Kế hoạch 441/KH-UBND năm 2022 về cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021-2025 do tỉnh Hà Tĩnh ban hành

KẾ HOẠCH

CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Nghị quyết số 31/2021/QH15 ngày 12/11/2021 của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025; Nghị quyết số 54/NQ-CP ngày 12/4/2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025; trên cơ sở tổng hợp, tham mưu của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1316/UBND-TH ngày 27/5/2022 (sau khi tổng hợp ý kiến của các sở, ngành liên quan) và Văn bản số 1521/SKHĐT-TH ngày 15/6/2022; căn cứ Thông báo số 432/TB-UBND ngày 10/11/2022 của UBND tỉnh về kết luận họp UBND tỉnh ngày 09/11/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

- Triển khai kịp thời Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025 đảm bảo hiệu quả, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và điều kiện, tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh.

- Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương, phân công cụ thể trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, địa phương gắn với thời hạn, lộ trình thực hiện, tạo sự bứt phá về năng lực cạnh tranh của một số ngành kinh tế chủ lực và chuyển biến thực chất, rõ nét về mô hình tăng trưởng, năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nâng cao tính tự chủ, khả năng thích ứng, sức chống chịu của nền kinh tế.

- Cơ cấu lại nền kinh tế trên cơ sở kế thừa và phát triển, vừa toàn diện vừa có trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên phát triển một số ngành, lĩnh vực có dư địa lớn và 03 lĩnh vực quan trọng là cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm là đầu tư công; cơ cấu lại thị trường tài chính, trọng tâm là các tổ chức tín dụng; cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là sắp xếp tổ chức bộ máy, ngành nghề hoạt động của các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và đẩy nhanh việc thoái vốn nhà nước tại các công ty cổ phần. Phát triển lực lượng doanh nghiệp; thúc đẩy kết nối giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

II. MỤC TIÊU.

1. Mục tiêu tổng quát:

Hình thành cơ cấu hợp lý, hiệu quả trong từng ngành, lĩnh vực; giữa các ngành, lĩnh vực và cả nền kinh tế; phát triển được nhiều sản phẩm chủ lực của tỉnh dựa vào công nghệ mới, công nghệ cao; tạo bứt phá về năng lực cạnh tranh của một số ngành kinh tế trọng điểm và chuyển biến thực chất, rõ nét về mô hình tăng trưởng, năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nâng cao tính tự chủ, khả năng thích ứng, sức chống chịu của nền kinh tế.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Tốc độ tăng năng suất lao động hàng năm tăng từ 10 - 12%/năm, trong đó tốc độ tăng năng suất lao động ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đạt trên 12%/năm.

- Cơ cấu lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo tính hợp lý, hoạt động hiệu quả; chuyển dần số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước sang ngân sách do đơn vị tự đảm bảo ở các đơn vị. Đến năm 2025, giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 350 - 380 nghìn tỷ đồng.

- Phấn đấu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công hàng năm đạt 100% kế hoạch vốn được giao.

- Tỷ lệ nợ xấu nội bảng/tổng dư nợ của toàn hệ thống các tổ chức tín dụng trên địa bàn duy trì ở mức dưới 2%. Tất cả các ngân hàng thương mại (không bao gồm các ngân hàng yếu kém) áp dụng Basel II theo phương pháp tiêu chuẩn.

- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2025 phấn đấu nằm trong nhóm 20 tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước. Hoàn thành việc xây dựng và công khai Hệ thống theo dõi và đánh giá đối với quản lý và sử dụng đất đai.

- Tỷ trọng chi cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ đạt không dưới 1% GRDP; Tốc độ đổi mới công nghệ trên 20%/năm.

- Mỗi năm thành lập mới trên 1.000 doanh nghiệp.

- Phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ hợp tác xã hoạt động hiệu quả đạt 80% trở lên, trong đó tỷ lệ hợp tác xã hoạt động tốt, khá đạt trên 60%; thu nhập bình quân của thành viên và người lao động trong các hợp tác xã tăng từ 1,5 đến 2 lần. Hàng năm có trên 70 hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản.

- Tỷ trọng giá trị tăng thêm của kinh tế số trong GRDP đạt khoảng 20%.

- Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính đạt tối thiểu 90%.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.

1. Tập trung hoàn thành các mục tiêu cơ cấu lại đầu tư công, ngân sách nhà nước, hệ thống các tổ chức tín dụng và đơn vị sự nghiệp công lập:

a) Cơ cấu lại đầu tư công:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư:

+ Triển khai các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công; cải thiện các yếu tố để tăng cường năng lực hấp thụ vốn của nền kinh tế, nhất là phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công.

+ Phát huy vai trò của đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư nhân để tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước; tập trung vốn vào các ngành, lĩnh vực then chốt, các công trình, dự án trọng điểm, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.

KẾ HOẠCH

CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Nghị quyết số 31/2021/QH15 ngày 12/11/2021 của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025; Nghị quyết số 54/NQ-CP ngày 12/4/2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025; trên cơ sở tổng hợp, tham mưu của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1316/UBND-TH ngày 27/5/2022 (sau khi tổng hợp ý kiến của các sở, ngành liên quan) và Văn bản số 1521/SKHĐT-TH ngày 15/6/2022; căn cứ Thông báo số 432/TB-UBND ngày 10/11/2022 của UBND tỉnh về kết luận họp UBND tỉnh ngày 09/11/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

- Triển khai kịp thời Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025 đảm bảo hiệu quả, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và điều kiện, tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh.

- Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương, phân công cụ thể trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, địa phương gắn với thời hạn, lộ trình thực hiện, tạo sự bứt phá về năng lực cạnh tranh của một số ngành kinh tế chủ lực và chuyển biến thực chất, rõ nét về mô hình tăng trưởng, năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nâng cao tính tự chủ, khả năng thích ứng, sức chống chịu của nền kinh tế.

- Cơ cấu lại nền kinh tế trên cơ sở kế thừa và phát triển, vừa toàn diện vừa có trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên phát triển một số ngành, lĩnh vực có dư địa lớn và 03 lĩnh vực quan trọng là cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm là đầu tư công; cơ cấu lại thị trường tài chính, trọng tâm là các tổ chức tín dụng; cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là sắp xếp tổ chức bộ máy, ngành nghề hoạt động của các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và đẩy nhanh việc thoái vốn nhà nước tại các công ty cổ phần. Phát triển lực lượng doanh nghiệp; thúc đẩy kết nối giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

II. MỤC TIÊU.

1. Mục tiêu tổng quát:

Hình thành cơ cấu hợp lý, hiệu quả trong từng ngành, lĩnh vực; giữa các ngành, lĩnh vực và cả nền kinh tế; phát triển được nhiều sản phẩm chủ lực của tỉnh dựa vào công nghệ mới, công nghệ cao; tạo bứt phá về năng lực cạnh tranh của một số ngành kinh tế trọng điểm và chuyển biến thực chất, rõ nét về mô hình tăng trưởng, năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nâng cao tính tự chủ, khả năng thích ứng, sức chống chịu của nền kinh tế.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Tốc độ tăng năng suất lao động hàng năm tăng từ 10 - 12%/năm, trong đó tốc độ tăng năng suất lao động ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đạt trên 12%/năm.

- Cơ cấu lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo tính hợp lý, hoạt động hiệu quả; chuyển dần số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước sang ngân sách do đơn vị tự đảm bảo ở các đơn vị. Đến năm 2025, giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 350 - 380 nghìn tỷ đồng.

- Phấn đấu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công hàng năm đạt 100% kế hoạch vốn được giao.

- Tỷ lệ nợ xấu nội bảng/tổng dư nợ của toàn hệ thống các tổ chức tín dụng trên địa bàn duy trì ở mức dưới 2%. Tất cả các ngân hàng thương mại (không bao gồm các ngân hàng yếu kém) áp dụng Basel II theo phương pháp tiêu chuẩn.

- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2025 phấn đấu nằm trong nhóm 20 tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước. Hoàn thành việc xây dựng và công khai Hệ thống theo dõi và đánh giá đối với quản lý và sử dụng đất đai.

- Tỷ trọng chi cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ đạt không dưới 1% GRDP; Tốc độ đổi mới công nghệ trên 20%/năm.

- Mỗi năm thành lập mới trên 1.000 doanh nghiệp.

- Phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ hợp tác xã hoạt động hiệu quả đạt 80% trở lên, trong đó tỷ lệ hợp tác xã hoạt động tốt, khá đạt trên 60%; thu nhập bình quân của thành viên và người lao động trong các hợp tác xã tăng từ 1,5 đến 2 lần. Hàng năm có trên 70 hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản.

- Tỷ trọng giá trị tăng thêm của kinh tế số trong GRDP đạt khoảng 20%.

- Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính đạt tối thiểu 90%.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.

1. Tập trung hoàn thành các mục tiêu cơ cấu lại đầu tư công, ngân sách nhà nước, hệ thống các tổ chức tín dụng và đơn vị sự nghiệp công lập:

a) Cơ cấu lại đầu tư công:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư:

+ Triển khai các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công; cải thiện các yếu tố để tăng cường năng lực hấp thụ vốn của nền kinh tế, nhất là phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công.

+ Phát huy vai trò của đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư nhân để tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước; tập trung vốn vào các ngành, lĩnh vực then chốt, các công trình, dự án trọng điểm, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, các chương trình, dự án thuộc phạm vi Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; tập trung nguồn lực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng vùng động lực tăng trưởng, hạ tầng thúc đẩy liên kết vùng, liên kết ngành, hạ tầng kinh tế số, giáo dục, y tế, văn hóa, vùng khó khăn, khu vực chịu ảnh hưởng lớn bởi dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu; bảo đảm cân đối giữa các phương thức trong phát triển hạ tầng giao thông.

- Sở Xây dựng:

+ Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án Hoàn thiện hệ thống định mức và giá xây dựng giai đoạn 2017 - 2021.

+ Tập trung hoàn thành xây dựng, vận hành và khai thác hiệu quả hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức và giá xây dựng; thực hiện công bố chỉ số giá xây dựng quốc gia theo đúng quy định.

+ Chủ trì, phối hợp rà soát, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng.

- Các ngành, địa phương tổ chức thực hiện, quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả đầu tư công; triển khai quyết liệt các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước trong quá trình đầu tư công.

b) Cơ cấu lại ngân sách nhà nước:

- Sở Tài chính:

+ Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng bền vững, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, hỗ trợ thực hiện hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện nghiêm nguyên tắc chỉ vay nợ cho chi đầu tư phát triển.

