Kế hoạch 3321/KH-UBND năm 2022 triển khai thực hiện Quyết định 407/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 -2027” trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 407/QĐ-TTG NGÀY 30/3/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 -2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG

Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” (sau đây gọi là Quyết định số 407/QĐ-TTg), Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Giang ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả nội dung của Quyết định số 407/QĐ-TTg đến các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Góp phần quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật; các cơ chế, chính sách của HĐND, UBND tỉnh.

- Nâng cao nhận thức của các cơ quan, đơn vị về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật; bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật với công tác tổ chức thi hành pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật; tạo cơ chế, điều kiện để người dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý, phản biện trong quá trình đề xuất chính sách, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng lấy người dân làm trung tâm, tăng cường dân chủ, phát huy quyền con người, quyền công dân trong tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg phải được tiến hành đồng bộ, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Xác định rõ nội dung công việc, thời gian thực hiện, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg.

II. MỤC TIÊU, PHẠM VI THỰC HIỆN TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH

1. Mục tiêu

- Tổ chức truyền thông 100% dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh đối với các chính sách có tác động lớn đến xã hội thuộc phạm vi thực hiện truyền thông chính sách từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản QPPL đến khi ban hành, thông qua.

- Tổ chức truyền thông chính sách đối với các dự thảo chính sách thuộc thẩm quyền ban hành và theo chỉ đạo của cơ quan nhà nước ở trung ương.

2. Phạm vi thực hiện truyền thông chính sách

- Thực hiện truyền thông chính sách đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu chí sau:

+ Là các chính sách được ban hành theo quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

+ Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

+ Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách.

+ Chính sách có tác động trên phạm vi toàn tỉnh.

- Ngoài các dự thảo chính sách được quy định tại điểm a mục này, căn cứ nội dung dự thảo chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, triển khai thực hiện truyền thông dự thảo chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đó theo quy định.

c) Thời điểm truyền thông dự thảo chính sách được thực hiện ngay từ khi cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách

- Quán triệt, tuyên truyền về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: các cơ quan thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

Thời gian thực hiện: thường xuyên

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh; Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp tới cán bộ, công chức, các tổ chức, cá nhân thành viên, hội viên. Tích cực phối hợp nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 407/QĐ-TTG NGÀY 30/3/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 -2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG

Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” (sau đây gọi là Quyết định số 407/QĐ-TTg), Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Giang ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả nội dung của Quyết định số 407/QĐ-TTg đến các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Góp phần quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật; các cơ chế, chính sách của HĐND, UBND tỉnh.

- Nâng cao nhận thức của các cơ quan, đơn vị về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật; bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật với công tác tổ chức thi hành pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật; tạo cơ chế, điều kiện để người dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý, phản biện trong quá trình đề xuất chính sách, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng lấy người dân làm trung tâm, tăng cường dân chủ, phát huy quyền con người, quyền công dân trong tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg phải được tiến hành đồng bộ, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Xác định rõ nội dung công việc, thời gian thực hiện, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg.

II. MỤC TIÊU, PHẠM VI THỰC HIỆN TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH

1. Mục tiêu

- Tổ chức truyền thông 100% dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh đối với các chính sách có tác động lớn đến xã hội thuộc phạm vi thực hiện truyền thông chính sách từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản QPPL đến khi ban hành, thông qua.

- Tổ chức truyền thông chính sách đối với các dự thảo chính sách thuộc thẩm quyền ban hành và theo chỉ đạo của cơ quan nhà nước ở trung ương.

2. Phạm vi thực hiện truyền thông chính sách

- Thực hiện truyền thông chính sách đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu chí sau:

+ Là các chính sách được ban hành theo quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

+ Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

+ Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách.

+ Chính sách có tác động trên phạm vi toàn tỉnh.

