|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2906/KH-UBND
|
Bình
Dương, ngày 13 tháng 6 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG
LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN
2022 - 2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg
ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông
chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật giai đoạn 2022 - 2027” (Sau đây viết tắt là Đề án); Ủy ban
nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Đề án như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Tổ chức truyền thông các chính sách
có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có ý kiến khác
nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
thông qua các kênh thông tin, báo chí rộng rãi, tương tác đa chiều giữa người
dân, tổ chức, doanh nghiệp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp
luật; tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định pháp luật cần phải
được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng đầy đủ, kịp thời và thực chất theo yêu
cầu của thực tiễn cuộc sống; góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế,
tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật cũng như ý thức tôn trọng, tuân
theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phương.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Năm 2022: 70% chính sách có tác động
lớn đến xã hội được cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật tổ chức
truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật đến khi thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
b) Từ năm 2023: 100% chính sách có
tác động lớn đến xã hội được cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật đến khi thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
II. NỘI DUNG, ĐỐI
TƯỢNG, THỜI GIAN
1. Chính sách thực hiện truyền
thông
a) Truyền thông chính sách có tác động
lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (sau đây
gọi là dự thảo chính sách), áp dụng đối với các dự thảo chính sách có đủ
các tiêu chí sau:
- Là các chính sách được ban hành
trong các văn bản quy phạm pháp luật mà Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiến
hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp
luật;
- Tác động trực tiếp làm phát sinh,
thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp;
- Được xác định là những vấn đề khó,
nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự
thảo chính sách;
- Chính sách có tác động trên phạm vi
toàn tỉnh.
b) Ngoài các dự thảo chính sách nêu
trên, các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung
dự thảo chính sách hoặc dự thảo quy định, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, chủ động
thực hiện việc truyền thông các chính sách do mình tham mưu xây dựng hoặc trực
tiếp ban hành.
2. Cơ quan thực hiện truyền thông
dự thảo chính sách
Do các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn
thảo dự thảo chính sách chủ động phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí và
các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện, nhằm cung cấp thông tin rộng
rãi về nội dung của dự thảo chính sách bằng các hình thức phù hợp, đúng quy định
pháp luật đến đối tượng chịu sự tác động và toàn xã hội trên cơ sở tương tác,
thông tin đa chiều; công khai, minh bạch nội dung tiếp thu, giải trình, dự kiến
sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, thể chế bảo đảm bám sát mục tiêu của Đề
án.
3. Thời điểm truyền thông dự thảo
chính sách
Được thực hiện ngay từ khi cơ quan chủ
trì soạn thảo dự thảo chính sách lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
4. Thời gian thực hiện
Thực hiện từ năm 2022 đến năm 2027.
III. NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Nâng cao nhận
thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền
thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Chủ động quán
triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác
truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò,
trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân
quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.
b) Đơn vị thực hiện:
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố.
- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh quán triệt nhằm nâng cao nhận
thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác này bằng hình thức phù hợp cho cán
bộ, công chức, các tổ chức, cá nhân thành viên.
2. Hoàn thiện
chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Rà soát,
nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật về: Xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật và tiếp cận thông tin nhằm bảo
đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban,
ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
3. Phát huy vai
trò chủ động của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Xây dựng Kế hoạch
tổ chức truyền thông dự thảo chính sách ngay khi lấy ý kiến đề nghị xây dựng dự
thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện
xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo chính sách.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Cơ quan được giao
chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở
Thông tin và Truyền thông và các cơ quan đơn vị có liên quan.
4. Xây dựng nội
dung truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Xây dựng tài
liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu,
hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh
và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự
thảo chính sách. Nội dung truyền thông dự thảo chính sách gồm các vấn đề chủ yếu
sau đây:
- Sự cần thiết ban hành chính sách; mục
đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của
chính sách;
- Nội dung cơ bản của chính sách;
- Nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ sung,
hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ
của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều ý kiến
khác nhau;
- Các nội dung khác cần thông tin rộng
rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: cơ quan được giao
chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở
Thông tin và Truyền thông; Cổng Thông tin điện tử tỉnh và các cơ quan đơn vị có
liên quan.
5. Tổ chức triển
khai các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Căn cứ vào điều
kiện, yêu cầu thực tiễn, cơ quan chủ trì thực hiện phối hợp với các cơ quan
thông tin, báo chí, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chủ động, linh hoạt
lựa chọn hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách phù hợp bằng các
hình thức sau:
- Truyền thông về dự thảo chính sách
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Truyền thông dự thảo chính sách
thông qua việc xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào
khung giờ thu hút khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên
Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Báo Bình Dương.
- Xây dựng, đăng tải tài liệu truyền
thông phù hợp với từng đối tượng, địa bàn để cung cấp thông tin dự thảo chính
sách cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
- Tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn
đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi, thông tin
về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng
phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật các cấp, luật sư, luật gia, trợ giúp
viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ làm
công tác thực tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp
liên quan đến dự thảo chính sách tham gia đóng góp ý kiến.
- Tổ chức truyền thông dự thảo chính
sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở, niêm yết tại
bảng tin, màn hình tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa cơ sở
và các hình thức phù hợp khác.
