Kế hoạch 5246/KH-UBND năm 2023 thực hiện "Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 2021-2025"

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN “ĐỀ ÁN LỰA CHỌN, HOÀN THIỆN, NHÂN RỘNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025”

Để triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước, giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi là Đề án); trên cơ sở đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo số 199/BC-KHĐT ngày 05/6/2023, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Xây dựng các mô hình hợp tác xã trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với hợp tác xã; làm cơ sở nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới hoạt động hiệu quả trong nhiều lĩnh vực, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Kế hoạch thực hiện Đề án được xây dựng, thực hiện đồng bộ với Chương trình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của tỉnh giai đoạn 2021 - 2030; lồng ghép với các chương trình mục tiêu quốc gia và kế hoạch phát triển của các ngành, địa phương; huy động được đồng bộ các chính sách hỗ trợ, nguồn lực hiện có của Nhà nước và xã hội để thực hiện Đề án.

II. MỤC TIÊU

1. Lựa chọn 05 hợp tác xã tham gia, hoạt động theo 05 mô hình của Đề án, phù hợp với Chương trình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của địa phương giai đoạn 2021 - 2030.

2. 100% hợp tác xã thí điểm hoạt động hiệu quả cao, được đánh giá xếp loại Tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã.

3. Xây dựng Phương án nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên phạm vi toàn tỉnh trong 05 năm tiếp theo (giai đoạn 2026 - 2030).

III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

Thời gian thực hiện Đề án gồm 03 giai đoạn:

1. Giai đoạn 1:

Lựa chọn mô hình hợp tác xã thí điểm; thời gian thực hiện hoàn thành trước ngày 30/6/2023; gồm các bước sau:

1.1. Xác định mô hình lựa chọn:

a) Trong lĩnh vực nông nghiệp:

- Mô hình hợp tác xã nông nghiệp đảm nhiệm các dịch vụ đầu vào, sơ chế/chế biến và đầu ra trong chuỗi giá trị nông sản.

- Mô hình hợp tác xã sản xuất sản phẩm OCOP, gắn với du lịch nông thôn, miền núi.

- Mô hình doanh nghiệp tham gia là thành viên hợp tác xã sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản.

b) Trong lĩnh vực phi nông nghiệp:

- Mô hình hợp tác xã giao thông vận tải.

- Mô hình hợp tác xã dịch vụ vì cộng đồng (hợp tác xã quản lý chợ).

2.2. Lựa chọn, phổ biến, hướng dẫn cho các hợp tác xã lập hồ sơ đăng ký tham gia Đề án: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành, địa phương:

a) Tổ chức đoàn công tác liên ngành khảo sát thực tế tại hợp tác xã.

b) Tổ chức họp liên ngành đánh giá, tổng hợp hồ sơ, lập báo cáo khảo sát.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư ban hành văn bản hướng dẫn về điều kiện tham gia Đề án, chính sách và kinh phí hỗ trợ cho hợp tác xã.

d) Liên minh hợp tác xã tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa phương căn cứ các văn bản hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư để hướng dẫn cho các hợp tác xã đáp ứng điều kiện lập hồ sơ tham gia Đề án.

đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành liên quan tổ chức rà soát, đánh giá hồ sơ của các hợp tác xã đăng ký tham gia Đề án; tham mưu UBND tỉnh lựa chọn hợp tác xã tham gia Đề án.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN “ĐỀ ÁN LỰA CHỌN, HOÀN THIỆN, NHÂN RỘNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025”

Để triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước, giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi là Đề án); trên cơ sở đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo số 199/BC-KHĐT ngày 05/6/2023, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Xây dựng các mô hình hợp tác xã trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với hợp tác xã; làm cơ sở nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới hoạt động hiệu quả trong nhiều lĩnh vực, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Kế hoạch thực hiện Đề án được xây dựng, thực hiện đồng bộ với Chương trình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của tỉnh giai đoạn 2021 - 2030; lồng ghép với các chương trình mục tiêu quốc gia và kế hoạch phát triển của các ngành, địa phương; huy động được đồng bộ các chính sách hỗ trợ, nguồn lực hiện có của Nhà nước và xã hội để thực hiện Đề án.

