Kế hoạch 6968/KH-UBND năm 2022 về rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh Bình Dương

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2022-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

Căn cứ Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025;

Triển khai Công văn số 6828/VPCP-KSTT ngày 12/10/2022 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn triển khai Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025;

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Dương, cụ thể như sau:

I. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi thống kê, rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ (TTHC nội bộ).

- Thống kê, rà soát, phê duyệt và thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước gồm: TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; TTHC nội bộ giữa các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh (thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc các Sở, ngành và tương đương); TTHC nội bộ giữa UBND cấp huyện với các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

- Các TTHC không thuộc phạm vi của Kế hoạch: TTHC thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; thủ tục xử lý vi phạm hành chính, thủ tục thanh tra và TTHC có nội dung bí mật nhà nước.

- Chế độ báo cáo theo quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước không thuộc phạm vi của Kế hoạch này.

- Các TTHC nội bộ trong từng Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.

2. Đối tượng thực hiện

2.1. Các Sở, ngành, tương đương thuộc UBND tỉnh: Chủ trì thực hiện thống kê, rà soát TTHC nội bộ theo ngành, lĩnh vực phụ trách, đảm bảo nguyên tắc đơn vị nào chủ trì tham mưu ban hành văn bản có quy định TTHC nội bộ thì đơn vị đó chủ trì thống kê, rà soát và đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, trình UBND tỉnh công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

2.2. Văn phòng UBND tỉnh: Kiểm soát chất lượng thống kê, rà soát của các đơn vị Sở, ngành, tương đương thuộc UBND tỉnh và đề nghị các đơn vị hoàn chỉnh, kiểm soát dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

2.3 UBND cấp huyện, UBND cấp xã: Phối hợp với các Sở, ngành và tương đương thuộc tỉnh trong việc thực hiện thống kê, rà soát TTHC nội bộ.

II. MỤC TIÊU

1. Về thống kê, công bố, công khai TTHC nội bộ

Trước ngày 01/4/2023, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh được thống kê, công bố (lần đầu) và được công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh (https://www.binhduong.gov.vn), trang Thông tin điện tử của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh (theo ngành, lĩnh vực).

2. Về rà soát, phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ

Trước ngày 01/01/2025, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh được rà soát, đơn giản hóa, bảo đảm đạt tỷ lệ cắt giảm ít nhất 20% TTHC nội bộ và 20% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ. Trong đó:

- Trước ngày 01/01/2024: Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với ít nhất 50% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh; cắt giảm ít nhất 10% TTHC nội bộ và 10% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ;

- Trước ngày 01/01/2025: Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh; cắt giảm ít nhất 10% TTHC nội bộ và 10% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ.

III. YÊU CẦU

- Các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã xác định rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ là một trong những nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính trọng tâm. Kết quả triển khai Kế hoạch này là một trong các căn cứ để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính của các đơn vị trong giai đoạn 2022 - 2025.

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời, thống nhất, khoa học các công việc cụ thể được giao tại Kế hoạch, bảo đảm tiến độ, chất lượng và mục tiêu đề ra.

- Tiêu chí, cách thức, quy trình thống kê, công bố, công khai, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh thực hiện thống nhất theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai Kế hoạch, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện.

IV. NỘI DUNG THỰC HIỆN

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2022-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

Căn cứ Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025;

Triển khai Công văn số 6828/VPCP-KSTT ngày 12/10/2022 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn triển khai Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025;

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Dương, cụ thể như sau:

I. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi thống kê, rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ (TTHC nội bộ).

- Thống kê, rà soát, phê duyệt và thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước gồm: TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; TTHC nội bộ giữa các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh (thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc các Sở, ngành và tương đương); TTHC nội bộ giữa UBND cấp huyện với các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

- Các TTHC không thuộc phạm vi của Kế hoạch: TTHC thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; thủ tục xử lý vi phạm hành chính, thủ tục thanh tra và TTHC có nội dung bí mật nhà nước.

- Chế độ báo cáo theo quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước không thuộc phạm vi của Kế hoạch này.

- Các TTHC nội bộ trong từng Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.

2. Đối tượng thực hiện

2.1. Các Sở, ngành, tương đương thuộc UBND tỉnh: Chủ trì thực hiện thống kê, rà soát TTHC nội bộ theo ngành, lĩnh vực phụ trách, đảm bảo nguyên tắc đơn vị nào chủ trì tham mưu ban hành văn bản có quy định TTHC nội bộ thì đơn vị đó chủ trì thống kê, rà soát và đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, trình UBND tỉnh công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

2.2. Văn phòng UBND tỉnh: Kiểm soát chất lượng thống kê, rà soát của các đơn vị Sở, ngành, tương đương thuộc UBND tỉnh và đề nghị các đơn vị hoàn chỉnh, kiểm soát dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

2.3 UBND cấp huyện, UBND cấp xã: Phối hợp với các Sở, ngành và tương đương thuộc tỉnh trong việc thực hiện thống kê, rà soát TTHC nội bộ.

