Kế hoạch 981/KH-UBND năm 2022 thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới do tỉnh Cao Bằng ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG, NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

2. Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự điều hành thống nhất của UBND tỉnh, sự phối hợp của các cơ quan Trung ương và địa phương, các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác bảo đảm ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, bảo đảm an ninh, an toàn các hoạt động trên lĩnh vực du lịch; nắm chắc mọi diễn biến tình hình, chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hoạt động xâm phạm ANQG, vi phạm TTATXH trên địa bàn tỉnh.

4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan, chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát và vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, bảo đảm an toàn phát triển du lịch địa phương một cách bền vững.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chủ trương, quy định của tỉnh về phát triển du lịch bền vững gắn với công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH; trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW, ngày 05/09/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ ANQG; Kết luận số 72-KL/TW, ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế, quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật của người nước ngoài trong tình hình hiện nay; các văn bản khác có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh du lịch trong tình hình mới.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH; tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xóa bỏ và xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về TTATXH tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn để phát triển du lịch địa phương.

3. Đề cao vai trò của người đứng đầu địa phương trong xây dựng, triển khai các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy trình phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch tại địa phương.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân địa phương ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào phát triển du lịch địa phương.

6. Rà soát, tham mưu, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung các chính sách, pháp luật liên quan lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài đến Cao Bằng, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

7. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật về du lịch; làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và chuẩn hóa nguồn nhân lực du lịch ngay từ cơ sở đào tạo, quá trình tuyển dụng.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phục hồi, phát triển thực sự trở thành kinh tế mũi nhọn.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đơn vị liên quan thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch. Chủ trì triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào Việt Nam và người Việt Nam ra nước ngoài du lịch; quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh; xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch bảo đảm an ninh trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới; hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong điều tra, xử lý các vụ việc phức tạp, đấu tranh ngăn chặn tội phạm mới phát sinh qua đường du lịch.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện hệ thống chính sách, các quy định về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua con đường du lịch; tham gia ý kiến về an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư, phát triển du lịch, đặc biệt là các chương trình, dự án có yếu tố nước ngoài, liên quan ANQG; quản lý việc lập các văn phòng đại diện du lịch của các tổ chức quốc tế và nước ngoài tại Cao Bằng; quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại Cao Bằng và người Cao Bằng làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố rà soát, đề xuất xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch của tỉnh và triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về du lịch. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về du lịch, tham mưu thực hiện các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách du lịch tự do, khách được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới. Phối hợp với Hiệp hội Du lịch tỉnh Cao Bằng hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh du lịch chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực, tăng cường các hoạt động du lịch nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh khi dịch bệnh được kiểm soát; tích cực hưởng ứng chương trình kích cầu du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan triển khai Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, các địa điểm du lịch, kết hợp với quảng bá du lịch Cao Bằng đến với du khách trong và ngoài nước.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, các kỹ năng về bảo đảm an ninh, an toàn cho đội ngũ công chức, viên chức.

- Thường xuyên phối hợp, trao đổi với Công an tỉnh về công tác bảo đảm an ninh, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; phối hợp thẩm định về mặt an ninh đối với việc triển khai thực hiện các dự án du lịch trọng điểm, việc cấp phép cho các văn phòng đại diện du lịch của nước ngoài và các tổ chức quốc tế tại Việt Nam; phối hợp thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất các cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh để phát hiện, nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý sai phạm.

- Chủ động phối hợp với Hiệp hội Du lịch tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn hội viên, doanh nghiệp và người lao động trong lĩnh vực du lịch chấp hành nghiêm các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong hoạt động du lịch. Tích cực tham gia các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm ANQG, TTATXH, góp phần xây dựng môi trường du lịch an toàn, thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Cao Bằng bền vững.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG, NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

2. Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự điều hành thống nhất của UBND tỉnh, sự phối hợp của các cơ quan Trung ương và địa phương, các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác bảo đảm ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, bảo đảm an ninh, an toàn các hoạt động trên lĩnh vực du lịch; nắm chắc mọi diễn biến tình hình, chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hoạt động xâm phạm ANQG, vi phạm TTATXH trên địa bàn tỉnh.

4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan, chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát và vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, bảo đảm an toàn phát triển du lịch địa phương một cách bền vững.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chủ trương, quy định của tỉnh về phát triển du lịch bền vững gắn với công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH; trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW, ngày 05/09/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ ANQG; Kết luận số 72-KL/TW, ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế, quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật của người nước ngoài trong tình hình hiện nay; các văn bản khác có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh du lịch trong tình hình mới.

