Kế hoạch 1538/KH-UBND năm 2023 thực hiện Nghị quyết 09/NQ-CP và Chương trình hành động 43-CTr/TU về thực hiện Nghị quyết 20-NQ/TW về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới do tỉnh Bình Thuận ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/NQ-CP NGÀY 02/02/2023 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 43-CTR/TU NGÀY 14/11/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH (KHÓA XIV) VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 20-NQ/TW NGÀY 16/6/2022, HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

Căn cứ Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới (Nghị quyết số 20- NQ/TW);

Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20- NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới (Nghị quyết số 09/NQ-CP);

Căn cứ Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 14/11/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIV) về thực hiện Nghị quyết số 20- NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới (Chương trình hành động số 43-CTr/TU);

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Quán triệt, triển khai và cụ thể những nội dung Nghị quyết số 09/NQ- CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ và Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 14/11/2022 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và Nhân dân để đưa chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tập thể vào cuộc sống.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Kế hoạch phải đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành tập trung của UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả giữa các ngành, các cấp, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị và tăng cường sự giám sát của Nhân dân.

- Xác định các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu của từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện chức năng quản lý, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể làm cơ sở cho việc chỉ đạo, điều hành tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu về phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng; đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương và các quan điểm, định hướng, chủ trương, chính sách được đề ra trong Nghị quyết số 09/NQ-CP và Chương trình hành động số 43-CTr/TU.

- Các nhiệm vụ, giải pháp đề ra phải mang tính khả thi; quá trình tổ chức thực hiện phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo, đúng với chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, bám sát vào sự lãnh chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và phù hợp với tình hình thực tiễn, điều kiện của tỉnh. Phân công trách nhiệm cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cấp, các ngành đảm bảo tính chủ động phối hợp, triển khai đồng bộ, kịp thời các giải pháp, chính sách, cơ chế gắn với kiểm tra, đánh giá theo định kỳ việc thực hiện các nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả và bền vững. Ngày càng có nhiều mô hình hợp tác, liên kết trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, cùng có lợi, bảo đảm quyền và lợi ích của các thành viên; thu hút ngày càng nhiều nông dân, hộ gia đình và tổ chức kinh tế, hợp tác xã, tổ hợp tác tham gia, góp phần huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, xây dựng xã hội hợp tác, tương trợ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống Nhân dân. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phù hợp với kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2030:

- Toàn tỉnh có hơn 5.400 tổ hợp tác, với khoảng 210 nghìn thành viên; gần 250 hợp tác xã với khoảng 05 nghìn thành viên, không có hợp tác xã tồn tại hình thức; thành lập mới 02 liên hiệp hợp tác xã với khoảng 40 hợp tác xã thành viên. Các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập mới hoạt động ổn định, hiệu quả.

- Doanh thu bình quân của hợp tác xã tăng khoảng 5% - 6%/năm; thu nhập bình quân của người lao động trong hợp tác xã tăng khoảng 3% - 5%/năm; lãi bình quân của hợp tác xã tăng khoảng 3% - 5%/năm.

- Đảm bảo trên 70% tổ chức kinh tế tập thể hoạt động đạt loại khá, tốt; trong đó, có khoảng 50% tham gia sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị.

- Khoảng 30% hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao, 90% thực hiện chuyển đổi số trong quản lý, sản xuất, kinh doanh.

- Hỗ trợ, định hướng các hợp tác xã hoạt động trung bình có khả năng củng cố, phát triển để đạt tiêu chí hợp tác xã hoạt động tốt, khá; đồng thời, xử lý giải thể các hợp tác xã yếu kém, ngừng hoạt động lâu ngày.

b) Đến năm 2045:

- Phấn đấu tăng dần số lượng tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và nâng cao tỷ lệ người dân tham gia tổ chức kinh tế tập thể; đồng thời, đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động.

- Mở rộng quy mô hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, phấn đấu có nhiều tổ chức kinh tế tập thể có chất lượng hoạt động cao; trong đó, có nhiều tổ chức kinh tế tập thể hoạt động nổi trội và hướng đến nằm trong bảng xếp hạng cao của cả nước.

- Bảo đảm có trên 90% tổ chức kinh tế tập thể hoạt động đạt loại tốt, khá; trong đó, có khoảng trên 75% tham gia liên kết sản xuất theo các chuỗi liên kết.

