|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
52/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 05 tháng 3 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP
LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI
(GIAI ĐOẠN 2021-2025)
Thực hiện Kế hoạch số 506/KH-BCA-C02
ngày 15/12/2020 của Bộ Công an, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch “Phòng, chống
tội phạm xâm hại trẻ em và phòng; chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021- 2025” trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
VÀ CHỈ TIÊU
1. Mục tiêu, yêu cầu
(1) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
các Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng,
chống xâm hại trẻ em; xây dựng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp, chỉ tiêu
cụ thể và có cơ chế giám sát thực hiện công tác phòng, chống tội phạm xâm hại
trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật (VPPL) liên quan đến người dưới 18 tuổi;
xác định các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm
chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm này. Nhiệm vụ trọng
tâm:
- Xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu yêu
cầu đạt được giai đoạn 2021-2025.
- Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức
thực hiện các chủ trương, chính sách trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ
em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
- Lấy công tác phòng ngừa là căn bản
để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL
liên quan đến người dưới 18 tuổi.
- Kiên quyết xử lý các hành vi VPPL,
tội phạm xâm hại người dưới 18; sử dụng hiệu quả Phòng điều tra thân thiện, chấp
hành nghiêm công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.
- Rà soát, tham mưu lãnh đạo UBND
Thành phố, các bộ, ban, ngành kiến nghị sửa đổi các văn bản chính sách, pháp luật
liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phù hợp với thực tiễn.
- Nâng cao chất lượng, trách nhiệm của
đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công
tác xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ
em tại cơ sở, trong đó đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em, người dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng,
giảm thiểu nguyên nhân hành vi xâm hại trẻ em, tái hòa nhập cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.
(2) Tăng cường sự
lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của
các cấp chính quyền, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân,
huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của các
cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân trong
phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến
người dưới 18 tuổi.
(3) Tăng cường phối hợp liên ngành
triển khai giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của
Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch của các bộ, ban, ngành và các cam kết quốc tế mà
Việt Nam là thành viên trong công tác bảo vệ và phòng chống xâm hại trẻ em,
phòng chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
(4) Nâng cao hiệu quả công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em;
phòng, chống tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi nhằm nêu cao tinh
thần tự giác trong nhân dân đặc biệt là trẻ em, người dưới 18 tuổi tự phòng ngừa,
tố giác tội phạm.
2. Chỉ tiêu
(1) Công tác phòng ngừa xã hội gắn với
đảm bảo các điều kiện, cơ chế bảo vệ quyền lợi, chống mọi hành vi xâm hại người
dưới 18 tuổi là giải pháp mang tính trọng tâm, đột phá giai đoạn 2021-2025, kiềm
chế làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.
(2) Thường xuyên đánh giá, rà soát
khó khăn, vướng mắc, tồn tại trong hệ thống pháp luật, các
văn bản hướng dẫn thi hành để kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần
nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng, chống tội
phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
(3) Đảm bảo 100% các tố giác, tin báo
về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ việc xâm hại trẻ em được tiếp nhận
phân loại xử lý; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi
tố đạt trên 95% và 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi được
khởi tố, điều tra theo quy định của pháp luật; kiềm chế kéo giảm từ 5% đến 7% tội
phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
II. THỜI GIAN THỰC
HIỆN
Kế hoạch được triển khai thực hiện từ
năm 2021 đến hết năm 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội.
III. CÔNG TÁC TRỌNG
TÂM
1. Công tác chỉ đạo,
triển khai thực hiện
(1) Triển khai nghiêm túc, hiệu quả Kế
hoạch số 506/KH-BCA-C02 ngày 15/12/2020 của Cục C02 - Bộ Công an “Phòng, chống
tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến
người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025”; tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng
đổi mới các hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân, xây dựng các mô
hình điển hình tiên tiến tại cơ sở nhằm huy động lực lượng
tại chỗ trong công tác phòng, chống loại tội phạm này.