II. MỤC TIÊU

1. Lựa chọn 05 hợp tác xã tham gia, hoạt động theo 05 mô hình của Đề án, phù hợp với Chương trình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của địa phương giai đoạn 2021 - 2030.

2. 100% hợp tác xã thí điểm hoạt động hiệu quả cao, được đánh giá xếp loại Tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã.

3. Xây dựng Phương án nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên phạm vi toàn tỉnh trong 05 năm tiếp theo (giai đoạn 2026 - 2030).

III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

Thời gian thực hiện Đề án gồm 03 giai đoạn:

1. Giai đoạn 1:

Lựa chọn mô hình hợp tác xã thí điểm; thời gian thực hiện hoàn thành trước ngày 30/6/2023; gồm các bước sau:

1.1. Xác định mô hình lựa chọn:

a) Trong lĩnh vực nông nghiệp:

- Mô hình hợp tác xã nông nghiệp đảm nhiệm các dịch vụ đầu vào, sơ chế/chế biến và đầu ra trong chuỗi giá trị nông sản.

- Mô hình hợp tác xã sản xuất sản phẩm OCOP, gắn với du lịch nông thôn, miền núi.

- Mô hình doanh nghiệp tham gia là thành viên hợp tác xã sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản.

b) Trong lĩnh vực phi nông nghiệp:

- Mô hình hợp tác xã giao thông vận tải.

- Mô hình hợp tác xã dịch vụ vì cộng đồng (hợp tác xã quản lý chợ).

2.2. Lựa chọn, phổ biến, hướng dẫn cho các hợp tác xã lập hồ sơ đăng ký tham gia Đề án: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành, địa phương:

a) Tổ chức đoàn công tác liên ngành khảo sát thực tế tại hợp tác xã.

b) Tổ chức họp liên ngành đánh giá, tổng hợp hồ sơ, lập báo cáo khảo sát.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư ban hành văn bản hướng dẫn về điều kiện tham gia Đề án, chính sách và kinh phí hỗ trợ cho hợp tác xã.

d) Liên minh hợp tác xã tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa phương căn cứ các văn bản hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư để hướng dẫn cho các hợp tác xã đáp ứng điều kiện lập hồ sơ tham gia Đề án.

đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành liên quan tổ chức rà soát, đánh giá hồ sơ của các hợp tác xã đăng ký tham gia Đề án; tham mưu UBND tỉnh lựa chọn hợp tác xã tham gia Đề án.

2.3. UBND tỉnh xem xét và ra quyết định lựa chọn hợp tác xã thí điểm, gửi danh sách về Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Giai đoạn 2:

Hoàn thiện mô hình thí điểm, nhân rộng một số mô hình hợp tác xã thí điểm kiểu mới đã hoàn thiện (đến ngày 30/6/2025); gồm các bước sau:

2.1. Xây dựng Kế hoạch triển khai hoàn thiện hợp tác xã thí điểm:

a) Thời gian thực hiện: từ ngày 30/6/2023 đến 30/6/2025.

b) Yêu cầu: Hợp tác xã thí điểm khi kết thúc Đề án phải đạt tổng điểm đánh giá của hợp tác xã từ 80 điểm trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; điểm đánh giá ở mỗi tiêu chí phải bằng hoặc cao hơn so với ban đầu.

c) Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch triển khai hoàn thiện hợp tác xã thí điểm:

Trên cơ sở kết quả khảo sát, đánh giá ở giai đoạn 1, Liên minh hợp tác xã tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan hướng dẫn các hợp tác xã được lựa chọn xây dựng kế hoạch triển khai hoàn thiện hợp tác xã thí điểm phù hợp với kế hoạch hỗ trợ của Nhà nước, xác định rõ nội dung, kinh phí hỗ trợ… cho từng mô hình; trong đó, chú trọng hoàn thiện tổ chức theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản trị điều hành, kế toán, tiếp cận thị trường, vốn hoạt động và các nội dung theo đặc thù của từng mô hình, với nội dung như sau:

