Kế hoạch 223/KH-UBND năm 2021 thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới do tỉnh Sơn La ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

2. Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự điều hành thống nhất của UBND tỉnh, sự phối hợp của các cơ quan Trung ương và địa phương, các sở, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; đảm bảo an ninh, an toàn các hoạt động trên lĩnh vực du lịch; chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hoạt động xâm phạm ANQG, vi phạm TTATXH trên địa bàn tỉnh.

4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan, chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, bảo đảm an ninh, an toàn trong phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của tỉnh về phát triển du lịch bền vững gắn với công tác bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Chương trình hành động số 12- CTr/TU ngày 22 tháng 8 năm 2017 của Tỉnh ủy Sơn La về thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị về chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72- KL/TW ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại địa phương; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay; các văn bản khác có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh du lịch trong tình hình mới.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về TTATXH tại các điểm du lịch trên địa bàn, tạo môi trường lành mạnh, an toàn, góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu trong phối hợp, xây dựng, triển khai các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chủ động rà soát, phát hiện và xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch tại địa phương.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của người nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm các sai phạm gây cản trở đến sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Sơn La ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác, học tập kinh nghiệm của các nước, các tỉnh trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài và các doanh nghiệp vào du lịch.

6. Rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan trong lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào địa bàn tỉnh, đồng thời khắc phục những thiếu sót, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH trên địa bàn tỉnh.

7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ các cơ quan tham mưu xây dựng, hoạch định chính sách, quy định, quy hoạch về du lịch; nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch ngay từ cơ sở đào tạo, quá trình tuyển dụng.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó kịp thời với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện để du lịch phục hồi, phát triển thực sự trở thành mũi nhọn trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đơn vị liên quan thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; Chủ trì triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào địa bàn tỉnh, người dân trên địa bàn tỉnh ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh; xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các phương án, kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới; hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh hợp tác, phối hợp điều tra, xử lý các vụ việc phức tạp, đấu tranh ngăn chặn các tội phạm mới phát sinh qua đường du lịch.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện hệ thống chính sách, các quy định về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua con đường du lịch; tham gia ý kiến về an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư, phát triển du lịch, đặc biệt là các chương trình, dự án có yếu tố nước ngoài, liên quan đến ANQG; thẩm định, quản lý việc lập các văn phòng đại diện du lịch của các tổ chức quốc tế và nước ngoài tại Sơn La; quản lý lao động người nước ngoài làm việc tại Sơn La và người Sơn La làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn tỉnh.

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định về phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành du lịch, kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, “không đồng”; chuẩn bị các điều kiện cần thiết (cơ sở hạ tầng, sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực...) để phục hồi du lịch của tỉnh trong bối cảnh mới; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai phạm trong hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động quảng cáo tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan trong tổ chức thực hiện Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, các khu, điểm du lịch, kết hợp thực hiện tốt nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá hình ảnh du lịch của tỉnh.

- Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn tỉnh; định kỳ, đột xuất trao đổi tình hình liên quan đến công tác quản lý hoạt động du lịch, bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước; phối hợp thẩm định địa bàn và kiến nghị cấp phép các văn phòng đại diện du lịch nước ngoài và các tổ chức quốc tế trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các cơ quan, sở, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở đào tạo về nội dung, chương trình giáo dục, tập huấn, nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của lực lượng lao động trong lĩnh vực du lịch; quy trình chuẩn về phòng, chống dịch bệnh mới, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch bền vững.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

2. Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự điều hành thống nhất của UBND tỉnh, sự phối hợp của các cơ quan Trung ương và địa phương, các sở, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; đảm bảo an ninh, an toàn các hoạt động trên lĩnh vực du lịch; chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hoạt động xâm phạm ANQG, vi phạm TTATXH trên địa bàn tỉnh.

4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan, chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, bảo đảm an ninh, an toàn trong phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của tỉnh về phát triển du lịch bền vững gắn với công tác bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Chương trình hành động số 12- CTr/TU ngày 22 tháng 8 năm 2017 của Tỉnh ủy Sơn La về thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị về chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72- KL/TW ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại địa phương; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay; các văn bản khác có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh du lịch trong tình hình mới.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về TTATXH tại các điểm du lịch trên địa bàn, tạo môi trường lành mạnh, an toàn, góp phần phát triển du lịch bền vững.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu trong phối hợp, xây dựng, triển khai các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chủ động rà soát, phát hiện và xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch tại địa phương.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của người nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm các sai phạm gây cản trở đến sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Sơn La ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác, học tập kinh nghiệm của các nước, các tỉnh trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài và các doanh nghiệp vào du lịch.

6. Rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan trong lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào địa bàn tỉnh, đồng thời khắc phục những thiếu sót, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH trên địa bàn tỉnh.

