|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 248/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 29 tháng 12 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
GIÁM SÁT TÀI CHÍNH, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ NĂM 2022
Thực hiện Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của
Chính phủ về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính,
đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp
nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước nắm giữ, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Kế
hoạch thực hiện với nội dung như sau:
I. Mục đích,
yêu cầu
1. Mục đích
- Đánh giá việc tuân thủ quy định
về phạm vi, quy trình, thủ tục, thẩm quyền và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước vào
doanh nghiệp. Thực hiện công khai, minh bạch tình hình tài chính của doanh nghiệp
nhà nước.
- Đánh giá đầy đủ, kịp thời
tình hình tài chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp để có biện pháp khắc
phục tồn tại, hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng
cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và khả năng cạnh tranh.
- Giúp nhà nước, cơ quan đại diện
chủ sở hữu kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp, cảnh báo và đề ra biện pháp chấn chỉnh.
- Nâng cao trách nhiệm của
doanh nghiệp trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử
dụng vốn, tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
- Công tác giám sát tài chính đối
với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lạng
Sơn thực hiện theo quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của
Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Đánh giá đầy đủ, kịp thời,
trung thực, khách quan các nội dung giám sát tại các doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước nắm giữ.
- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan, đơn vị trong việc giám sát tài chính của doanh nghiệp, tránh
trùng lắp, chồng chéo, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường
của các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước nắm giữ.
II. Đối tượng
giám sát
1. Công ty TNHH một thành
viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, gồm:
- Công ty TNHH một thành viên Xổ
số kiến thiết Lạng Sơn.
- Công ty TNHH một thành viên
Khai thác công trình thủy lợi Lạng Sơn.
2. Công ty cổ phần do
Nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ, gồm:
- Công ty cổ phần Chợ Lạng Sơn.
- Công ty cổ phần Quản lý và
Xây dựng giao thông Lạng Sơn.
- Công ty cổ phần Cấp thoát nước
Lạng Sơn.
III. Nội
dung giám sát
1. Đối với doanh nghiệp nhà
nước
1.1 Nội dung giám sát: thực hiện
theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của
Chính phủ và Điều 10 Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 04/7/2016 của
UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quy chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt
động các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh
Lạng Sơn, bao gồm:
a) Giám sát việc bảo toàn và
phát triển vốn.
b) Giám sát việc quản lý, sử dụng
vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo các nội dung sau.
- Hoạt động đầu tư vốn đối với
các dự án đầu tư, gồm: nguồn vốn huy động, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tiến
độ giải ngân vốn đầu tư.
- Hoạt động đầu tư vốn ra ngoài
doanh nghiệp.
- Tình hình huy động vốn và sử
dụng vốn huy động, phát hành trái phiếu.
- Tình hình quản lý tài sản, quản
lý nợ tại doanh nghiệp, khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải
trả trên vốn chủ sở hữu.
- Tình hình lưu chuyển tiền tệ
của doanh nghiệp.
c) Giám sát kết quả hoạt động sản
xuất kinh doanh của doanh nghiệp
- Việc thực hiện kế hoạch sản
xuất kinh doanh, thực hiện nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà
nước đặt hàng, giao kế hoạch.
- Kết quả hoạt động kinh doanh:
doanh thu, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi
nhuận trên tổng tài sản (ROA).
- Việc thực hiện nghĩa vụ với
ngân sách nhà nước.
- Phân phối lợi nhuận, trích lập
và sử dụng các quỹ.
d) Giám sát chấp hành pháp luật
về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp; ban hành và thực
hiện quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp.
đ) Giám sát việc cơ cấu lại vốn
nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, cơ cấu lại vốn của doanh nghiệp đầu tư tại
công ty con, công ty liên kết.
e) Giám sát thực hiện chế độ tiền
lương, thù lao, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm và quyền lợi khác đối với người
lao động, người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên, Người đại diện phần vốn của
doanh nghiệp theo quy định của Bộ luật Lao động.
1.2 Thời điểm giám sát: 6 tháng
đầu năm 2022 và cả năm 2022.
1.3. Tổ chức giám sát:
a) Về thời hạn gửi báo cáo của
các doanh nghiệp được quy định như sau:
- Đối với báo cáo đánh giá tình
hình tài chính 6 tháng đầu năm 2022: trước ngày 31/7/2022.
- Đối với báo cáo đánh giá tình
hình tài chính năm 2022: trước ngày 30/4 của năm tiếp theo.
b) Thực hiện giám sát: căn cứ
báo cáo đánh giá tình hình tài chính của các công ty để đánh giá hiệu quả sản
xuất kinh doanh, tình hình quản lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn, tình
hình thanh khoản và khả năng trả nợ của doanh nghiệp nhằm phát hiện doanh nghiệp
có dấu hiệu hoạt động kém hiệu quả và có khả năng mất an toàn về tài chính. Báo
cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý (nếu có) đối với kết quả giám
sát của từng doanh nghiệp.
