Kế hoạch 27/KH-UBND năm 2021 về Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025 do tỉnh Nam Định ban hành

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Những năm qua, công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em đã được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự tham gia của các Bộ, ngành, địa phương và toàn thể xã hội, cộng đồng và mỗi gia đình. Hệ thống pháp luật, chính sách liên quan đến trẻ em tiếp tục được hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ trẻ em trong tình hình mới. Tuy nhiên, dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học 4.0 và hội nhập sâu rộng trên mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hóa xã hội, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng... thì công tác bảo vệ trẻ em trước tác động tiêu cực là đòi hỏi cấp thiết, nhằm bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực cho đất nước trong tương lai.

Thực hiện Kế hoạch số 506/KH-BCA ngày 15/12/2020 của Bộ Công an về “Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025”. Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng kế hoạch thực hiện, như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu, yêu cầu

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 121/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội khóa 14 về tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em; Quyết định số 1472/QĐ- TTg ngày 28/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 121/2020/QH14; Quyết định số 1863/QĐ-TTg ngày 23/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020-2025. Trong đó, cần xác định các nhiệm vụ trọng tâm hàng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm này.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội và địa phương trong công tác tổ chức, điều hành, triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Chủ động nắm chắc tình hình, làm tốt công tác phòng ngừa để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan tội phạm xâm hại trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội. Duy trì, phát triển mô hình phòng Điều tra thân thiện, áp dụng công tác điều tra thân thiện trong điều tra, xử lý các vụ việc, vụ án có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

- Nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội trong thực thi nhiệm vụ; củng cố, nhân rộng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm xâm hại trẻ em, bảo đảm tái hòa nhập cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

2. Chỉ tiêu

- Công tác phòng ngừa xã hội gắn với bảo đảm các điều kiện, cơ chế bảo vệ quyền lợi, chống mọi hành vi xâm hại người dưới 18 tuổi; kiềm chế, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm là giải pháp mang tính trọng tâm, đột phá giai đoạn 2021-2025.

- Đến năm 2025, phấn đấu tổ chức tuyên truyền 100% chính sách, pháp luật mới ban hành, có hiệu lực liên quan đến bảo vệ trẻ em trên toàn tỉnh; 75% báo cáo viên được cập nhật tài liệu truyền thông về phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. 100% các địa phương xây dựng mô hình hoặc lồng ghép các nhiệm vụ trọng tâm về công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi với phong trào phòng, chống tội phạm, bảo vệ trật tự xã hội tại địa bàn cơ sở.

- Bảo đảm 100% các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ việc, vụ án xâm hại trẻ em được tiếp nhận, phân loại, xử lý; tỷ lệ giải quyết đạt trên 95%; 100% các vụ việc có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi phải được khởi tố, điều tra theo quy định của pháp luật; kiềm chế và kéo giảm từ 5% đến 7% tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Đến năm 2025, Công an tỉnh trang bị ít nhất 01 phòng Điều tra thân thiện phục vụ công tác điều tra, thụ lý giải quyết các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

- Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng đổi mới tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức cho người dân; xây dựng, duy trì, phát huy hiệu quả các mô hình tiên tiến tại cơ sở, huy động lực lượng tại chỗ trong công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Bố trí nguồn lực từ nguồn ngân sách địa phương, xã hội hóa nhằm hỗ trợ công tác phòng, chống tội phạm này.

- Thành lập Ban chỉ đạo của tỉnh triển khai kế hoạch này (gồm thành viên là lãnh đạo các Sở, ngành Ban chỉ đạo 138 tỉnh và lãnh đạo cấp phòng tại một số đơn vị Công an tỉnh). Xây dựng Quy chế làm việc, duy trì giao ban, ra thông báo kết quả Quý, 6 tháng, năm thực hiện kế hoạch này.

- Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là phương thức, thủ đoạn của tội phạm bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em tại cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm đến mỗi gia đình, nhà trường và xã hội, tạo niềm tin để nhân dân tích cực tham gia, phối hợp với các cơ quan chức năng trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Chủ động nắm chắc tình hình, diễn biến các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương chỉ đạo các ngành, đoàn thể áp dụng đồng bộ các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa, đấu tranh, kiềm chế, làm giảm loại tội phạm này.

