Kế hoạch 52/KH-UBND năm 2021 về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng; chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021- 2025” do thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI
(GIAI ĐOẠN 2021-2025)

Thực hiện Kế hoạch số 506/KH-BCA-C02 ngày 15/12/2020 của Bộ Công an, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch “Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng; chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021- 2025” trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu, yêu cầu

(1) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em; xây dựng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp, chỉ tiêu cụ thể và có cơ chế giám sát thực hiện công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật (VPPL) liên quan đến người dưới 18 tuổi; xác định các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm này. Nhiệm vụ trọng tâm:

- Xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu yêu cầu đạt được giai đoạn 2021-2025.

- Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Lấy công tác phòng ngừa là căn bản để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Kiên quyết xử lý các hành vi VPPL, tội phạm xâm hại người dưới 18; sử dụng hiệu quả Phòng điều tra thân thiện, chấp hành nghiêm công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

- Rà soát, tham mưu lãnh đạo UBND Thành phố, các bộ, ban, ngành kiến nghị sửa đổi các văn bản chính sách, pháp luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phù hợp với thực tiễn.

- Nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, trong đó đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em, người dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu nguyên nhân hành vi xâm hại trẻ em, tái hòa nhập cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

(2) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(3) Tăng cường phối hợp liên ngành triển khai giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch của các bộ, ban, ngành và các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong công tác bảo vệ và phòng chống xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(4) Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi nhằm nêu cao tinh thần tự giác trong nhân dân đặc biệt là trẻ em, người dưới 18 tuổi tự phòng ngừa, tố giác tội phạm.

2. Chỉ tiêu

(1) Công tác phòng ngừa xã hội gắn với đảm bảo các điều kiện, cơ chế bảo vệ quyền lợi, chống mọi hành vi xâm hại người dưới 18 tuổi là giải pháp mang tính trọng tâm, đột phá giai đoạn 2021-2025, kiềm chế làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

(2) Thường xuyên đánh giá, rà soát khó khăn, vướng mắc, tồn tại trong hệ thống pháp luật, các văn bản hướng dẫn thi hành để kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(3) Đảm bảo 100% các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ việc xâm hại trẻ em được tiếp nhận phân loại xử lý; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đạt trên 95% và 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi được khởi tố, điều tra theo quy định của pháp luật; kiềm chế kéo giảm từ 5% đến 7% tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

II. THỜI GIAN THỰC HIỆN

Kế hoạch được triển khai thực hiện từ năm 2021 đến hết năm 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

III. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện

(1) Triển khai nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch số 506/KH-BCA-C02 ngày 15/12/2020 của Cục C02 - Bộ Công an “Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025”; tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng đổi mới các hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân, xây dựng các mô hình điển hình tiên tiến tại cơ sở nhằm huy động lực lượng tại chỗ trong công tác phòng, chống loại tội phạm này.

(2) Trên cơ sở thành viên Ban Chỉ đạo do Bộ Công an ban hành, thành phố Hà Nội sẽ kiện toàn Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch này; xây dựng quy chế làm việc, định kỳ tổng hợp xây dựng báo cáo kết quả thực hiện theo quý, 06 tháng, 01 năm và đột xuất theo yêu cầu.

(3) Nắm chắc tình hình, diễn biến các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; kịp thời tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chỉ đạo, áp dụng đồng bộ các giải pháp trong công tác phòng ngừa, đấu tranh loại tội phạm này để ngăn chặn kịp thời, có hiệu quả.

(4) Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho gia đình, nhà trường, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội. Công an cơ sở và cơ quan quản lý giáo dục xây dựng và thực hiện kế hoạch phối hợp phòng, chống tội phạm tại các trường học, đặc biệt chú trọng đến công tác phòng, chống các hành vi bạo lực học đường, tệ nạn xã hội và xâm hại tình dục trẻ em.

(5) Chỉ đạo lực lượng Công an áp dụng đồng bộ các biện pháp phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ; tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi đúng quy định. Khẩn trương tổ chức điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm. Tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành biện pháp thu thập tài liệu chứng cứ.

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI
(GIAI ĐOẠN 2021-2025)

Thực hiện Kế hoạch số 506/KH-BCA-C02 ngày 15/12/2020 của Bộ Công an, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch “Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng; chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021- 2025” trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu, yêu cầu

(1) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em; xây dựng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp, chỉ tiêu cụ thể và có cơ chế giám sát thực hiện công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật (VPPL) liên quan đến người dưới 18 tuổi; xác định các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm này. Nhiệm vụ trọng tâm:

- Xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu yêu cầu đạt được giai đoạn 2021-2025.

- Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Lấy công tác phòng ngừa là căn bản để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Kiên quyết xử lý các hành vi VPPL, tội phạm xâm hại người dưới 18; sử dụng hiệu quả Phòng điều tra thân thiện, chấp hành nghiêm công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

- Rà soát, tham mưu lãnh đạo UBND Thành phố, các bộ, ban, ngành kiến nghị sửa đổi các văn bản chính sách, pháp luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phù hợp với thực tiễn.

- Nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, trong đó đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em, người dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu nguyên nhân hành vi xâm hại trẻ em, tái hòa nhập cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

(2) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(3) Tăng cường phối hợp liên ngành triển khai giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch của các bộ, ban, ngành và các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong công tác bảo vệ và phòng chống xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(4) Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi nhằm nêu cao tinh thần tự giác trong nhân dân đặc biệt là trẻ em, người dưới 18 tuổi tự phòng ngừa, tố giác tội phạm.

2. Chỉ tiêu

(1) Công tác phòng ngừa xã hội gắn với đảm bảo các điều kiện, cơ chế bảo vệ quyền lợi, chống mọi hành vi xâm hại người dưới 18 tuổi là giải pháp mang tính trọng tâm, đột phá giai đoạn 2021-2025, kiềm chế làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

(2) Thường xuyên đánh giá, rà soát khó khăn, vướng mắc, tồn tại trong hệ thống pháp luật, các văn bản hướng dẫn thi hành để kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(3) Đảm bảo 100% các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ việc xâm hại trẻ em được tiếp nhận phân loại xử lý; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đạt trên 95% và 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi được khởi tố, điều tra theo quy định của pháp luật; kiềm chế kéo giảm từ 5% đến 7% tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

II. THỜI GIAN THỰC HIỆN

Kế hoạch được triển khai thực hiện từ năm 2021 đến hết năm 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

III. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện

(1) Triển khai nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch số 506/KH-BCA-C02 ngày 15/12/2020 của Cục C02 - Bộ Công an “Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025”; tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng đổi mới các hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân, xây dựng các mô hình điển hình tiên tiến tại cơ sở nhằm huy động lực lượng tại chỗ trong công tác phòng, chống loại tội phạm này.

(2) Trên cơ sở thành viên Ban Chỉ đạo do Bộ Công an ban hành, thành phố Hà Nội sẽ kiện toàn Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch này; xây dựng quy chế làm việc, định kỳ tổng hợp xây dựng báo cáo kết quả thực hiện theo quý, 06 tháng, 01 năm và đột xuất theo yêu cầu.

(3) Nắm chắc tình hình, diễn biến các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; kịp thời tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chỉ đạo, áp dụng đồng bộ các giải pháp trong công tác phòng ngừa, đấu tranh loại tội phạm này để ngăn chặn kịp thời, có hiệu quả.

(4) Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho gia đình, nhà trường, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội. Công an cơ sở và cơ quan quản lý giáo dục xây dựng và thực hiện kế hoạch phối hợp phòng, chống tội phạm tại các trường học, đặc biệt chú trọng đến công tác phòng, chống các hành vi bạo lực học đường, tệ nạn xã hội và xâm hại tình dục trẻ em.

(5) Chỉ đạo lực lượng Công an áp dụng đồng bộ các biện pháp phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ; tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi đúng quy định. Khẩn trương tổ chức điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm. Tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành biện pháp thu thập tài liệu chứng cứ.

(6) Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án) để nâng cao hiệu quả công tác điều tra truy tố, xét xử, từ đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm này.

2. Công tác phòng ngừa

(1) Chủ động tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong triển khai, thực hiện chủ trương, chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2021 - 2025 (Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021 - 2030; Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình phòng chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2021 - 2030; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em vào các vấn đề về trẻ em giai đoạn 2021 - 2025).

(2) Xây dựng các trang, chuyên mục, chuyên đề dưới nhiều hình thức, các tin, bài, clip,... nhằm tuyên truyền giáo dục pháp luật, biện pháp phòng, chống xâm hại trẻ em, phổ biến các phương thức thủ đoạn hoạt động mới của tội phạm một cách đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với mọi lứa tuổi, vùng, khu vực để người dân biết nâng cao nhận thức, đề phòng, cảnh giác.

