|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 190/KH-UBND
|
Lào Cai, ngày 04
tháng 04 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐIỀU CHỈNH MỨC SINH PHÙ HỢP VỚI CÁC
VÙNG, ĐỐI TƯỢNG CỦA TỈNH LÀO CAI NĂM 2023
Căn cứ Quyết định số 588/QĐ-TTg
ngày 28/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Điều chỉnh
mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030; Quyết định số 1719/QĐ-TTg
ngày 14/10/2021 Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia
Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021 - 2030, giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Thông tư số
15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 của Bộ Tài chính về việc Quy định quản lý và sử dụng
kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế
- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai
đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025; Quyết định số 2415/QĐ-BYT ngày 05/9/2022 về
việc ban hành hướng dẫn thực hiện Dự án 7- Chăm sóc sức khoẻ nhân dân, nâng cao
thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số; phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em
thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: Từ năm 2021 đến
năm 2025;
Căn cứ Đề án số 7-ĐA/TU ngày
11/12/2020 của Tỉnh ủy tỉnh Lào Cai về bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân
dân và công tác dân số tỉnh Lào Cai trong tình hình mới, giai đoạn 2020-2025;
Nghị quyết số 27-NQ/TU ngày 01/7/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nâng cao chất
lượng dân số tỉnh Lào Cai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế
hoạch thực hiện Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp với các vùng, đối tượng
của tỉnh Lào Cai năm 2023, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Tập trung thực hiện giảm sinh tại
các huyện, thị xã vùng cao, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số; phấn đấu đạt
và duy trì bền vững mức sinh thay thế tại các huyện vùng thấp và thành phố Lào
Cai, tiến tới đưa Lào Cai ra khỏi nhóm các tỉnh có mức sinh cao, bảo đảm thực
hiện hoàn thành các mục tiêu Kế hoạch giai đoạn 2021- 2025 của tỉnh góp phần thực
hiện thành công Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030.
2. Mục tiêu cụ thể
- Giảm tỷ suất sinh thô (CBR)
0,3‰ so với năm 2022 (từ 16,1‰ xuống còn 15,8‰);
- Số con trung bình/bà mẹ (TFR)
là 2,35 con/bà mẹ (năm 2022 là 2,4 con/bà mẹ).
(Có phụ biểu 01 kèm theo)
II. CÁC HOẠT
ĐỘNG CHÍNH
1. Tăng cường
sự lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền
- Tăng cường công tác lãnh đạo,
chỉ đạo, truyền thông, vận động, giáo dục; thống nhất nhận thức trong lãnh đạo
và chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền về nội dung cuộc vận động thực hiện mỗi cặp
vợ chồng sinh đủ 2 con, nuôi dạy con tốt, xây dựng gia đình tiến bộ, hạnh phúc.
- Giao chỉ tiêu năm 2023 cụ thể
về quy mô dân số, tỷ lệ giảm sinh từng huyện, thị xã, thành phố và chỉ đạo thực
hiện đạt chỉ tiêu kế hoạch giao.
- Thống nhất chỉ đạo thực hiện
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm chính sách dân số, Luật hôn nhân và gia
đình nhất là cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.
2. Đẩy mạnh
truyền thông, vận động thay đổi hành vi
a) Nội dung
- Tập trung tuyên truyền Nghị
quyết, chính sách, định hướng, nhiệm vụ công tác dân số trong tình hình mới:
Nghị quyết số 21-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XII về
công tác dân số trong tình hình mới; Nghị quyết số 27-NQ/TU ngày 01/7/2022 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai về nâng cao chất lượng dân số tỉnh Lào Cai đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Các Nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Tỉnh
ủy, UBND tỉnh thực hiện công tác dân số và phát triển trên địa bàn tỉnh.
- Tuyên truyền, giới thiệu về
các dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình để người dân biết và tiếp cận
các dịch vụ.
- Chú trọng tuyên truyền về thực
trạng, hệ lụy mức sinh cao và mục tiêu giảm sinh của tỉnh theo mục tiêu kế hoạch
đề ra; tư vấn về lợi ích, ý nghĩa của việc thực hiện kế hoạch hóa gia đình
(KHHGĐ) và chăm sóc sức khỏe sinh sản (SKSS); đẩy mạnh truyền thông về hậu quả
của tình trạng tảo hôn, kết hôn cận huyết thống; vận động người dân không sinh
dầy, sinh nhiều con.
- Tuyên truyền về nâng cao chất
lượng dân số (Tư vấn khám sức khỏe trước kết hôn, sàng lọc Thalassemia sàng lọc
trước sinh, sàng lọc sơ sinh...).