- Ngành Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các nhà trường xây dựng kế hoạch phối hợp với các đơn vị chức năng triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong trường học, chú trọng công tác phòng, chống bạo lực học đường và xâm hại tình dục trẻ em.

- Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân 02 cấp nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử; lựa chọn các vụ án điểm, nghiêm trọng, gây bức xúc dư luận, đưa ra xét xử điểm để răn đe, giáo dục, phòng ngừa; đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm này; xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật theo chức năng, thẩm quyền.

Hướng dẫn cụ thể công tác phòng ngừa, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại tình dục trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội. Nắm đầy đủ, kịp thời thông tin các đối tượng có tiền án, tiền sự về hành vi xâm hại trẻ em để tiến hành các biện pháp phòng ngừa theo quy định của pháp luật; tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại. Đối với các vụ án xâm hại trẻ em khi bị phát giác phải kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám chữa bệnh tiến hành các biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết phục vụ việc giám định, bao gồm cả giám định mức độ tổn hại về sức khỏe tâm thần của trẻ em.

2. Công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa

- Nâng cao trách nhiệm của các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội và địa phương trong thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2021-2025, gồm: Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021-2030; Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2021-2025; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em giai đoạn 2021-2025; Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2021-2030; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em và các vấn đề trẻ em giai đoạn 2021-2025.

- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Nam Định, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh nghiên cứu xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, số chuyên đề; tăng thời lượng phát sóng, đưa tin cảnh báo phương thức, thủ đoạn mới của tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các phương tiện truyền thông tại cơ sở để mỗi người dân biết, nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa, tích cực tham gia tố giác tội phạm, phối hợp giúp lực lượng Công an trong công tác điều tra, xử lý loại tội phạm này.

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các văn bản pháp luật mới liên quan đến công tác phòng, chống xâm hại trẻ em; chú trọng đổi mới hình thức, biên tập nội dung phù hợp với các đối tượng tuyên truyền. Hằng năm, phát động triển khai thực hiện “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người”; thường xuyên tổ chức tập huấn, nói chuyện chuyên đề cho đội ngũ tuyên truyền viên, hội viên phụ nữ các cấp hướng dẫn các kỹ năng phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Xây dựng, hướng dẫn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật; phổ biến rộng rãi số điện thoại đường dây nóng của lực lượng Công an và các lực lượng chức năng khác, hòm thư tiếp nhận tố giác tội phạm để tiếp nhận, phân loại, giải quyết kịp thời các tố giác, tin báo tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi tại các cơ quan, tổ chức, khu dân cư...

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Những năm qua, công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em đã được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự tham gia của các Bộ, ngành, địa phương và toàn thể xã hội, cộng đồng và mỗi gia đình. Hệ thống pháp luật, chính sách liên quan đến trẻ em tiếp tục được hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ trẻ em trong tình hình mới. Tuy nhiên, dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học 4.0 và hội nhập sâu rộng trên mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hóa xã hội, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng... thì công tác bảo vệ trẻ em trước tác động tiêu cực là đòi hỏi cấp thiết, nhằm bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực cho đất nước trong tương lai.

Thực hiện Kế hoạch số 506/KH-BCA ngày 15/12/2020 của Bộ Công an về “Phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2021-2025”. Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng kế hoạch thực hiện, như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu, yêu cầu

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 121/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội khóa 14 về tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em; Quyết định số 1472/QĐ- TTg ngày 28/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 121/2020/QH14; Quyết định số 1863/QĐ-TTg ngày 23/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020-2025. Trong đó, cần xác định các nhiệm vụ trọng tâm hàng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm này.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội và địa phương trong công tác tổ chức, điều hành, triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Chủ động nắm chắc tình hình, làm tốt công tác phòng ngừa để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan tội phạm xâm hại trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội. Duy trì, phát triển mô hình phòng Điều tra thân thiện, áp dụng công tác điều tra thân thiện trong điều tra, xử lý các vụ việc, vụ án có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

- Nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội trong thực thi nhiệm vụ; củng cố, nhân rộng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm xâm hại trẻ em, bảo đảm tái hòa nhập cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

2. Chỉ tiêu

- Công tác phòng ngừa xã hội gắn với bảo đảm các điều kiện, cơ chế bảo vệ quyền lợi, chống mọi hành vi xâm hại người dưới 18 tuổi; kiềm chế, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm là giải pháp mang tính trọng tâm, đột phá giai đoạn 2021-2025.