(3) Xây dựng và triển khai kế hoạch truyền thông, chú ý các địa bàn trọng điểm, khu vực nông thôn khó khăn về kinh tế; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật liên quan đến phòng, chống xâm hại trẻ em; triển khai “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng chống mua bán người”; tổ chức các buổi tập huấn, nói chuyện, tọa đàm cho đội ngũ tuyên truyền viên và hội viên phụ nữ các cấp về kỹ năng phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng ngừa tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi. Huy động các nguồn tài trợ hợp pháp để tổ chức thường xuyên, hiệu quả chiến dịch truyền thông tại cộng đồng.

(4) Hướng dẫn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật và số điện thoại đường dây nóng về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, doanh nghiệp xuất khẩu lao động... hoặc các lĩnh vực dễ bị tội phạm lợi dụng hoạt động.

(5) Tăng cường tổ chức các hình thức truyền thông mới trên các ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các trang mạng xã hội góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội, người dân trong công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(6) Xây dựng và nhân rộng các mô hình về “Phòng ngừa, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa vào cộng đồng”, “Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em”, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm.

(7) Lồng ghép công tác phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi với các chương trình, kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị, địa phương; phân công trách nhiệm cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa phương, bao gồm: cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thanh niên, hội phụ nữ...phân công cụ thể cán bộ, tổ chức cấp cơ sở giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ các đối tượng có nguy cơ vi phạm pháp luật hoặc đã thi hành xong bản án trở về cộng đồng. Thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ, phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

(8) Nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức quần chúng như: Tổ bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, trường học, lực lượng xung kích, đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện như nhà hàng, khách sạn, quán Bar, internet...duy trì việc ký cam kết với chính quyền cơ sở, Công an phường, xã, thị trấn về trách nhiệm đối với tình hình an ninh trật tự tại địa bàn.

3. Công tác đấu tranh xử lý

(1) Chủ động nắm tình hình, dự báo kịp thời, sát, đúng tình hình, diễn biến hoạt động của tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; kịp thời tham mưu với Thành ủy, UBND Thành phố có chủ trương, quyết sách đúng đắn về phòng chống các loại tội phạm này.

(2) Nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm, công tác điều tra các vụ xâm hại trẻ em, tội phạm, hành vi VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi. Kiểm tra chấn chỉnh, chấp hành nghiêm quy định của pháp luật và công tác điều tra thân thiện trong hoạt động điều tra, hạn chế thấp nhất số vụ oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử đặc biệt là các vụ bạo lực bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em được dư luận xã hội quan tâm.

(3) Các Cơ quan tiến hành tố tụng phối hợp chặt chẽ trong quá trình xác minh, đánh giá chứng cứ; thống nhất xác định các vụ án trọng điểm, đặc biệt nghiêm trọng hoặc các vụ án được dư luận xã hội quan tâm để chỉ đạo, đôn đốc Tòa án nhân dân các cấp khẩn trương nghiên cứu hồ sơ đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh trước pháp luật tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân với các cơ quan bảo vệ pháp luật và tích cực tham gia công tác phòng chống tội phạm.

(4) Duy trì mô hình “Phòng điều tra thân thiện” với trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật; thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng phòng điều tra thân thiện; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả.

4. Xây dựng, hoàn thiện và phổ biến, giáo dục pháp luật

(1) Căn cứ vào tình hình thực tiễn áp dụng, nhất là khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật để tổ chức đánh giá toàn diện, tránh chồng chéo, đề xuất sửa đổi, bổ sung đồng bộ, phù hợp, xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các đơn vị trong thực thi các văn bản pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống xâm hại trẻ em:

Bộ luật Dân sự quy định các biện pháp công nhận, tôn trọng, bảo vệ và đảm bảo tốt nhất quyền con người, quyền công dân trong đó có trẻ em, người dưới 18 tuổi; Bộ luật Hình sự năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ luật Hình sự năm 2017 quy định nhằm tăng cường bảo vệ trẻ em và hoàn thiện chính sách hình sự với người dưới 18 tuổi; Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi là người bị hại trong các vụ án hình sự, các văn bản hướng dẫn thủ tục tố tụng thân thiện đối với người dưới 18 tuổi là người bị hại trong vụ án hình sự để bảo vệ, hỗ trợ, bảo đảm quyền và lợi ích tốt nhất các em trong quá trình xử lý vụ án.

