như thiệt hại do sự cố cháy, nổ, tai nạn gây ra.

2. Xác định rõ nhiệm vụ PCCC&CNCH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của cơ quan, đơn vị, địa phương. Việc triển khai thực hiện công tác PCCC&CNCH phải đồng bộ, nghiêm túc, đảm bảo theo đúng chức năng và phân công nhiệm vụ của kế hoạch này.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện các Chỉ thị của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ về công tác PCCC&CNCH; Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 09/01/2019 của UBND tỉnh về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC&CNCH trên địa bàn tỉnh

a) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, đoàn thể tiếp tục triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư; Nghị quyết số 99/2019/QH14 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC; Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành sử dụng nhà chung cư; Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác PCCC tại khu dân cư; Công điện số 584/CĐ-TTg ngày 19/5/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác PCCC và Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 09/01/2019 của UBND tỉnh về nâng cao hiệu quả công tác PCCC&CNCH trên địa bàn tỉnh.

b) Công an tỉnh chủ trì, tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết, đánh giá kết quả 01 năm thực hiện Chỉ thị 03/CT-UBND ngày 09/01/2019 của UBND tỉnh. Nghiên cứu xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án củng cố, kiện toàn và trang bị phương tiện cho lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2023; tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được đưa vào sử dụng trước thời điểm Luật PCCC có hiệu lực. Tham mưu Tỉnh ủy sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC; xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC

a) Các sở: Thông tin và Truyền thông, Văn hóa và thể thao, Tư pháp; Công an tỉnh, UBND các địa phương theo chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương, địa phương đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC; trang bị cho người dân những kiến thức, kỹ năng thực sự cần thiết, nhất là kiến thức về phòng cháy, kỹ năng thoát nạn, sử dụng các phương tiện, thiết bị chữa cháy ban đầu.

b) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Huế nghiên cứu, tăng thời lượng tuyên truyền về công tác PCCC và kiến thức, kỹ năng PCCC, thoát hiểm, thoát nạn; có hình thức phát sóng phù hợp và duy trì tối thiểu 01 tháng/lần (hoàn thành việc triển khai trước quý III/2020). Kịp thời đề xuất, biểu dương gương người tốt, việc tốt trong công tác PCCC&CNCH, gắn với phê phán công khai các hành vi thiếu trách nhiệm, các vi phạm quy định pháp luật về PCCC&CNCH của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Chủ trì, báo cáo UBND tỉnh thí điểm giao một số nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng bảo vệ dân phố, lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở phù hợp với quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy và quy định khác của pháp luật có liên quan; triển khai thí điểm tại 1-2 địa phương cấp phường/thị trấn trong quý II; kết quả báo cáo UBND tỉnh trong quý IV/2020. Hướng dẫn UBND các địa phương, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong công tác PCCC&CNCH, tự quản về an toàn PCCC tại các khu dân cư, cụm dân và mô hình Cụm doanh nghiệp an toàn hỗ trợ PCCC&CNCH tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn quản lý. Hướng dẫn triển khai thực hiện thực chất, có hiệu quả Tiêu chí đánh giá “An toàn phòng cháy, chữa cháy” cấp xã trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh ban hành.

c) Sở Giáo dục và Đào tạo, Đại học Huế, các Trường Đại học, Cao đẳng, Trung học dạy nghề trên địa bàn tỉnh đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và thoát nạn vào chương trình học tập và các hoạt động ngoại khóa của nhà trường; chỉ đạo và tổ chức khắc phục các sơ hở, thiếu sót về đảm bảo an toàn PCCC đặc biệt là tại các lớp học thực hành, thí nghiệm liên quan đến sử dụng hóa chất, vật liệu dễ cháy, nổ, kho chứa thiết bị, hồ sơ...