- Tuyên truyền các thông điệp về
Kế hoạch hóa gia đình.
b) Hình thức
- Xây dựng, nhân bản các sản phẩm
truyền thông phù hợp cho từng nhóm đối tượng, từng địa bàn, lứa tuổi. Chuyển tải
thông điệp “dừng lại ở hai con để nuôi, dạy cho tốt” tới các tầng lớp Nhân dân.
- Lồng ghép trong các hội nghị
cung cấp thông tin về tình hình công tác dân số nói chung và thực trạng mức
sinh của tỉnh trong những năm gần đây và một số giải pháp thực hiện Chương trình
điều chỉnh mức sinh trên địa bàn tỉnh đã và đang thực hiện cho lãnh đạo cấp ủy,
chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh.
- Phối hợp tổ chức các hội nghị
tuyên truyền về công tác dân số trong đó có nội dung điều chỉnh mức sinh cho
các nhóm đối tượng là cán bộ, đảng viên, phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ, công
nhân lao động, học sinh, sinh viên....Từ đó tạo sự lan tỏa và dư luận xã hội đồng
tình thực hiện chính sách dân số.
- Phối hợp tổ chức hoạt động
sinh hoạt ngoại khóa, hội thi tìm hiểu về kiến thức dân số, bình đẳng giới,
chăm sóc SKSS cho VTN/TN tại các trường trong tỉnh.
- Phối hợp xây dựng các phóng sự,
tin bài tuyên truyền về hậu quả, hệ lụy mức sinh cao, sinh nhiều con đối với
gia đình và xã hội trên các phương tiện thông tin đại chúng; thông tin các hoạt
động của kế hoạch được triển khai trên địa bàn toàn tỉnh qua các kênh truyền
thông, mạng xã hội, intenet (Cổng thông tin điện tử của Sở Y tế, Chi cục Dân số
- KHHGĐ)....
- Tuyên truyền, tư vấn về chính
sách dân số trực tiếp tại hộ gia đình có nguy cơ sinh con lần thứ 3 trở lên
thông qua đội ngũ cán bộ dân số và lãnh đạo chính quyền cơ sở. Tuyên truyền
trên hệ thống thông tin cơ sở, loa truyền thanh cấp xã.
- Lồng ghép nội dung tuyên truyền
về điều chỉnh mức sinh trong hoạt động truyền thông của các chương trình, kế hoạch
có liên quan của ngành, địa phương.
c) Đối tượng
Truyền thông, tư vấn đến toàn
thể người dân sinh sống trên địa bàn, trong đó tập trung tuyên truyền, tư vấn đến
đến các nhóm đối tượng là phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ, phụ nữ người dân tộc
thiểu số, công nhân lao động, học sinh, sinh viên, các cặp vợ chồng trong độ tuổi
sinh đẻ đã có 2 con một bề là gái.
3. Điều chỉnh,
hoàn thiện và tổ chức thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ, khuyến khích
- Tiếp tục thực hiện chính sách
hỗ trợ công tác dân số trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục thực hiện chính sách
khen thưởng thường xuyên của tỉnh nhằm kịp thời động viên, khuyến khích các tập
thể, cá nhân thực hiện tốt chính sách dân số ở địa phương, cơ sở.
- Rà soát, tham mưu ban hành các
chính sách hỗ trợ, khuyến khích của địa phương để thực hiện cuộc vận động “Dừng
lại ở hai con để nuôi, dạy cho tốt”.
- Tiếp tục triển khai thực hiện
có hiệu quả Nghị định 39/2015/NĐ-CP ngày 27/4/2015 của Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn thực hiện Nghị định 39/2015/NĐ-CP về hỗ trợ phụ nữ nghèo là người dân
tộc thiểu số sinh con đúng chính sách dân số ở các địa bàn triển khai thực hiện;
Chương trình MTQG phát triển KTXH vùng ĐBDTTS&MN, Chương trình giảm nghèo bền
vững....
- Đảm bảo các chế độ, chính sách
cho các nhóm đối tượng được hưởng lợi từ dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ theo chế độ
quy định hiện hành.
4. Mở rộng
tiếp cận các dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình và các dịch vụ
liên quan
- Tổ chức Chiến dịch truyền
thông lồng ghép cung cấp dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ tại các xã đặc biệt khó
khăn của tỉnh năm 2023.
- Cung cấp dịch vụ KHHGĐ, chăm
sóc SKSS tới mọi người dân theo nhu cầu, cung cấp phương tiện tránh thai
(PTTT), thuốc thiết yếu, vật tư y tế tiêu hao theo quy định cho đối tượng thuộc
diện miễn phí; hỗ trợ thanh toán xử lý tai biến do sử dụng BPTT lâm sàng miễn
phí thất bại theo đúng quy định.