(2) Trên cơ sở thành viên Ban Chỉ đạo
do Bộ Công an ban hành, thành phố Hà Nội sẽ kiện toàn Ban chỉ đạo triển khai thực
hiện Kế hoạch này; xây dựng quy chế làm việc, định kỳ tổng
hợp xây dựng báo cáo kết quả thực hiện theo quý, 06 tháng, 01 năm và đột xuất
theo yêu cầu.
(3) Nắm chắc tình hình, diễn biến các
loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi;
kịp thời tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chỉ đạo, áp dụng đồng
bộ các giải pháp trong công tác phòng ngừa, đấu tranh loại tội phạm này để ngăn
chặn kịp thời, có hiệu quả.
(4) Đổi mới phương pháp, biện pháp
tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là bạo lực,
xâm hại tình dục trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho gia đình, nhà
trường, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội. Công an cơ sở
và cơ quan quản lý giáo dục xây dựng và thực hiện kế hoạch phối hợp phòng, chống
tội phạm tại các trường học, đặc biệt chú trọng đến công tác phòng, chống các
hành vi bạo lực học đường, tệ nạn xã hội và xâm hại tình dục trẻ em.
(5) Chỉ đạo lực lượng Công an áp dụng
đồng bộ các biện pháp phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ; tiếp nhận, giải
quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm,
VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi đúng quy định. Khẩn trương tổ chức điều
tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm. Tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn
nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch
vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành biện
pháp thu thập tài liệu chứng cứ.
(6) Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Viện Kiểm
sát, Tòa án) để
nâng cao hiệu quả công tác điều tra truy tố, xét xử, từ đó đề xuất
các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm
này.
2. Công tác phòng
ngừa
(1) Chủ động tham mưu với cấp ủy Đảng,
chính quyền địa phương trong triển khai, thực hiện chủ trương, chỉ đạo của
Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2021 -
2025 (Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021
- 2030; Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình phòng
ngừa, giảm thiểu lao động
trẻ em giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình phòng chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn
2021 - 2030; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia
trẻ em vào các vấn đề về trẻ
em giai đoạn 2021 - 2025).
(2) Xây dựng các trang, chuyên mục, chuyên
đề dưới nhiều hình thức, các tin, bài, clip,... nhằm tuyên truyền giáo dục pháp
luật, biện pháp phòng, chống xâm hại trẻ em, phổ biến các phương thức thủ đoạn
hoạt động mới của tội phạm một cách đơn giản, dễ hiểu, phù
hợp với mọi lứa tuổi, vùng, khu vực để người dân biết nâng cao nhận thức, đề
phòng, cảnh giác.
(3) Xây dựng và triển khai kế hoạch
truyền thông, chú ý các địa bàn trọng điểm, khu vực nông thôn khó khăn về kinh
tế; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản
pháp luật liên quan đến phòng, chống xâm hại trẻ em; triển khai “Tháng hành động
vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng chống mua bán người”; tổ chức các buổi tập huấn,
nói chuyện, tọa đàm cho đội ngũ tuyên truyền viên và hội viên phụ nữ các cấp về
kỹ năng phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng ngừa tội phạm, VPPL liên
quan đến người dưới 18 tuổi. Huy động các nguồn tài trợ hợp
pháp để tổ chức thường xuyên, hiệu quả chiến dịch truyền thông tại cộng đồng.
(4) Hướng dẫn, cung cấp thông tin về
chính sách, pháp luật và số điện thoại đường dây nóng về phòng, chống tội phạm
xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi cho các đơn vị
kinh doanh dịch vụ du lịch, doanh nghiệp xuất khẩu lao động... hoặc các lĩnh vực
dễ bị tội phạm lợi dụng hoạt động.
(5) Tăng cường tổ chức các hình thức
truyền thông mới trên các ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các trang mạng
xã hội góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội,
người dân trong công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL
liên quan đến người dưới 18 tuổi.
(6) Xây dựng và nhân rộng các mô hình
về “Phòng ngừa, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa vào cộng
đồng”, “Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em”, tổ
chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình,
rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp phần kiềm chế sự
gia tăng của tội phạm.