Thường xuyên phối hợp với Công an tỉnh tổ chức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, người lao động, sinh viên, học sinh các kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, phòng ngừa phát sinh nguồn lửa gây cháy; kỹ năng nhận biết và xử lý tình huống khi phát hiện cháy và kỹ năng sinh tồn, tự thoát nạn để hạn chế thương vong; định kỳ tổ chức các buổi diễn tập ứng phó với tình huống sự cố bất ngờ giả định; đưa ra những bài tập tình huống giả định để giúp các em học sinh thực hiện thuần thục những kỹ năng cơ bản (tự bảo vệ bản thân, tự tìm lối ra thoát nạn an toàn...) và có thể chủ động xử lý tình huống khi xảy ra sự cố cháy, nổ trong thực tế.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên lĩnh vực PCCC&CNCH

a) UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế tổ chức thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về PCCC theo quy định và tăng cường kiểm tra việc triển khai thực hiện nhiệm vụ PCCC&CNCH đối với các cơ quan, ban, ngành địa phương và UBND các xã, phường, thị trấn tại địa bàn quản lý. Chủ động thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, liên đơn vị kiểm tra an toàn PCCC các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ và khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC trong phạm vi quản lý. Quá trình đầu tư, xây dựng, quy hoạch phát triển của địa phương phải chú trọng đảm bảo các điều kiện phục vụ công tác PCCC&CNCH. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để tình hình cháy, nổ trên địa bàn diễn biến phức tạp, kéo dài, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.

b) Công an tỉnh chủ trì tham mưu UBND các cấp đề ra các giải pháp từng bước chuyển hóa các khu dân cư mất an toàn về PCCC, có nguy cơ cháy, nổ cao. Đề xuất thành lập các đoàn liên ngành cấp tỉnh tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về PCCC&CNCH tại các địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, dễ xảy ra cháy, nổ; phúc tra việc thực hiện các kiến nghị sau kiểm tra đối với người đứng đầu các địa phương, người đứng đầu các cơ sở, Ban Quản lý khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, UBND các địa phương có cụm công nghiệp... Đẩy mạnh công tác kiểm tra an toàn PCCC; xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm, không để tình trạng các cơ sở mất an toàn về PCCC tồn đọng, kéo dài. Đồng thời tiến hành công tác thanh tra hành chính trên lĩnh vực PCCC đối với các địa bàn, cơ sở có nhiều tồn tại, vi phạm về PCCC, chậm khắc phục. Quá trình thanh tra, kiểm tra an toàn PCCC cần thực hiện đúng tinh thần Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp và quy định của pháp luật liên quan về PCCC.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác cứu nạn, cứu hộ theo nội dung Kế hoạch số 130/KH-UBND ngày 28/6/2018 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy. Tham mưu, hướng dẫn UBND các địa phương tổ chức kiểm tra, rà soát các khu vực nguy hiểm, dễ xảy ra sự cố, tai nạn để có biện pháp phòng ngừa, đảm bảo an toàn đối với nhà, công trình, các khu vực, địa điểm dễ xảy ra đuối nước, dễ ngã xuống vực, hố sâu, công trình ngầm, cao trình... trong quá trình hoạt động, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh. Kết hợp công tác kiểm tra an toàn PCCC với kiểm tra, hướng dẫn các khu du lịch, nghỉ dưỡng, resort, khu vui chơi, giải trí, nơi tập trung đông người và các đơn vị tổ chức tour du lịch tại địa phương trong việc thực hiện các điều kiện đảm bảo an toàn cứu nạn, cứu hộ tập trung trước, trong thời gian diễn ra Festival Huế 2020 và các hoạt động lễ hội khác.

Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH và Công an các cấp, đặc biệt là Công an xã, cảnh sát khu vực chủ động phát huy vai trò tham mưu cho UBND cấp xã thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC đối với các khu dân cư, hộ gia đình, hộ gia đình kết hợp, sản xuất, kinh doanh tại địa bàn quản lý. Đồng thời ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể giúp người đứng đầu các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức và người dân có thể thực hiện đầy đủ và tự kiểm tra các điều kiện an toàn theo quy định của pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan PCCC; tự phát hiện và khắc phục được các tồn tại, sơ hở có thể dẫn đến cháy, nổ ngay tại cơ sở, hộ gia đình.

Tăng cường tổ chức diễn tập, thực tập các phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có sự tham gia của nhiều lực lượng, đặc biệt là tại các cơ sở lưu trú, khách sạn cao tầng; nhà máy sản xuất sợi, dệt may, kho xăng dầu, chợ, trung tâm thương mại... Trong đó, năm 2020 tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức diễn tập 01 phương án ở quy mô cấp tỉnh.

