Kế hoạch 2524/KH-UBND năm 2015 thực hiện Nghị định 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh giản biên chế và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC hướng dẫn Nghị định 108/2014/NĐ-CP do tỉnh Bến Tre ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 108/2014/NĐ-CP NGÀY 20/11/2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 01/2015/TTLT-BNV-BTC NGÀY 14/4/2015 CỦA BỘ NỘI VỤ - BỘ TÀI CHÍNH HƯỚNG DẪN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 108/2014/NĐ-CP

Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị định 108/2014/NĐ-CP) và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC), Uỷ ban nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh Uỷ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Nhằm rà soát, đánh giá và sắp xếp lại nhân sự trong các cơ quan Đảng, nhà nước để giải quyết chế độ, chính sách đối với những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không thể tiếp tục bố trí, sắp xếp công tác khác; từng bước kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

2. Yêu cầu:

Trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế phải bảo đảm thực hiện tốt những yêu cầu mang tính nguyên tắc sau đây:

- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân.

- Thực hiện tinh giản biên chế phải dựa trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại tổ chức và kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng không xác định thời hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và đúng theo quy định của pháp luật.

- Bảo đảm chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật.

- Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quyền quản lý theo thẩm quyền.

II. QUY TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Tổ chức triển khai quán triệt:

Để triển khai, quán triệt Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC, lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là cơ quan, đơn vị) thực hiện theo trình tự sau:

a) Cấp tỉnh:

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Sở Tài chính và Bảo hiểm xã hội tỉnh tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt nội dung của Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC. Thời gian tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt các văn bản nêu trên được dự kiến vào cuối tháng 5/2015.

- Sau hội nghị triển khai của tỉnh, lãnh đạo các Sở, ban, ngành tỉnh tổ chức triển khai, quán triệt đến các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý. Thời gian triển khai quán triệt dự kiến chậm nhất là ngày 15/6/2015.

b) Cấp huyện: Sau hội nghị triển khai của tỉnh, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai, quán triệt đến các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý. Thời gian triển khai, quán triệt dự kiến chậm nhất là ngày 15/6/2015.

c) Cấp xã: Sau khi Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức Hội nghị triển khai, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai, quán triệt Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC đến từng cán bộ, công chức và người lao động thuộc quyền quản lý. Thời gian triển khai, quán triệt dự kiến chậm nhất là ngày 30/6/2015.

2. Các bước thực hiện

Bước 1. Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chính sách tinh giản biên chế đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý.

Bước 2. Cơ quan, đơn vị xây dựng đề án tinh giản biên chế tính đến ngày 31/12/2021 (có mẫu đề án kèm theo) gửi Sở Nội vụ (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền) và Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện) chậm nhất là ngày 30/7/2015 để phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định, trình xin chủ trương Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (đối với chức danh thuộc Ban Thường vụ quản lý) trước khi trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định phê duyệt. Trường hợp có thay đổi, bổ sung đề án tinh giản biên chế thì có văn bản báo cáo, giải trình cụ thể.

Bước 3. Trên cơ sở đề án tinh giản biên chế được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cơ quan, đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện) định kỳ mỗi năm 02 lần (06 tháng 01 lần) để xem xét, thẩm định và thống nhất giữa các cơ quan chuyên môn có liên quan trước trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:

- Chậm nhất là ngày 01/4 hàng năm, cơ quan, đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện của 06 tháng cuối năm gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh Uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện).

- Chậm nhất là ngày 01/10 hàng năm, cơ quan, đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện của 06 tháng đầu năm sau liền kề gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện).

Riêng năm 2015, sau khi đề án tinh giản biên chế được Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt, cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ về Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện) chậm nhất là ngày 01/10/2015, cụ thể gồm các nội dung sau:

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 108/2014/NĐ-CP NGÀY 20/11/2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 01/2015/TTLT-BNV-BTC NGÀY 14/4/2015 CỦA BỘ NỘI VỤ - BỘ TÀI CHÍNH HƯỚNG DẪN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 108/2014/NĐ-CP

Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị định 108/2014/NĐ-CP) và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC), Uỷ ban nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh Uỷ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Nhằm rà soát, đánh giá và sắp xếp lại nhân sự trong các cơ quan Đảng, nhà nước để giải quyết chế độ, chính sách đối với những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không thể tiếp tục bố trí, sắp xếp công tác khác; từng bước kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

2. Yêu cầu:

Trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế phải bảo đảm thực hiện tốt những yêu cầu mang tính nguyên tắc sau đây:

- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân.

- Thực hiện tinh giản biên chế phải dựa trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại tổ chức và kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng không xác định thời hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và đúng theo quy định của pháp luật.

- Bảo đảm chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật.

- Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quyền quản lý theo thẩm quyền.