7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ các cơ quan tham mưu xây dựng, hoạch định chính sách, quy định, quy hoạch về du lịch; nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch ngay từ cơ sở đào tạo, quá trình tuyển dụng.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó kịp thời với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện để du lịch phục hồi, phát triển thực sự trở thành mũi nhọn trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đơn vị liên quan thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; Chủ trì triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào địa bàn tỉnh, người dân trên địa bàn tỉnh ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh; xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các phương án, kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới; hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh hợp tác, phối hợp điều tra, xử lý các vụ việc phức tạp, đấu tranh ngăn chặn các tội phạm mới phát sinh qua đường du lịch.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện hệ thống chính sách, các quy định về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua con đường du lịch; tham gia ý kiến về an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư, phát triển du lịch, đặc biệt là các chương trình, dự án có yếu tố nước ngoài, liên quan đến ANQG; thẩm định, quản lý việc lập các văn phòng đại diện du lịch của các tổ chức quốc tế và nước ngoài tại Sơn La; quản lý lao động người nước ngoài làm việc tại Sơn La và người Sơn La làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn tỉnh.

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định về phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành du lịch, kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, “không đồng”; chuẩn bị các điều kiện cần thiết (cơ sở hạ tầng, sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực...) để phục hồi du lịch của tỉnh trong bối cảnh mới; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai phạm trong hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động quảng cáo tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan trong tổ chức thực hiện Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, các khu, điểm du lịch, kết hợp thực hiện tốt nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá hình ảnh du lịch của tỉnh.

- Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn tỉnh; định kỳ, đột xuất trao đổi tình hình liên quan đến công tác quản lý hoạt động du lịch, bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước; phối hợp thẩm định địa bàn và kiến nghị cấp phép các văn phòng đại diện du lịch nước ngoài và các tổ chức quốc tế trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các cơ quan, sở, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở đào tạo về nội dung, chương trình giáo dục, tập huấn, nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của lực lượng lao động trong lĩnh vực du lịch; quy trình chuẩn về phòng, chống dịch bệnh mới, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch bền vững.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong quá trình thẩm định và đăng ký, cấp phép cho các chương trình, dự án đầu tư du lịch, đặc biệt là dự án có yếu tố nước ngoài, liên quan quốc phòng an ninh; trong quá trình thẩm định và cấp đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có đăng ký ngành, nghề kinh doanh trong lĩnh vực du lịch. Thực hiện các giải pháp thu hút đầu tư theo Kết luận số 90-KL/TU ngày 15/01/2021 của Tỉnh ủy Sơn La về phê duyệt đề án thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2021 - 2025; hoạt động của nước ngoài góp vốn đầu tư, mua bán, hợp nhất doanh nghiệp (chia, tách, tổ chức lại doanh nghiệp) sáp nhập doanh nghiệp, đầu tư bất động sản tại tỉnh; xử lý các vấn đề mua bán, thuê, mượn tư cách pháp nhân để đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng”.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành, địa phương thực hiện xây dựng và quản lý quy hoạch trong lĩnh vực du lịch theo đúng quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh: quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch trên địa bàn theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định, quản lý các tổ chức, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực du lịch, nhất là các tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến nước ngoài, các địa bàn liên quan quốc phòng an ninh; các hoạt động, nội dung quảng bá hình ảnh du lịch tại tỉnh; không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, chính sách, hình ảnh về du lịch nhằm chống phá Đảng, Nhà nước.

4. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

- Xác định các khu vực, địa điểm liên quan nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng trong quy hoạch, phát triển du lịch của tỉnh; phối hợp tham gia thẩm định các địa điểm trọng điểm, xung yếu về quốc phòng, an ninh trong hồ sơ cần cấp phép quy hoạch đề án, dự án đầu tư về du lịch.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm; phối hợp xây dựng các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự tại các khu, điểm du lịch, các sự kiện du lịch lớn theo quy định.

5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành, địa phương liên quan trong thực hiện công tác đảm bảo bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu và các địa bàn trọng điểm, xung yếu về quốc phòng do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý có liên quan đến hoạt động du lịch; chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng tại cửa khẩu thực hiện công tác kiểm soát xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu và lối mở trên biên giới; tham gia thẩm định yếu tố quốc phòng an ninh trong hồ sơ, cấp phép các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư về du lịch theo thẩm quyền.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm tại khu vực biên giới, cửa khẩu và các địa bàn do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về đất đai, môi trường, tài nguyên nước. Trong đó, chú trọng việc tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về đất đai, nhất là việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về đất đai, môi trường và các lĩnh vực khác thuộc ngành quản lý trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch.

- Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ, cải thiện môi trường, tài nguyên du lịch, khắc phục hậu quả do sự cố môi trường; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, chống rác thải nhựa, sử dụng vật liệu tái chế góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiên quyết xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường, phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, ảnh hưởng đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.

7. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong xây dựng, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch, hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực biên giới, các địa bàn có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện, thẩm định các quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp với mục đích sử dụng đất và quy định của pháp luật.

8. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành, đơn vị có liên quan, căn cứ khả năng, cân đối ngân sách địa phương, trình cấp có thẩm quyền đảm bảo kinh phí cho phát triển du lịch của tỉnh theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành.