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH; tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xóa bỏ và xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về TTATXH tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn để phát triển du lịch địa phương.

3. Đề cao vai trò của người đứng đầu địa phương trong xây dựng, triển khai các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy trình phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch tại địa phương.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch.

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân địa phương ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào phát triển du lịch địa phương.

6. Rà soát, tham mưu, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung các chính sách, pháp luật liên quan lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài đến Cao Bằng, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

7. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật về du lịch; làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và chuẩn hóa nguồn nhân lực du lịch ngay từ cơ sở đào tạo, quá trình tuyển dụng.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phục hồi, phát triển thực sự trở thành kinh tế mũi nhọn.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đơn vị liên quan thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch. Chủ trì triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào Việt Nam và người Việt Nam ra nước ngoài du lịch; quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh; xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch bảo đảm an ninh trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới; hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong điều tra, xử lý các vụ việc phức tạp, đấu tranh ngăn chặn tội phạm mới phát sinh qua đường du lịch.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện hệ thống chính sách, các quy định về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua con đường du lịch; tham gia ý kiến về an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư, phát triển du lịch, đặc biệt là các chương trình, dự án có yếu tố nước ngoài, liên quan ANQG; quản lý việc lập các văn phòng đại diện du lịch của các tổ chức quốc tế và nước ngoài tại Cao Bằng; quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại Cao Bằng và người Cao Bằng làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố rà soát, đề xuất xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch của tỉnh và triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về du lịch. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về du lịch, tham mưu thực hiện các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách du lịch tự do, khách được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới. Phối hợp với Hiệp hội Du lịch tỉnh Cao Bằng hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh du lịch chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực, tăng cường các hoạt động du lịch nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh khi dịch bệnh được kiểm soát; tích cực hưởng ứng chương trình kích cầu du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan triển khai Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, các địa điểm du lịch, kết hợp với quảng bá du lịch Cao Bằng đến với du khách trong và ngoài nước.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, các kỹ năng về bảo đảm an ninh, an toàn cho đội ngũ công chức, viên chức.

- Thường xuyên phối hợp, trao đổi với Công an tỉnh về công tác bảo đảm an ninh, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; phối hợp thẩm định về mặt an ninh đối với việc triển khai thực hiện các dự án du lịch trọng điểm, việc cấp phép cho các văn phòng đại diện du lịch của nước ngoài và các tổ chức quốc tế tại Việt Nam; phối hợp thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất các cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh để phát hiện, nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý sai phạm.

- Chủ động phối hợp với Hiệp hội Du lịch tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn hội viên, doanh nghiệp và người lao động trong lĩnh vực du lịch chấp hành nghiêm các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong hoạt động du lịch. Tích cực tham gia các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm ANQG, TTATXH, góp phần xây dựng môi trường du lịch an toàn, thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Cao Bằng bền vững.

- Chỉ đạo Ban Quản lý các khu di tích quốc gia đặc biệt:

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh quản lý về thực hiện quy hoạch và đầu tư theo quy hoạch đã được phê duyệt; thực hiện chức năng quản lý, kiểm tra, giám sát các dự án, hoạt động đầu tư, hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch; phối hợp bảo vệ, tôn tạo tài nguyên và môi trường du lịch; thẩm định, tham gia ý kiến đối với các dự án đầu tư phát triển trong các khu di tích quốc gia đặc biệt.

+ Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện tốt phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại các khu di tích quốc gia đặc biệt, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH, xử lý các vụ việc phức tạp xảy ra.

- Chỉ đạo Ban Quản lý Công viên địa chất (CVĐC) Non nước Cao Bằng:

+ Chủ trì tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, giải pháp để bảo tồn, tôn tạo, khai thác và phát huy các giá trị CVĐC phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

+ Phối hợp với UBND huyện, thành phố và các đơn vị liên quan xây dựng, phát triển và khai thác hiệu quả các tuyến du lịch trong vùng CVĐC, thúc đẩy các hoạt động phát triển du lịch bền vững, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học trong vùng CVĐC; hỗ trợ khảo sát, xây dựng tour, tuyến du lịch, xây dựng các loại hình quản lý du lịch; tư vấn các mô hình quản lý, xử lý rác thải tại các khu, điểm du lịch; xây dựng phương án bảo tồn kiến trúc truyền thống, làng nghề gắn với phát triển du lịch...

+ Phối hợp với lực lượng Công an triển khai thực hiện công tác bảo đảm ANTT; thường xuyên tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân và du khách chấp hành nghiêm quy định về ANTT, giữ gìn vệ sinh môi trường tại các khu, điểm du lịch trong vùng CVĐC.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong việc thẩm định, đăng ký, cấp phép các công trình, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, dự án du lịch tại địa phương, các dự án liên quan quốc phòng an ninh.