(7) Lồng ghép công tác phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18
tuổi với các chương trình, kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị, địa phương;
phân công trách nhiệm cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm
và tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa phương, bao gồm: cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thanh niên,
hội phụ nữ...phân công cụ thể cán bộ, tổ chức cấp cơ sở giáo dục, cảm hóa, giúp
đỡ các đối tượng có nguy cơ vi phạm pháp luật hoặc đã thi hành xong bản án
trở về cộng đồng. Thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ, phòng, chống
tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
(8) Nâng cao chất lượng hoạt động của
các tổ chức quần chúng như: Tổ bảo vệ dân phố, dân phòng,
bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, trường học, lực lượng xung kích, đồng thời tăng cường
kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện như nhà hàng, khách sạn,
quán Bar, internet...duy trì việc ký cam kết với chính quyền cơ sở, Công an phường,
xã, thị trấn về trách nhiệm đối với tình hình an ninh trật tự tại địa bàn.
3. Công tác đấu
tranh xử lý
(1) Chủ động nắm tình hình, dự báo kịp
thời, sát, đúng tình hình, diễn biến hoạt động của tội phạm xâm hại trẻ em, tội
phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; kịp thời tham mưu với Thành ủy,
UBND Thành phố có chủ trương, quyết sách đúng đắn về phòng chống các loại tội phạm
này.
(2) Nâng cao chất lượng công tác tiếp
nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm, công tác điều tra
các vụ xâm hại trẻ em, tội phạm, hành vi VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
Kiểm tra chấn chỉnh, chấp hành nghiêm quy định của pháp luật và công tác điều
tra thân thiện trong hoạt động điều tra, hạn chế thấp nhất số vụ oan, sai, bỏ lọt
tội phạm. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử đặc
biệt là các vụ bạo lực bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em được dư luận xã hội
quan tâm.
(3) Các Cơ quan tiến hành tố tụng phối
hợp chặt chẽ trong quá trình xác minh, đánh giá chứng cứ; thống nhất xác định
các vụ án trọng điểm, đặc biệt nghiêm trọng hoặc các vụ án được dư luận xã hội
quan tâm để chỉ đạo, đôn đốc Tòa án nhân dân các cấp khẩn trương nghiên cứu hồ
sơ đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh trước pháp luật tạo niềm tin cho quần
chúng nhân dân với các cơ quan bảo vệ pháp luật và tích cực
tham gia công tác phòng chống tội phạm.
(4) Duy trì mô hình “Phòng điều tra
thân thiện” với trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật; thực hiện Quy
chế quản lý, sử dụng phòng điều tra thân thiện; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo
cáo kết quả.
4. Xây dựng, hoàn
thiện và phổ biến, giáo dục pháp luật
(1) Căn cứ vào tình hình thực tiễn áp
dụng, nhất là khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật
để tổ chức đánh giá toàn diện, tránh chồng chéo, đề xuất sửa đổi, bổ sung đồng
bộ, phù hợp, xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các đơn vị trong thực thi
các văn bản pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống xâm hại trẻ em:
Bộ luật Dân sự quy định các biện pháp
công nhận, tôn trọng, bảo vệ và đảm bảo tốt nhất quyền con người, quyền công
dân trong đó có trẻ em, người dưới 18 tuổi; Bộ luật Hình sự năm 2015, Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều Bộ luật Hình sự năm 2017 quy định nhằm tăng cường bảo
vệ trẻ em và hoàn thiện chính sách hình sự với người dưới
18 tuổi; Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định về thủ tục tố tụng đối với
người dưới 18 tuổi là người bị hại trong các vụ án hình sự, các văn bản hướng dẫn
thủ tục tố tụng thân thiện đối với người dưới 18 tuổi là người bị hại trong vụ
án hình sự để bảo vệ, hỗ trợ, bảo đảm quyền và lợi ích tốt nhất các em trong
quá trình xử lý vụ án.
Luật An ninh mạng năm 2018 quy định về
bảo vệ trẻ em trên không gian mạng; Luật giáo dục sửa đổi năm 2019 quy định mới
tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ em tiếp cận với giáo dục các cấp bậc học và
giáo dục nghề nghiệp; Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019 có quy định
nghiêm cấm bán rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi.