- Đối với mô hình hợp tác xã nông nghiệp đảm nhiệm các dịch vụ đầu vào, sơ chế/chế biến và đầu ra trong chuỗi giá trị nông sản: tập trung hỗ trợ hợp tác xã hoàn thiện cơ sở hạ tầng, nhà kho, xưởng chế biến, mua sắm trang thiết bị; xây dựng thương hiệu; củng cố và hoàn thiện các mối quan hệ giữa hợp tác xã với thành viên, nhà cung ứng, nhà tiêu thụ theo chuỗi liên kết giá trị bền vững; hỗ trợ đưa cán bộ trẻ có trình độ đại học về làm việc cho hợp tác xã.

- Đối với mô hình hợp tác xã sản xuất sản phẩm OCOP, gắn với du lịch nông thôn, miền núi: tập trung hỗ trợ hợp tác xã hoàn thiện cơ sở hạ tầng, khu tiếp đón - trưng bày - giới thiệu sản phẩm; mua sắm trang thiết bị, nâng cấp sản phẩm OCOP; bồi dưỡng kỹ năng hoạt động du lịch; hỗ trợ đưa cán bộ trẻ có trình độ đại học về làm việc cho hợp tác xã.

- Đối với mô hình doanh nghiệp tham gia là thành viên hợp tác xã sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản: tập trung hỗ trợ hợp tác xã hoàn thiện cơ sở hạ tầng, nhà kho, xưởng chế biến, mua sắm trang thiết bị; xây dựng thương hiệu; hoàn thiện quan hệ doanh nghiệp - hợp tác xã ổn định, bền vững; hỗ trợ đưa cán bộ trẻ có trình độ đại học về làm việc cho hợp tác xã.

- Đối với mô hình hợp tác xã vận tải: tập trung hỗ trợ hợp tác xã đào tạo cán bộ quản lý đủ chuẩn theo quy định của ngành giao thông vận tải; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý; hoàn thiện công tác kế toán và quản lý vận hành tập trung với phương tiện vận chuyển thuộc sở hữu của hợp tác xã; hướng dẫn định giá phương tiện vận tải do thành viên góp vốn vào hợp tác xã; cho hợp tác xã vay vốn đổi mới phương tiện vận tải, trang bị văn phòng giao dịch - điều hành; triển khai các hoạt động phụ trợ.

- Đối với mô hình hợp tác xã dịch vụ vì cộng đồng (hợp tác xã quản lý chợ): tập trung hỗ trợ hợp tác xã đào tạo cán bộ quản lý; cho hợp tác xã vay vốn tu sửa cơ sở vật chất, trang bị văn phòng - điều hành, triển khai các hoạt động dịch vụ; hỗ trợ đưa cán bộ trẻ có trình độ đại học về làm việc cho hợp tác xã.

d) Phê duyệt Kế hoạch triển khai hoàn thiện hợp tác xã thí điểm: Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt Kế hoạch triển khai hoàn thiện hợp tác xã thí điểm; tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá hợp tác xã thí điểm trong quá trình thực hiện Đề án.

2.2. Triển khai thực hiện hoàn thiện hợp tác xã thí điểm:

a) Các hợp tác xã thí điểm: Phối hợp với các đơn vị có liên quan để hoàn thiện hồ sơ, thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước theo quy định; chủ động thực hiện các giải pháp đề ra trong Kế hoạch hoàn thiện hợp tác xã thí điểm.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành, địa phương có mô hình hợp tác xã thí điểm:

- Triển khai chính sách hỗ trợ đã được phê duyệt cho hợp tác xã thí điểm bảo đảm đúng tiến độ, kinh phí và nội dung theo quy định.