- Các tổ chức kinh tế tập thể áp dụng công nghệ, nhất là chuyển đổi số vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/NQ-CP NGÀY 02/02/2023 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 43-CTR/TU NGÀY 14/11/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH (KHÓA XIV) VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 20-NQ/TW NGÀY 16/6/2022, HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

Căn cứ Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới (Nghị quyết số 20- NQ/TW);

Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20- NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới (Nghị quyết số 09/NQ-CP);

Căn cứ Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 14/11/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIV) về thực hiện Nghị quyết số 20- NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới (Chương trình hành động số 43-CTr/TU);

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Quán triệt, triển khai và cụ thể những nội dung Nghị quyết số 09/NQ- CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ và Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 14/11/2022 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và Nhân dân để đưa chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tập thể vào cuộc sống.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Kế hoạch phải đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành tập trung của UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả giữa các ngành, các cấp, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị và tăng cường sự giám sát của Nhân dân.

- Xác định các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu của từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện chức năng quản lý, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể làm cơ sở cho việc chỉ đạo, điều hành tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu về phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng; đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương và các quan điểm, định hướng, chủ trương, chính sách được đề ra trong Nghị quyết số 09/NQ-CP và Chương trình hành động số 43-CTr/TU.

- Các nhiệm vụ, giải pháp đề ra phải mang tính khả thi; quá trình tổ chức thực hiện phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo, đúng với chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, bám sát vào sự lãnh chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và phù hợp với tình hình thực tiễn, điều kiện của tỉnh. Phân công trách nhiệm cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cấp, các ngành đảm bảo tính chủ động phối hợp, triển khai đồng bộ, kịp thời các giải pháp, chính sách, cơ chế gắn với kiểm tra, đánh giá theo định kỳ việc thực hiện các nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả và bền vững. Ngày càng có nhiều mô hình hợp tác, liên kết trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, cùng có lợi, bảo đảm quyền và lợi ích của các thành viên; thu hút ngày càng nhiều nông dân, hộ gia đình và tổ chức kinh tế, hợp tác xã, tổ hợp tác tham gia, góp phần huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, xây dựng xã hội hợp tác, tương trợ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống Nhân dân. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phù hợp với kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2030:

- Toàn tỉnh có hơn 5.400 tổ hợp tác, với khoảng 210 nghìn thành viên; gần 250 hợp tác xã với khoảng 05 nghìn thành viên, không có hợp tác xã tồn tại hình thức; thành lập mới 02 liên hiệp hợp tác xã với khoảng 40 hợp tác xã thành viên. Các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập mới hoạt động ổn định, hiệu quả.

- Doanh thu bình quân của hợp tác xã tăng khoảng 5% - 6%/năm; thu nhập bình quân của người lao động trong hợp tác xã tăng khoảng 3% - 5%/năm; lãi bình quân của hợp tác xã tăng khoảng 3% - 5%/năm.

- Đảm bảo trên 70% tổ chức kinh tế tập thể hoạt động đạt loại khá, tốt; trong đó, có khoảng 50% tham gia sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị.

- Khoảng 30% hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao, 90% thực hiện chuyển đổi số trong quản lý, sản xuất, kinh doanh.

- Hỗ trợ, định hướng các hợp tác xã hoạt động trung bình có khả năng củng cố, phát triển để đạt tiêu chí hợp tác xã hoạt động tốt, khá; đồng thời, xử lý giải thể các hợp tác xã yếu kém, ngừng hoạt động lâu ngày.

b) Đến năm 2045:

- Phấn đấu tăng dần số lượng tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và nâng cao tỷ lệ người dân tham gia tổ chức kinh tế tập thể; đồng thời, đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động.

- Mở rộng quy mô hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, phấn đấu có nhiều tổ chức kinh tế tập thể có chất lượng hoạt động cao; trong đó, có nhiều tổ chức kinh tế tập thể hoạt động nổi trội và hướng đến nằm trong bảng xếp hạng cao của cả nước.

- Bảo đảm có trên 90% tổ chức kinh tế tập thể hoạt động đạt loại tốt, khá; trong đó, có khoảng trên 75% tham gia liên kết sản xuất theo các chuỗi liên kết.

- Các tổ chức kinh tế tập thể áp dụng công nghệ, nhất là chuyển đổi số vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý.

- Phát huy vai trò của tổ chức kinh tế tập thể trong giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thành viên, người lao động.

III. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ PHÂN CÔNG CỤ THỂ

1. Thống nhất nhận thức về phát triển kinh tế tập thể

- Các Sở, ngành, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao:

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp Nhân dân về vị trí, vai trò của kinh tế tập thể, nòng cốt là hợp tác xã đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hiểu rõ bản chất mô hình hợp tác xã kiểu mới, coi trọng lợi ích của thành viên, lợi ích của việc hợp tác, liên kết, trợ giúp lẫn nhau mang lại cho từng thành viên và tập thể. Xác định rõ phát triển kinh tế tập thể là xu thế tất yếu trong hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị.

Đưa nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, phù hợp với điều kiện của từng địa phương.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền nội dung Nghị quyết số 20-NQ/TW, Nghị quyết số 09/NQ-CP và Chương trình hành động số 43-CTr/TU đến các tầng lớp Nhân dân; định hướng, tuyên truyền, mở các chuyên mục trên báo, đài nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân đối với chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; xây dựng cơ chế phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí trong tỉnh và hệ thống truyền thanh cơ sở để đẩy mạnh công tác tuyên truyền về kinh tế tập thể, hợp tác xã; kịp thời phổ biến các mô hình thí điểm, các điển hình tiên tiến trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các địa phương tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh khen thưởng, tôn vinh và nhân rộng kịp thời các mô hình kinh tế tập thể hoạt động hiệu quả, có đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhân dịp sơ kết, tổng kết thực hiện Nghị quyết.

- Cục Thống kê: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở ngành có liên quan nghiên cứu điều tra đánh giá vai trò kinh tế tập thể trong đóng góp vào GRDP của tỉnh để có cơ sở dữ liệu thực tiễn để lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế của tỉnh; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính dự trù kinh phí để thực hiện việc khảo sát các hợp tác xã nhằm nghiên cứu điều tra đánh giá vai trò kinh tế tập thể trong đóng góp vào GRDP của tỉnh.

2. Thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể

2.1. Chính sách phát triển nguồn nhân lực

- Sở Nội vụ phối hợp Trường Chính trị, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các Sở, ngành có liên quan và địa phương:

Đưa nội dung đào tạo về kinh tế tập thể vào chương trình giảng dạy lý luận chính trị, chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương tại Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị các huyện, thị xã, thành phố.

Hỗ trợ nâng cao năng lực đối với công chức, viên chức của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, các hiệp hội, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội, giảng viên về kinh tế tập thể trong các trường Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp; cấp học bổng đào tạo, nghiên cứu dài hạn trong nước và nước ngoài về hợp tác xã và các chuyên ngành hỗ trợ trực tiếp cho công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; cấp học bổng bồi dưỡng ngắn hạn ở nước ngoài và tổ chức các khóa bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn trong nước.

Xây dựng kế hoạch hằng năm mở các lớp bồi dưỡng cho công chức, viên chức của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể.

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh: chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập thể, nhất là chuẩn hóa các chức danh quản lý trong tổ chức kinh tế tập thể (giám đốc, kiểm soát và kế toán) bằng nguồn kinh phí hỗ trợ của Nhà nước. Xây dựng và triển khai tốt kế hoạch cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về kinh tế tập thể, nhất là hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025.

- Sở Tài chính: Trên cơ sở dự toán hàng năm của các sở, ngành, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí sự nghiệp hàng năm cho các sở, ngành để thực hiện Kế hoạch phù hợp với khả năng ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

2.2. Chính sách đất đai

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Triển khai thực hiện chính sách khuyến khích các tổ chức kinh tế tập thể tích tụ đất đai cho sản xuất, kinh doanh, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp gắn với sản xuất, tiêu thụ hàng hóa theo chuỗi giá trị có quy mô lớn, nâng cao hiệu quả kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, tích cực đóng góp vào quá trình xây dựng nông thôn mới.

- Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện bố trí quỹ đất cho các tổ chức kinh tế tập thể thuê đất khi có nhu cầu, phù hợp ngành nghề và quy định pháp luật về đất đai. Thực hiện chính sách ưu đãi hợp lý theo quy định pháp luật về giá và thời gian cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế tập thể chuyển đổi và thành lập mới chưa được hỗ trợ thuê đất, bảo đảm sử dụng đất có hiệu quả.