Đánh giá kết quả triển khai các văn bản
áp dụng, quán triệt, hướng dẫn các đơn vị cơ sở thực hiện Nghị định của Chính
phủ hướng dẫn các văn bản Luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi, gồm:
Luật Trẻ em, Luật Trợ giúp pháp lý; Luật bảo hiểm y tế; Luật nuôi con nuôi; xây
dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; phòng, chống bạo lực học
đường; quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng; quy
định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội,
trong đó có cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em; quy định của pháp luật về công
tác giám định trong các vụ xâm hại người dưới 18 tuổi.
(2) Triển khai
và thực hiện Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an về quy định trách nhiệm của lực
lượng Công an nhân dân trong việc thực hiện một số trình tự, thủ tục tố tụng
hình sự thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố, điều tra vụ án xâm hại người dưới 18 tuổi.
(3) Kiểm tra, đánh giá theo chuyên đề
công tác chấp hành pháp luật liên quan đến các hoạt động điều tra các vụ việc
có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng, trọng tâm: Nghị quyết số
02/2019/NQ-HĐTP ngày 11/01/2019 hướng dẫn Điều 150, Điều 151 Bộ luật hình sự về
tội mua bán người và mua bán người dưới 16 tuổi; Quyết định 8316/QĐ-BCA ngày
26/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành “Hướng dẫn công tác phòng ngừa
nghiệp vụ, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm
xâm hại tình dục người dưới 16 tuổi”.
(4) Hướng dẫn các phòng, ban, ngành
tham mưu Ban Chỉ đạo 138 cấp cơ sở chỉ đạo về công tác bảo vệ trẻ em, quán triệt,
phổ biến giáo dục pháp luật và phòng, chống xâm hại trẻ
em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
5. Công tác hợp
tác quốc tế
Thực hiện công tác hợp tác quốc tế nhất
là với các nước láng giềng và các nước trong khu vực trong
việc trao đổi thông tin, hỗ trợ xác minh, giải cứu nạn nhân, điều tra các vụ án, truy bắt tội phạm mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em.
IV. PHÂN CÔNG
TRÁCH NHIỆM
1. Công an Thành phố
- Thực hiện chức năng thường trực; chủ
trì, tham mưu giúp UBND Thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực
hiện Kế hoạch này của các đơn vị. Định kỳ tổ chức sơ kết việc thực hiện Kế hoạch.
- Đổi mới phương pháp, biện pháp
tuyên truyền về bảo vệ trẻ em, bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em nhất là tuyên
truyền trên mạng xã hội qua fanpage của Công an Thành phố. Tham mưu với UBND
Thành phố triển khai “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng chống mua bán người”;... Phối hợp với cơ quan quản
lý giáo dục xây dựng và thực hiện kế hoạch phối hợp phòng, chống tội phạm tại
các trường học.
- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công
an các quận, huyện, thị xã chủ động nắm tình hình, thực hiện tốt công tác quản
lý địa bàn, quản lý đối tượng; áp dụng đồng bộ các biện pháp, giải pháp phòng
ngừa (xã hội và nghiệp vụ) làm giảm điều kiện, phát sinh tội phạm tội phạm xâm
hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi nhất
là tội phạm lợi dụng không gian mạng để hoạt động. Tăng cường bảo vệ an toàn
cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối
hợp các cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành các
biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết phục vụ việc giám định, bao gồm cả giám định
mức độ tổn hại về sức khỏe tâm thần của trẻ em.
- Thực hiện tốt công tác tiếp nhận,
giải quyết tin báo tố giác tội phạm; điều tra, khám phá các loại tội phạm xâm hại
trẻ em, tội phạm VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi; tập trung điều tra,
truy tố, xét xử nghiêm minh tội phạm xâm hại trẻ em trước
pháp luật và bảo vệ an toàn cho nạn nhân, chú trọng công tác điều tra thân thiện
trong các vụ việc về xâm hại trẻ em hoặc có người chưa
thành niên tham gia tố tụng.