- Đẩy mạnh tiếp thị xã hội, xã
hội hóa trong cung cấp PTTT và dịch vụ KHHGĐ nhằm đáp ứng nhu cầu của người
dân, đảm bảo thực hiện đạt chỉ tiêu về dịch vụ KHHGĐ năm 2023.
- Tổ chức tư vấn, khám sức khỏe
trước kết hôn cho thanh niên/vị thành niên theo đúng quy định.
5. Nâng cao
năng lực quản lý, điều hành Chương trình
- Tăng cường công tác bồi dưỡng,
đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân số các
cấp về kiến thức dân số, kỹ năng lồng ghép các nội dung điều chỉnh mức sinh vào
nhiệm vụ, hoạt động công tác dân số của địa phương, ngành, đơn vị.
- Củng cố, hoàn thiện, duy trì
hệ thống thông tin chuyên ngành dân số. Cung cấp thông tin biến động dân số, thực
trạng mức sinh cho các cơ quan truyền thông và cơ quan quản lý làm cơ sở hoạch
định, xây dựng chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và địa phương.
- Thực hiện tổng hợp, đánh giá,
phân tích số liệu về mức sinh của từng địa phương, dân tộc để làm cơ sở tham
mưu tổ chức các hoạt động can thiệp phù hợp với thực tế của tỉnh.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát hỗ
trợ các địa phương thực hiện hiệu quả chương trình, đạt mục tiêu đề ra; kịp thời
điều chỉnh, đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn hoạt động và kết
quả đạt được c ủa các vùng, địa phương trong tỉnh để rút ra bài học kinh nghiệm,
nâng cao kết quả, hiệu quả triển khai Chương trình trong những năm tiếp theo.
III. KINH
PHÍ THỰC HIỆN
- Dự kiến kinh phí hoạt động: Tổng
kinh phí: 1.656 triệu đồng.
+ Ngân sách địa phương: 1.205
triệu đồng;
+ Ngân sách trung ương: 451 triệu
đồng.
(Có Phụ biểu 02 kèm theo)
- Ngân sách tỉnh: Các cơ quan,
đơn vị tuyến tỉnh thực hiện nhiệm vụ đã được bố trí kinh phí tại Quyết định số
3389/QĐ-UBND ngày 10/12/2022 của UBND tỉnh.
- Ngân sách huyện bố trí kinh
phí cho các cơ quan đơn vị ở cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động của Kế
hoạch.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Là cơ quan thường trực, tham
mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai Kế hoạch; tổng hợp báo cáo đánh
giá kết quả thực hiện điều chỉnh mức sinh theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, đoàn thể (Tiểu Ban Chỉ đạo công tác dân số-KHHGĐ tỉnh), UBND các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát các hoạt động
của Kế hoạch trong các đơn vị trực thuộc và xuống đến cộng đồng khu dân cư.
- Xây dựng chương trình và tổ
chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân số nhằm đạt
được mục tiêu mà Kế hoạch đề ra.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Y tế và các
ngành liên quan đưa các mục tiêu về dân số và phát triển, trong đó có Kế hoạch
này vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 của tỉnh.
- Phối hợp với Sở Tài chính cân
đối nguồn ngân sách, đảm bảo chi cho các nội dung hoạt động của Kế hoạch.
3. Sở Tài chính
Căn cứ khả năng ngân sách và
các nguồn kinh phí hợp pháp khác , tham mưu cho UBND tỉnh cân đối, bố trí kinh
phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; hướng dẫn các
đơn vị việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí theo đúng quy định của
Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
4. Các sở, ban, ngành; các tổ
chức chính trị - xã hội (thành viên Tiểu Ban Chỉ đạo công tác dân số-KHHGĐ
tỉnh)
- Căn cứ vị trí, chức năng, nhiệm
vụ chỉ đạo và tổ chức triển khai đưa các nội dung hoạt động của Kế hoạch vào
chương trình, kế hoạch công tác năm của ngành, lĩnh vực được phụ trách.
- Phối hợp với Sở Y tế, các sở,
ngành có liên quan trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát
các hoạt động thực hiện Kế hoạch xuống đến các đơn vị trực thuộc, các nhóm đối
tượng thuộc ngành, lĩnh vực được quản lý, theo dõi.
- Báo cáo kết quả thực hiện kế
hoạch năm 2023 về Sở Y tế (qua Chi cục Dân số-KHHGĐ) trước ngày 15/12/2023,
để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Y tế.