2. Đối với doanh nghiệp do
nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ
2.1. Nội dung giám sát: thực hiện
theo quy định tại khoản 2, Điều 33 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của
Chính phủ, cụ thể:
a) Giám sát việc bảo toàn và
phát triển vốn nhà nước tại doanh nghiệp. b) Giám sát tình hình huy động vốn và
sử dụng vốn huy động.
c) Giám sát hoạt động kinh
doanh của doanh nghiệp: kết quả hoạt động kinh doanh: doanh thu, lợi nhuận, tỷ
suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận trên tổng tài sản
(ROA).
d) Giám sát việc thực hiện kế
hoạch thoái vốn nhà nước, thu hồi vốn nhà nước, thu lợi nhuận, cổ tức được chia
từ doanh nghiệp.
2.2. Thời điểm giám sát: trước
ngày 30/4 của năm tiếp theo.
2.3. Tổ chức giám sát: đối với
báo cáo đánh giá tình hình tài chính năm 2022 trước ngày 30/4 của năm tiếp
theo.
2.4. Thực hiện giám sát: việc
giám sát tài chính thực hiện gián tiếp thông qua báo cáo của Người đại diện phần
vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Sở Tài chính tiến hành giám sát các nội dung
theo quy định và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả giám sát. Trường hợp
phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quản lý tài chính doanh
nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo Người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp
yêu cầu Ban kiểm soát thực hiện kiểm tra về việc chấp hành pháp luật về quản
lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp theo quy định.
IV. Phương
thức giám sát
1. Giám sát trực tiếp và
gián tiếp
- Giám sát trực tiếp đối với 02
doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ: Công ty TNHH một thành viên Xổ
số kiến thiết Lạng Sơn; Công ty TNHH một thành viên Khai thác công trình thủy lợi
Lạng Sơn.
- Giám sát gián tiếp đối với 03
doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ: Công ty cổ phần Chợ Lạng
Sơn; Công ty cổ phần Quản lý và Xây dựng giao thông Lạng Sơn; Công ty cổ phần Cấp
thoát nước Lạng Sơn.
2. Thời gian giám sát
- Đối với 6 tháng đầu năm 2022
(doanh nghiệp 100% vốn nhà nước): thực hiện trước ngày 15/8/2022.
- Đối với báo cáo đánh giá tình
hình tài chính năm 2022: thực hiện giám sát trong tháng 4 của năm tiếp theo.
V. Đánh giá
hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp
Căn cứ Quyết định của Chủ sở hữu
về việc giao chỉ tiêu Kế hoạch tài chính năm 2022 cho các doanh nghiệp và thực
hiện theo quy định tại Điều 28, Nghị định 87/2015/NĐ-CP.
1. Đánh giá hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp theo hệ thống các tiêu chí đánh giá hiệu quả
hoạt động của doanh nghiệp
- Tiêu chí 1: doanh thu.
- Tiêu chí 2: lợi nhuận sau thuế
và tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu.
- Tiêu chí 3: nợ phải trả quá hạn,
khả năng thanh toán nợ đến hạn.
- Tiêu chí 4: chấp hành pháp luật
về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp, pháp luật về thuế
và các khoản thu nộp ngân sách khác, quy định chế độ báo cáo tài chính và báo
cáo để thực hiện giám sát tài chính.
- Tiêu chí 5: tình hình thực hiện
sản phẩm, dịch vụ công ích.
2. Đánh giá kết quả hoạt động
của người quản lý doanh nghiệp thực hiện theo quy định và các tiêu chí sau
- Mức độ hoàn thành chỉ tiêu cơ
quan đại diện chủ sở hữu giao về lợi nhuận sau thuế và tỷ suất lợi nhuận sau
thuế trên vốn chủ sở hữu.
- Kết quả xếp loại doanh nghiệp.
- Mức độ hoàn thành kế hoạch
cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích (đối với doanh nghiệp cung ứng sản phẩm dịch
vụ công ích).
VI. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Tài chính
- Là cơ quan đầu mối giúp UBND
tỉnh thực hiện công tác giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động sản
xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tổng hợp báo cáo kết quả giám sát định kỳ 6
tháng và hằng năm đối với các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà
nước thuộc tỉnh Lạng Sơn, báo cáo Bộ Tài chính và UBND tỉnh theo quy định.
- Trong quá trình triển khai thực
hiện, trường hợp phát sinh những khó khăn, vướng mắc hoặc cần bổ sung nội dung
giám sát đối với các doanh nghiệp, Sở Tài chính chủ động rà soát, báo cáo UBND
tỉnh xem xét điều chỉnh hoặc bổ sung kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế.
2. Các doanh nghiệp nhà
nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước nắm giữ: căn cứ kế hoạch giám sát tài
chính năm 2022 được phê duyệt nêu trên chủ động phân công nhiệm vụ cho các
phòng chuyên môn để lập và gửi các báo cáo phục vụ công tác giám sát tài chính
theo quy định. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chỉ đạo theo kiến nghị của Sở Tài
chính trong báo cáo giám sát./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính (thay b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Sở: TC, KH&ĐT, LĐ-TB&XH,
NV;
- Cục Thuế, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh;
- Các doanh nghiệp thuộc đối tượng giám
sát;
- C,PVP UBND tỉnh.
các phòng CM, TT TT-CB;
- Lưu: VT, KT (VTD).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đoàn Thu Hà
|