Kế hoạch 144/KH-UBND giám sát tài chính năm 2022 đối với các doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý do thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

GIÁM SÁT TÀI CHÍNH NĂM 2022 ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP DO NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ DO UBND THÀNH PHỐ THÀNH LẬP HOẶC ĐƯỢC GIAO QUẢN LÝ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26/11/2014;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 10/2019/NĐ-CP ngày 30/01/2019 của Chính phủ về thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước;

Căn cứ các Thông tư của Bộ Tài chính: số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 hướng dẫn một số nội dung về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước; số 77/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 73/2018/TT-BTC ngày 15/8/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn tài chính trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND ngày 29/10/2020 của UBND Thành phố về việc ban hành Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội;

Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 2584/TTr-STC ngày 17/5/2022.

UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch giám sát tài chính năm 2022 đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Đánh giá việc tuân thủ quy định về phạm vi, quy trình, thủ tục, thẩm quyền và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp.

b) Đánh giá đầy đủ, kịp thời tình hình tài chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp để có biện pháp khắc phục tồn tại, hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và khả năng cạnh tranh.

c) Giúp nhà nước, cơ quan đại diện chủ sở hữu kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cảnh báo và đề ra biện pháp chấn chỉnh.

d) Thực hiện công khai minh bạch tình hình tài chính của doanh nghiệp.

đ) Nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử dụng vốn, tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.

2. Yêu cầu

a) Công tác giám sát tài chính đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý thực hiện theo đúng các nội dung quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ (sau đây gọi là Nghị định số 87/2015/NĐ-CP), các Thông tư của Bộ Tài chính: số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 và số 77/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021, Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND ngày 29/10/2020 của UBND Thành phố (sau đây gọi là Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND) và các quy định hiện hành của pháp luật.

b) Hoạt động giám sát tài chính phải tuân thủ quy định của pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời.

c) Đảm bảo việc đánh giá đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan các nội dung giám sát tài chính tại các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý.

d) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện giám sát tài chính; tránh sự trùng lặp, chồng chéo và không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong quá trình tổ chức thực hiện công tác giám sát tài chính.

II. ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Cơ quan thực hiện giám sát tài chính: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thuế thành phố Hà Nội và các Sở, ngành chức năng liên quan.

2. Cơ quan tổng hợp kết quả giám sát tài chính: Sở Tài chính.

3. Đối tượng giám sát tài chính: Các doanh nghiệp do Nhà nước nam giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý.

KẾ HOẠCH

GIÁM SÁT TÀI CHÍNH NĂM 2022 ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP DO NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ DO UBND THÀNH PHỐ THÀNH LẬP HOẶC ĐƯỢC GIAO QUẢN LÝ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26/11/2014;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 10/2019/NĐ-CP ngày 30/01/2019 của Chính phủ về thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước;

Căn cứ các Thông tư của Bộ Tài chính: số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 hướng dẫn một số nội dung về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước; số 77/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 73/2018/TT-BTC ngày 15/8/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn tài chính trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND ngày 29/10/2020 của UBND Thành phố về việc ban hành Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội;

Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 2584/TTr-STC ngày 17/5/2022.

UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch giám sát tài chính năm 2022 đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Đánh giá việc tuân thủ quy định về phạm vi, quy trình, thủ tục, thẩm quyền và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp.

b) Đánh giá đầy đủ, kịp thời tình hình tài chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp để có biện pháp khắc phục tồn tại, hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và khả năng cạnh tranh.

c) Giúp nhà nước, cơ quan đại diện chủ sở hữu kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cảnh báo và đề ra biện pháp chấn chỉnh.

d) Thực hiện công khai minh bạch tình hình tài chính của doanh nghiệp.

đ) Nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử dụng vốn, tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.

2. Yêu cầu

a) Công tác giám sát tài chính đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý thực hiện theo đúng các nội dung quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ (sau đây gọi là Nghị định số 87/2015/NĐ-CP), các Thông tư của Bộ Tài chính: số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 và số 77/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021, Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND ngày 29/10/2020 của UBND Thành phố (sau đây gọi là Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND) và các quy định hiện hành của pháp luật.

b) Hoạt động giám sát tài chính phải tuân thủ quy định của pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời.

c) Đảm bảo việc đánh giá đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan các nội dung giám sát tài chính tại các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý.

d) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện giám sát tài chính; tránh sự trùng lặp, chồng chéo và không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong quá trình tổ chức thực hiện công tác giám sát tài chính.

II. ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Cơ quan thực hiện giám sát tài chính: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thuế thành phố Hà Nội và các Sở, ngành chức năng liên quan.

2. Cơ quan tổng hợp kết quả giám sát tài chính: Sở Tài chính.

3. Đối tượng giám sát tài chính: Các doanh nghiệp do Nhà nước nam giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý.

III. NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC GIÁM SÁT VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG

1. Nội dung và phương thức giám sát.

Thực hiện theo quy định tại Điều 4 Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND.

2. Phạm vi áp dụng

Áp dụng đối với việc đánh giá tình hình tài chính năm 2021 và 06 tháng đầu năm 2022 của các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý (kèm theo danh sách doanh nghiệp và phương thức giám sát, dự kiến thời gian theo phụ lục đính kèm)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tài chính

a) Thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND.

b) Căn cứ Kế hoạch này, thực hiện ban hành các Quyết định thành lập Đoàn giám sát tài chính đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (không bao gồm các doanh nghiệp làm nhiệm vụ khai thác công trình thủy lợi) thuộc đối tượng giám sát tài chính trực tiếp năm 2022.

c) Có văn bản gửi doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (không bao gồm các doanh nghiệp làm nhiệm vụ khai thác công trình thủy lợi) thuộc đối tượng giám sát tài chính trực tiếp năm 2022 thông báo về thời gian, nội dung kiểm tra và tài liệu công ty phải chuẩn bị và báo cáo theo các nội dung và biểu mẫu kèm theo.

d) Chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của kết quả giám sát tài chính, kiểm tra theo lĩnh vực quản lý.

2. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 5 Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND.

b) Căn cứ Kế hoạch này, thực hiện ban hành các Quyết định thành lập Đoàn giám sát tài chính đối với doanh nghiệp làm nhiệm vụ khai thác công trình thủy lợi thuộc đối tượng giám sát tài chính trực tiếp năm 2022.

c) Có văn bản gửi doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ làm nhiệm vụ khai thác công trình thủy lợi thuộc đối tượng giám sát tài chính trực tiếp năm 2022 thông báo về thời gian, nội dung kiểm tra và tài liệu công ty phải chuẩn bị và báo cáo theo các nội dung và biểu mẫu kèm theo.

d) Chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của kết quả giám sát tài chính, kiểm tra theo lĩnh vực quản lý.

3. Trách nhiệm của các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục Thuế thành phố Hà Nội và các Sở, ngành chức năng liên quan

a) Thực hiện công tác giám sát tài chính đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo quy định tại Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND và Kế hoạch được UBND Thành phố phê duyệt.

b) Có văn bản cử đại diện tham gia giám sát tài chính tại các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc đối tượng giám sát tài chính trực tiếp năm 2022 theo kế hoạch được UBND Thành phố phê duyệt về Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đối với doanh nghiệp làm nhiệm vụ khai thác công trình thủy lợi) để tổng hợp, ban hành Quyết định giám sát tài chính.

c) Chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của kết quả giám sát tài chính theo lĩnh vực quản lý.

4. Trách nhiệm của doanh nghiệp

a) Thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 5 Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND.

b) Căn cứ Kế hoạch giám sát tài chính năm 2022 được phê duyệt nêu trên chủ động phân công nhiệm vụ cho các phòng, ban chuyên môn để lập và gửi các báo cáo phục vụ công tác giám sát tài chính theo quy định. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chỉ đạo, kiến nghị của các Sở, ngành trong báo cáo giám sát tài chính.

Trên đây là Kế hoạch giám sát tài chính năm 2022 đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do UBND Thành phố thành lập hoặc được giao quản lý. Trong quá trình triển khai thực hiện, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên nắm bắt thực tế hoạt động của các doanh nghiệp, kịp thời báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo theo thẩm quyền đảm bảo các doanh nghiệp hoạt động ổn định, hiệu quả và theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành./.

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH GIÁM SÁT TÀI CHÍNH NĂM 2022 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP DO NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ DO UBND THÀNH PHỐ THÀNH LẬP HOẶC ĐƯỢC GIAO QUẢN LÝ
(Kèm theo Kế hoạch số 144/KH-UBND ngày 23/5/2022 của UBND thành phố Hà Nội)