Luật An ninh mạng năm 2018 quy định về bảo vệ trẻ em trên không gian mạng; Luật giáo dục sửa đổi năm 2019 quy định mới tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ em tiếp cận với giáo dục các cấp bậc học và giáo dục nghề nghiệp; Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019 có quy định nghiêm cấm bán rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi.

Đánh giá kết quả triển khai các văn bản áp dụng, quán triệt, hướng dẫn các đơn vị cơ sở thực hiện Nghị định của Chính phủ hướng dẫn các văn bản Luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi, gồm: Luật Trẻ em, Luật Trợ giúp pháp lý; Luật bảo hiểm y tế; Luật nuôi con nuôi; xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; phòng, chống bạo lực học đường; quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng; quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội, trong đó có cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em; quy định của pháp luật về công tác giám định trong các vụ xâm hại người dưới 18 tuổi.

(2) Triển khai và thực hiện Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an về quy định trách nhiệm của lực lượng Công an nhân dân trong việc thực hiện một số trình tự, thủ tục tố tụng hình sự thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, điều tra vụ án xâm hại người dưới 18 tuổi.

(3) Kiểm tra, đánh giá theo chuyên đề công tác chấp hành pháp luật liên quan đến các hoạt động điều tra các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng, trọng tâm: Nghị quyết số 02/2019/NQ-HĐTP ngày 11/01/2019 hướng dẫn Điều 150, Điều 151 Bộ luật hình sự về tội mua bán người và mua bán người dưới 16 tuổi; Quyết định 8316/QĐ-BCA ngày 26/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành “Hướng dẫn công tác phòng ngừa nghiệp vụ, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại tình dục người dưới 16 tuổi”.

(4) Hướng dẫn các phòng, ban, ngành tham mưu Ban Chỉ đạo 138 cấp cơ sở chỉ đạo về công tác bảo vệ trẻ em, quán triệt, phổ biến giáo dục pháp luật và phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

5. Công tác hợp tác quốc tế

Thực hiện công tác hợp tác quốc tế nhất là với các nước láng giềng và các nước trong khu vực trong việc trao đổi thông tin, hỗ trợ xác minh, giải cứu nạn nhân, điều tra các vụ án, truy bắt tội phạm mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em.

IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an Thành phố

- Thực hiện chức năng thường trực; chủ trì, tham mưu giúp UBND Thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này của các đơn vị. Định kỳ tổ chức sơ kết việc thực hiện Kế hoạch.

- Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền về bảo vệ trẻ em, bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em nhất là tuyên truyền trên mạng xã hội qua fanpage của Công an Thành phố. Tham mưu với UBND Thành phố triển khai “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng chống mua bán người”;... Phối hợp với cơ quan quản lý giáo dục xây dựng và thực hiện kế hoạch phối hợp phòng, chống tội phạm tại các trường học.

- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an các quận, huyện, thị xã chủ động nắm tình hình, thực hiện tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng; áp dụng đồng bộ các biện pháp, giải pháp phòng ngừa (xã hội và nghiệp vụ) làm giảm điều kiện, phát sinh tội phạm tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi nhất là tội phạm lợi dụng không gian mạng để hoạt động. Tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp các cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành các biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết phục vụ việc giám định, bao gồm cả giám định mức độ tổn hại về sức khỏe tâm thần của trẻ em.

- Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải quyết tin báo tố giác tội phạm; điều tra, khám phá các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; tập trung điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh tội phạm xâm hại trẻ em trước pháp luật và bảo vệ an toàn cho nạn nhân, chú trọng công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc về xâm hại trẻ em hoặc có người chưa thành niên tham gia tố tụng.

- Duy trì mô hình “Phòng điều tra thân thiện” với trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật; thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng phòng điều tra thân thiện; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả.

- Triển khai và thực hiện Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an về quy định trách nhiệm của lực lượng Công an nhân dân trong việc thực hiện một số trình tự, thủ tục tố tụng hình sự thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khỏi tố, điều tra vụ án xâm hại người dưới 18 tuổi.

- Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án) để nâng cao hiệu quả công tác điều tra truy tố, xét xử, từ đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm này. Phối hợp với các cơ quan liên ngành tư pháp triển khai thực hiện Thông tư liên tịch quy định về công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại tình dục trẻ em.