+ Tiếp tục cơ cấu lại nợ công theo hướng bền vững, bảo đảm an toàn nợ công, chỉ vay trong khả năng trả nợ của ngân sách nhà nước, phù hợp với khả năng vay và mức độ hấp thụ vốn vay đảm bảo ứng phó với rủi ro thị trường hay cú sốc kinh tế, kiểm soát chặt chẽ nghĩa vụ nợ dự phòng của ngân sách nhà nước.

- Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh:

+ Tiếp tục tham mưu, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách thuế gắn với cơ cấu lại thu ngân sách nhà nước theo hướng bao quát toàn bộ các nguồn thu, mở rộng cơ sở thu, nhất là các nguồn thu mới; đảm bảo tỷ trọng giữa thuế gián thu và thuế trực thu ở mức độ hợp lý, khai thác tốt thuế, phí và lệ phí từ tài sản, tài nguyên bảo vệ môi trường; hạn chế tối đa việc lồng ghép chính sách xã hội trong các sắc thuế và chính sách miễn giảm, bảo đảm huy động hợp lý các nguồn lực cho ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, công bằng, khuyến khích đầu tư, thúc đẩy cạnh tranh, điều tiết thu nhập hợp lý, phù hợp với quá trình hội nhập, phát triển của nền kinh tế.

+ Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các văn bản chính sách, pháp luật thuế mới, các chính sách ưu đãi miễn giảm của Nhà nước và địa phương đối với các đối tượng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Góp phần đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả các chính sách và quyền lợi của người nộp thuế.

+ Tiếp tục rà soát hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách, nhất là trong công tác góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo lộ trình của ngành và địa phương. Nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa ngành thuế, hạn chế việc tiếp xúc giữa cơ quan thuế với người nộp thuế, giảm thiểu thời gian và chi phí của người nộp thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, hoàn thành nhiệm vụ chính trị thu ngân sách, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh, hiện đại hóa ngành thuế, xây dựng Chính phủ điện tử.

+ Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan rà soát và tổ chức thực hiện kịp thời các nội dung liên quan đến quản lý thuế để không có hoạt động chịu thuế nào nằm ngoài sự quản lý của nhà nước, nhằm tăng thu ngân sách nhà nước.

c) Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng:

- Ngân hàng Nhà nước tỉnh:

+ Tổ chức thực hiện hiệu quả Đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

+ Tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm kiểm soát và xử lý nợ xấu, chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tăng cường năng lực tài chính, quản trị và nâng cao chất lượng tín dụng bảo đảm hoạt động an toàn, hiệu quả, ổn định và phát triển bền vững; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực ngân hàng và chuyển đổi số ngành ngân hàng.

- Sở Tư pháp:

+ Nghiên cứu, tham mưu các văn bản triển khai, hướng dẫn liên quan đến bán đấu giá tài sản trên cơ sở quy định của Trung ương đảm bảo tính công khai, khách quan và minh bạch.

+ Tổ chức rà soát các văn bản của HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành liên quan đến Luật Thi hành án dân sự sửa đổi và các văn bản có liên quan nhằm tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ theo quy định. Phối hợp hướng dẫn cơ quan thi hành án dân sự các cấp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

d) Cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công lập:

- Sở Nội vụ:

+ Xây dựng Đề án sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

+ Phối hợp Sở Tài chính và các sở ngành có liên quan thực hiện sắp xếp, chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn hoạt động trong các ngành, lĩnh vực.

- Sở Tài chính:

+ Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ và các sở, ngành có liên quan tham mưu chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi tỉnh quản lý thành công ty cổ phần giai đoạn 2021 - 2025 sau khi được Thủ tướng phê duyệt đảm bảo đúng thời gian, lộ trình.

+ Tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện và tham mưu hướng dẫn thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập được ban hành theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ.

+ Thường xuyên rà soát, tính đúng, tính đủ giá dịch vụ công, bảo đảm công khai, minh bạch đối với giá các loại dịch vụ được ngân sách nhà nước chi trả toàn phần hoặc một phần và giá các dịch vụ có sự điều tiết của nhà nước; đề xuất điều chỉnh giá các loại dịch vụ công theo cơ chế thị trường gắn với hỗ trợ đối tượng chính sách và người nghèo; đồng thời với thực hiện giao quyền tự chủ đầy đủ về tài chính, tổ chức, biên chế và hoạt động cho các đơn vị cung cấp các loại dịch vụ nói trên.

- Các sở, ngành, địa phương, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

+ Xây dựng danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực ngành quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm 2022.

+ Nghiên cứu đề xuất ban hành, sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí là cơ sở ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực ngành quản lý trình cấp có thẩm quyền ban hành trong năm 2022.

+ Phối hợp Sở Tài chính, Sở Nội vụ để chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi ngành, địa phương quản lý thành công ty cổ phần giai đoạn 2021 - 2025 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn hoạt động trong các ngành, lĩnh vực.

+ Phối hợp Sở Nội vụ sắp xếp kiện toàn cơ cấu tổ chức các đơn vị sự nghiệp.

2. Phát triển các loại thị trường, nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng nguồn lực:

- Sở Tài chính: Triển khai tham mưu xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược tài chính đến năm 2030 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

- Sở Nông nghiệp và Nông thôn: Tham mưu Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án phát triển khoa học và ứng dụng, chuyển giao công nghệ, đặc biệt là công nghệ tiên tiến, công nghệ cao phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế và biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030.

- Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh: Tham mưu triển khai Chương trình Khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Sở Tài nguyên và Môi trường:

+ Tham mưu triển khai phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai cấp tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo hiệu quả, đúng quy định.

+ Đẩy nhanh ứng dụng các công nghệ tiên tiến, công nghệ số trong việc thu thập, xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai, cập nhật và liên thông với hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia. Hoàn thành Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh.

+ Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất các chính sách, giải pháp nhằm tăng cường mở rộng dịch vụ công trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quản lý chặt chẽ quỹ đất công, quỹ đất phát triển nhà ở xã hội trong các dự án phát triển nhà ở thương mại; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để thu hút đầu tư.

+ Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh điều tra, thống kê, kiểm kê và xác định giá đất làm cơ sở hạch toán đầy đủ giá trị quyền sử dụng đất, nhất là đất do các đơn vị sự nghiệp công lập và các doanh nghiệp nhà nước quản lý.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

+ Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động đồng bộ, liên thông cơ sở dữ liệu. Nâng cao chất lượng dự báo thị trường lao động. Phát triển hệ thống dịch vụ việc làm hiện đại, tạo thuận lợi cho người tìm việc làm và người tuyển dụng lao động.

+ Đổi mới giáo dục nghề nghiệp gắn với đẩy mạnh tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề thích ứng với điều kiện sản xuất mới, đáp ứng yêu cầu phục hồi, cơ cấu nền kinh tế và phát triển bền vững.

+ Tham mưu triển khai thực hiện hệ thống mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn theo Quy hoạch quốc gia mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được duyệt.

+ Tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Chương trình chuyển đổi số trong giáo dục nghề nghiệp đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030; Đề án đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề nông thôn.

+ Nghiên cứu, đề xuất chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; thúc đẩy sự tham gia của khu vực doanh nghiệp vào quá trình đào tạo và đào tạo lại lao động.

+ Tiếp tục triển khai và nhân rộng đào tạo nhân lực có kỹ năng nghề cao; triển khai mô hình đào tạo, đào tạo lại trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng cho lao động nông thôn, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác gắn với việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Thực hiện đào tạo, đào tạo lại cho người lao động bị thất nghiệp; hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề; hỗ trợ đào tạo lao động theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp, HTX; hỗ trợ đào tạo cho người lao động trong doanh nghiệp nhỏ và vừa, lao động nông thôn và các đối tượng chính sách khác.

+ Triển khai thực hiện hiệu quả các chính sách về an sinh xã hội, từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân.

- Sở Giáo dục và Đào tạo:

+ Triển khai hiệu quả Chiến lược phát triển giáo dục 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại, hội nhập, tăng cường xã hội hóa. Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục trên toàn tỉnh. Chuẩn bị các điều kiện, giải pháp đồng bộ triển khai Đề án đảm bảo cơ sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông giai đoạn 2017 - 2025.

+ Nghiên cứu, đề xuất chính sách thúc đẩy nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp trong các cơ sở giáo dục.

- Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch:

+ Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan chủ động rà soát, tham mưu huy động nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

+ Tham mưu xây dựng hệ thống chính sách nhằm nâng cao nguồn lực con người trong một số lĩnh vực đặc thù về văn hóa, thể thao và du lịch.

+ Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ khai thác, phát huy hiệu quả các nguồn lực văn hóa của Hà Tĩnh; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh thông qua việc nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

- Sở Ngoại vụ: Tiếp tục thực hiện Kế hoạch triển khai Quyết định số 1797/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Huy động người Việt Nam ở nước ngoài tham gia giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm và phát triển các kênh phân phối hàng Việt Nam ở nước ngoài giai đoạn 2020 - 2024”.

- Sở Khoa học và Công nghệ:

+ Thúc đẩy liên kết và chuyển giao công nghệ giữa các Trung tâm nghiên cứu và các doanh nghiệp; nâng cao năng lực tiếp thu, hấp thụ và làm chủ công nghệ của doanh nghiệp, hợp tác xã và người dân.

+ Triển khai Chiến lược quốc gia về phát triển đội ngũ tri thức giai đoạn 2021 - 2030; kế hoạch phát triển chuẩn đo lường quốc gia giai đoạn đến năm 2030 phù hợp với thực tiễn của tỉnh.

+ Triển khai hiệu quả các hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ gắn với thực thi quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, đánh giá sự phù hợp mã số vạch và truy xuất nguồn gốc.

+ Nghiên cứu, đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách tài chính gắn với kết quả, chất lượng nghiên cứu khoa học, thực hiện các chương trình, nhiệm vụ, quỹ phát triển khoa học công nghệ gắn với nhu cầu xã hội, chuỗi giá trị của sản phẩm và kết quả đầu ra cuối cùng, khuyến khích thương mại hóa các kết quả nghiên cứu.

+ Tổ chức thực hiện hiệu lực, hiệu quả hoạt động xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Triển khai Chiến lược quốc gia về phát triển kinh tế số và xã hội số; Chương trình hành động quốc gia về phát triển và chuyển đổi sang sử dụng nền tảng điện toán đám mây sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phù hợp thực tiễn của tỉnh.

- Bảo hiểm Xã hội tỉnh: Triển khai Chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Trường Đại học Hà Tĩnh: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án nâng cao chất lượng giáo dục đại học, góp phần đổi mới hoạt động giáo dục đại học gắn với quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình; tăng cường ứng dụng những thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và chú trọng kết nối giữa Trường Đại học Hà Tĩnh với các ngành, lĩnh vực, địa phương và doanh nghiệp trong đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm gắn kết đào tạo lý thuyết với thực hành, thực tập.