- Đến năm 2025, phấn đấu tổ chức tuyên truyền 100% chính sách, pháp luật mới ban hành, có hiệu lực liên quan đến bảo vệ trẻ em trên toàn tỉnh; 75% báo cáo viên được cập nhật tài liệu truyền thông về phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. 100% các địa phương xây dựng mô hình hoặc lồng ghép các nhiệm vụ trọng tâm về công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi với phong trào phòng, chống tội phạm, bảo vệ trật tự xã hội tại địa bàn cơ sở.

- Bảo đảm 100% các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ việc, vụ án xâm hại trẻ em được tiếp nhận, phân loại, xử lý; tỷ lệ giải quyết đạt trên 95%; 100% các vụ việc có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi phải được khởi tố, điều tra theo quy định của pháp luật; kiềm chế và kéo giảm từ 5% đến 7% tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Đến năm 2025, Công an tỉnh trang bị ít nhất 01 phòng Điều tra thân thiện phục vụ công tác điều tra, thụ lý giải quyết các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

- Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng đổi mới tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức cho người dân; xây dựng, duy trì, phát huy hiệu quả các mô hình tiên tiến tại cơ sở, huy động lực lượng tại chỗ trong công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Bố trí nguồn lực từ nguồn ngân sách địa phương, xã hội hóa nhằm hỗ trợ công tác phòng, chống tội phạm này.

- Thành lập Ban chỉ đạo của tỉnh triển khai kế hoạch này (gồm thành viên là lãnh đạo các Sở, ngành Ban chỉ đạo 138 tỉnh và lãnh đạo cấp phòng tại một số đơn vị Công an tỉnh). Xây dựng Quy chế làm việc, duy trì giao ban, ra thông báo kết quả Quý, 6 tháng, năm thực hiện kế hoạch này.

- Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là phương thức, thủ đoạn của tội phạm bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em tại cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm đến mỗi gia đình, nhà trường và xã hội, tạo niềm tin để nhân dân tích cực tham gia, phối hợp với các cơ quan chức năng trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Chủ động nắm chắc tình hình, diễn biến các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương chỉ đạo các ngành, đoàn thể áp dụng đồng bộ các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa, đấu tranh, kiềm chế, làm giảm loại tội phạm này.

- Ngành Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các nhà trường xây dựng kế hoạch phối hợp với các đơn vị chức năng triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong trường học, chú trọng công tác phòng, chống bạo lực học đường và xâm hại tình dục trẻ em.

- Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân 02 cấp nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử; lựa chọn các vụ án điểm, nghiêm trọng, gây bức xúc dư luận, đưa ra xét xử điểm để răn đe, giáo dục, phòng ngừa; đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm này; xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật theo chức năng, thẩm quyền.

Hướng dẫn cụ thể công tác phòng ngừa, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại tình dục trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội. Nắm đầy đủ, kịp thời thông tin các đối tượng có tiền án, tiền sự về hành vi xâm hại trẻ em để tiến hành các biện pháp phòng ngừa theo quy định của pháp luật; tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại. Đối với các vụ án xâm hại trẻ em khi bị phát giác phải kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám chữa bệnh tiến hành các biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết phục vụ việc giám định, bao gồm cả giám định mức độ tổn hại về sức khỏe tâm thần của trẻ em.

2. Công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa

- Nâng cao trách nhiệm của các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội và địa phương trong thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ về công tác bảo vệ phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2021-2025, gồm: Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021-2030; Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2021-2025; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em giai đoạn 2021-2025; Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2021-2030; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em và các vấn đề trẻ em giai đoạn 2021-2025.

- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Nam Định, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh nghiên cứu xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, số chuyên đề; tăng thời lượng phát sóng, đưa tin cảnh báo phương thức, thủ đoạn mới của tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các phương tiện truyền thông tại cơ sở để mỗi người dân biết, nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa, tích cực tham gia tố giác tội phạm, phối hợp giúp lực lượng Công an trong công tác điều tra, xử lý loại tội phạm này.

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các văn bản pháp luật mới liên quan đến công tác phòng, chống xâm hại trẻ em; chú trọng đổi mới hình thức, biên tập nội dung phù hợp với các đối tượng tuyên truyền. Hằng năm, phát động triển khai thực hiện “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người”; thường xuyên tổ chức tập huấn, nói chuyện chuyên đề cho đội ngũ tuyên truyền viên, hội viên phụ nữ các cấp hướng dẫn các kỹ năng phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Xây dựng, hướng dẫn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật; phổ biến rộng rãi số điện thoại đường dây nóng của lực lượng Công an và các lực lượng chức năng khác, hòm thư tiếp nhận tố giác tội phạm để tiếp nhận, phân loại, giải quyết kịp thời các tố giác, tin báo tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi tại các cơ quan, tổ chức, khu dân cư...

- Tăng cường thực hiện hình thức truyền thông mới trên các ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội, mạng viễn thông... góp phần cảnh báo, tạo chuyển biến rõ rệt, nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, đoàn thể và nhân dân trong công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

3. Công tác phòng ngừa nghiệp vụ

- Chủ động nắm chắc tình hình, xây dựng các kế hoạch, biện pháp phòng ngừa hiệu quả đối với tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi. Chú trọng điều tra cơ bản xác định các tuyến, địa bàn trọng điểm, đối tượng có khả năng, điều kiện hoặc có biểu hiện nghi vấn hoạt động của loại tội phạm này để phân công, phân cấp quản lý và áp dụng các biện pháp nghiệp vụ nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm.

- Dự báo tình hình hoạt động của tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn năm 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Xác định các nguyên nhân, điều kiện, những khó khăn, vướng mắc, từ đó đề xuất các giải pháp tháo gỡ nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn với loại tội phạm này.

- Tiến hành công tác kiểm tra, khảo sát, đánh giá tình hình, giám sát công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi từ cơ sở. Thường xuyên cập nhật tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động của loại tội phạm này nhằm phòng ngừa, phục vụ công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, giáo dục thanh, thiếu niên hư.

- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự; như: Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng, quản lý về xuất, nhập cảnh; kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự. Tăng cường tuần tra, kiểm soát chủ động phòng ngừa tội phạm trên các tuyến, địa bàn phức tạp, khu vui chơi, giải trí công cộng. Kiến nghị các cơ quan, ban ngành chức năng phối hợp xây dựng, tạo không gian, môi trường lành mạnh cho trẻ em vui chơi, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện, không để tội phạm lợi dụng hoạt động phạm tội.

4. Công tác đấu tranh, xử lý tội phạm và vi phạm pháp luật

- Bảo đảm chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, chú trọng phát huy hiệu quả công tác điều tra thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và điều tra các vụ bạo lực, bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội và vi phạm pháp luật.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em trên không gian mạng; hướng dẫn công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên không gian mạng.

- Xây dựng kế hoạch chuyên đề nghiệp vụ về phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em, người dưới 18 tuổi gây án nghiêm trọng; tổ chức khảo sát, điều tra cơ bản, xác minh đơn thư; thu thập tài liệu, căn cứ để xác lập, đấu tranh chuyên án, điều tra, khám phá các vụ án xâm hại trẻ em, đặc biệt là các vụ án xâm hại tình dục trẻ em gây bức xúc trong xã hội.

- Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, đặc biệt là các vụ việc mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt người dưới 16 tuổi; sơ tổng kết các kế hoạch chuyên đề về phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật, gây án nghiêm trọng trên địa bàn toàn tỉnh.

- Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân 02 cấp trong xác minh, đánh giá chứng cứ, giải quyết các tố giác, tin báo tội phạm, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi; nhất là các vụ án trọng điểm, đặc biệt nghiêm trọng, được dư luận xã hội quan tâm phải đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh, góp phần răn đe, giáo dục và phòng ngừa chung.

- Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện kế hoạch tại các Sở, ban ngành, địa phương; tiến hành sơ tổng kết rút kinh nghiệm và đề xuất giải pháp thực hiện phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, địa phương mình.

5. Công tác chỉ đạo xây dựng, nhân rộng mô hình phòng, chống tội phạm và phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

- Xây dựng và nhân rộng các mô hình về “Phòng ngừa, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa vào cộng đồng ”, “ Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em ", tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm.

- Lồng ghép công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi với các chương trình, kế hoạch công tác hàng năm; phân công trách nhiệm cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa phương, bao gồm: Cấp ủy, chính quyền, Đoàn Thanh niên, Phụ nữ, Mặt trận, Hội Cựu chiến binh phân công cụ thể cán bộ, tổ chức cấp cơ sở giáo dục cảm hóa, giúp đỡ các đối tượng thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật; các đối tượng đã thi hành xong bản án trở về cộng đồng. Thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức quần chúng, như: Tổ bảo vệ dân phố, Dân phòng, Bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, trường học, lực lượng xung kích; đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm tại các cơ sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự, như nhà hàng, khách sạn, quán bar, Internet… Duy trì việc ký cam kết với chính quyền cơ sở, Công an phường, xã, thị trấn về trách nhiệm đối với tình hình an ninh, trật tự tại địa bàn..

- Phát huy hiệu quả mô hình “ Phòng điều tra thân thiện " với trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội bảo đảm đạt chỉ tiêu đề ra; ban hành Quy chế quản lý, sử dụng phòng điều tra thân thiện; định kỳ 6 tháng, 01 năm có báo cáo kiểm tra, đánh giá kết quả.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Thường trực giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh điều phối, thống nhất tổ chức thực hiện Kế hoạch.

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan liên quan đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các cơ quan thông tấn báo chí triển khai các hoạt động phòng ngừa tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan tới người dưới 18 tuổi, đặc biệt là phòng ngừa xã hội, tập trung thực hiện có hiệu quả các văn bản liên tịch, chương trình phối hợp về phòng, chống tội phạm, đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, hướng mạnh hơn về cơ sở, chú trọng các địa bàn trọng điểm phức tạp, các đối tượng học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên…

- Sử dụng đồng bộ các lực lượng, biện pháp nắm chắc tình hình, triển khai các kế hoạch, phương án đấu tranh, ngăn chặn, kiềm chế, giảm các loại tội phạm. Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án, nhất là các vụ án trọng điểm, gây bức xúc trong quần chúng nhân dân.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh

Tăng cường nắm tình hình, áp dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, quản lý chặt chẽ địa bàn, đối tượng; phối hợp với các lực lượng chức năng phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi ở khu biên giới biển theo chức năng, nhiệm vụ địa bàn quản lý.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phối hợp giữa các ngành về đảm bảo an ninh trật tự khu vực trong trường học, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, thân thiện; phòng, chống bạo lực học đường; phòng, chống xâm hại trẻ em; coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, pháp luật, văn hóa, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp cho học sinh, sinh viên; triển khai các chính sách, giải pháp giảm thiểu tình trạng trẻ em bỏ học, đặc biệt là vùng nông thôn.

- Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên cốt cán về nội dung, biện pháp giáo dục, tuyên truyền phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, bạo lực học đường, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; tư vấn pháp luật và bồi dưỡng kỹ năng tự bảo vệ bản thân cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục.

- Tăng cường việc đưa nội dung giáo dục về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội lồng ghép trong chương trình giáo dục, các hoạt động ngoại khóa phù hợp với các cấp học, trình độ đào tạo. Thực hiện tốt việc phối hợp giữa nhà trường, gia đình và chính quyền, các đoàn thể ở địa phương trong quản lý, giáo dục học sinh tại các cơ sở giáo dục; đặc biệt là việc cảm hóa, giáo dục học sinh cá biệt, vi phạm pháp luật; học sinh có hoàn cảnh đặc biệt ở khu vực dân cư.

4. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

Chỉ đạo các tổ chức đoàn các cấp tăng cường công tác tuyên truyền, vận động giám sát công tác phòng, chống xâm hại trẻ em; phối hợp với gia đình, nhà trường quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên, đặc biệt là thanh, thiếu niên hư; tổ chức các hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao lành mạnh góp phần phòng ngừa các vi phạm pháp luật ở thanh, thiếu niên.

5. Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết liên tịch số 01/NQL-CA-PN về quản lý, giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội; tiếp tục triển khai, nhân rộng mô hình “Gia đình 5 không, 3 sạch” của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam; phối hợp với các ngành chức năng, chính quyền cơ sở tuyên truyền tình hình bạo lực gia đình, quấy rối, lạm dụng trẻ em, góp phần phòng ngừa tội phạm xâm hại trẻ em; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi .

6. Sở Tư pháp

- Phối hợp với các Sở, ngành, các cơ quan có liên quan rà soát các văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến bảo vệ trẻ em, kịp thời phát hiện, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu thực tiễn;

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh thực hiện công tác phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành, có hiệu lực liên quan đến bảo vệ trẻ em trên toàn tỉnh; trợ giúp pháp lý cho đối tượng là trẻ em và người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường tuyên truyền, giáo dục rộng rãi trong xã hội về đạo đức, lối sống, pháp luật phù hợp với từng đối tượng, địa bàn; mở các đợt tuyên truyền về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi các địa bàn dân cư...

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chủ trì, phối hợp với các lực lượng có liên quan chấn chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa; tổ chức các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí lành mạnh, bổ ích thu hút trẻ em và thanh thiếu niên tham gia nhằm phòng ngừa tệ nạn xã hội, các hành vi vi phạm pháp luật...nhất là các hành vi xâm hại trẻ em, lạm dụng tình dục trẻ em trong lĩnh vực du lịch...

9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ động đề xuất và triển khai thực hiện các kế hoạch, mô hình, giải pháp hiệu quả để thực hiện tốt công tác bảo vệ trẻ em, phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan dưới 18 tuổi. Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng bảo vệ trẻ em cho đội ngũ cán bộ, công tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp.

10. Sở Y Tế

Thực hiện quy trình giám định đặc thù đối với các vụ án xâm hại trẻ em, nhất là bạo lực, xâm hại tình dục theo hướng dẫn của Bộ Y tế. Chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em là nạn nhân của các vụ xâm hại; các tổ chức giám định pháp y ưu tiên giám định đối với trẻ em là nạn nhân của các vụ xâm hại.

11. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

12. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh

Phối hợp với các Sở, ban ngành, địa phương thực hiện kế hoạch. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, nghiêm minh các vụ án liên quan đến tội phạm xâm hại trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội. Thông qua công tác kiểm sát, xét xử phát hiện phương thức, thủ đoạn phạm tội, những kẽ hở, bất cập, những vấn đề chưa hoàn thiện của các văn bản pháp luật nhằm tuyên truyền, phổ biến và kiến nghị bổ sung, chỉnh lý.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên

Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội. Tham gia xây dựng pháp luật, cơ chế, chính sách, công tác quản lý nhà nước, giám sát thực hiện pháp luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phạm tội và vi phạm pháp luật.

14. UBND các huyện, thành phố Nam Định

Chỉ đạo thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung và giải pháp của kế hoạch. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hàng năm phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Lồng ghép việc thực hiện kế hoạch với các chương trình khác có liên quan tại địa bàn. Cân đối ngân sách địa phương đề nghị Hội đồng nhân dân cùng cấp hỗ trợ và huy động các nguồn lực khác để thực hiện kế hoạch tại địa phương.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện kế hoạch từ nguồn ngân sách Nhà nước, đảm bảo theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành và các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công và nội dung kế hoạch này, xây dựng kế hoạch thực hiện và báo cáo kết quả theo định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất về Công an tỉnh để theo dõi, tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức thực hiện kế hoạch và định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an theo quy định./.