5. Uỷ ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố
- Căn cứ Kế hoạch của tỉnh và đặc
điểm tình hình thực tế của địa phương xây dựng kế hoạch phối hợp với kế hoạch của
Sở Y tế, các sở, ngành liên quan chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát
các hoạt động của Kế hoạch trên địa bàn; báo cáo kết quả trước ngày 15/12/2023
về Sở Y tế (qua Chi cục Dân số- KHHGĐ) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ
Y tế.
- Quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực
hiện hoàn thành các chỉ tiêu công tác dân số và phát triển năm 2023, trong đó
có chỉ tiêu điều chỉnh mức giảm sinh tại địa phương.
- Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn
thể trên địa bàn tăng cường phối kết hợp để thực hiện tốt chính sách dân số tại
địa phương. Coi công tác dân số là tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu. Xử lý nghiêm những cán bộ,
đảng viên, công chức, viên chức vi phạm chính sách dân số theo đúng quy định hiện
hành.
Các sở, ban, ngành, đơn vị,
UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện,
trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh
(qua Sở Y tế) để chỉ đạo giải quyết./
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế;
- TT: TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Báo Lào Cai, Đài PT-TH tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Chi cục Dân số-KHHGĐ tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TH3, VX2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Giàng Thị Dung
|
PHỤ BIỂU 01
MỤC TIÊU GIẢM SINH CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH
LÀO CAI NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số: 190/KH-UBND ngày 04/04/2023 của UBND tỉnh Lào Cai)
|
Stt
|
Đơn vị
|
Kết quả thực hiện đến năm 2022
|
Kế hoạch thực hiện năm 2023
|
Ghi chú
|
|
Dân số trung bình
(Người )
|
Tỷ suất sinh thô
(‰)
|
Dân số trung bình
(Người )
|
Chỉ tiêu giảm tỷ suất sinh thô (‰)
|
Tỷ suất sinh thô (‰)
|
|
Toàn tỉnh
|
770.589
|
16,10
|
784.538
|
0,3
|
15,80
|
|
|
1
|
Bắc Hà
|
67.863
|
18,57
|
70.318
|
0,6
|
17,97
|
|
|
2
|
Bảo Thắng
|
112.068
|
14,46
|
112.791
|
0,1
|
14,36
|
|
|
3
|
Bát Xát
|
81.596
|
19,12
|
83.731
|
0,5
|
18,62
|
|
|
4
|
Bảo Yên
|
89.990
|
16,17
|
90.040
|
0,3
|
15,87
|
|
|
5
|
Mường Khương
|
66.542
|
19,01
|
68.762
|
0,6
|
18,41
|
|
|
6
|
Si Ma Cai
|
38.242
|
17,99
|
39.741
|
0,5
|
17,49
|
|
|
7
|
Văn Bàn
|
94.896
|
15,65
|
95.698
|
0,1
|
15,55
|
|
|
8
|
Sa Pa
|
70.663
|
18,04
|
72.496
|
0,5
|
17,54
|
|
|
9
|
Lào Cai
|
148.729
|
12,07
|
150.961
|
0,1
|
11,97
|
|
Ghi chú: Kết quả thực hiện
năm 2022 theo nguồn số liệu Cục Thống kê tỉnh
(Văn bản số 183/CTK-TKXH
ngày 12/11/2022)
PHỤ BIỂU 02
BIỂU NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số: 190/KH-UBND ngày 04/04/2023 của UBND tỉnh Lào Cai)
Đơn
vị: Triệu đồng
|
TT
|
Nội dung hỗ trợ
|
Tổng kinh phí
|
Trong đó
|
Ghi chú
|
|
Kinh phí địa phương
|
Kinh phí CTMTQG
|
|
|
TỔNG CỘNG
|
1.656
|
1.205
|
451
|
Đã được cấp kinh phí theo Quyết định số 3389/QĐ-UBND ngày 9/12/2022 của
UBND tỉnh Lào Cai
|
|
1
|
Tổ chức hội thi "Tìm hiểu
kiến thức về chăm sóc sức khỏe sinh sản vị thành niên, thanh niên"
|
30
|
|
30
|
|
2
|
Tuyên truyền về nâng cao chất
lượng dân số (Tư vấn khám sức khỏe trước kết hôn, phòng chống tảo hôn, hôn
nhân cận huyết...)
|
25
|
|
25
|
|
3
|
Tư vấn, khám sức khỏe trước kết
hôn
|
396
|
|
396
|
|
4
|
Triển khai Chiến dịch truyền
thông lồng ghép với cung cấp dịch vụ CSSKSS/KHHGĐ
|
308
|
308
|
|
|
5
|
Hỗ trợ cung cấp dịch vụ KHHGĐ
|
882
|
882
|
|
|
6
|
Trợ cấp tai biến do sử dụng
các BPTT lâm sàng thất bại
|
15
|
15
|
|