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan chủ động triển khai các biện pháp PCCC rừng, trọng tâm là công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia PCCC; củng cố lực lượng PCCC chuyên ngành (kiểm lâm) và tổ chức huấn luyện nghiệp vụ PCCC, trang bị đầy đủ phương tiện PCCC rừng theo quy định tại Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về kiểm lâm và lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng. Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh và các địa phương có rừng xây dựng phương án chữa cháy rừng và tổ chức diễn tập phương án chữa cháy rừng có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia theo quy định.

d) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp triển khai các phương án, biện pháp đảm bảo an toàn PCCC&CNCH tại các cơ sở, đơn vị Quốc phòng hoạt động trên địa bàn tỉnh. Bảo đảm thực hiện cơ chế phối hợp trong thông tin, chỉ huy, điều hành lực lượng, phương tiện tham gia công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trong các tình huống quy định Nghị định số 83/2017/NĐ-CP của Chính phủ. Chủ động, sẵn sàng bố trí lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi có yêu cầu nhất là các vụ cháy rừng xảy ra tại địa phương.

4. Tổ chức khắc phục các tồn tại, thiếu sót trong đảm bảo an toàn PCCC đối với khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư, chung cư

a) Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, UBND các địa phương có cụm công nghiệp chỉ đạo tổ chức khắc phục các tồn tại về PCCC&CNCH tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã được phát hiện, kiến nghị qua đợt kiểm tra liên ngành của UBND tỉnh. Quá trình cấp phép đầu tư, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp cần lưu ý, phối hợp với Công an tỉnh trong việc yêu cầu các chủ đầu tư đảm bảo bố trí được nguồn kinh phí và trang bị đầy đủ hệ thống thiết bị, phương tiện PCCC. Đồng thời kiến nghị các đơn vị đang khai thác hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp thành lập ngay và duy trì hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách theo quy định của pháp luật. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

b) UBND các địa phương chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tổng rà soát, đánh giá, phân loại địa bàn trọng điểm, khu dân cư, làng nghề có nguy cơ cháy, nổ cao, các cơ sở sản xuất có tính chất nguy hiểm về cháy, nổ nằm xen kẽ trong khu dân cư, các chợ, trung tâm thương mại, nhà liền kề, nhà ở kết hợp kinh doanh, các cơ sở sản xuất tại các cụm công nghiệp và chủ động đề ra các giải pháp, biện pháp quản lý phù hợp, chặt chẽ nhằm hạn chế những nguyên nhân có thể dẫn đến cháy, nổ. Rà soát, có phương án di dời các cơ sở sản xuất, kho hóa chất... có nguy hiểm về cháy, nổ, không đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC ra khỏi khu dân cư; đối với các cơ sở sản xuất, kho hàng xây dựng tạm chưa được các cơ quan quản lý cấp phép xây dựng, kinh doanh phải kiên quyết đình chỉ hoạt động. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực hiện quyết liệt các giải pháp đảm bảo an toàn PCCC tại khu dân cư, làng nghề và hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh, kho hàng. Triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 615/QĐ-UBND ngày 05/3/2020 của UBND tỉnh ban hành Quy định đánh giá, xếp loại kết quả thực hiện Tiêu chí “An toàn phòng cháy, chữa cháy” cấp xã trên địa bàn tỉnh. Rà soát, củng cố duy trì hoạt động của lực lượng dân phòng hiện có, đồng thời bổ sung, xây dựng mới tại các địa bàn đang còn trống; tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ PCCC&CNCH và bố trí kinh phí, trang bị phương tiện, dụng cụ chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng này để từng bước đáp ứng phương châm “4 tại chỗ” trong công tác PCCC&CNCH. Giao nhiệm vụ cho lực lượng bảo vệ dân phố, dân quân tự vệ... trong việc phối hợp với lực lượng dân phòng đảm bảo an toàn PCCC tại địa phương. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ NĂM 2020

Thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy và chữa cháy, các Chỉ thị, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy về chỉ đạo công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH), Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành kế hoạch thực hiện năm 2020 với những nội dung cụ thể sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường công tác phòng ngừa sự cố cháy, nổ ngay từ mỗi cấp, mỗi ngành, ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC, đặc biệt là của chính quyền cấp xã đối với địa bàn khu dân cư; phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân tham gia hoạt động PCCC, tổ chức tốt công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ góp phần hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cũng như thiệt hại do sự cố cháy, nổ, tai nạn gây ra.