- Duy trì mô hình “Phòng điều tra
thân thiện” với trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật; thực hiện Quy
chế quản lý, sử dụng phòng điều tra thân thiện; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo
cáo kết quả.
- Triển khai và thực hiện Thông tư của
Bộ trưởng Bộ Công an về quy định trách nhiệm của lực lượng Công an nhân dân
trong việc thực hiện một số trình tự, thủ tục tố tụng hình
sự thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khỏi tố, điều tra vụ án xâm hại người dưới
18 tuổi.
- Tăng cường công tác phối hợp giữa
các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án) để nâng
cao hiệu quả công tác điều tra truy tố, xét xử, từ đó đề
xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm
này. Phối hợp với các cơ quan liên ngành tư pháp triển khai thực hiện Thông tư
liên tịch quy định về công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng hình
sự trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo
về tội phạm và kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử
các vụ án xâm hại tình dục trẻ em.
- Hướng dẫn Công an quận, huyện, thị
xã tham mưu Ban Chỉ đạo 138 cấp cơ sở chỉ đạo về công tác bảo vệ và phòng, chống
xâm hại trẻ em; phối hợp với các ban, ngành liên quan làm tốt công tác quán triệt,
phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ trẻ em và phòng, chống xâm hại trẻ em, tội
phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
- Thực hiện công tác hợp tác quốc tế
trong việc trao đổi thông tin, hỗ trợ xác minh, giải cứu nạn nhân, điều tra các
vụ án, truy bắt tội phạm mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt trẻ em, xâm hại tình dục
trẻ em.
2. Đề nghị
Viện Kiểm sát nhân dân,
Toà án nhân dân Thành phố
- Nâng cao hiệu quả hiệu quả công tác
kiểm sát việc giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khỏi tố
nhằm tránh bỏ lọt tội phạm. Đẩy nhanh tiến độ, giải quyết, xét xử các vụ án liên quan đến tội phạm xâm hại trẻ em, người dưới 18 tuổi được dư luận xã
hội quan tâm; đồng thời đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm
nguyên nhân phát sinh tội phạm này. Tiến hành xét xử một số vụ án điểm nhằm
tuyên truyền, giáo dục răn đe tội phạm.
- Triển khai thực hiện Thông tư liên
tịch quy định về công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự
trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị
khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại tình dục trẻ em.
3. Sở Tư Pháp
- Chú trọng công tác tập huấn pháp luật
về bảo vệ trẻ em, phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm,
VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi cho đội ngũ báo cáo viên.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
giáo dục tuyên truyền pháp luật về phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em nhất là
hành vi bạo hành, xâm hại tình dục, phòng chống tệ nạn xã
hội, bạo lực học đường, vi phạm luật giao thông đường bộ trong lứa tuổi học
sinh,... bằng các hình thức phù hợp, chú trọng tuyên truyền qua phương tiện
thông tin đại chúng nhất là trên trang thông tin điện tử phổ biến giáo dục pháp
luật của Thành phố (http://pbgdpl.hanoi.gov.vn).
- Phối hợp với Công an Thành phố và
các đơn vị liên quan nghiên cứu, rà soát, phản ánh những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình thi hành pháp luật, đề xuất, kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống
pháp luật có liên quan đến cộng tác phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm
và hành vi VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
4. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội
- Tổ chức các hoạt động truyền thông,
giáo dục về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đặc biệt là
tiếp tục triển khai Luật Trẻ em, Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật trẻ em, các quyết định, chương
trình của Thủ tướng Chính phủ và UBND Thành phố về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ
em nói chung; phòng chống xâm hại trẻ em nói riêng bằng nhiều hình thức phong
phú.
- Tổ chức tập huấn, cung cấp kiến thức
cho cán bộ làm công tác liên quan đến trẻ em, đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện
viên, cha mẹ/ người chăm sóc trẻ em, bản thân trẻ em (trong đó ưu tiên trẻ
em có hoàn cảnh đặc biệt, nguy cơ rơi vào
hoàn cảnh đặc biệt) về bảo vệ trẻ em, kỹ năng sống, kỹ
năng phòng chống xâm hại trẻ em.