II. QUY TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Tổ chức triển khai quán triệt:

Để triển khai, quán triệt Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC, lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là cơ quan, đơn vị) thực hiện theo trình tự sau:

a) Cấp tỉnh:

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Sở Tài chính và Bảo hiểm xã hội tỉnh tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt nội dung của Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC. Thời gian tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt các văn bản nêu trên được dự kiến vào cuối tháng 5/2015.

- Sau hội nghị triển khai của tỉnh, lãnh đạo các Sở, ban, ngành tỉnh tổ chức triển khai, quán triệt đến các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý. Thời gian triển khai quán triệt dự kiến chậm nhất là ngày 15/6/2015.

b) Cấp huyện: Sau hội nghị triển khai của tỉnh, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai, quán triệt đến các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý. Thời gian triển khai, quán triệt dự kiến chậm nhất là ngày 15/6/2015.

c) Cấp xã: Sau khi Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức Hội nghị triển khai, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai, quán triệt Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC đến từng cán bộ, công chức và người lao động thuộc quyền quản lý. Thời gian triển khai, quán triệt dự kiến chậm nhất là ngày 30/6/2015.

2. Các bước thực hiện

Bước 1. Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chính sách tinh giản biên chế đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý.

Bước 2. Cơ quan, đơn vị xây dựng đề án tinh giản biên chế tính đến ngày 31/12/2021 (có mẫu đề án kèm theo) gửi Sở Nội vụ (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền) và Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện) chậm nhất là ngày 30/7/2015 để phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định, trình xin chủ trương Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (đối với chức danh thuộc Ban Thường vụ quản lý) trước khi trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định phê duyệt. Trường hợp có thay đổi, bổ sung đề án tinh giản biên chế thì có văn bản báo cáo, giải trình cụ thể.

Bước 3. Trên cơ sở đề án tinh giản biên chế được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cơ quan, đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện) định kỳ mỗi năm 02 lần (06 tháng 01 lần) để xem xét, thẩm định và thống nhất giữa các cơ quan chuyên môn có liên quan trước trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:

- Chậm nhất là ngày 01/4 hàng năm, cơ quan, đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện của 06 tháng cuối năm gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh Uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện).

- Chậm nhất là ngày 01/10 hàng năm, cơ quan, đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện của 06 tháng đầu năm sau liền kề gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện).

Riêng năm 2015, sau khi đề án tinh giản biên chế được Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt, cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ về Sở Nội vụ, Sở Tài chính (đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền); gửi Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện) chậm nhất là ngày 01/10/2015, cụ thể gồm các nội dung sau:

- Danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện của 06 tháng đầu năm 2015 và 06 tháng cuối năm 2015.

- Danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện của 06 tháng đầu năm 2016.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ:

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các công việc sau:

a) Tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC.

b) Thẩm định đề án tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị trước khi trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt. Thời gian thẩm định đề án chậm nhất là 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề án hoàn chỉnh.

c) Thẩm tra danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện. Thời gian thẩm tra chậm nhất là 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được danh sách hoàn chỉnh.

d) Đôn đốc, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế.

đ) Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý, sử dụng hiệu quả biên chế dự phòng trong thực hiện tinh giản biên chế và giải quyết chế độ nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc theo quy định của pháp luật.

2. Sở Tài chính:

a) Phối hợp với Sở Nội vụ, Bảo hiểm xã hội tỉnh triển khai và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện theo đúng Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC.

b) Tham gia với Sở Nội vụ trong việc thẩm định đề án tinh giản biên chế; thẩm tra danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện.

c) Tham mưu trình Uỷ ban nhân dân tỉnh hỗ trợ kinh phí thực hiện đề án tinh giản biên chế từ ngân sách nhà nước.

d) Thẩm tra, tổng hợp kinh phí trình Bộ Tài chính xem xét, cấp kinh phí thực hiện chi trả cho các đối tượng tinh giản biên chế.

3. Bảo hiểm xã hội tỉnh:

a) Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính triển khai và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện theo đúng Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC.

b) Hướng dẫn và giải quyết chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc đối tượng tinh giản biên chế.

c) Tham gia với Sở Nội vụ, Sở Tài chính trong việc thẩm định đề án tinh giản biên chế; thẩm tra danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế.

4. Các Sở, ban, ngành tỉnh; các cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện; Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố

a) Các sở, ban, ngành tỉnh; các cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện; Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chính sách tinh giản biên chế đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý; xây dựng đề án tinh giản biên chế, danh sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ theo quy định.

b) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; lãnh đạo các cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện và lãnh đạo Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm về đối tượng được tinh giản biên chế thuộc thẩm quyền quản lý.

Căn cứ Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh Uỷ, Sở Tài chính và Bảo hiểm xã hội tỉnh để được trao đổi, hướng dẫn hoặc xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo, giải quyết./.