2. Xác định rõ nhiệm vụ PCCC&CNCH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của cơ quan, đơn vị, địa phương. Việc triển khai thực hiện công tác PCCC&CNCH phải đồng bộ, nghiêm túc, đảm bảo theo đúng chức năng và phân công nhiệm vụ của kế hoạch này.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện các Chỉ thị của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ về công tác PCCC&CNCH; Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 09/01/2019 của UBND tỉnh về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC&CNCH trên địa bàn tỉnh

a) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, đoàn thể tiếp tục triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư; Nghị quyết số 99/2019/QH14 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC; Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành sử dụng nhà chung cư; Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác PCCC tại khu dân cư; Công điện số 584/CĐ-TTg ngày 19/5/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác PCCC và Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 09/01/2019 của UBND tỉnh về nâng cao hiệu quả công tác PCCC&CNCH trên địa bàn tỉnh.

b) Công an tỉnh chủ trì, tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết, đánh giá kết quả 01 năm thực hiện Chỉ thị 03/CT-UBND ngày 09/01/2019 của UBND tỉnh. Nghiên cứu xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án củng cố, kiện toàn và trang bị phương tiện cho lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2023; tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được đưa vào sử dụng trước thời điểm Luật PCCC có hiệu lực. Tham mưu Tỉnh ủy sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC; xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC

a) Các sở: Thông tin và Truyền thông, Văn hóa và thể thao, Tư pháp; Công an tỉnh, UBND các địa phương theo chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương, địa phương đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC; trang bị cho người dân những kiến thức, kỹ năng thực sự cần thiết, nhất là kiến thức về phòng cháy, kỹ năng thoát nạn, sử dụng các phương tiện, thiết bị chữa cháy ban đầu.

b) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Huế nghiên cứu, tăng thời lượng tuyên truyền về công tác PCCC và kiến thức, kỹ năng PCCC, thoát hiểm, thoát nạn; có hình thức phát sóng phù hợp và duy trì tối thiểu 01 tháng/lần (hoàn thành việc triển khai trước quý III/2020). Kịp thời đề xuất, biểu dương gương người tốt, việc tốt trong công tác PCCC&CNCH, gắn với phê phán công khai các hành vi thiếu trách nhiệm, các vi phạm quy định pháp luật về PCCC&CNCH của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Chủ trì, báo cáo UBND tỉnh thí điểm giao một số nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng bảo vệ dân phố, lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở phù hợp với quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy và quy định khác của pháp luật có liên quan; triển khai thí điểm tại 1-2 địa phương cấp phường/thị trấn trong quý II; kết quả báo cáo UBND tỉnh trong quý IV/2020. Hướng dẫn UBND các địa phương, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong công tác PCCC&CNCH, tự quản về an toàn PCCC tại các khu dân cư, cụm dân và mô hình Cụm doanh nghiệp an toàn hỗ trợ PCCC&CNCH tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn quản lý. Hướng dẫn triển khai thực hiện thực chất, có hiệu quả Tiêu chí đánh giá “An toàn phòng cháy, chữa cháy” cấp xã trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh ban hành.

c) Sở Giáo dục và Đào tạo, Đại học Huế, các Trường Đại học, Cao đẳng, Trung học dạy nghề trên địa bàn tỉnh đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và thoát nạn vào chương trình học tập và các hoạt động ngoại khóa của nhà trường; chỉ đạo và tổ chức khắc phục các sơ hở, thiếu sót về đảm bảo an toàn PCCC đặc biệt là tại các lớp học thực hành, thí nghiệm liên quan đến sử dụng hóa chất, vật liệu dễ cháy, nổ, kho chứa thiết bị, hồ sơ...

Thường xuyên phối hợp với Công an tỉnh tổ chức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, người lao động, sinh viên, học sinh các kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, phòng ngừa phát sinh nguồn lửa gây cháy; kỹ năng nhận biết và xử lý tình huống khi phát hiện cháy và kỹ năng sinh tồn, tự thoát nạn để hạn chế thương vong; định kỳ tổ chức các buổi diễn tập ứng phó với tình huống sự cố bất ngờ giả định; đưa ra những bài tập tình huống giả định để giúp các em học sinh thực hiện thuần thục những kỹ năng cơ bản (tự bảo vệ bản thân, tự tìm lối ra thoát nạn an toàn...) và có thể chủ động xử lý tình huống khi xảy ra sự cố cháy, nổ trong thực tế.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên lĩnh vực PCCC&CNCH

a) UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế tổ chức thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về PCCC theo quy định và tăng cường kiểm tra việc triển khai thực hiện nhiệm vụ PCCC&CNCH đối với các cơ quan, ban, ngành địa phương và UBND các xã, phường, thị trấn tại địa bàn quản lý. Chủ động thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, liên đơn vị kiểm tra an toàn PCCC các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ và khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC trong phạm vi quản lý. Quá trình đầu tư, xây dựng, quy hoạch phát triển của địa phương phải chú trọng đảm bảo các điều kiện phục vụ công tác PCCC&CNCH. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để tình hình cháy, nổ trên địa bàn diễn biến phức tạp, kéo dài, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.