II. MỤC TIÊU

1. Về thống kê, công bố, công khai TTHC nội bộ

Trước ngày 01/4/2023, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh được thống kê, công bố (lần đầu) và được công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh (https://www.binhduong.gov.vn), trang Thông tin điện tử của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh (theo ngành, lĩnh vực).

2. Về rà soát, phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ

Trước ngày 01/01/2025, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh được rà soát, đơn giản hóa, bảo đảm đạt tỷ lệ cắt giảm ít nhất 20% TTHC nội bộ và 20% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ. Trong đó:

- Trước ngày 01/01/2024: Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với ít nhất 50% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh; cắt giảm ít nhất 10% TTHC nội bộ và 10% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ;

- Trước ngày 01/01/2025: Rà soát, phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh; cắt giảm ít nhất 10% TTHC nội bộ và 10% chi phí tuân thủ TTHC nội bộ.

III. YÊU CẦU

- Các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã xác định rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ là một trong những nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính trọng tâm. Kết quả triển khai Kế hoạch này là một trong các căn cứ để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính của các đơn vị trong giai đoạn 2022 - 2025.

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời, thống nhất, khoa học các công việc cụ thể được giao tại Kế hoạch, bảo đảm tiến độ, chất lượng và mục tiêu đề ra.

- Tiêu chí, cách thức, quy trình thống kê, công bố, công khai, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh thực hiện thống nhất theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai Kế hoạch, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện.

IV. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ giai đoạn 2022 - 2025 của các sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 31/12/2022.

- Sản phẩm: Kế hoạch của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

2. Thống kê, rà soát, xây dựng và hoàn thiện biểu mẫu thống kê các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các đơn vị có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 15/01/2023.

- Sản phẩm dự kiến: Các biểu mẫu thống kê và dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ.

3. Trình công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 20/02/2023.

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định công bố danh mục TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh (theo từng ngành, lĩnh vực).

4. Rà soát, phê duyệt, thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh và các đơn vị có liên quan;

- Thời gian hoàn thành:

+ Phê duyệt phương án lần 1: Trước ngày 01/01/2024; Thực thi phương án trước ngày 01/7/2024;

+ Phê duyệt phương án lần 2: Trước ngày 01/01/2025; Thực thi phương án trước ngày 01/7/2025.

- Sản phẩm dự kiến: Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh; Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh

- Ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai các nhiệm vụ theo Kế hoạch tại đơn vị;

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ theo ngành, lĩnh vực, các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh thực hiện rà soát, thống kê, xây dựng và hoàn thiện các biểu mẫu thống kê TTHC nội bộ gửi Văn phòng UBND tỉnh cho ý kiến.

- Lấy ý kiến tổ chức, cá nhân liên quan (nếu cần) đối với dự thảo Quyết định;

- Tổ chức nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Văn phòng UBND tỉnh, tổ chức, cá nhân liên quan (nếu có), các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh hoàn thiện biểu mẫu và dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh (theo ngành, lĩnh vực phụ trách), trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ban hành.

- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan trong quá trình thống kê TTHC nội bộ để bảo đảm tính đầy đủ, toàn diện, thống nhất của TTHC nội bộ được thống kê.

- Rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố, trên cơ sở đó tham mưu ban hành Quyết định công bố sửa đổi, bổ sung các TTHC nội bộ theo nội dung và lộ trình tại Kế hoạch này.

2. Trách nhiệm của UBND cấp huyện, UBND cấp xã

- Căn cứ các công việc cụ thể được giao, UBND cấp huyện, UBND cấp xã phối hợp thực hiện rà soát, thống kê TTHC nội bộ trên địa bàn huyện theo hướng dẫn của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh, đảm bảo theo quy định.

- Phối hợp rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh;

- Thực thi phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh;

3. Văn phòng UBND tỉnh

- Phối hợp với các Sở, ngành, tương đương thuộc UBND tỉnh rà soát, thống kê các TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh;

- Hướng dẫn, đôn đốc các Sở, ngành và tương đương thống kê TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh đảm bảo theo đúng yêu cầu, tiến độ của Kế hoạch;

- Nghiên cứu độc lập, có ý kiến trao đổi để các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh hoàn thiện biểu mẫu thống kê, dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh;

- Kiểm soát dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ; Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành.

- Kiểm tra việc thực hiện rà soát, thống kê, đơn giản hóa TTHC nội bộ của các đơn vị, lồng ghép trong nội dung kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Kế hoạch của UBND tỉnh.

VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được sử dụng từ nguồn ngân sách đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Trên đây là Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Dương; trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh; các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) để tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo xử lý cho phù hợp./.

PHỤ LỤC

HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2022 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Kèm theo Kế hoạch số: 6968/KH-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương)

I. TTHC NỘI BỘ TRONG HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ DẤU HIỆU NHẬN BIẾT

1. TTHC nội bộ

Theo Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-20251, TTHC nội bộ được hiểu là: Trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể cho cơ quan hành chính nhà nước (CQHCNN), đơn vị thuộc CQHCNN hoặc bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong CQHCNN.

2. Dấu hiệu nhận biết TTHC nội bộ

TTHC nội bộ có các dấu hiệu nhận biết sau đây:

2.1. Được quy định trong văn bản (văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính) do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành.

Ví dụ:

- TTHC được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật: Tại Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, có quy định về TTHC nội bộ: Phê duyệt phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ, phê duyệt Chương trình phát triển chợ trong từng thời kỳ.

- TTHC được quy định trong văn bản hành chính: Tại Quyết định số 116/QĐ-BYT ngày 11 tháng 01 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Quy chế tổ chức các cuộc họp trong hoạt động quản lý, điều hành của Bộ Y tế, có quy định về TTHC nội bộ: Tổ chức cuộc họp (do Bộ trưởng chủ trì; do Thứ trưởng chủ trì; do Lãnh đạo Bộ ủy quyền cho Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ chủ trì).

2.2. Được quy định dưới dạng hành động để giải quyết công việc cụ thể cho CQHCNN, đơn vị trực thuộc CQHCNN hoặc bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong CQHCNN.

Ví dụ:

- Thủ tục để giải quyết công việc cụ thể cho CQHCNN, đơn vị trực thuộc CQHCNN: Thủ tục lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia2.

- Thủ tục để bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong CQHCNN: Thủ tục nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc đối với công chức, viên chức Bộ Tài chính3.

2.3. Quy định TTHC xuất phát từ yêu cầu cụ thể và nhằm mục tiêu giải quyết công việc cho cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước (không xuất phát từ tổ chức, cá nhân ngoài cơ quan hành chính nhà nước).

Ví dụ: Thủ tục xét, công nhận và công bố xã đạt chuẩn nông thôn mới (NTM), xã đạt chuẩn NTM nâng cao, xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, quy định tại Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ4.

II. HƯỚNG DẪN THỐNG KÊ, RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA TTHC NỘI BỘ

1. Xác định đơn vị chủ trì, thống kê, rà soát TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND Tỉnh

- Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh nào chủ trì, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy định TTHC nội bộ thì đơn vị đó chủ trì thống kê, công bố, rà soát và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ.

- Trường hợp TTHC nội bộ liên quan đến nhiều Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh, đơn vị nào chủ trì, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy định TTHC nội bộ đó chủ trì thống kê, rà soát và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ; các đơn vị liên quan phối hợp cùng thực hiện.

2. Thống kê, công bố, công khai TTHC nội bộ

- Biểu mẫu, thống kê; Mẫu Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh: Chi tiết kèm theo hướng dẫn.

- Công khai TTHC nội bộ: TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh công khai trên Cổng thông tin điện tử tỉnh; các Trang thông tin điện tử của các Sở, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh theo ngành, lĩnh vực.

3. Hướng dẫn rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ

3.1. Tiêu chí rà soát

a) Sự cần thiết của TTHC.

b) Sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp của các bộ phận cấu thành TTHC.

c) Chi phí tuân thủ TTHC.

3.2. Cách thức, quy trình, thời hạn rà soát

Rà soát theo tiêu chí, biểu mẫu (có thể sử dụng biểu mẫu điện tử do Văn phòng Chính phủ triển khai nếu có nhu cầu), trình UBND tỉnh phê duyệt phương án đơn giản hóa, bảo đảm hoàn thành theo thời hạn xác định tại Kế hoạch (lần 1: trước ngày 01 tháng 01 năm 2024; lần 2: trước ngày 01 tháng 01 năm 2025); hoàn thành thực thi phương án đơn giản hóa theo thời hạn xác định tại Kế hoạch (lần 1: trước ngày 01 tháng 07 năm 2024; lần 2: trước ngày 01 tháng 07 năm 2025). Các Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa và các văn bản được sửa đổi, bổ sung để thực thi phương án gửi Văn phòng Chính phủ để theo dõi, đôn đốc.

3.3. Biểu mẫu rà soát, Mẫu Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ (Kèm theo Hướng dẫn).

Biểu mẫu rà soát được triển khai trên hệ thống điện tử.

(Văn phòng Chính phủ có tài liệu hướng dẫn cụ thể và tập huấn về cách thức thống kê, rà soát).