- Triển khai thực hiện tốt chính sách ưu đãi giá thuê lại đất cho các tổ chức kinh tế tập thể và hợp tác xã trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để đầu tư các cơ sở, nhà máy sản xuất, chế biến sản phẩm nông, lâm, thủy sản theo quy định pháp luật về đất đai và phù hợp với điều kiện của tỉnh.

2.3. Chính sách tài chính - tín dụng

- Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Triển khai thực hiện tốt, kịp thời chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các tổ chức kinh tế tập thể. Tổ chức tuyên truyền, triển khai thực hiện hiệu quả các chính sách thuế do Trung ương ban hành liên quan đến kinh tế tập thể; tổ chức tập huấn các chính sách pháp luật về thuế mới liên quan đến chính sách hỗ trợ, ưu đãi miễn, giảm, gia hạn về thuế, phí, đất đai cho tổ chức kinh tế tập thể theo quy định của pháp luật.

- Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Bình Thuận: Chỉ đạo các tổ chức tín dụng tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức kinh tế tập thể được vay vốn như các tổ chức kinh tế khác (về quy trình, thủ tục vay vốn); hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức kinh tế tập thể có dự án sản xuất, kinh doanh khả thi, hiệu quả được tiếp cận vốn tín dụng để mở rộng, phát triển hoạt động sản xấu kinh doanh.

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh: Chủ trì phối hợp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ và các sở, ban, ngành liên quan thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã; hàng năm, xem xét cân đối, bố trí nguồn lực thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể phù hợp với điều kiện và khả năng của tỉnh, đảm bảo công khai, minh bạch, không để thất thoát. Hướng dẫn thực hiện hoạt động tín dụng nội bộ tại các tổ chức kinh tế tập thể có đủ điều kiện.

2.4. Chính sách khoa học - công nghệ

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thực hiện việc hướng dẫn, tư vấn, nghiên cứu để xây dựng hợp đồng liên kết, dự án liên kết, phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường; áp dụng quy trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp.

Ưu tiên xây dựng mô hình hợp tác xã tham gia sản xuất, liên kết theo chuỗi giá trị, gắn với sản phẩm chủ lực của địa phương; chương trình Mỗi xã một sản phẩm, Chương trình du lịch nông thôn để nhân rộng, góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững.

Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá ứng dụng công nghệ cao cho kinh tế tập thể, làm cơ sở để công nhận đạt chuẩn.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan hướng dẫn các tổ chức kinh tế tập thể có dự án ứng dụng khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo được vay vốn trung và dài hạn từ Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ quốc gia và các nguồn hỗ trợ của địa phương.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì phối hợp Liên minh Hợp tác xã tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn, tập huấn các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã về chuyển đổi số; từng bước thực hiện chuyển đổi số nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường và nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm; xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về kinh tế tập thể kết nối với hệ thống đăng ký kinh doanh, báo cáo tài chính, kiểm toán.

2.5. Chính sách hỗ trợ về thông tin kinh tế, kỹ năng tiếp thị và nghiên cứu thị trường

Sở Công Thương chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các cơ quan liên quan:

- Đẩy mạnh công tác cung cấp thông tin, dự báo về các thị trường xuất nhập khẩu, thị trường trong nước để các doanh nghiệp, hợp tác xã nắm bắt thông tin, yêu cầu về kỹ thuật, quy định về quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa, kịp thời điều chỉnh hoạt động sản xuất, kinh doanh phù hợp.

- Triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, tìm kiếm, mở rộng thị trường nội địa và xuất khẩu. Kết nối, hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia hội chợ triển lãm để giới thiệu, quảng bá sản phẩm, trong đó chú trọng sản phẩm nông nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm truyền thống của địa phương có thế mạnh hướng đến xuất khẩu.

- Phối hợp Bộ Công Thương tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, hướng dẫn về chính sách thương mại trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa nông sản, thương mại điện tử, xúc tiến thương mại cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Triển khai công tác cảnh báo sớm và thông tin kịp thời các quy định, biện pháp phòng vệ thương mại, các rào cản thương mại nước ngoài cho các doanh nghiệp, hợp tác xã để chủ động trong công tác ứng phó với các biện pháp phòng vệ thương mại của nước ngoài, nhằm giảm thiểu những thiệt hại trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.