- Ngoài các dự thảo chính sách được quy định tại điểm a mục này, căn cứ nội dung dự thảo chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, triển khai thực hiện truyền thông dự thảo chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đó theo quy định.

c) Thời điểm truyền thông dự thảo chính sách được thực hiện ngay từ khi cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách

- Quán triệt, tuyên truyền về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: các cơ quan thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

Thời gian thực hiện: thường xuyên

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh; Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp tới cán bộ, công chức, các tổ chức, cá nhân thành viên, hội viên. Tích cực phối hợp nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

2. Hoàn thiện chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách

Rà soát, nghiên cứu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện các quy định của pháp luật về: (i) xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; (ii) phổ biến, giáo dục pháp luật; (iii) tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp đối với nội dung (i) và (ii); Sở Thông tin và Truyền thông đối với nội dung (iii).

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

3. Phát huy vai trò chủ động của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách và yêu cầu thực tiễn chủ động, kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách hàng năm; phối hợp với cơ quan có liên quan bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

4. Tăng cường công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật (PHPBGDPL) tỉnh về truyền thông dự thảo chính sách

Hàng năm, căn cứ văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật trung ương; Chương trình công tác hàng năm của UBND tỉnh và yêu cầu thực tiễn, Hội đồng PHPBGDPL tỉnh chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách thuộc mục 2 phần II Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp - cơ quan thường trực của Hội đồng PHPBGDPL tỉnh.

Thời gian thực hiện: thường xuyên, trong đó tập trung chỉ đạo ngay sau khi có Chương trình công tác hàng năm của UBND tỉnh.

5. Xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách

- Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Cổng thông tin Phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Cổng/Trang thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.

- Nội dung truyền thông dự thảo chính sách gồm các vấn đề chủ yếu sau đây: (i) sự cần thiết ban hành chính sách; mục đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của chính sách; (ii) nội dung cơ bản của chính sách; (iii) nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau; (iv) các nội dung khác cần thông tin rộng rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện các nội dung trên: cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

6. Tổ chức triển khai các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách

Căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn và đối tượng, địa bàn cụ thể, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chủ động, linh hoạt lựa chọn hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách, cụ thể như sau:

- Truyền thông trên hệ thống các phương tiện thông tin, đại chúng; các ứng dụng mạng xã hội; Cổng thông tin điện tử của tỉnh, của cơ quan/đơn vị chủ trì.

- Xây dựng, đăng tải tài liệu truyền thông phù hợp với từng đối tượng, địa bàn để cung cấp thông tin dự thảo chính sách cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

- Tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật, luật sư, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, cán bộ làm công tác thực tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp liên quan đến dự thảo chính sách tham gia đóng góp ý kiến.

- Tổ chức truyền thông dự thảo chính sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh, niêm yết tại bảng tin tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa và các hình thức phù hợp khác.

- Tổ chức truyền thông thông qua các hình thức phù hợp khác.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện các nội dung trên: cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

7. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

Thực hiện tổ chức tập huấn về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách cho: (i) đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh; (ii) công chức làm công tác pháp chế; (iii) phóng viên, biên tập viên, cán bộ, công chức tham mưu thực hiện quản lý thông tin, báo chí; (iv) báo cáo viên pháp luật cấp huyện và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp đối với đối tượng (i) và (ii); Sở Thông tin và Truyền thông đối với đối tượng (iii); UBND các huyện, thành phố đối với đối tượng (iv).

Thời gian thực hiện: thường xuyên và tập trung thực hiện ngay sau khi được cung cấp tài liệu hướng dẫn kỹ năng truyền thông về dự thảo chính sách từ trung ương.

8. Huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách

- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách.

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh trong việc phát huy vai trò, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức hành nghề trong lĩnh vực tư pháp tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách.

- Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ các nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện các nội dung trên: Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan thuộc UBND tỉnh, các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành phố và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh triển khai Kế hoạch này đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, các đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị với hình thức phù hợp, đảm bảo hiệu quả. Định kỳ trước ngày 05/11 hàng năm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh qua Sở Tư pháp về kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch này (Nội dung báo cáo lồng ghép trong Báo cáo kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm) hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu.

2. Kinh phí thực hiện: các cơ quan, đơn vị chủ động bố trí kinh phí hàng năm từ nguồn ngân sách được giao để tổ chức thực hiện.

3. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động truyền thông chính sách trên địa bàn tỉnh. Theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp); kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện./.