III. MỘT SỐ LƯU Ý TRONG QUÁ TRÌNH THỐNG KÊ, RÀ SOÁT

1. Các đơn vị cần phân biệt quy trình nội bộ giải quyết TTHC theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung) với TTHC nội bộ theo Kế hoạch và hướng dẫn này để tránh nhầm lẫn, trùng lặp trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ.

2. Trong quá trình rà soát TTHC nội bộ, các đơn vị có thể:

- Cập nhật, bổ sung các TTHC nội bộ chưa được công bố trong giai đoạn thống kê; đồng thời, góp ý để các bộ, cơ quan bổ sung các TTHC nội bộ trong danh mục mà bộ, cơ quan, địa phương mình là đối tượng thực hiện nhưng chưa được cơ quan chủ trì thống kê, rà soát.

- Đề xuất phương án đơn giản hóa quy định, TTHC tại các văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ ban hành TTHC nội bộ thực hiện trong các cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND tỉnh mình nếu phát hiện vấn đề bất cập hoặc chưa phù hợp, gửi các bộ, cơ quan tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời gửi Văn phòng Chính phủ để theo dõi (Ví dụ: Quá trình rà soát Thủ tục nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc đối với công chức, viên chức Bộ Tài chính theo quy định tại Quyết định số 2796/QĐ-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2015 và Quyết định số 392/QĐ-BTC ngày 24 tháng 3 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, nếu phát hiện có bất cập về điều kiện, tỷ lệ... nâng bậc lương trước thời hạn tại Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 7 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ..., Bộ Tài chính có thể gửi ý kiến đề xuất phương án đơn giản hóa cho Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ)

- Các đơn vị tự xác định các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cần lấy ý kiến trong quá trình thống kê, rà soát để bảo đảm chất lượng và tiến độ thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch./.

Mẫu 01: Biểu mẫu thống kê TTHC nội bộ

Mẫu 02: Mẫu Quyết định công bố TTHC nội bộ trong tỉnh

QUYẾT ĐỊNH

Về việc công bố thủ tục hành chính nội bộ trong tỉnh A

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở X,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Công bố kèm theo Quyết định này thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của UBND tỉnh A.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành; UBND các huyện (quận, thị xã, thành phố); UBND các xã (phường, thị trấn) và các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG TỈNH A

(Ban hành kèm theo Quyết định số …../QĐ-UBND ngày... tháng... năm ... của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh A)

PHẦN I. DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

PHẦN II. NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG TTHC

I. Lĩnh vực...

1. Tên thủ tục a

- Trình tự thực hiện: (bao gồm cả thời gian, địa điểm thực hiện thủ tục hành chính)

- Cách thức thực hiện:

- Thành phần, số lượng hồ sơ:

- Thời hạn giải quyết:

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính:

- Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính:

- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính:

- Phí, lệ phí (nếu có):

- Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có và đề nghị đính kèm ngay sau thủ tục a):

- Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính (nếu có):

- Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính:

n. Thủ tục n

…..

Mẫu 03: Biểu mẫu rà soát TTHC nội bộ

Mẫu 04: Mẫu Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền của bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh 7

QUYẾT ĐỊNH

Về việc phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong Bộ/tỉnh...

BỘ TRƯỞNG BỘ/CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH………

Căn cứ Nghị định số ....ngày…..tháng....năm.... của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ...8; Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 20199;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ... /Giám đốc Sở....,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt phương án đơn giản hóa ... thủ tục hành chính trong lĩnh vực……………………., thuộc phạm vi quản lý của Bộ/ tỉnh…… (Phụ lục đính kèm).

Điều 2. Giao các Vụ, Cục/Sở, ngành, các đơn vị có liên quan dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính tại Phụ lục kèm theo Quyết định này, trình Bộ trưởng/Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, ban hành.

Điều 3. Giao Văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ/ Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các vụ, cục/sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ/Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Vụ trưởng, Cục trưởng/Giám đốc Sở, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ LĨNH VỰC.............................

(Ban hành kèm theo Quyết định số ……/QĐ-.... ngày... tháng... năm... của Bộ trưởng Bộ.../Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh……)

1. Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ……………………………………………………………………..

1.1. Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay thế TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực hiện TTHC)

a)……………………………………………………………………………………………………

Lý do:………………………………………………………………………………………………

b)……………………………………………………………………………………………………

Lý do:………………………………………………………………………………………………

1.2. Kiến nghị thực thi:

- Nêu rõ điều, khoản, điểm, văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ;

- Lộ trình thực hiện:

1.3. Lợi ích phương án đơn giản hóa

- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: …………đồng/năm

- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: ………. đồng/năm.

- Chi phí tiết kiệm: ………. đồng/năm.

- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: .... %.

………..

n. Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ………………………………………………………………