|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 23/KH-UBND
|
Sơn La, ngày 21
tháng 01 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
NĂM 2024
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019; Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020; Nghị định số
34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số
154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 34/2016/NĐ- CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật. Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ
thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2024, như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Kiểm tra, rà soát văn bản được
tiến hành nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật, chồng chéo, mâu thuẫn,
hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp của văn bản với quy định của pháp luật hiện
hành, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Để kịp thời đình chỉ
thi hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới thay thế, bảo đảm
tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật và phù hợp với
điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
- Hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật (QPPL) để tập hợp, sắp xếp, hệ thống lại các văn bản QPPL của tỉnh để
phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của
cơ quan, người có thẩm quyền trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về
công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý và rà soát văn bản quy phạm pháp
luật trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
- Việc tổ chức triển khai thực
hiện kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản QPPL đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng,
nội dung, tiến độ, thời hạn thực hiện các nhiệm vụ được nêu tại Kế hoạch.
- Các cấp, các ngành có trách
nhiệm thực hiện nghiêm túc, đầy đủ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn
bản theo quy định của pháp luật và Kế hoạch này.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Công tác
kiểm tra, xử lý văn bản QPPL
1.1. Công tác tự kiểm tra
a) Tự kiểm tra ngay sau khi
văn bản được ban hành
- Nội dung thực hiện: tổ
chức tự kiểm tra 100% văn bản QPPL do UBND các cấp ban hành từ ngày 01/01/2024
đến 31/12/2024 nhằm kịp thời phát hiện những nội dung trái pháp luật và chủ động
tham mưu cho cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản thay thế
khắc phục những sai sót hạn chế trong các văn bản QPPL do các cấp ban hành.
- Đơn vị thực hiện:
+ Sở Tư pháp giúp UBND tỉnh tự
kiểm tra các văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành.
+ Thủ trưởng các sở, ban, ngành
thực hiện tự kiểm tra các văn bản đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành thuộc lĩnh
vực quản lý.
+ UBND cấp huyện, cấp xã tự kiểm
tra các văn bản do UBND cấp mình ban hành.
Các cơ quan được giao trách nhiệm
tự kiểm tra phải kịp thời đề xuất với cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các
văn bản qua kiểm tra phát hiện có nội dung trái pháp luật.
- Thời gian thực hiện: thường
xuyên trong năm 2024.
b) Tự kiểm tra văn bản theo
chuyên đề
- Nội dung thực hiện: tự
kiểm tra văn bản do UBND tỉnh ban hành theo Công văn số 4485/BTP-KTrVB ngày
25/9/2023 của Bộ Tư pháp: (1) Chuyên đề về việc thực hiện chính sách, pháp luật
về quản lý thị trường bất động sản ban hành từ ngày 01/7/2015 đến hết ngày
31/12/2023 đang còn hiệu lực và việc thực hiện chính sách, pháp luật về phát
triển nhà ở xã hội ban hành từ ngày 01/7/2015 đến hết ngày 31/12/2023 đang còn
hiệu lực; (2) Chuyên đề về việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ
thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp công lập ban hành từ ngày 01/01/2018 đến hết ngày 31/12/2023 đang còn
hiệu lực.
- Đơn vị thực hiện:
+ Thủ trưởng các sở, ban, ngành
thực hiện tự kiểm tra các văn bản theo từng chuyên đề đã tham mưu cho UBND tỉnh
ban hành thuộc lĩnh vực quản lý;
+ Sở Tư pháp tổng hợp kết quả tự
kiểm tra văn bản theo chuyên đề trên cơ sở báo cáo của các sở, ban, ngành;
- Thời gian thực hiện: các
sở, ban, ngành hoàn thành việc kiểm tra, báo cáo kết quả kiểm tra (qua Sở Tư
pháp tổng hợp) trước ngày 01/02/2024.
1.2. Công tác kiểm tra theo
thẩm quyền
a) Kiểm tra đối với các văn
bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã gửi đến.
- Nội dung thực hiện:thực
hiện kiểm tra theo thẩm quyền đối với 100% văn bản QPPL do HĐND, UBND các huyện,
thành phố gửi đến Sở Tư pháp văn bản QPPL do HĐND, UBND xã, phường, thị trấn gửi
đến Phòng Tư pháp để kiểm tra.
- Đơn vị thực hiện:
+ Sở Tư pháp giúp Chủ tịch UBND
tỉnh kiểm tra đối với văn bản QPPL do HĐND, UBND huyện, thành phố ban hành.
+ Phòng Tư pháp giúp Chủ tịch
UBND huyện, thành phố kiểm tra đối với văn bản QPPL do HĐND, UBND xã, phường,
thị trấn ban hành.
- Thời gian thực hiện: thường
xuyên trong năm 2024.
b) Kiểm tra tại địa bàn
- Nội dung thực hiện: kiểm
tra trực tiếp tại địa bàn từ 02 đến 03 huyện, và xã, phường, thị trấn.
- Đơn vị thực hiện:
+ Sở Tư pháp tham mưu cho Chủ tịch
UBND tỉnh ban hành kế hoạch, thành lập đoàn kiểm tra để thực hiện kiểm tra trực
tiếp tại địa bàn các huyện, thành phố.
+ Chủ tịch UBND huyện, thành phố
thực hiện kiểm tra trực tiếp tại địa bàn các xã, phường, thị trấn.
