Kế hoạch 3381/KH-UBND năm 2020 thực hiện Nghị quyết 99/NQ-CP về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020-2022

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24/6/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2020 - 2022

Thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành kế hoạch về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020-2022, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước nhằm phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử và hội nhập quốc tế.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên cơ sở thực hiện phân công hợp lý, rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã bảo đảm sự quản lý thống nhất của UBND tỉnh; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của chính quyền địa phương, trong đó tập trung vào 10 lĩnh vực sau: Lĩnh vực nội vụ (tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, vị trí việc làm); lĩnh vực tài nguyên và môi trường (biển và hải đảo); lĩnh vực thông tin và truyền thông (phát thanh và truyền hình); lĩnh vực văn hóa (điện ảnh); lĩnh vực Y tế (khám bệnh, chữa bệnh); lĩnh vực xây dựng (hoạt động đầu tư xây dựng; kiến trúc; quy hoạch; phát triển đô thị); lĩnh vực khoa học và công nghệ (hoạt động khoa học và công nghệ); lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội (quản lý người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, an toàn, vệ sinh lao động); lĩnh vực tải chính (thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, quản lý nợ công, phí và lệ phí, tài sản công); lĩnh vực kế hoạch và đầu tư (quản lý đầu tư, đầu tư công, đầu tư nước ngoài).

2. Yêu cầu

- Triển khai Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước đến tất cả các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tuân thủ nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước, đảm bảo sự quản lý thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Xác định cụ thể về nhiệm vụ (nội dung), lĩnh vực cần được phân cấp gắn với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Phân công cụ thể cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và thời gian hoàn thành việc đề xuất phân cấp; Trách nhiệm báo cáo, theo dõi, kiểm tra, thanh tra, xử lý trách nhiệm đối với những nội dung phân cấp được giao tại kế hoạch này.

II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ cụ thể

1.1. HĐND, UBND tỉnh phân cấp cho các cơ quan đơn vị: Gồm 14 nội dung của 08 lĩnh vực.

1.2. Đề xuất Bộ Giao thông vận tải phân cấp cho UBND tỉnh: 01 nội dung (đính kèm Phụ lục nhiệm vụ phân cấp cụ thể).

2. Giải pháp chủ yếu

2.1. Tập trung hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, lĩnh vực đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Rà soát đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện các quy định về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, trong đó làm rõ những nội dung cần tăng cường phân cấp quản lý theo lãnh thổ, những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất theo ngành, lĩnh vực. Tăng cường phân cấp cho những địa phương tự cân đối ngân sách và các địa phương có vai trò trung tâm phát triển kinh tế - xã hội vùng để tăng tính chủ động trong quản lý theo lãnh thổ;

b) Hoàn thiện các quy định về tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí làm cơ sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực;

c) Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý;

d) Đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động hành chính; thường xuyên rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính và chỉnh sửa quy trình giải quyết công việc đối với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp không còn phù hợp.

2.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực từ trung ương đến địa phương.

3.3. Bố trí đủ nguồn lực để thực hiện phân cấp: Cơ quan, địa phương khi phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn phải bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019; rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, điều chỉnh số lượng biên chế cho phù hợp, tránh việc phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ nhưng vẫn giữ nguyên tổ chức bộ máy và biên chế.

3.4. Định kỳ hàng năm đánh giá nội dung phân cấp quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước đặt ra trong từng giai đoạn đối với từng ngành, lĩnh vực.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành; UBND cấp huyện, UBND cấp xã:

a) Triển khai nội dung Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và các đơn vị trực thuộc. UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai Nghị quyết cho UBND các xã, phường, thị trấn trực thuộc nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lao động của các cơ quan, đơn vị; phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo mục tiêu mà Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ đã đề ra.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24/6/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2020 - 2022

Thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành kế hoạch về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020-2022, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước nhằm phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử và hội nhập quốc tế.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên cơ sở thực hiện phân công hợp lý, rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã bảo đảm sự quản lý thống nhất của UBND tỉnh; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của chính quyền địa phương, trong đó tập trung vào 10 lĩnh vực sau: Lĩnh vực nội vụ (tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, vị trí việc làm); lĩnh vực tài nguyên và môi trường (biển và hải đảo); lĩnh vực thông tin và truyền thông (phát thanh và truyền hình); lĩnh vực văn hóa (điện ảnh); lĩnh vực Y tế (khám bệnh, chữa bệnh); lĩnh vực xây dựng (hoạt động đầu tư xây dựng; kiến trúc; quy hoạch; phát triển đô thị); lĩnh vực khoa học và công nghệ (hoạt động khoa học và công nghệ); lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội (quản lý người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, an toàn, vệ sinh lao động); lĩnh vực tải chính (thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, quản lý nợ công, phí và lệ phí, tài sản công); lĩnh vực kế hoạch và đầu tư (quản lý đầu tư, đầu tư công, đầu tư nước ngoài).

