Kế hoạch 97/KH-UBND năm 2021 triển khai thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bình Định

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTg NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới (gọi tắt là Chỉ thị số 10/CT-TTg) và theo đề nghị của Sở Du lịch tại Văn bản số 740/TTr-SDL ngày 09/9/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT- TTg trên địa bàn tỉnh Bình Định như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng, phát triển du lịch gắn với bảo đảm an ninh, trật tự trên lĩnh vực du lịch. Thống nhất về nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững ổn định về an ninh chính trị, duy trì trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; xác định công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển du lịch là nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính lâu dài.

3. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân trong xây dựng, triển khai các giải pháp góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch; trong đó, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và vai trò của Sở Du lịch trong quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh. Chú trọng việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế du lịch với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

4. Phân công nhiệm vụ cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các sở, ban, ngành, địa phương liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại các địa điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, đề cao vai trò của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương trong công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch.

4. Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Phối hợp bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào du lịch.

6. Triển khai các chính sách, giải pháp kích cầu du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào Việt Nam, đến địa phương, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu triển khai việc thực hiện các chính sách, pháp luật về du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thu hút du khách và nguồn lực, vốn đầu tư trong lĩnh vực du lịch.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh hoạt động lợi dụng du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài đến địa phương và người địa phương ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh, trật tự các khu, điểm du lịch và sự kiện du lịch, lễ hội quan trọng của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Du lịch, các sở, ngành liên quan trong tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch.

- Tham gia ý kiến về mặt an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch, đặc biệt là các dự án, chương trình có yếu tố nước ngoài; việc lập các văn phòng đại diện du lịch của tổ chức quốc tế và nước ngoài tại địa phương; quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

- Xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp, khu, điểm du lịch. Vận động nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, tố giác, đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch; tích cực xây dựng các mô hình tự quản về an ninh, trật tự tại các điểm du lịch. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự gắn với phát triển du lịch cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch và du khách.

- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Du lịch

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch. Tập trung quản lý chặt các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, nhất là các hoạt động kinh doanh lữ hành, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy du lịch phát triển; góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách về quản lý, các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, tour du lịch “không đồng”, dịch vụ Homestay.

- Chủ động đề xuất xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phục hồi, đẩy mạnh phát triển du lịch trong tình hình mới.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTg NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới (gọi tắt là Chỉ thị số 10/CT-TTg) và theo đề nghị của Sở Du lịch tại Văn bản số 740/TTr-SDL ngày 09/9/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT- TTg trên địa bàn tỉnh Bình Định như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng, phát triển du lịch gắn với bảo đảm an ninh, trật tự trên lĩnh vực du lịch. Thống nhất về nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững ổn định về an ninh chính trị, duy trì trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; xác định công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển du lịch là nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính lâu dài.

3. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân trong xây dựng, triển khai các giải pháp góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch; trong đó, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và vai trò của Sở Du lịch trong quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh. Chú trọng việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế du lịch với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

4. Phân công nhiệm vụ cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các sở, ban, ngành, địa phương liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại các địa điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, đề cao vai trò của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương trong công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch.

4. Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Phối hợp bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào du lịch.

6. Triển khai các chính sách, giải pháp kích cầu du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào Việt Nam, đến địa phương, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu triển khai việc thực hiện các chính sách, pháp luật về du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thu hút du khách và nguồn lực, vốn đầu tư trong lĩnh vực du lịch.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh hoạt động lợi dụng du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài đến địa phương và người địa phương ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh, trật tự các khu, điểm du lịch và sự kiện du lịch, lễ hội quan trọng của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Du lịch, các sở, ngành liên quan trong tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch.

- Tham gia ý kiến về mặt an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch, đặc biệt là các dự án, chương trình có yếu tố nước ngoài; việc lập các văn phòng đại diện du lịch của tổ chức quốc tế và nước ngoài tại địa phương; quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

- Xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp, khu, điểm du lịch. Vận động nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, tố giác, đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch; tích cực xây dựng các mô hình tự quản về an ninh, trật tự tại các điểm du lịch. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự gắn với phát triển du lịch cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch và du khách.

- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Du lịch

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch. Tập trung quản lý chặt các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, nhất là các hoạt động kinh doanh lữ hành, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy du lịch phát triển; góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách về quản lý, các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, tour du lịch “không đồng”, dịch vụ Homestay.

- Chủ động đề xuất xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phục hồi, đẩy mạnh phát triển du lịch trong tình hình mới.

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tham gia xây dựng và triển khai Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, các khu, điểm du lịch, kết hợp xúc tiến quảng bá du lịch,

điểm đến của tỉnh nhà.