- Hướng dẫn Công an quận, huyện, thị xã tham mưu Ban Chỉ đạo 138 cấp cơ sở chỉ đạo về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em; phối hợp với các ban, ngành liên quan làm tốt công tác quán triệt, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ trẻ em và phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Thực hiện công tác hợp tác quốc tế trong việc trao đổi thông tin, hỗ trợ xác minh, giải cứu nạn nhân, điều tra các vụ án, truy bắt tội phạm mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em.

2. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân Thành phố

- Nâng cao hiệu quả hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khỏi tố nhằm tránh bỏ lọt tội phạm. Đẩy nhanh tiến độ, giải quyết, xét xử các vụ án liên quan đến tội phạm xâm hại trẻ em, người dưới 18 tuổi được dư luận xã hội quan tâm; đồng thời đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm này. Tiến hành xét xử một số vụ án điểm nhằm tuyên truyền, giáo dục răn đe tội phạm.

- Triển khai thực hiện Thông tư liên tịch quy định về công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại tình dục trẻ em.

3. Sở Tư Pháp

- Chú trọng công tác tập huấn pháp luật về bảo vệ trẻ em, phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi cho đội ngũ báo cáo viên.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục tuyên truyền pháp luật về phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em nhất là hành vi bạo hành, xâm hại tình dục, phòng chống tệ nạn xã hội, bạo lực học đường, vi phạm luật giao thông đường bộ trong lứa tuổi học sinh,... bằng các hình thức phù hợp, chú trọng tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng nhất là trên trang thông tin điện tử phổ biến giáo dục pháp luật của Thành phố (http://pbgdpl.hanoi.gov.vn).

- Phối hợp với Công an Thành phố và các đơn vị liên quan nghiên cứu, rà soát, phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật, đề xuất, kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến cộng tác phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm và hành vi VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

4. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội

- Tổ chức các hoạt động truyền thông, giáo dục về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đặc biệt là tiếp tục triển khai Luật Trẻ em, Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật trẻ em, các quyết định, chương trình của Thủ tướng Chính phủ và UBND Thành phố về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung; phòng chống xâm hại trẻ em nói riêng bằng nhiều hình thức phong phú.

- Tổ chức tập huấn, cung cấp kiến thức cho cán bộ làm công tác liên quan đến trẻ em, đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên, cha mẹ/ người chăm sóc trẻ em, bản thân trẻ em (trong đó ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt) về bảo vệ trẻ em, kỹ năng sống, kỹ năng phòng chống xâm hại trẻ em.

- Tuyên truyền, cung cấp thông tin về Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em 111 để người dân và trẻ em liên hệ khi có nhu cầu đều được tiếp nhận tư vấn, can thiệp, hỗ trợ hoặc thông báo, tố giác các hành vi xâm hại trẻ em.

- Tăng cường công tác quản lý, thanh, kiểm tra đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn nhằm ngăn ngừa trẻ em bị buôn bán, bóc lột, trẻ em lao động trái quy định pháp luật, trẻ em bị xâm hại để kịp thời xử lý, kiến nghị xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm và hỗ trợ kịp thời, hiệu quả các trường hợp trẻ em bị xâm hại.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Triển khai thực hiện kế hoạch đến tất cả các Phòng Giáo dục đào tạo và các trường học; xây dựng kế hoạch phòng chống tội phạm và TNXH từng năm học phù hợp với điều kiện của từng địa phương.

- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục quản lý, giáo dục học sinh trong nhà trường đưa nội dung giáo dục về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi lồng ghép trong chương trình giáo dục, phù hợp với các cấp học nhằm nâng cao nhận thức trong giáo viên và học sinh. Thực hiện tốt công tác phòng, chống bạo lực học đường, tệ nạn xã hội bảo vệ ANTT bên trong và ngoài nhà trường. Xây dựng và thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp quản lý giáo dục học sinh giữa nhà trường, gia đình và chính quyền địa phương.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quy chế phối hợp số 505/QCPH/SGDĐT- CATP ngày 27/02/2017 giữa Sở Giáo dục và Đào tạo và Công an Thành phố về đảm bảo an ninh trật tự, an toàn trường học.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí Thành phố trong việc ký kết các chương trình phối hợp. Chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tổ chức thông tin, phổ biến chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đối với công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em; phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; tuyên truyền các phương thức thủ đoạn hoạt động mới của tội phạm để người dân biết nâng cao cảnh giác; kêu gọi trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và cá nhân trong việc phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Làm tốt công tác quản lý nhà nước về thông tin điện tử; phối hợp với các ngành chức năng thực hiện các biện pháp ngăn chặn những hành vi xâm hại trẻ em trên không gian mạng.

