Kế hoạch 64/KH-UBND năm 2022 thực hiện Chương trình 26-CTr/TU về cải cách hành chính, trọng tâm là xây dựng chính quyền điện tử hành động, phục vụ do thành phố Cần Thơ ban hành

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 64/KH-UBND

Cần Thơ, ngày 23 tháng 3 năm 2022

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 64/KH-UBND

Cần Thơ, ngày 23 tháng 3 năm 2022

Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- TT TU; TT HĐND TP;
- CT, PCT UBND TP;
- UBMTTQVN TP và các đoàn thể;
- Sở, ban, ngành TP;
- Cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn TP;
- Trường Chính trị TP;
- UBND quận, huyện;
- UBND xã, phường, thị trấn;
- Báo Cần Thơ, Đài PTTH TP;
- VP UBND TP (2,3,4,5,6,7);
- Cổng TTĐT TP;
- Lưu: VT, LhT.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Trần Việt Trường

STT

Nội dung

Mục tiêu cụ thể

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

Đến năm 2025

Đến năm 2030

I

Hàng năm có kế hoạch triển khai thực hiện các giải pháp cải thiện, nâng cao các chỉ số về Chính quyền điện tử, chỉ số Năng lực cạnh tranh, chỉ số Cải cách hành chính, chỉ số Quản trị và Hành chính công.

Cần Thơ thuộc nhóm 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu về Chính quyền điện tử, chỉ số Năng lực cạnh tranh, chỉ số Cải cách hành chính, chỉ số Quản trị và Hành chính công.

Cần Thơ thuộc nhóm 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu về Chính quyền điện tử, chỉ số Năng lực cạnh tranh, chỉ số Cải cách hành chính, chỉ số Quản trị và Hành chính công.

Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

II

Cải cách thể chế

- Rà soát, hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

- Chú trọng công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp.

- Tổ chức triển khai có hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật và theo dõi tình hình thi hành pháp luật hàng năm. Kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vấn đề mới phát sinh trong tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt gắn kết với quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật.

- Thực hiện hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế.

Xây dựng, hoàn thiện thể chế của nền hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật

Sở Tư pháp

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

III

Cải cách thủ tục hành chính

1

Thường xuyên rà soát, đánh giá TTHC, loại bỏ các thủ tục rườm rà, chồng chéo, dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; nghiên cứu loại bỏ các thành phần hồ sơ không cần thiết, không hợp lý; đề xuất cắt giảm mạnh các mẫu đơn, tờ khai có nội dung thông tin trùng lặp trong quy trình giải quyết một TTHC hoặc nhóm TTHC liên thông.

Cắt giảm, đơn giản hóa tối thiểu 20% quy định và chi phí có liên quan đến hoạt động kinh doanh tại các văn bản đang có hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31/5/2020 theo quy định của các cơ quan chức năng Trung ương.

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

Văn phòng UBND thành phố

2

- Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công. Nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn và trước hẹn. Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp.

- Xây dựng công cụ đánh giá mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết TTHC, trong đó có mức độ hài lòng về giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư, y tế, giáo dục.

Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước đạt tối thiểu 90%. Trong đó, mức độ hài lòng về giải quyết các TTHC về lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 85%. Mức độ hài lòng của người dân về cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 85%.

Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước đạt tối thiểu 95%. Trong đó, mức độ hài lòng của người dân về giải quyết các TTHC về đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 90%; mức độ hài lòng của người dân về dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90%.

Sở Tư pháp, Văn phòng UBND thành phố, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Thông tin và Truyền thông

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

3

- Hoàn thành việc xây dựng phần mềm số hóa kết quả giải quyết TTHC.

- Tổ chức triển khai quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã.

Số hóa kết quả giải quyết TTHC giai đoạn 2022 - 2025, mỗi năm tăng tối thiểu 20% đối với mỗi cấp hành chính cho đến khi đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối, chia sẻ dữ liệu trong giải quyết TTHC trên môi trường điện tử.

Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng UBND thành phố

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

4

Phát triển, hoàn thiện Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của thành phố để cung cấp dịch vụ công trực tuyến; hoàn thành việc tích hợp toàn bộ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 lên Cổng Dịch vụ công quốc gia; phát triển, tích hợp các ứng dụng thanh toán điện tử, đa dạng hóa các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt để phổ cập, tăng khả năng tiếp cận dịch vụ thanh toán điện tử một cách rộng rãi tới tất cả người dân.

Tối thiểu 80% TTHC của thành phố có đủ điều kiện, được cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4. Trong đó, ít nhất 80% TTHC được tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 50%.

Tối thiểu 90% TTHC của các bộ, ngành, địa phương, có đủ điều kiện, được cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4, đồng thời, hoàn thành việc tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 80%.

Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng UBND thành phố

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

Tối thiểu 80% TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài chính được triển khai thanh toán trực tuyến, trong đó, tỷ lệ giao dịch thanh toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên

100% TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài chính được triển khai thanh toán trực tuyến, trong đó, tỷ lệ giao dịch thanh toán trực tuyến đạt từ 50% trở lên.

IV

Cải cách tổ chức bộ máy

1

Tiếp tục triển khai và thực hiện có hiệu quả chủ trương, quy định pháp luật về việc sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy, vị trí việc làm trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thành lộ trình giảm số lượng người làm việc hưởng từ ngân sách nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập

Giảm tối thiểu bình quân toàn thành phố 10% số lượng đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2021

Giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2025

Sở, ban ngành thành phố, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

2

- Thực hiện sắp xếp, sáp nhập các khu vực, ấp, tổ dân phố phù hợp với yêu cầu quản lý và tổ chức hoạt động của khu vực, ấp, tổ dân phố.

- Triển khai thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị.