b) Công an tỉnh chủ trì tham mưu UBND các cấp đề ra các giải pháp từng bước chuyển hóa các khu dân cư mất an toàn về PCCC, có nguy cơ cháy, nổ cao. Đề xuất thành lập các đoàn liên ngành cấp tỉnh tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về PCCC&CNCH tại các địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, dễ xảy ra cháy, nổ; phúc tra việc thực hiện các kiến nghị sau kiểm tra đối với người đứng đầu các địa phương, người đứng đầu các cơ sở, Ban Quản lý khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, UBND các địa phương có cụm công nghiệp... Đẩy mạnh công tác kiểm tra an toàn PCCC; xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm, không để tình trạng các cơ sở mất an toàn về PCCC tồn đọng, kéo dài. Đồng thời tiến hành công tác thanh tra hành chính trên lĩnh vực PCCC đối với các địa bàn, cơ sở có nhiều tồn tại, vi phạm về PCCC, chậm khắc phục. Quá trình thanh tra, kiểm tra an toàn PCCC cần thực hiện đúng tinh thần Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp và quy định của pháp luật liên quan về PCCC.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác cứu nạn, cứu hộ theo nội dung Kế hoạch số 130/KH-UBND ngày 28/6/2018 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy. Tham mưu, hướng dẫn UBND các địa phương tổ chức kiểm tra, rà soát các khu vực nguy hiểm, dễ xảy ra sự cố, tai nạn để có biện pháp phòng ngừa, đảm bảo an toàn đối với nhà, công trình, các khu vực, địa điểm dễ xảy ra đuối nước, dễ ngã xuống vực, hố sâu, công trình ngầm, cao trình... trong quá trình hoạt động, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh. Kết hợp công tác kiểm tra an toàn PCCC với kiểm tra, hướng dẫn các khu du lịch, nghỉ dưỡng, resort, khu vui chơi, giải trí, nơi tập trung đông người và các đơn vị tổ chức tour du lịch tại địa phương trong việc thực hiện các điều kiện đảm bảo an toàn cứu nạn, cứu hộ tập trung trước, trong thời gian diễn ra Festival Huế 2020 và các hoạt động lễ hội khác.

Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH và Công an các cấp, đặc biệt là Công an xã, cảnh sát khu vực chủ động phát huy vai trò tham mưu cho UBND cấp xã thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC đối với các khu dân cư, hộ gia đình, hộ gia đình kết hợp, sản xuất, kinh doanh tại địa bàn quản lý. Đồng thời ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể giúp người đứng đầu các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức và người dân có thể thực hiện đầy đủ và tự kiểm tra các điều kiện an toàn theo quy định của pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan PCCC; tự phát hiện và khắc phục được các tồn tại, sơ hở có thể dẫn đến cháy, nổ ngay tại cơ sở, hộ gia đình.

Tăng cường tổ chức diễn tập, thực tập các phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có sự tham gia của nhiều lực lượng, đặc biệt là tại các cơ sở lưu trú, khách sạn cao tầng; nhà máy sản xuất sợi, dệt may, kho xăng dầu, chợ, trung tâm thương mại... Trong đó, năm 2020 tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức diễn tập 01 phương án ở quy mô cấp tỉnh.

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan chủ động triển khai các biện pháp PCCC rừng, trọng tâm là công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia PCCC; củng cố lực lượng PCCC chuyên ngành (kiểm lâm) và tổ chức huấn luyện nghiệp vụ PCCC, trang bị đầy đủ phương tiện PCCC rừng theo quy định tại Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về kiểm lâm và lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng. Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh và các địa phương có rừng xây dựng phương án chữa cháy rừng và tổ chức diễn tập phương án chữa cháy rừng có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia theo quy định.

d) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp triển khai các phương án, biện pháp đảm bảo an toàn PCCC&CNCH tại các cơ sở, đơn vị Quốc phòng hoạt động trên địa bàn tỉnh. Bảo đảm thực hiện cơ chế phối hợp trong thông tin, chỉ huy, điều hành lực lượng, phương tiện tham gia công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trong các tình huống quy định Nghị định số 83/2017/NĐ-CP của Chính phủ. Chủ động, sẵn sàng bố trí lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi có yêu cầu nhất là các vụ cháy rừng xảy ra tại địa phương.