2. Yêu cầu

- Triển khai Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước đến tất cả các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tuân thủ nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước, đảm bảo sự quản lý thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Xác định cụ thể về nhiệm vụ (nội dung), lĩnh vực cần được phân cấp gắn với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Phân công cụ thể cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và thời gian hoàn thành việc đề xuất phân cấp; Trách nhiệm báo cáo, theo dõi, kiểm tra, thanh tra, xử lý trách nhiệm đối với những nội dung phân cấp được giao tại kế hoạch này.

II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ cụ thể

1.1. HĐND, UBND tỉnh phân cấp cho các cơ quan đơn vị: Gồm 14 nội dung của 08 lĩnh vực.

1.2. Đề xuất Bộ Giao thông vận tải phân cấp cho UBND tỉnh: 01 nội dung (đính kèm Phụ lục nhiệm vụ phân cấp cụ thể).

2. Giải pháp chủ yếu

2.1. Tập trung hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, lĩnh vực đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Rà soát đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện các quy định về quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, trong đó làm rõ những nội dung cần tăng cường phân cấp quản lý theo lãnh thổ, những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất theo ngành, lĩnh vực. Tăng cường phân cấp cho những địa phương tự cân đối ngân sách và các địa phương có vai trò trung tâm phát triển kinh tế - xã hội vùng để tăng tính chủ động trong quản lý theo lãnh thổ;

b) Hoàn thiện các quy định về tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế kiểm soát giá, phí làm cơ sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực;

c) Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản lý;

d) Đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động hành chính; thường xuyên rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính và chỉnh sửa quy trình giải quyết công việc đối với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp không còn phù hợp.

2.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực từ trung ương đến địa phương.

3.3. Bố trí đủ nguồn lực để thực hiện phân cấp: Cơ quan, địa phương khi phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn phải bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019; rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, điều chỉnh số lượng biên chế cho phù hợp, tránh việc phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ nhưng vẫn giữ nguyên tổ chức bộ máy và biên chế.

3.4. Định kỳ hàng năm đánh giá nội dung phân cấp quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước đặt ra trong từng giai đoạn đối với từng ngành, lĩnh vực.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành; UBND cấp huyện, UBND cấp xã:

a) Triển khai nội dung Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24/6/2020 của Chính phủ đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và các đơn vị trực thuộc. UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai Nghị quyết cho UBND các xã, phường, thị trấn trực thuộc nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lao động của các cơ quan, đơn vị; phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo mục tiêu mà Nghị quyết số 99/NQ-CP của Chính phủ đã đề ra.

b) Căn cứ các nội dung phân cấp tại Kế hoạch này, cơ quan được phân công chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu HĐND, UBND tỉnh ban hành các quyết định để phân cấp; tham mưu văn bản của UBND tỉnh đề nghị Trung ương phân cấp cho tỉnh thực hiện.

c) Tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung phân cấp đã được HĐND, UBND tỉnh phân cấp cho cơ quan, đơn vị trước đây. Định kỳ hàng năm kiểm tra, rà soát, đánh giá các nội dung đã phân cấp để đề xuất, hoặc ban hành văn bản theo thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế phù hợp với quy định hiện hành.

d) Định kỳ 6 tháng 1 lần báo cáo kết quả các nội dung đã được phân cấp và các nội dung phân công chủ trì tham mưu phân cấp về UBND tỉnh (nội dung báo cáo được đưa vào Báo cáo kết quả Cải cách hành chính 6 tháng và cuối năm) theo thời gian quy định.

e) Công khai, minh bạch hóa các hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt là rà soát, công khai, thực hiện các biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để bố trí phù hợp với vị trí việc làm theo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước; tạo điều kiện cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

2. Giao Sở Nội vụ: đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nội dung phân cấp đã được UBND tỉnh giao cho các cơ quan, đơn vị thực hiện đúng nội dung và thời gian quy định; tổng hợp, đề xuất, báo cáo UBND tỉnh.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh hoặc có vấn đề cần đề xuất để bổ sung, sửa đổi; đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết

PHỤ LỤC

DANH MỤC NHIỆM VỤ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, LĨNH VỰC GIỮA UBND TỈNH VỚI CÁC SỞ, BAN VÀ UBND CẤP HUYỆN
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 3381/KH-UBND ngày 27 tháng 7 năm 2020 của UBND tỉnh Quảng Trị)

PHỤ LỤC

DANH MỤC NHIỆM VỤ ĐỀ NGHỊ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA BỘ, NGÀNH TRUNG ƯƠNG VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 3381/KH-UBND ngày 27 tháng 7 năm 2020 của UBND tỉnh Quảng Trị)