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước, phát hiện và trao đổi với Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp đăng ký hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh; việc mua, bán, thuê, mượn tư cách pháp nhân để đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng” trong lĩnh vực kinh doanh du lịch.

- Rà soát các dự án đầu tư kinh doanh du lịch, có giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án, xử lý những dự án vi phạm cam kết đầu tư, vi phạm các quy định của pháp luật.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xác định các khu vực, địa điểm liên quan nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng trong quy hoạch, phát triển du lịch của tỉnh; phối hợp tham gia thẩm định các địa điểm trọng điểm, các dự án du lịch có yếu tố quốc phòng - an ninh trong hồ sơ cấp phép quy hoạch đề án, dự án đầu tư về du lịch.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm; phối hợp xây dựng các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự, các địa điểm du lịch, các sự kiện du lịch lớn theo quy định.

5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan xác định các khu vực cấm, khu vực hạn chế hoạt động, hành lang, địa điểm phục vụ cho nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh trong quy hoạch, phát triển du lịch trên địa bàn khu vực biên giới; thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự ở khu vực biên giới, cửa khẩu và các địa bàn trọng điểm, xung yếu về quốc phòng do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý có liên quan đến hoạt động du lịch; thực hiện công tác kiểm soát xuất, nhập cảnh tại cửa khẩu và lối mở biên giới; tham gia thẩm định các yếu tố quốc phòng, an ninh trong hồ sơ, cấp phép quy hoạch, đề án, dự án đầu tư về du lịch theo thẩm quyền.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm ở khu vực biên giới, cửa khẩu và các địa bàn do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng quản lý; phối hợp xây dựng các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự tại các khu vực, địa điểm du lịch, các sự kiện lớn của ngành du lịch theo quy định.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố nghiên cứu, triển khai thực hiện chính sách pháp luật về đất đai, tăng cường chỉ đạo việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất liên quan lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện nghiêm túc các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường, tài nguyên du lịch; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng vật liệu tái chế góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững. Chủ động đánh giá, kiên quyết xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.

7. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch, hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực biên giới, khu vực có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, kiểm tra các cá nhân, tổ chức trong việc chấp hành các quy định, tiêu chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch tại Cao Bằng phù hợp mục đích sử dụng đất và quy định pháp luật.

8. Sở Tài chính

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch trong dự toán chi thường xuyên được giao hàng năm và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

9. Cục Thuế tỉnh

- Tổ chức triển khai kịp thời các chính sách về thuế, phí, lệ phí nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước theo quy định.

- Tăng cường giám sát việc chấp hành chính sách pháp luật thuế của các công ty lữ hành, các cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, có kế hoạch thanh tra, kiểm tra phù hợp. Chủ động nghiên cứu các giải pháp chống thất thu thuế trong lĩnh vực du lịch.

10. Sở Thông tin và Truyền thông

- Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan tuyên truyền của tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch và các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường quản lý, xử lý nghiêm các trang thông tin điện tử, ứng dụng trong lĩnh vực du lịch có hoạt động vi phạm pháp luật.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng, triển khai hiệu quả Chương trình chuyển đổi số cho ngành du lịch; kết hợp tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Cao Bằng với du khách quốc tế.

11. Sở Lao động - Thương binh và xã hội

Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh trong công tác quản lý nhà nước về pháp luật lao động đối với người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh và người lao động địa phương làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại tỉnh trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, phát triển thị trường lao động ngoài nước để đưa người để đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, phối hợp tuyên truyền hạn chế tối đa và tiến tới xóa bỏ tình trạng lợi dụng du lịch để lao động “chui”.

12. Sở Ngoại vụ

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên ra nước ngoài công tác, học tập, thăm thân... Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, hoàn thiện cơ chế hợp tác với nước láng giềng, phối hợp ngăn chặn các hoạt động di cư trái phép, đặc biệt là các hình thức du lịch trá hình.

- Hỗ trợ công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại, quảng bá về các danh lam thắng cảnh nhằm tăng cường sự hiểu biết của du khách trong nước và quốc tế, kiều bào ở nước ngoài để thu hút sự ủng hộ, hợp tác đầu tư du lịch vào tỉnh Cao Bằng.

13. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Cao Bằng

- Chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn tỉnh tăng cường rà soát, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tiếp tay cho các doanh nghiệp lữ hành ký quỹ “khống”; tăng cường các biện pháp phòng, chống rửa tiền, chuyển tiền bất hợp pháp, bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thanh toán, máy giao dịch tự động (ATM), nhất là tại các khu, điểm du lịch.