Hoàn thành việc sắp xếp, thu gọn các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và khu vực, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định

Sở Nội vụ

UBND cấp huyện, cấp xã

V

Cải cách chế độ công vụ

- Thực hiện cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm, đảm bảo 100% cơ quan hành chính cấp TP, cấp huyện thực hiện bố trí công chức theo vị trí việc làm và tiêu chuẩn ngạch công chức tương ứng với bản mô tả công việc, khung năng lực của từng vị trí 100% cơ quan, tổ chức hoàn thành việc phê duyệt bản mô công việc và khung năng lực cho từng vị trí việc làm.

- Thực hiện đúng quy định về tuyển dụng công chức tại cơ quan chuyên môn cấp TP, đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Thực hiện đúng quy định về bổ nhiệm vị trí lãnh đạo tại các cơ quan hành chính, đảm bảo 100% số lãnh đạo bổ nhiệm đúng quy định.

- Thực hiện trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

- Xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC; nghiên cứu, xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực của thành phố đáp ứng yêu cầu thực tế của thành phố.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý; đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ: có 25% - 35% lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và tương đương, trên 30% lãnh đạo, quản lý cấp phòng trực thuộc sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và tương đương, 80% lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước có đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế; 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao đẳng, đại học và được chuẩn hóa về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng làm việc.

Sở, ban ngành TP, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

VI

Cải cách tài chính công

- Chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện sang công ty cổ phần.

- Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, các định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí làm cơ sở cho việc ban hành đơn giá, giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

- Ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

- Chuyển từ hỗ trợ theo cơ chế cấp phát bình quân sang cơ chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công căn cứ vào chất lượng đầu ra hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công; tạo sự cạnh tranh bình đẳng trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, nâng cao chất lượng và đa dạng hóa dịch vụ sự nghiệp công.

Tối thiểu 20% đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ kinh phí chi thường xuyên. 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác, có đủ điều kiện, hoàn thành việc chuyển đổi thành công ty cổ phần hoặc chuyển sang tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách Nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 -2025.

Sở Tài chính

Sở, ban ngành TP, UBND quận, huyện

VII

Xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, chính quyền số

1

Cấp mã định danh cho người dân, doanh nghiệp để sử dụng dịch vụ công trực tuyến của thành phố.

100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến được cấp định danh và xác thực điện tử thông suốt và hợp nhất trên tất cả các hệ thống thông tin của các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương.

Công an thành phố

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

2

Khai thác tốt các nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu dùng chung trong đó ưu tiên các hệ thống thông tin liên quan đến người dân, doanh nghiệp.

80% các hệ thống thông tin của các sở, ngành, quận, huyện có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đã đưa vào vận hành, khai thác được kết nối, liên thông qua nền tảng tích hợp. chia sẻ dữ liệu; thông tin của người dân, doanh nghiệp đã được số hóa và lưu trữ tại Trung tâm dữ liệu của thành phố không phải cung cấp lại.

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

3

Hoàn thiện, nâng cấp các hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc, làm việc tại nhà, từ xa của các cơ quan nhà nước.

100% cuộc họp của Ủy ban nhân dân thành phố, 80% cuộc họp của Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện thông qua Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc của Chính phủ.

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

4

- Tăng cường xử lý hồ sơ văn bản và hồ sơ TTHC trên môi trường mạng.

- Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ trên môi trường mạng, biểu mẫu, chế độ báo cáo; tăng cường gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và các doanh nghiệp; thực hiện số hóa hồ sơ, lưu trữ hồ sơ công việc điện tử của các cơ quan nhà nước theo quy định.

- Khai thác, sử dụng có hiệu quả tất cả các chức năng của hệ thống quản lý văn bản và điều hành phục vụ công tác quản lý, điều hành tác nghiệp, trao đổi văn bản điện tử giữa các cơ quan nhà nước thuộc thành phố; 100% các cơ quan, đơn vị, địa phương sử dụng các chức năng về hồ sơ công việc, trình, ký số, xử lý văn bản hoàn toàn trên môi trường điện tử, chuyển hoàn toàn sang phương thức xử lý công việc “không giấy tờ”.

90% hồ sơ công việc tại các sở, ngành thành phố; 80% hồ sơ công việc tại quận, huyện và 60% hồ sơ tại xã, phường, thị trấn được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật Nhà nước).

100% hồ sơ công việc tại các sở, ngành; 90% hồ sơ công việc tại quận, huyện và 70% hồ sơ công việc tại xã, phường, thị trấn được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật Nhà nước).

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

Sở Thông tin và Truyền thông

5

Hoàn thiện Hệ thống thông tin báo cáo của thành phố để tích hợp, chia sẻ dữ liệu báo cáo trong các cơ quan hành chính nhà nước nhằm tổng hợp thông tin vào kho dữ liệu chung, phân tích dữ liệu, hỗ trợ ra quyết định chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố, cơ quan hành chính nhà nước các cấp và hỗ trợ đánh giá hiệu quả được giao.

50% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý.

70% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý.

Văn phòng UBND thành phố

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

6

Xây dựng, phát triển Nền tảng ứng dụng trên thiết bị di động hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ, tiện ích trong Chính quyền điện tử, Chính quyền số và Đô thị thông minh.

80% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động

100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động.

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã

7

Phát triển, tích hợp các ứng dụng thanh toán điện tử, đa dạng hóa các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt để phổ cập, tăng khả năng tiếp cận dịch vụ thanh toán điện tử một cách rộng rãi tới tất cả người dân.

Tối thiểu 80% người trưởng thành có tài khoản giao dịch tại ngân hàng.

Ngân hàng nhà nước Việt Nam thành phố Cần Thơ

Sở, ban, ngành thành phố, UBND cấp huyện, cấp xã