- Tuyên truyền, cung cấp thông tin về
Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em 111 để người dân và trẻ em liên hệ
khi có nhu cầu đều được tiếp nhận tư vấn, can thiệp, hỗ trợ
hoặc thông báo, tố giác các hành vi xâm hại trẻ em.
- Tăng cường công tác quản lý, thanh,
kiểm tra đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em, các cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn nhằm ngăn ngừa trẻ em bị buôn bán, bóc lột,
trẻ em lao động trái quy định pháp luật, trẻ em bị xâm hại để kịp thời xử lý,
kiến nghị xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm và hỗ trợ kịp thời, hiệu quả các
trường hợp trẻ em bị xâm hại.
5. Sở Giáo dục và Đào tạo
- Triển khai thực hiện kế hoạch đến tất
cả các Phòng Giáo dục đào tạo và các trường học; xây dựng kế hoạch phòng chống
tội phạm và TNXH từng năm học phù hợp với điều kiện của từng địa phương.
- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục quản lý,
giáo dục học sinh trong nhà trường đưa nội dung giáo dục về phòng, chống tội phạm
xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi lồng ghép
trong chương trình giáo dục, phù hợp với các cấp học nhằm nâng cao nhận thức
trong giáo viên và học sinh. Thực hiện tốt công tác phòng, chống bạo lực học đường,
tệ nạn xã hội bảo vệ ANTT bên trong và ngoài nhà trường. Xây dựng và thực hiện
có hiệu quả cơ chế phối hợp quản lý giáo dục học sinh giữa nhà trường, gia đình
và chính quyền địa phương.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quy
chế phối hợp số 505/QCPH/SGDĐT- CATP ngày 27/02/2017 giữa Sở Giáo dục và Đào tạo
và Công an Thành phố về đảm bảo an ninh trật tự, an toàn trường học.
6. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị
liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí Thành phố trong việc ký kết các chương
trình phối hợp. Chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tổ chức thông tin, phổ biến
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đối với công tác chăm sóc, bảo vệ
trẻ em; phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và VPPL liên quan đến người dưới
18 tuổi; tuyên truyền các phương thức thủ đoạn hoạt động mới của tội phạm để
người dân biết nâng cao cảnh giác; kêu gọi trách nhiệm của các cấp, các ngành,
các tổ chức xã hội và cá nhân trong việc phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm xâm
hại trẻ em; tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
- Làm tốt công tác quản lý nhà nước về
thông tin điện tử; phối hợp với các ngành chức năng thực hiện các biện pháp
ngăn chặn những hành vi xâm hại trẻ em trên không gian mạng.
7. Sở Văn hóa và Thể thao
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền
về phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới
18 tuổi trong hoạt động du lịch. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm
soát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ văn hóa, thể thao,
không để sơ hở để phát sinh tội phạm xâm hại trẻ em và tội
phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
- Nghiên cứu, chỉ đạo tổ chức các hoạt
động văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí thu hút trẻ em và Thanh, thiếu
niên vào các hoạt động lành mạnh, bổ ích nhằm phòng ngừa các loại tội phạm và tệ
nạn xã hội.
8. Sở Ngoại vụ
Phối hợp với các sở, ban, ngành có
liên quan mở rộng, nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm; phối hợp với cơ quan chức năng các
nước, các tổ chức quốc tế nắm tình hình có liên quan đến tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
9. Thành đoàn Hà Nội
- Tập trung chỉ đạo các cơ sở Đoàn, Hội,
Đội tiến hành các hoạt động tuyên truyền, giáo dục thanh thiếu niên nâng cao nhận
thức về pháp luật, phòng chống tội phạm và các loại TNXH. Thành lập các đội
thanh niên tình nguyện phòng ngừa tội phạm trên địa bàn dân cư, thành lập đội
thanh niên xung kích an ninh, thanh niên tự quản nhằm phát huy vai trò nòng cốt
của tuổi trẻ trong công tác tuyên truyền phòng chống tội phạm, tham gia giữ gìn
trật tự công cộng.