3. Phát triển lực lượng doanh nghiệp; thúc đẩy kết nối giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã:

a) Cơ cấu lại và phát triển doanh nghiệp nhà nước:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các đơn vị liên quan rà soát, tham mưu tổ chức triển khai hiệu quả Đề án “Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước Hà Tĩnh giai đoạn 2021-2025 và những năm tiếp theo”.

- Sở Tài chính:

+ Tham mưu thực thi nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính và báo cáo cơ quan có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm làm chậm tiến độ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước và cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo lộ trình được phê duyệt.

+ Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát, tham mưu tổ chức thực hiện đúng kế hoạch thoái vốn đầu tư của Nhà nước tại các doanh nghiệp một cách công khai, minh bạch theo cơ chế thị trường; tăng cường kiểm tra, thanh tra giám sát, không để xảy ra thất thoát vốn, tài sản nhà nước; thu hút nhà đầu tư chiến lược có năng lực, giảm tỷ lệ sở hữu nhà nước xuống mức đủ để thay đổi quản trị doanh nghiệp một cách thực chất.

b) Phát triển lực lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, thúc đẩy chuyển đổi số, liên doanh, liên kết, nâng cao năng lực cạnh tranh:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư:

+ Tổ chức triển khai hiệu quả Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số giai đoạn 2021 - 2025.

+ Đẩy mạnh triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, trọng tâm là các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi số, doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo và tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

+ Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh (Trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và Xúc tiến đầu tư tỉnh) rà soát, tham mưu tổ chức đối thoại công khai định kỳ với cộng đồng doanh nghiệp, để kịp thời nắm bắt và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trên địa bàn.

+ Triển khai hiệu quả các biện pháp khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp.

+ Rà soát, tham mưu điều chỉnh các chính sách, quy trình, thủ tục hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định tại Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng đơn giản hóa quy trình, thủ tục nhận hỗ trợ và hỗ trợ có mục tiêu, trọng điểm.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Thực hiện hiệu quả, triển khai đồng bộ Đề án chuyển đổi số quốc gia, các Đề án chuyển đổi số của tỉnh, phát triển kinh tế số, các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số.

- Sở Khoa học và Công nghệ:

+ Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ, hoàn thiện và tổ chức thực hiện hiệu quả cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ.

+ Tổ chức triển khai có hiệu quả Quyết định số 1322/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021 - 2030.

+ Tổ chức triển khai có hiệu quả Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường, đổi mới hoạt động đo lường để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

- Sở Tư pháp: Xây dựng Kế hoạch triển khai Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2030.

- Sở Nội vụ: Tiếp tục đề xuất các giải pháp đổi mới lề lối phương thức và thái độ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức theo hướng hỗ trợ và phục vụ doanh nghiệp; công khai, minh bạch, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đối với cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan nhà nước, xử lý nghiêm các tiêu cực, nhũng nhiễu.

- Thanh tra tỉnh:

+ Thực hiện các cuộc thanh tra theo đúng kế hoạch thanh tra đã phê duyệt; chủ động kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh kế hoạch thanh tra khi cần thiết, theo hướng không làm tăng số cuộc thanh tra doanh nghiệp; kịp thời thanh tra khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, ban hành kết luận thanh tra đúng thời hạn theo quy định.

+ Trong hoạt động thanh tra tại các doanh nghiệp, nếu phát hiện thấy nội dung, phạm vi thanh tra có chồng chéo, trùng lặp giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra khác hoặc Kiểm toán Nhà nước; phải kịp thời xử lý, tránh chồng chéo, trùng lặp và đảm bảo tính kế thừa trong hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị.

- Văn phòng UBND tỉnh: Tiếp tục thực hiện quyết liệt, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính. Tham mưu UBND tỉnh các giải pháp đẩy mạnh triển khai có hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

+ Không hình sự hóa các quan hệ kinh tế; dân sự.

+ Nghiêm túc thực hiện quy định về đất đai, xây dựng, môi trường, đăng ký kinh doanh, đầu tư và các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

c) Phát huy vai trò của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Xây dựng và thực hiện các giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn với khuyến khích chuyển giao công nghệ tiên tiến và quản trị hiện đại, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị với doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân trong tỉnh.

- Văn phòng UBND tỉnh (Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và Xúc tiến đầu tư tỉnh): Đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm vào các đối tác tiềm năng; thu hút nhà đầu tư chiến lược có năng lực kinh nghiệm, tài chính, các tập đoàn xuyên quốc gia có công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghệ xanh thân thiện với môi trường.

d) Đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh:

+ Thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường liên kết, giải phóng nguồn lực, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

+ Nghiên cứu đổi mới tổ chức sản xuất, áp dụng các mô hình mới, nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã gắn với phát huy vai trò làm chủ, tăng cường lợi ích của thành viên hợp tác xã.

4. Phát triển kinh tế đô thị, tăng cường liên kết vùng, liên kết đô thị - nông thôn và phát huy vai trò của các vùng kinh tế trọng điểm, các đô thị động lực:

Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; đổi mới mạnh mẽ và nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị, phát triển hệ thống đô thị trung tâm phù hợp với chức năng của từng vùng.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư:

+ Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện hiệu quả Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030; tầm nhìn đến năm 2050, các quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch vùng cùng thời kỳ.

+ Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh (Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và Xúc tiến đầu tư tỉnh), Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh rà soát, tham mưu tổ chức công bố Quy hoạch tỉnh sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Phối hợp, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, điều chỉnh và lập mới các quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

+ Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương triển khai xây dựng các quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, đảm bảo thống nhất với Quy hoạch tỉnh. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và lập mới các quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch xây dựng vùng huyện, vùng liên huyện, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Tổ chức thực hiện hiệu quả các quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

+ Triển khai xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ giai đoạn 2021 - 2030 thực hiện đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo tinh thần Nghị quyết số 13/NQ-TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.

+ Triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn theo hướng gắn kết chặt chẽ đầu tư giữa trung ương và địa phương, giữa các địa phương để đầu tư các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông nhằm nâng cao năng lực và khả năng kết nối toàn vùng.

+ Rà soát, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về kinh tế - xã hội, tài nguyên và môi trường của tỉnh, bảo đảm thống nhất với hệ thống cơ sở dữ liệu vùng, quốc gia.

+ Thực hiện có hiệu quả quá trình đô thị hóa trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm soát chặt chẽ quá trình phát triển đô thị.

5. Cơ cấu lại các ngành theo hướng hiện đại, phát triển kinh tế xanh, bền vững và phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế:

a) Cơ cấu lại ngành nông nghiệp:

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Triển khai thực hiện Kế hoạch cơ cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 tại Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2021 theo hướng gắn với xây dựng nông thôn mới có hiệu quả theo hướng hiện đại, hội nhập và bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn. Rà soát, chuyển đổi linh hoạt cơ cấu cây trồng, sản phẩm phù hợp với lợi thế, nhu cầu thị trường và thích ứng biến đổi khí hậu. Điều chỉnh hợp lý quy mô diện tích đất sản xuất lúa, chuyển đổi một phần diện tích sang phát triển các cây trồng khác có hiệu quả cao hơn. Nhân rộng các phương án cải tạo, phá bỏ bờ vùng, bờ thửa, hình thành cánh đồng mẫu lớn. Thực hiện các giải pháp ổn định quy mô diện tích đất trồng cây ăn quả (cam trên 9.000ha, bưởi trên 3.000ha), chè (trên 1.500ha), tập trung vào đầu tư thâm canh, nâng cao chất lượng, phát triển thương hiệu, thu hút đầu tư bảo quản, chế biến sâu, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.

+ Tổ chức lại sản xuất ngành chăn nuôi hiệu quả, bền vững, chăn nuôi theo các quy trình sản xuất tốt và tương đương đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường; chăn nuôi theo hướng trang trại, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; phát triển bền vững các chuỗi liên kết chăn nuôi lợn, bò, hươu, gia cầm trang trại, quy mô lớn. Khuyến khích, thu hút doanh nghiệp đầu tư chăn nuôi bò sữa (đạt quy mô trên 15.000 con), doanh nghiệp chế biến sâu các sản phẩm nhung hươu, mở rộng thị trường tiêu thụ và xuất khẩu. Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.

+ Phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững, tăng cường quản lý, bảo vệ rừng, nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng của sản phẩm lâm nghiệp, phát huy hiệu quả chức năng phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái và đa dạng sinh học, góp phần giảm thiểu tác hại do thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu. Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVIII về khai thác tiềm năng, lợi thế rừng và đất lâm nghiệp và Chương trình hành động số 684-CTr/TU ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVIII về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

+ Rà soát các vùng nuôi trồng thủy sản; phát triển theo hướng thâm canh, công nghệ cao, nâng cao năng suất và chất lượng, nhất là các vùng nuôi tôm trên cát, bãi bồi ven sông. Triển khai thực hiện Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Nâng cao năng lực đội tàu khai thác xa bờ, phát triển, hiện đại hóa tàu cá có chiều dài từ 15m trở lên hoạt động tại vùng khơi theo hạn ngạch được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao. Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng nghề cá (các cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão) trên địa bàn.

+ Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, phát triển thị trường tiêu thụ; xây dựng thương hiệu một số mặt hàng nông, lâm, thủy sản của Hà Tĩnh; phát triển mạnh mẽ thương mại điện tử trong nông nghiệp.

+ Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến phù hợp, hiệu quả, mở rộng sản xuất hàng hóa. Khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, sạch, nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu. Triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án phát triển khoa học và ứng dụng, chuyển giao công nghệ, đặc biệt là công nghệ tiên tiến, công nghệ cao phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế và biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030 sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Sở Công Thương: Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, phát triển thị trường tiêu thụ; xây dựng thương hiệu một số mặt hàng nông, lâm, thủy sản của Hà Tĩnh; phát triển mạnh mẽ thương mại điện tử trong nông nghiệp.

- Sở Tài nguyên và Môi trường: Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 2021-2025, bảo đảm tài nguyên đất đai được bố trí sử dụng cho các mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng vùng, từng địa phương; khắc phục tình trạng quy hoạch không ổn định, xung đột về sử dụng đất giữa các lĩnh vực, giữa các ngành hàng trong cùng một lĩnh vực có tác động tiêu cực đến quyền và lợi ích của các nhà đầu tư.

- Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh:

+ Tập trung cao thực hiện Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021 - 2025” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2020; phát triển kinh tế nông thôn tổng hợp, xây dựng nông thôn mới gắn với đô thị văn minh; hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã khởi nghiệp, sáng tạo, thực hiện Chương trình OCOP hiệu quả; quan tâm các vấn đề môi trường, nhất là nước sạch, xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt, công trình vệ sinh hộ gia đình; thực hiện có hiệu quả cơ chế, chính sách tạo nguồn lực xây dựng tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới.

+ Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh ban hành Bộ tiêu chí nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 - 2025 đảm bảo sát thực tế, có tính khả thi cao, góp phần ngày càng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn và phát triển nông thôn bền vững.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương tham mưu “Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao”.

- Các sở, ngành phụ trách tiêu chí tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới: Căn cứ Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021 - 2025” và Bộ tiêu chí xây dựng tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới, xây dựng kế hoạch/đề án/dự án để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của ngành mình; chủ động khâu nối, làm việc với các Bộ, ngành Trung ương để triển khai thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí thuộc ngành phụ trách, đồng thời đề xuất các Bộ, ngành xây dựng các mô hình thí điểm trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu, tiêu chí theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính: Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công, huy động các nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới. Cân đối, đề xuất phương án bố trí vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách tỉnh; phối hợp với các sở, ngành liên quan đề xuất Trung ương hỗ trợ các nguồn vốn khác để thực hiện Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021-2025”.

- Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành liên quan cân đối, ưu tiên bố trí vốn sự nghiệp cho các nhiệm vụ thuộc Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021-2025” từ nguồn vốn các Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình hỗ trợ có mục tiêu khác trong trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 để thực hiện Đề án đúng tiến độ.

- UBND các huyện, thành phố, thị xã:

+ Tăng cường các biện pháp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025. Tập trung phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, bền vững, nâng cao hiệu quả sản xuất để tăng thu nhập cho dân cư nông thôn.

+ Tổ chức rà soát, bổ sung, thực hiện đề án phát triển sản xuất tại các xã trên địa bàn phù hợp với yêu cầu Kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các địa phương đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới đảm bảo quy định. Căn cứ Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021-2025” và Bộ tiêu chí xây dựng tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới, chủ động xây dựng kế hoạch/dự án để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của địa phương mình.

b) Cơ cấu lại ngành công nghiệp:

- Sở Công Thương:

+ Tổ chức triển khai Đề án cơ cấu lại ngành Công Thương giai đoạn 2021 - 2030 và phương án phát triển công nghiệp trong Quy hoạch tỉnh.

+ Tham mưu các giải pháp đẩy mạnh tái cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp, nâng cao mức độ chế biến sâu, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp sau thép, công nghiệp chế biến, chế tạo; khuyến khích đổi mới công nghệ, ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong sản xuất; quản lý, nâng cao năng suất lao động. Tăng cường quản lý, phát triển cụm công nghiệp; xây dựng và phát triển các mô hình công nghiệp nông thôn.

+ Tập trung thúc đẩy đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong ngành công nghiệp; khai thác triệt để thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư để số hóa, công nghệ hóa phương thức sản xuất, kinh doanh nhằm tăng năng suất, chất lượng, sử dụng tài nguyên và năng lượng tiết kiệm, hiệu quả, gắn với bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.

+ Tham mưu báo cáo sơ kết thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 18/5/2018 của Tỉnh ủy về phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đến năm 2025 và những năm tiếp theo; rà soát, tham mưu chính sách về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021-2025 (tích hợp chính sách phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo Nghị quyết số 86/2018/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 của HĐND tỉnh và chính sách thực hiện Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh).

- Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh:

+ Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất giải pháp thúc đẩy, hỗ trợ, hướng dẫn Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh: đầu tư nâng công suất Khu liên hợp gang thép Formosa lên 11 triệu tấn/năm đến năm 2025; sản xuất đa dạng sản phẩm thép, nhất là các loại thép chế tạo cao cấp; triển khai và đẩy nhanh tiến độ hoàn thành đưa vào sử dụng Khu gia công phụ trợ Formosa; tăng cường thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thứ cấp, các dự án sản xuất, gia công, chế biến, chế tạo kim loại, sản xuất thiết bị, máy móc,... sử dụng các sản phẩm thép của Công ty Formosa.

+ Chủ động phối hợp với nhà đầu tư để thực hiện các thủ tục triển khai Dự án Nhà máy luyện gang thép của Công ty Cổ phần gang thép Vũng Áng. Tích cực đồng hành, hỗ trợ các Nhà đầu tư trong quá trình triển khai xây dựng Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 2, Nhà máy sản xuất pin VINES sớm đưa vào hoạt động theo kế hoạch; xúc tiến đầu tư Trung tâm điện lực Vũng Áng 3 theo lộ trình sau khi Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được phê duyệt.

+ Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo. Nghiên cứu, tham mưu điều chỉnh Quy hoạch chung gắn với xây dựng Đề án mở rộng Khu kinh tế Vũng Áng.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan:

+ Tham mưu bố trí nguồn vốn đầu tư công hạ tầng khu, cụm công nghiệp thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025; chú trọng huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư phát triển hạ tầng các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.

+ Chủ trì theo dõi, tổng hợp đánh giá kết quả thực hiện Chương trình hành động số 200/CTr-UBND ngày 10/6/2021 của UBND tỉnh thực hiện Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050.