7. Sở Văn hóa và Thể thao

- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền về phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi trong hoạt động du lịch. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ văn hóa, thể thao, không để sơ hở để phát sinh tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Nghiên cứu, chỉ đạo tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí thu hút trẻ em và Thanh, thiếu niên vào các hoạt động lành mạnh, bổ ích nhằm phòng ngừa các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.

8. Sở Ngoại vụ

Phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan mở rộng, nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm; phối hợp với cơ quan chức năng các nước, các tổ chức quốc tế nắm tình hình có liên quan đến tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

9. Thành đoàn Hà Nội

- Tập trung chỉ đạo các cơ sở Đoàn, Hội, Đội tiến hành các hoạt động tuyên truyền, giáo dục thanh thiếu niên nâng cao nhận thức về pháp luật, phòng chống tội phạm và các loại TNXH. Thành lập các đội thanh niên tình nguyện phòng ngừa tội phạm trên địa bàn dân cư, thành lập đội thanh niên xung kích an ninh, thanh niên tự quản nhằm phát huy vai trò nòng cốt của tuổi trẻ trong công tác tuyên truyền phòng chống tội phạm, tham gia giữ gìn trật tự công cộng.

- Tổ chức các buổi sinh hoạt rèn luyện kỹ năng phòng, chống tội phạm, tuyên truyền pháp luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, phòng ngừa và ngăn chặn tình trạng bóc lột sức lao động của trẻ em, ngược đãi hành hạ trẻ em.

- Tổ chức nhiều hình thức sinh hoạt, vui chơi giải trí bổ ích trong dịp hè cho học sinh. Duy trì các hoạt động văn hóa, thể thao và xã hội bổ ích cho thanh thiếu niên trong trường học và trên địa bàn dân cư tạo môi trường lành mạnh cho thanh thiếu niên để phòng ngừa các hành vi vi phạm.

10. Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố

- Phối hợp tăng cường các hình thức truyền thông mới trên các ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội, người dân trong công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành có liên quan tổ chức công tác tuyên truyền, phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

11. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hà Nội

- Lồng ghép công tác phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi với các chương trình, kế hoạch công tác hằng năm. Phối hợp trong công tác tuyên truyền bằng các hình thức truyền thông mới trên các ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội; góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội, người dân trong công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Phối hợp xây dựng và nhân rộng các mô hình về “Phòng ngừa, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa vào cộng đồng”, “Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em”, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm.

12. Các sở, ban, ngành khác của Thành phố: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các sở, ban, ngành Thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này, lồng ghép các hoạt động chuyên môn của đơn vị.

13. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:

- Xây dựng kế hoạch, đề ra phương hướng, biện pháp thực hiện cụ thể, phù hợp với thực tiễn của địa phương, chỉ đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể cùng cấp, Ban Chỉ đạo 138 các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, các mục tiêu, chỉ tiêu tại Kế hoạch này thành một trong những mục tiêu quan trọng trong chính sách phát triển, kinh tế, xã hội của địa phương.

- Nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức quần chúng như: Tổ bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, trường học, lực lượng xung kích, chỉ đạo các đơn vị tăng cường kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện như nhà hàng, khách sạn, quán Bar, internet... duy trì việc ký cam kết về trách nhiệm đối với tình hình an ninh trật tự tại địa bàn.

- Bảo đảm bố trí đủ nguồn lực để hỗ trợ và thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch đã đề ra về công tác phòng, chống xâm hại trẻ em và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, các đoàn thể chính trị và yêu cầu các sở, ban, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị xây dựng Kế hoạch hoặc lồng ghép với nhiệm vụ được Chính phủ, UBND Thành phố, Bộ Công an giao, hướng dẫn đơn vị theo ngành dọc triển khai thực hiện theo lĩnh vực được phân công. Định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất báo cáo UBND Thành phố theo quy định (qua Công an Thành phố, số 87 Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội).

2. Kinh phí thực hiện Kế hoạch sử dụng trong kinh phí thường xuyên của các đơn vị và các nguồn kinh phí hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.

3. Giao Công an Thành phố là đơn vị chủ trì, phối hợp các sở, ngành Thành phố tổ chức triển khai thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch. Định kỳ tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Bộ Công an theo quy định./.