- Thực hiện tốt công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực du lịch; chủ động phòng ngừa, phát hiện, trao đổi lực lượng Công an tỉnh về những dấu hiệu, vụ việc phức tạp liên quan công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước, vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch để phối hợp xác minh, làm rõ; trao đổi việc thẩm định, cấp phép thẻ hành nghề hướng dẫn viên du lịch, giấy phép kinh doanh lữ hành.

- Phối hợp các cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch biên soạn nội dung, chương trình giáo dục, nâng cao trình độ chuyên môn, nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của lao động trên lĩnh vực du lịch.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ động phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong quá trình thẩm định và đăng ký, cấp phép cho các chương trình, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, liên quan đến an ninh, quốc phòng.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu tư, xây dựng; chủ động trao đổi Công an tỉnh, Sở Du lịch và các đơn vị có liên quan về hoạt động góp vốn đầu tư, mua cổ phần, mua phần góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp đăng ký trên lĩnh vực du lịch và dấu hiệu mua bán, sáp nhập doanh nghiệp, bất động sản của Việt Nam, vấn đề mua bán, thuê, mượn tư cách pháp nhân để phát hiện dấu hiệu hoạt động đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng” trên địa bàn.

- Phối hợp Sở Du lịch, các sở, ban, ngành, địa phương nâng cao hiệu quả công tác quản lý đối với các công ty hoạt động kinh doanh dịch vụ tour “không đồng”. Phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng và quản lý quy hoạch trong lĩnh vực du lịch theo đúng quy định của pháp luật.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và cơ quan có liên quan nắm chắc tình hình vùng trời, nội địa và không gian mạng, kịp thời phát hiện, xử lý có hiệu quả các tình huống xảy ra.

- Chủ trì phối hợp các sở, ngành có liên quan tập hợp phần quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng và phát triển kinh tế - xã hội (trong đó có các dự án phát triển khu du lịch) tích hợp vào quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050.

- Phối hợp với các sở, ngành thẩm định về mặt quốc phòng các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh theo Nghị định 164/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018 của Chính phủ về kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với quốc phòng.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thực hiện có hiệu quả Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan xác định các khu vực, hành lang, địa điểm phục vụ nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới, ven biển, cửa khẩu do lực lượng Biên phòng quản lý và tại các địa bàn trọng điểm, xung yếu về quốc phòng liên quan đến hoạt động du lịch.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm tại các khu vực, địa điểm du lịch, các sự kiện du lịch, lễ hội lớn của tỉnh. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với người nước ngoài xuất cảnh, nhập cảnh tại các cửa khẩu, cư trú, đi lại và hoạt động trên khu vực biên giới theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Chủ trì, giải quyết các nội dung liên quan đến nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Quốc phòng thẩm định và cho ý kiến về mặt quốc phòng đối với các dự án, đầu tư về du lịch; có biện pháp quản lý chặt chẽ lực lượng lao động hoạt động trong các dự án đầu tư du lịch (đặc biệt là việc hợp đồng, sử dụng lao động người nước ngoài trong khu vực biên giới biển) vào làm việc tại các khu dự án, thực hiện đúng quy định tại Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai hiệu quả các chính sách, pháp luật về đất đai, nhất là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở liên quan lĩnh vực du lịch; tăng cường quản lý việc cấp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch như căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, trang trại du lịch.

- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch. Chủ động đánh giá, đề xuất xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ cao phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng lớn đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch, ứng phó với sự cố môi trường có thể xảy ra; thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng vật liệu tái chế góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững.

7. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các địa phương trong thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch, hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực biên giới, ven biển, địa bàn trọng điểm có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh theo thẩm quyền phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Xây dựng về quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp mục đích sử dụng đất và quy định pháp luật.

8. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Du lịch và các sở, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất, kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách về quản lý, các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới.

- Phối hợp các sở, ban, ngành liên quan định kỳ, đột xuất tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành việc chấp hành nghĩa vụ quản lý giá của các công ty lữ hành, các cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực du lịch. Chủ động nghiên cứu, đề xuất các giải pháp chống thất thu về giá trong lĩnh vực du lịch. Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp xã hội trong lĩnh vực du lịch.

- Phối hợp Công an tỉnh, Sở Du lịch tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch gắn với công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Định hướng, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch và các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

- Phối hợp Sở Du lịch tham mưu triển khai thực hiện Chương trình chuyển đổi số cho ngành du lịch theo hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên; đẩy mạnh tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch của địa phương đến với khách du lịch trong và ngoài nước.

- Phối hợp Công an tỉnh tăng cường quản lý, phát hiện, xử lý các trang thông tin điện tử (website), các trang mạng xã hội (facebook, zalo,...), ứng dụng trong lĩnh vực du lịch, các hội, nhóm trên không gian mạng do người nước ngoài thành lập hoạt động trên lĩnh vực du lịch; các hội, nhóm, trang mạng xin thị thực du lịch để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hoạt động lợi dụng chính sách thúc đẩy phát triển ngành du lịch để trục lợi,vi phạm pháp luật.

10. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp Sở Ngoại vụ, Sở Du lịch, Công an tỉnh trong công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại Bình Định và lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại địa phương trong lĩnh vực du lịch; chủ động phát hiện, xử lý các hoạt động lợi dụng du lịch để lao động “chui”.

- Phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn các cơ sở đào tạo lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, chấp hành pháp luật cho người lao động trong các chương trình giáo dục nghề nghiệp.

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, xử lý theo quy định pháp luật đối với trường hợp người nước ngoài tại địa phương sử dụng thị thực du lịch để lao động trái phép.

11. Sở Ngoại vụ

- Phối hợp Công an tỉnh thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đi công tác, chữa bệnh, học tập, thăm thân, du lịch ở nước ngoài.

- Phối hợp quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

12. Sở Giao thông vận tải: Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, các sở, ngành, địa phương đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; đề xuất nâng cấp hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa theo thẩm quyền nhằm hỗ trợ và tạo động lực phát triển du lịch, đảm bảo quốc phòng an ninh trong tình hình mới. Phối hợp theo thẩm quyền với Công an tỉnh trong việc quản lý con người, phương tiện liên quan hoạt động du lịch.

13. Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan tăng cường các hoạt động kiểm tra, xử lý các vi phạm pháp luật về thương mại điện tử của các thương nhân, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh.

14. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các cơ quan có liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền trong việc xây dựng, kiện toàn cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

- Phối hợp với Sở Du lịch tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành du lịch, đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trong tình hình mới.

15. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Sở Du lịch hướng dẫn các cơ sở đào tạo lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, chấp hành pháp luật cho học sinh, sinh viên, người theo học các chương trình đào tạo liên quan lĩnh vực du lịch.

16. Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh mới theo hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Y tế gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

17. Sở Văn hóa và Thể thao

- Chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu tổ chức các sự kiện, lễ hội văn hóa, thể thao; triển khai thực hiện quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa ở địa phương. Tăng cường quản lý, hướng dẫn hoạt động bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử ở địa phương.

- Phối hợp các ngành chức năng liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai phạm trong hoạt động văn hóa, thể thao, quảng cáo tại các khu, điểm du lịch.

18. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Bình Định

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan trong việc đề xuất, triển khai các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát hoạt động thanh toán điện tử, thanh toán thẻ đối với các dịch vụ xuyên biên giới trên lãnh thổ Việt Nam (nếu có); tăng cường rà soát, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đối với kinh doanh dịch vụ lữ hành, đặc biệt là ký quỹ “khống”; tăng cường các biện pháp phòng, chống rửa tiền, chuyển tiền bất hợp pháp.

- Chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định về đảm bảo an ninh, an toàn trong hoạt động thanh toán, đặc biệt là các quy định về thanh toán điện tử, cung ứng dịch vụ thanh toán qua ví điện tử…; tăng cường thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống thanh toán, nhất là tại các địa bàn du lịch trọng điểm.

19. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước theo thẩm quyền được phân công đối với hoạt động đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, quản lý đất đai, thương mại, tài chính, người lao động,… liên quan các dự án, đề án du lịch, các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn Khu kinh tế; kịp thời phát hiện các sai phạm, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu các cấp có thẩm quyền xử lý triệt để.

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thẩm định và đăng ký, cấp phép các chương trình, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, có quy mô lớn, vị trí nhạy cảm về quốc phòng an ninh trên địa bàn Khu kinh tế.

- Phối hợp với Sở Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường trong hoàn thiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp mục đích sử dụng đất và quy định pháp luật.

- Phối hợp với Công an tỉnh trong thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, vi phạm trật tự an toàn xã hội và phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các dự án, khu, điểm du lịch, các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn Khu kinh tế; góp phần bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên môi trường, danh lam thắng cảnh, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa, tạo môi trường an ninh, an toàn để phát triển kinh tế du lịch.

20. Cảng vụ Hàng hải Quy Nhơn: Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các cơ quan quản lý nhà nước tại Cảng biển, các lực lượng hữu quan trong quản lý hoạt động nhập, xuất cảnh, chuyển cảng đến, chuyển cảng đi cho khách du lịch quốc tế khi đến tham quan, du lịch tại tỉnh Bình Định bằng đường biển; công tác đảm bảo an ninh trật tự tại cảng biển; tham gia thẩm định, đánh giá tác động đến an ninh cảng biển tại các dự án du lịch triển khai trong phạm vi quản lý.

21. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch tại địa phương.

- Bố trí kinh phí theo quy định, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch gắn với công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 10/5), hàng năm (trước ngày 10/11) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

Giao Công an tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.