+ Phối hợp Sở Công Thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và các sở, ngành liên quan thường xuyên nắm bắt tình hình, tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ các dự án triển khai trên địa bàn.

c) Cơ cấu lại các ngành dịch vụ:

- Sở Công Thương:

+ Chủ động theo dõi, dự báo tình hình thị trường, biến động, cung cầu hàng hóa. Tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh xuất khẩu gắn với phát triển dịch vụ logistics giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030. Đẩy mạnh thực hiện xúc tiến thương mại sản phẩm OCOP; sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu.

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án phát triển các mô hình kinh tế chia sẻ thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

+ Triển khai có hiệu quả Đề án đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu gắn với phát triển dịch vụ logistics tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

+ Xây dựng các giải pháp phát triển thương mại điện tử, khai thác hiệu quả các phương thức thanh toán điện tử và các phương tiện, dịch vụ thanh toán mới. Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các giải pháp công nghệ số truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Nâng cấp hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng bán buôn, phát triển doanh nghiệp phân phối gắn lưu thông với sản xuất.

+ Thu hút đầu tư Trung tâm logistis tại huyện Đức Thọ; phát triển hệ thống kho, trung tâm logistics cấp tỉnh, cấp huyện; khuyến khích thúc đẩy ngành dịch vụ logsitics chuyên nghiệp, hiện đại hệ thống các trung tâm logistics tại mạnh, nhất là trong lĩnh vực hàng không, hàng hải.

- Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch:

+ Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương kịp thời triển khai các hoạt động phục hồi, phát triển ngành du lịch thích ứng với tình hình mới, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động trong ngành du lịch hoạt động trở lại.

+ Tăng cường xúc tiến, quảng bá du lịch; tham mưu các giải pháp nâng cao chất lượng các dịch vụ, sản phẩm du lịch và hạ tầng du lịch theo hướng hiện đại, chuyên nghiệp. Xây dựng các giải pháp nhằm phát triển dịch vụ văn hóa, thể thao. Triển khai các giải pháp phát triển du lịch từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

+ Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành du lịch, phát triển đa dạng sản phẩm du lịch bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiện đại; tập trung giải quyết các điểm nghẽn về kết cấu hạ tầng du lịch.

+ Thúc đẩy du lịch gắn với bảo tồn và phát triển bền vững văn hóa truyền thống. Xây dựng kế hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2021 - 2025 trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Đề xuất các giải pháp để thúc đẩy số, phát triển kinh tế số, an toàn thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới sáng tạo.

- Sở Y tế: Triển khai thực hiện đồng bộ nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, chú trọng phát triển hệ thống các dịch vụ kỹ thuật chuyên sâu; đổi mới mạnh mẽ hệ thống y tế cơ sở; thực hiện tốt quan điểm “phòng là chính”, kiểm soát tốt dịch bệnh, nhất là dịch bệnh COVID-19.

- Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh:

+ Nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung, tham mưu kế hoạch, chính sách đầu tư phát triển, nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư vào Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo phù hợp yêu cầu phát triển khu kinh tế cửa khẩu trọng điểm quốc gia giai đoạn 2021 - 2025. Xây dựng cơ chế, giải pháp thúc đẩy hàng hóa xuất nhập khẩu qua cửa khẩu quốc tế Cầu Treo.

+ Phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng kế hoạch kêu gọi đầu tư các trung tâm dịch vụ tổng hợp thương mại và hậu cần cho các đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp nhằm khai thác lợi thế của Khu kinh tế Vũng Áng và Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo. Nghiên cứu, tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và xúc tiến đầu tư hệ thống cảng cạn để phát triển dịch vụ logistics, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và khu vực Bắc Trung bộ. Thu hút đầu tư Trung tâm logistics tại Khu kinh tế Vũng Áng và tại Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo.

+ Triển khai hiệu quả chính sách hỗ trợ các hãng tàu biển mở tuyến vận chuyển container và đối tượng có hàng hóa vận chuyển bằng container qua cảng Vũng Áng theo Nghị quyết số 276/2021/NQ-HĐND ngày 28/4/2021 của HĐND tỉnh.

- Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh: Tăng cường các giải pháp nâng cao năng lực, cơ sở hạ tầng hàng hải, đồng thời phối hợp kêu gọi, thu hút đầu tư cảng Vũng Áng nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của cảng biển Vũng Áng.

- Cục Quản lý thị trường Hà Tĩnh: Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai Chiến lược phát triển lực lượng quản lý thị trường giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030.

(Có Phụ lục nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025 kèm theo)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần XIX, Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, Nghị quyết số 249/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 của HĐND tỉnh khóa XVII và Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 12/3/2021 của UBND tỉnh; những nội dung, nhiệm vụ chủ yếu tại Kế hoạch này và căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị chủ động triển khai thực hiện. Định kỳ trước ngày 01 tháng 12 hàng năm các đơn vị rà soát, đánh giá kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì theo dõi, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện, tổng hợp kết quả, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh định kỳ trước ngày 10 tháng 12 hằng năm và đột xuất khi có yêu cầu. Quá trình triển khai thực hiện, trường hợp khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị, địa phương gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu đề xuất phương án xử lý, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2021 - 2025; yêu cầu các đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện./.

PHỤ LỤC I

MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ CỦA NGÀNH, LĨNH VỰC GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Kế hoạch số: 441/KH-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2022 của UBND tỉnh)

PHỤ LỤC II

MỘT SỐ NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Kế hoạch số: 441/KH-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2022 của UBND tỉnh)