- Tổ chức các buổi sinh hoạt rèn luyện
kỹ năng phòng, chống tội phạm, tuyên truyền pháp luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục
trẻ em, phòng ngừa và ngăn chặn tình trạng bóc lột sức lao
động của trẻ em, ngược đãi hành hạ trẻ em.
- Tổ chức nhiều hình thức sinh hoạt, vui chơi giải trí bổ ích trong
dịp hè cho học sinh. Duy trì các hoạt động văn hóa, thể
thao và xã hội bổ ích cho thanh thiếu niên trong trường học và trên địa bàn dân
cư tạo môi trường lành mạnh cho thanh thiếu niên để phòng
ngừa các hành vi vi phạm.
10. Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố
- Phối hợp tăng cường các hình thức truyền thông mới trên các ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần
nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội, người dân trong công
tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới
18 tuổi.
- Phối hợp chặt chẽ với các ban,
ngành có liên quan tổ chức công tác tuyên truyền, phòng chống tội phạm xâm hại
trẻ em và tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.
11. Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hà Nội
- Lồng ghép công tác phòng chống tội
phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18
tuổi với các chương trình, kế hoạch công tác hằng năm. Phối
hợp trong công tác tuyên truyền bằng các hình thức truyền thông mới trên các ứng
dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội; góp phần nâng cao nhận thức của các cấp,
các ngành, các tổ chức xã hội, người dân trong công tác phòng, chống tội phạm
xâm hại trẻ em, tội phạm, VPPL liên quan đến người dưới 18 tuổi.
- Phối hợp xây dựng
và nhân rộng các mô hình về “Phòng ngừa, trợ
giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa
vào cộng đồng”, “Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ
em”, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động
của các mô hình, rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp
phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm.
12. Các sở, ban, ngành khác của
Thành phố: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các sở, ban,
ngành Thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này, lồng ghép các hoạt
động chuyên môn của đơn vị.
13. Ủy
ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:
- Xây dựng kế hoạch, đề ra phương hướng,
biện pháp thực hiện cụ thể, phù hợp với thực tiễn của địa
phương, chỉ đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể cùng cấp, Ban Chỉ đạo 138 các
quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện các nhiệm vụ
trọng tâm, các mục tiêu, chỉ tiêu tại Kế hoạch này thành một trong những mục
tiêu quan trọng trong chính sách phát triển, kinh tế, xã hội
của địa phương.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của
các tổ chức quần chúng như: Tổ bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan doanh
nghiệp, trường học, lực lượng xung kích, chỉ đạo các đơn vị tăng cường kiểm
tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện như nhà hàng, khách sạn, quán
Bar, internet... duy trì việc ký cam kết về trách nhiệm đối với tình hình an ninh trật tự tại địa bàn.
- Bảo đảm bố trí đủ nguồn lực để hỗ
trợ và thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch đã đề ra về công tác
phòng, chống xâm hại trẻ em và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, các đoàn thể chính trị và yêu cầu các sở,
ban, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị xây dựng Kế hoạch hoặc lồng ghép với nhiệm vụ
được Chính phủ, UBND Thành phố, Bộ Công an giao, hướng dẫn
đơn vị theo ngành dọc triển khai thực hiện theo lĩnh vực được phân công. Định kỳ
06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất báo cáo UBND Thành phố theo quy định (qua Công an Thành phố, số 87 Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội).
2. Kinh
phí thực hiện Kế hoạch sử dụng trong kinh phí thường xuyên của các đơn vị và
các nguồn kinh phí hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.
3. Giao
Công an Thành phố là đơn vị chủ trì, phối hợp các sở, ngành Thành phố tổ chức
triển khai thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch. Định kỳ tổng
hợp báo cáo UBND Thành phố, Bộ Công an theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Thành ủy;
- HĐND Thành phố; (Để báo cáo)
- Các PCT UBND Thành phố; (Để phối hợp chỉ đạo)
- Chánh, Phó Văn phòng UBND TP;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- UBND các quận, huyện, thị xã; (Để thực hiện)
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Sơn
|