4. Tổ chức khắc phục các tồn tại, thiếu sót trong đảm bảo an toàn PCCC đối với khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư, chung cư

a) Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, UBND các địa phương có cụm công nghiệp chỉ đạo tổ chức khắc phục các tồn tại về PCCC&CNCH tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã được phát hiện, kiến nghị qua đợt kiểm tra liên ngành của UBND tỉnh. Quá trình cấp phép đầu tư, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp cần lưu ý, phối hợp với Công an tỉnh trong việc yêu cầu các chủ đầu tư đảm bảo bố trí được nguồn kinh phí và trang bị đầy đủ hệ thống thiết bị, phương tiện PCCC. Đồng thời kiến nghị các đơn vị đang khai thác hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp thành lập ngay và duy trì hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách theo quy định của pháp luật. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

b) UBND các địa phương chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tổng rà soát, đánh giá, phân loại địa bàn trọng điểm, khu dân cư, làng nghề có nguy cơ cháy, nổ cao, các cơ sở sản xuất có tính chất nguy hiểm về cháy, nổ nằm xen kẽ trong khu dân cư, các chợ, trung tâm thương mại, nhà liền kề, nhà ở kết hợp kinh doanh, các cơ sở sản xuất tại các cụm công nghiệp và chủ động đề ra các giải pháp, biện pháp quản lý phù hợp, chặt chẽ nhằm hạn chế những nguyên nhân có thể dẫn đến cháy, nổ. Rà soát, có phương án di dời các cơ sở sản xuất, kho hóa chất... có nguy hiểm về cháy, nổ, không đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC ra khỏi khu dân cư; đối với các cơ sở sản xuất, kho hàng xây dựng tạm chưa được các cơ quan quản lý cấp phép xây dựng, kinh doanh phải kiên quyết đình chỉ hoạt động. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực hiện quyết liệt các giải pháp đảm bảo an toàn PCCC tại khu dân cư, làng nghề và hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh, kho hàng. Triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 615/QĐ-UBND ngày 05/3/2020 của UBND tỉnh ban hành Quy định đánh giá, xếp loại kết quả thực hiện Tiêu chí “An toàn phòng cháy, chữa cháy” cấp xã trên địa bàn tỉnh. Rà soát, củng cố duy trì hoạt động của lực lượng dân phòng hiện có, đồng thời bổ sung, xây dựng mới tại các địa bàn đang còn trống; tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ PCCC&CNCH và bố trí kinh phí, trang bị phương tiện, dụng cụ chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng này để từng bước đáp ứng phương châm “4 tại chỗ” trong công tác PCCC&CNCH. Giao nhiệm vụ cho lực lượng bảo vệ dân phố, dân quân tự vệ... trong việc phối hợp với lực lượng dân phòng đảm bảo an toàn PCCC tại địa phương. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

c) Sở Công thương phối hợp với UBND các địa phương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh, bán lẻ, tàng trữ, sử dụng các loại hóa chất, ngành hàng có tính chất nguy hiểm cháy, nổ đặc biệt là cơ sở nằm xen kẽ trong khu dân cư để chủ động phòng ngừa cháy, nổ xảy ra; báo cáo đề xuất tạm đình chỉ, đình chỉ và xử lý nghiêm các trường hợp không đảm bảo điều kiện an toàn về PCCC. Hướng dẫn, kiến nghị các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, hóa chất, bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, chợ, siêu thị, trung tâm thương mại chủ động rà soát, tự kiểm tra, khắc phục các nguy cơ mất an toàn về PCCC trong quá trình kinh doanh, bảo quản, vận chuyển và đảm bảo, duy trì thường xuyên các điều kiện an toàn về PCCC đã được cơ quan Công an kiểm tra, xác nhận.