- Thường xuyên phối hợp với Sở Tài Chính và Cục Thuế tỉnh về những vấn đề liên quan đến hoạt động, phương thức thanh toán trong lĩnh vực du lịch, góp phần phòng, chống thất thu thuế.

14. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất giải pháp sửa chữa, đầu tư, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh nhằm tạo động lực phát triển du lịch và bảo đảm quốc phòng, an ninh trong tình hình mới.

- Phối hợp với Công an tỉnh trong công tác quản lý người, phương tiện hoạt động liên quan đến du lịch.

15. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xây dựng, kiện toàn cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, các kỹ năng về bảo đảm an ninh, an toàn cho đội ngũ công chức, viên chức”.

16. Sở Giáo dục - đào tạo

Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các trường học, các cơ sở đào tạo lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị, tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, TTATXH, chấp hành pháp luật cho người học trong các chương trình giảng dạy, bảo vệ, phát huy giá trị văn hóa lịch sử, bảo tồn và giữ gìn tài nguyên thiên nhiên, danh lam thắng cảnh.

17. Sở Y tế

Chủ trì việc thực hiện việc xây dựng quy trình chuẩn về phòng, chống dịch bệnh, đặc biệt là các dịch bệnh mới; phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, tập trung tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ khách du lịch; góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng.

18. Cục Quản lý thị trường

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao. Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về lĩnh vực giá, vi phạm trong kinh doanh hàng hóa dịch vụ, vi phạm về nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng của hàng hóa...

19. Hiệp hội Du lịch tỉnh Cao Bằng

Thường xuyên đôn đốc các cơ sở kinh doanh, dịch vụ du lịch chấp hành các quy định pháp luật, nâng cao ý thức cảnh giác, phòng chống tội phạm và thực hiện có hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Kịp thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch liên quan đến ANTT để trao đổi, phối hợp với các sở, ngành giải quyết, tháo gỡ nhằm bảo đảm môi trường tự nhiên, xã hội, phát triển du lịch bền vững.

20. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội

Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, cán bộ, hội viên, đoàn viên tích cực tham gia, phát hiện, đấu tranh đối với các đối tượng lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, gây mất TTATXH trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Đồng thời, phối hợp với các đơn vị chức năng, chính quyền địa phương giữ vững ANTT, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

21. Ban Quản lý Khu du lịch thác Bản Giốc tỉnh Cao Bằng

- Tham mưu UBND tỉnh quản lý, thực hiện tốt công tác hợp tác, xúc tiến, thu hút đầu tư nhằm phát triển và khai thác hiệu quả Khu du lịch thác Bản Giốc. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và bảo đảm khai thác hiệu quả, bền vững, đưa Khu du lịch thác Bản Giốc trở thành khu du lịch trọng điểm quốc gia và khu vực.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu UBND tỉnh quản lý nhà nước trên các lĩnh vực bảo đảm an ninh, trật tự, chủ quyền biên giới lãnh thổ; quản lý xuất, nhập cảnh, cư trú của người nước ngoài; quản lý quy hoạch, xây dựng các hạng mục công trình trong Khu du lịch; quản lý các loại hình dịch vụ du lịch; bảo đảm tài nguyên thiên nhiên; quản lý và giám sát du khách trong Khu du lịch thông qua hệ thống kỹ thuật...

22. Các sở, ngành khác có liên quan

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của ngành, chủ động phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nhằm bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực du lịch.

23. UBND các huyện, thành phố

- Chủ trì thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn quản lý. Tăng cường phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền. Bố trí, sử dụng kinh phí theo quy định của Nhà nước, bảo đảm công tác quản lý Nhà nước và thúc đẩy phát triển du lịch địa phương trong tình hình mới. Căn cứ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực hiện của UBND huyện, thành phố.

- Chủ động tuyên truyền, quảng bá tiềm năng du lịch, vừa thu hút nguồn lực đầu tư, trên cơ sở khai thác thế mạnh tài nguyên của địa phương vừa giữ vững ANTT, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường nâng cao nhận thức, hỗ trợ người dân tham gia hoạt động du lịch tại địa phương. Thực hiện công tác quản lý các khu, điểm du lịch trên địa bàn; quan tâm bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về du lịch và công tác thông tin xúc tiến du lịch của địa phương.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ và Kế hoạch này chủ động tổ chức triển khai thực hiện. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 05/5) và 01 năm (trước ngày 05/11) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện gửi UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, theo dõi.

2. Giao Công an tỉnh giúp UBND tỉnh kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định./.