- Định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá, báo cáo công tác triển khai hoàn thiện hợp tác xã thí điểm theo quy định. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, kịp thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Tổ chức sơ kết thực hiện Đề án (trước ngày 30/6/2024) để đánh giá và đưa ra phương hướng, giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

- Trong quá trình triển khai, hợp tác xã nào đã hoàn thiện mô hình; tổ chức đánh giá hiệu quả hoạt động, tổ chức phổ biến, tuyên truyền, giới thiệu cho các hợp tác xã khác tham quan, học hỏi.

3. Giai đoạn 3:

Tổng kết, đề xuất phương án nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả (06 tháng cuối năm 2025):

3.1. Tổng kết, đánh giá:

Kết thúc giai đoạn hoàn thiện mô hình hợp tác xã thí điểm; Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án.

3.2. Xây dựng phương án nhân rộng:

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành, địa phương xây dựng phương án nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả; đề xuất UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phương án nhân rộng mô hình thí điểm trong giai đoạn 2026-2030.

3.3. Khen thưởng:

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở ngành đề xuất các hình thức khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cho việc hoàn thành các mục tiêu của Đề án.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a) Là cơ quan đầu mối hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án của Chính phủ, Kế hoạch của UBND tỉnh.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành có liên quan tham mưu kinh phí thực hiện Đề án theo hướng dẫn tại Mục V - Chính sách hỗ trợ của Đề án ban hành kèm theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

c) Chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ban, ngành quản lý, kiểm tra, đánh giá và hỗ trợ hợp tác xã thí điểm trong quá trình thực hiện Đề án; thực hiện báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) theo đúng quy định; tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá và rút kinh nghiệm, đồng thời xây dựng phương án nhân rộng mô hình trong phạm vi toàn tỉnh.

d) Chủ trì, phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.

đ) Đề xuất khen thưởng đối với tập thể, cá nhân tiêu biểu, có nhiều đóng góp, hoàn thành tốt nhiệm vụ triển khai thực hiện Đề án theo quy định.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a) Cân đối, bố trí, hướng dẫn sử dụng vốn sự nghiệp từ ngân sách hàng năm hỗ trợ cho các sở, ngành, địa phương và cơ quan có liên quan thực hiện Đề án.

b) Thực hiện kiểm tra, giám sát sử dụng kinh phí thực hiện Đề án.

3. Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải:

a) Phối hợp và lồng ghép thực hiện Đề án vào các chương trình, đề án phát triển của ngành.

b) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh hợp tác xã tỉnh xây dựng kế hoạch, phương án hỗ trợ mô hình hợp tác xã chuyên ngành, kiểm tra tình hình thực hiện; tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án; đề xuất phương án nhân rộng mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo; nghiên cứu và đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo lĩnh vực chuyên ngành trong quá trình thực hiện Đề án.

4. Liên minh hợp tác xã tỉnh:

a) Tuyên truyền các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến Đề án. Phối hợp nghiên cứu, góp ý các cơ chế và triển khai thực hiện một số chính sách hỗ trợ cho hợp tác xã phù hợp với từng loại mô hình và điều kiện của địa phương. Đề xuất các phương án nhân rộng phổ biến các mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả.

b) Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho hợp tác xã thí điểm được vay nguồn vốn ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

c) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng kinh phí hỗ trợ thực hiện Đề án.

d) Xây dựng và thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thành viên hợp tác xã; tổ chức tư vấn, kiện toàn hoạt động; xúc tiến thương mại mở rộng thị trường.

đ) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong công tác hướng dẫn, tổng hợp, rà soát, đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia Đề án của các hợp tác xã; đưa nội dung Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Đề án vào nội dung Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã hàng năm của tỉnh; hoàn thành tốt nhiệm vụ triển khai thực hiện Đề án.

5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh hợp tác xã tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao tham gia tuyên truyền Đề án; vận động, tuyên truyền rộng rãi người dân tham gia hợp tác xã; đặc biệt, vận động những hộ nông dân tham gia vào mô hình hợp tác xã nông nghiệp thí điểm trên địa bàn; tham gia giám sát theo chức năng nhiệm vụ việc thực hiện hỗ trợ của Nhà nước đối với hợp tác xã thí điểm./.