9. Cục thuế tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện công tác quản lý đối với việc thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc chấp hành nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch; thực hiện các giải pháp chống thất thu thuế trong lĩnh vực du lịch.

10. Sở Thông tin và Truyền thông

- Định hướng, chỉ đạo các cơ quan truyền thông, hệ thống thông tin cơ sở có biện pháp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh trong lĩnh vực du lịch; đồng thời tuyên truyền các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường quản lý, phát hiện xử lý các trang thông tin điện tử, ứng dụng trong lĩnh vực du lịch có hoạt động vi phạm pháp luật.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện có hiệu quả Chương trình chuyển đổi số ngành du lịch theo chỉ đạo của Chính phủ; tuyên truyền thông tin đối ngoại, hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch của tỉnh.

11. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan trong công tác quản lý lao động nước ngoài làm việc tại tỉnh và người Sơn La làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại địa bàn tỉnh trong lĩnh vực du lịch; phát triển thị trường lao động đưa người Sơn La đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, hạn chế tối đa tình trạng lợi dụng du lịch để lao động “chui”.

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn các cơ sở giáo dục, đào tạo nghề có liên quan đến du lịch trên địa bàn tỉnh lồng ghép giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức tham gia bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, chấp hành pháp luật cho người học.

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, xử lý theo quy định của pháp luật đối với trường hợp người nước ngoài sử dụng thị thực du lịch vào lao động tại tỉnh và người dân trên địa bàn tỉnh sử dụng thị thực du lịch ra nước ngoài lao động.

12. Sở Ngoại vụ

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức, viên chức đi công tác ở nước ngoài.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong thẩm định người nước ngoài đến làm việc với các sở, ngành, đơn vị, địa phương của tỉnh trong lĩnh vực du lịch.

13. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Sơn La

- Chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn tỉnh tăng cường rà soát, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tiếp tay cho các doanh nghiệp lữ hành ký quỹ “khống”; tăng cường các biện pháp phòng chống rửa tiền, chuyển tiền bất hợp pháp, bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thanh toán, máy giao dịch tự động (ATM), nhất là tại các khu, điểm du lịch.

- Thường xuyên phối hợp với Sở Tài chính và Cục Thuế tỉnh về những vấn đề liên quan đến hoạt động, phương thức thanh toán trong lĩnh vực du lịch, góp phần phòng, chống thất thu thuế.

14. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố tham mưu, đề xuất các giải pháp cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa địa phương (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhằm hỗ trợ và tạo động lực phát triển du lịch, đảm bảo quốc phòng, an ninh trong tình hình mới.

- Phối hợp với Công an tỉnh trong công tác quản lý người lái, phương tiện hoạt động liên quan đến du lịch.

15. Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, sở ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc xây dựng, kiện toàn cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

16. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các trường học, các cơ sở đào tạo lồng ghép các nội dung về giáo dục chính trị, tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, đảm bảo TTATXH, chấp hành pháp luật cho người học trong các chương trình giảng dạy; bảo vệ, phát huy giá trị văn hóa lịch sử, bảo tồn và giữ gìn tài nguyên thiên nhiên, danh lam thắng cảnh.

17. Sở Y tế: Chủ trì thực hiện việc xây dựng quy trình chuẩn về phòng, chống dịch bệnh, đặc biệt là các dịch bệnh mới; phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, tập trung tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ khách du lịch; góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng.

18. Đề nghị Cục Quản lý thị trường tỉnh Sơn La: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác kiểm tra đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch, kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao. Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về lĩnh vực giá, vi phạm trong kinh doanh hàng hóa dịch vụ, vi phạm về nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng của hàng hóa...

19. Ban Quản lý Khu du lịch quốc gia Mộc Châu

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý về thực hiện quy hoạch và đầu tư theo quy hoạch đã được phê duyệt; kiểm tra, giám sát các dự án, hoạt động đầu tư, hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch; phối hợp bảo vệ, tôn tạo tài nguyên và môi trường du lịch; thẩm định, tham gia ý kiến đối với các dự án đầu tư phát triển Khu du lịch quốc gia Mộc Châu.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện tốt “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các điểm, khu, cơ sở kinh doanh du lịch thuộc Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

20. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Chủ trì thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn quản lý. Tăng cường phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền. Bố trí, sử dụng kinh phí theo quy định của Nhà nước, bảo đảm công tác quản lý Nhà nước và thúc đẩy phát triển du lịch địa phương trong tình hình mới. Căn cứ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực hiện của UBND huyện, thành phố.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Người đứng đầu các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch này tại ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương, đảm bảo thiết thực, hiệu quả. Định kỳ 06 tháng (trước 05/6), 01 năm (trước 05/12) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (qua Công an tỉnh) để tổng hợp. Trong quá trình tổ chức triển khai, thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc gửi về Công an tỉnh để được hướng dẫn, nếu vượt thẩm quyền báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo.

2. Giao Công an tỉnh kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện với Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./.