Chỉ đạo các đơn vị thuộc ngành điện tổ chức kiểm tra rà soát lại toàn bộ hệ thống lưới điện thuộc tuyến quản lý, đặc biệt là tại các khu dân cư, chung cư để đảm bảo vận hành an toàn; có phương án xử lý ngay đối với những đường dây, trạm biến áp có nguy cơ mất an toàn gây cháy nổ. Đồng thời giao trách nhiệm cho Công ty Điện lực tỉnh trong việc phối hợp với lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH, Công an các cấp tăng cường tuyên truyền, khuyến cáo, kiểm tra, hướng dẫn các hộ sử dụng điện những biện pháp đảm bảo an toàn về PCCC trong quá trình sử dụng thiết bị điện; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành lang lưới điện hạn chế nguy cơ sự cố có thể phát sinh cháy, nổ, cháy lan. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

d) Sở Xây dựng chủ trì cùng với các sở, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung liên quan về PCCC đối với các nhà chung cư theo văn bản chỉ đạo số 10054/UBND-XD ngày 27/12/2018 của UBND tỉnh triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư.

Chủ trì, phối hợp kiểm tra, hướng dẫn, kiến nghị các chủ đầu tư dự án nhà ở chung cư thực hiện nghiêm túc quy định về PCCC, bố trí nguồn kinh phí sửa chữa, bảo dưỡng các hệ thống, phương tiện PCCC; tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về PCCC cho toàn thể các hộ dân sinh sống tại các khu chung cư. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trong quý III/2020.

5. Tăng cường phối hợp thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an toàn PCCC&CNCH

a) Các cơ quan chuyên môn về xây dựng của tỉnh (bao gồm các sở: Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Công thương, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh; Phòng chuyên môn có chức năng quản lý xây dựng trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện) và Công an tỉnh thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp trong công tác quản lý đầu tư xây dựng và phòng cháy, chữa cháy đối với dự án, công trình sử dụng vốn khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (ban hành kèm theo Quyết định số 2538/QĐ-UBND ngày 15/10/2019).

Phối hợp thực hiện có hiệu quả các quy trình đã được UBND tỉnh ban hành đảm bảo yêu cầu cải cách hành chính phục vụ nhân dân, doanh nghiệp bao gồm: Quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng và kiểm tra, nghiệm thu PCCC trên địa bàn tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định số 2555/QĐ-UBND ngày 02/11/2018) và Quy trình liên thông thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng và thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đối với dự án, công trình sử dụng nguồn vốn khác trên địa bàn tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định số 436/QĐ-UBND ngày 21/02/2019).

b) Công an tỉnh chủ trì, thường xuyên phối hợp với UBND các địa phương, Ban Quản lý Khu kinh tế công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý Khu vực phát triển đô thị tỉnh, Công ty Cổ phần xây dựng cấp nước Thừa Thiên Huế, Công ty Cổ phần môi trường và công trình đô thị Huế rà soát, kiểm tra chất lượng hoạt động của hệ thống cấp nước chữa cháy, bến bãi lấy nước chữa cháy từ các nguồn nước tự nhiên như: ao, hồ, sông, suối...; đề xuất sửa chữa, lắp đặt bổ sung trụ nước chữa cháy đô thị, quy hoạch, xây dựng mới các bến, bãi lấy nước chữa cháy tại các địa bàn, khu vực trọng điểm về cháy, nổ. Chủ trì hướng dẫn UBND các địa phương, các sở, ban, ngành liên quan triển khai nội dung Kế hoạch ứng phó sự cố cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư trên địa bàn tỉnh (được ban hành kèm theo Quyết định số 372/QĐ-UBND ngày 06/02/2020).

6. Đảm bảo nguồn kinh phí phục vụ công tác PCCC&CNCH

Sở Tài chính phối hợp Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể UBND các cấp trong việc bố trí kinh phí, chi cho công tác PCCC theo quy định của pháp luật; hoàn thành trong quý II/2020. Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, bố trí kinh phí cho hoạt động PCCC&CNCH, trọng tâm là trang bị phương tiện chữa cháy cho lực lượng dân phòng và tổ chức diễn tập các phương án chữa cháy quy mô cấp tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện nghiêm túc. Kế hoạch triển khai và kết quả thực hiện đề nghị gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH, số 09 Nguyễn Tri Phương, TP Huế) để tổng hợp báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh (Mốc thời gian: kế hoạch gửi trước 01/4/2020; báo cáo 6 tháng trước 15/6/2020; báo cáo năm trước 15/12/2020).

Giao Công an tỉnh là cơ quan thường trực giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc và xây dựng kế hoạch nắm, kiểm tra việc triển khai thực hiện của các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức và các địa phương; định kỳ sơ, tổng kết theo quy định./.