- Thời gian thực hiện: quý II,
III/2024.
1.3. Kiểm tra đối với
các văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức
văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức
như văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành
khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về
văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Sở
Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức tư pháp - hộ tịch xã, phường, thị trấn.
- Thời gian thực hiện:
khi có yêu cầu, trong năm 2024.
2. Công tác
rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL
2.1. Công tác rà soát văn bản
a) Nội dung thực hiện:
Thực hiện rà soát thường xuyên,
kịp thời các văn bản QPPL do HĐND, UBND các cấp ban hành ngay khi có căn cứ rà
soát văn bản (có văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên ban hành,
HĐND, UBND ban hành văn bản mới, tình hình kinh tế - xã hội của địa
phương thay đổi…), kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật không
còn phù hợp, chồng chéo hoặc chưa đầy đủ, còn vướng mắc, bất cập đã được rà
soát, phát hiện; chú trọng xử lý, rà soát VBQPPL mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập
nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành
pháp luật
b) Đơn vị thực hiện:
- Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh rà soát các văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành có nội
dung điều chỉnh những vấn đề, thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của
ngành mình, nếu phát hiện có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc
không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, kịp thời đề xuất,
kiến nghị cơ quan có thẩm quyền đình chỉ thi hành, ngưng hiệu lực, bãi bỏ, sửa
đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới phù hợp với quy định của pháp luật.
- Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp
xã chỉ đạo rà soát các văn bản do HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã ban hành, nếu
phát hiện có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù
hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội kịp thời đình chỉ thi hành, ngưng
hiệu lực, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới phù hợp với quy định của
pháp luật.
c) Thời gian thực hiện: thường
xuyên trong năm 2024.
2.2. Công tác hệ thống hóa
văn bản kỳ 2019-2023
a) Nội dung thực hiện:
tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 29/3/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh
về hệ thống hóa văn bản QPPL kỳ 2019-2023 và các kế hoạch hệ thống hóa văn bản
của UBND các huyện, thành phố. Đảm bảo thực hiện đúng quy định, có chất lượng công
tác hệ thống hóa văn bản QPPL kỳ 2019 - 2023 và công bố kết quả hệ thống hóa để
bảo đảm tính công khai, minh bạch, dễ tiếp cận của hệ thống pháp luật.
b) Đơn vị thực hiện: các
sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện:
quý I năm 2024
III. KINH
PHÍ BẢO ĐẢM CHO CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QPPL
1. Kinh phí triển khai
thực hiện kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước trong dự toán chi năm 2024
của các cơ quan, đơn vị địa phương (Dự toán năm 2024 giao tại Quyết định
số 2689/QĐ-UBND ngày 11/12/2023 của UBND tỉnh về việc giao dự toán thu, chi
ngân sách nhà nước năm 2024).
2. Việc quản lý, sử dụng,
thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước;
Thông tư số 09/2023/TT-BTC về quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; Nghị quyết số 62/2023/NQ-HĐND
ngày 20/7/2023 của HĐND tỉnh quy định mức chi bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Giao Giám đốc Sở Tư pháp
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện đầy đủ nhiệm
vụ công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL năm 2024, hệ thống hóa văn bản kỳ
2019-2023.
- Tổng hợp kết quả công tác kiểm
tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2024 trên địa bàn tỉnh, báo cáo
UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định của pháp luật.
2. Thủ trưởng các sở, ban,
ngành
- Ban hành kế hoạch kiểm tra,
rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2024 của cơ quan, đơn vị, báo cáo UBND tỉnh
(qua Sở Tư pháp tổng hợp) trong tháng 01 năm 2024.
- Thực hiện rà soát, hệ thống
hóa văn bản QPPL theo quy định của pháp luật, kế hoạch này và chỉ đạo của Bộ Tư
pháp, các bộ, ngành chủ quản.
- Báo cáo UBND tỉnh công tác kiểm
tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản năm 2024 của cơ quan, đơn vị (qua Sở Tư
pháp tổng hợp) trước ngày 15/11/2024 (năm lần 01) và Báo cáo
năm chính thức theo quy định.
3. Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố
- Ban hành Kế hoạch kiểm tra,
rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2023 tại địa phương, báo cáo UBND tỉnh (qua
Sở Tư pháp tổng hợp) trong tháng 01 năm 2024.
- Thực hiện rà soát, hệ thống
hóa văn bản QPPL theo quy định của pháp luật, kế hoạch này và chỉ đạo của Bộ Tư
pháp và các bộ, ngành trung ương.
- Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện
công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo kết quả công tác kiểm
tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản năm 2024 tại địa phương (bao gồm cả kết
quả kiểm tra, xử lý, rà soát văn bản của cấp xã) gửi Sở Tư pháp tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/11/2024 (năm lần 01) và Báo cáo
năm chính thức theo quy định.
Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa
phương triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nội dung Kế hoạch này.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp
thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để được hướng dẫn, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ VN tỉnh và các đoàn thể tỉnh;
- Ban Chỉ đạo CCTP tỉnh uỷ;
- Ban Nội chính tỉnh ủy;
- Ban Pháp chế - HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH &HĐND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, NC, Hằng.
|
TM. UỶ BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Quốc Khánh
|