- Thực hiện việc tích hợp, chia sẻ để
đăng tải thông tin nội dung dự thảo chính sách; Kế hoạch tổ chức truyền thông dự
thảo chính sách trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh Bình Dương, các ứng dụng phần
mềm về phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm thống nhất, liên thông, cập nhật,
tăng cường tương tác với người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
- Tổ chức truyền thông thông qua các ứng
dụng mạng xã hội và hình thức truyền thông phù hợp khác.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Cơ quan được giao
chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở
Thông tin và Truyền thông; Cổng Thông tin điện tử tỉnh và các cơ quan đơn vị có
liên quan.
6. Tăng cường
công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh,
huyện về truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Hàng năm, căn
cứ văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật
Trung ương và yêu cầu thực tiễn, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật
cấp tỉnh, huyện ban hành văn bản chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện truyền thông
về dự thảo chính sách địa phương.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban
nhân dân cấp huyện.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
7. Tập huấn cho đội
ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương
a) Nội dung thực hiện tập huấn: Về kiến
thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo
chính sách, nhất là những vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và
Truyền thông
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: Định kỳ hàng năm
(tối thiểu 03 hội nghị tập huấn).
8. Huy động nguồn
lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Phát huy vai
trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, nhà hoạt
động thực tiễn, chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính
sách.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
c) Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tham gia công tác
truyền thông dự thảo chính sách theo quy định tại Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày
30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ.
d) Khuyến khích các tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền
thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.
9. Tập huấn cho đội
ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, công
chức pháp chế các sở, ban, ngành
a) Nội dung thực hiện tập huấn: Về kiến
thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động,
linh hoạt, hiệu quả.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: Định kỳ hàng
năm (tối thiểu 03 hội nghị tập huấn).
10. Tập huấn cho
báo cáo viên pháp luật cấp huyện và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã
a) Nội dung thực hiện tập huấn: Lồng
ghép nội dung tập huấn về kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để
thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Hội đồng Phối
hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh
Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi việc tổ
chức triển khai hoạt động truyền thông dự thảo chính sách của tỉnh. Hàng năm tổng
hợp, báo cáo Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Đề án (nội
dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật tỉnh hàng năm theo quy định).
2. Các sở,
ngành tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và
các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng và thực hiện Kế hoạch tổ chức truyền
thông dự thảo chính sách hàng năm; lập dự toán kinh phí để thực hiện truyền
thông khi được giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo chính sách.
3. Sở Tư pháp
- Chủ trì, theo dõi, đôn đốc, giám
sát, sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án; nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác truyền thông dự thảo chính sách; phát hiện, nhân rộng các mô hình hay,
cách làm hiệu quả; thực hiện khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có nhiều
đóng góp trong công tác này. Tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp
luật tỉnh tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện
Đề án hàng năm (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo của Hội đồng phối hợp
phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh hàng năm theo quy định).
- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế
hoạch này và nhiệm vụ của Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo
dục pháp luật tỉnh, hướng dẫn thực hiện hoạt động truyền thông dự thảo chính
sách; chủ trì triển khai truyền thông một số dự thảo chính sách theo phân công
của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh.
4. Sở Thông tin
và Truyền thông
- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế
hoạch này; phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo dự thảo
chính sách chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền
thông về dự thảo chính sách.
- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
chỉ đạo công tác tuyên truyền, định hướng cơ quan thông tin, báo chí thực hiện
truyền thông chính sách và xử lý các vấn đề phát sinh trong hoạt động này theo
quy định.
5. Sở Ngoại vụ
Phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan,
tổ chức liên quan tổ chức truyền thông dự thảo chính sách cho đối tượng là người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú ở tỉnh bằng hình thức
phù hợp, bảo đảm hiệu quả.
6. Sở Tài chính
Tham mưu bố trí kinh phí và hướng dẫn
cơ chế tài chính để thực hiện Đề án tại địa phương từ nguồn ngân sách nhà nước
và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).
7. Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh,
Đoàn Luật sư tỉnh
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội,
Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện
Đề án; tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và Nhân dân nâng cao
nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo
chính sách.
8. Đài Phát
thanh - Truyền hình tỉnh
Có trách nhiệm tổ chức truyền thông về
các dự thảo chính sách theo Kế hoạch này; phối hợp với Cơ quan Thường trực của
Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, cơ quan chủ trì soạn thảo
dự thảo chính sách xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin
vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính
sách bảo đảm chất lượng, hiệu quả.
9. Ủy ban nhân
dân huyện, thị xã, thành phố
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu
quả Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách; giao Hội đồng phối hợp phổ
biến, giáo dục pháp luật cùng cấp chỉ đạo, phối hợp tổ chức triển khai hoạt động
truyền thông chính sách tại địa phương.
- Định kỳ hàng năm, báo cáo đánh giá
kết quả thực hiện Đề án gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp và Ủy ban
nhân dân tỉnh (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp hàng
năm theo quy định).
10. Kinh phí
thực hiện
Kinh phí thực hiện Đề án từ nguồn
ngân sách theo quy định phân cấp ngân sách của Luật Ngân sách nhà nước; các nguồn
đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).
Trên đây là Kế hoạch triển khai, thực
hiện Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong
quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” trên địa bàn
tỉnh Bình Dương. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc,
các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp (Cục CTPN;
Vụ PBGDPL);
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- LĐVP (Dg, Tg), TH:
- Lưu: VT, Th.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Mai Hùng Dũng
|