2.6. Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích chung của cộng đồng thành viên kinh tế tập thể và cộng đồng xã hội. Xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại, ứng dụng thương mại điện tử, sàn giao dịch. Tổ chức kinh tế tập thể có trách nhiệm quản lý, bảo dưỡng và khai thác hiệu quả các công trình được xây dựng trên cơ sở nguồn vốn đầu tư của Nhà nước và sự đóng góp của các thành viên.

2.7. Chính sách bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Tiếp tục nghiên cứu đề xuất đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, tham mưu triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Việc làm. Tổng hợp, đề xuất phương án xử lý nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp của doanh nghiệp, hợp tác xã.

- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế hỗ trợ một phần kinh phí tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế tự đóng cho các thành viên không thuộc đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội.

3. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của kinh tế tập thể

Các sở, ngành, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao:

- Xây dựng phương án tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề còn tồn đọng của kinh tế tập thể, gồm: Nợ tồn đọng kéo dài trong hợp tác xã (nợ nhà nước, nợ ngân hàng, nợ các tổ chức kinh tế khác, nợ thành viên, thành viên nợ hợp tác xã...); các quan hệ về tài sản của hợp tác xã, đặc biệt là những tài sản liên quan đến đất đai.

- Rà soát, sắp xếp lại các tổ chức kinh tế hợp tác tồn tại hình thức, hoạt động cầm chừng, không hiệu quả; xử lý dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, chờ giải thể và các hợp tác xã chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo quy định của pháp luật.

- Phát huy tinh thần dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thành viên trong các tổ chức kinh tế tập thể; kết hợp động lực kinh tế với động lực tinh thần. Khuyến khích mở rộng, đa dạng hóa các loại thành viên trong tổ chức kinh tế tập thể. Một thể nhân, pháp nhân có thể là thành viên của nhiều tổ chức kinh tế tập thể (nếu điều lệ tổ chức không quy định khác) và có quyền rút khỏi tổ chức kinh tế tập thể.

- Phát triển đa dạng các hợp tác xã thuộc các lĩnh vực khác nhau trên địa bàn tỉnh tại những nơi có điều kiện thành lập; khuyến khích thành lập các hợp tác xã theo ngành nghề, hoạt động theo vùng, không giới hạn đơn vị hành chính; đẩy mạnh cơ chế liên kết hợp tác giữa các hợp tác xã với doanh nghiệp.

- Khuyến khích việc tăng vốn góp và vốn huy động từ thành viên để tăng nguồn vốn hoạt động, tăng vốn đầu tư phát triển, tăng tài sản và quỹ không chia của tổ chức kinh tế tập thể; thực hiện hoạt động tín dụng nội bộ, thành lập doanh nghiệp tại những tổ chức kinh tế tập thể có đủ điều kiện; nghiên cứu ủy thác một số dịch vụ công cho các tổ chức kinh tế tập thể; khuyến khích liên kết kinh tế giữa các tổ chức kinh tế tập thể hoạt động trong cùng ngành, lĩnh vực.

- Tăng cường liên kết giữa tổ chức kinh tế tập thể với các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là liên kết với doanh nghiệp nhà nước. Doanh nghiệp nhà nước ưu tiên hỗ trợ liên kết, tiêu thụ, sử dụng sản phẩm, dịch vụ, tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế tập thể hoạt động có hiệu quả; sớm khắc phục tình trạng thiếu liên kết giữa kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể.

- Lựa chọn một số hợp tác xã có quy mô phù hợp để hỗ trợ xây dựng mô hình liên kết chuỗi với doanh nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao.

4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể

- Các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện, tham mưu UBND tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

+ Rà soát, kịp thời củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể cấp tỉnh, cấp huyện gắn với phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên, bảo đảm hoạt động đúng thực chất; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá hoạt động của Ban Chỉ đạo và nhiệm vụ của thành viên Ban Chỉ đạo nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho kinh tế tập thể. Tăng cường củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu, quản lý kinh tế tập thể của các sở, ngành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

+ Xây dựng đội ngũ cán bộ quản trị, điều hành các tổ chức kinh tế tập thể có chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu về kinh tế tập thể, có tư tưởng chính trị vững vàng, có năng lực thực tiễn để thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển lành mạnh, đúng định hướng.

+ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý kinh tế tập thể; từng bước xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về kinh tế tập thể, liên thông với hệ thống đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế. Hỗ trợ hợp tác xã tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, liên kết, hợp tác, tìm kiếm mở rộng thị trường trong và ngoài nước để tiêu thụ sản phẩm.

+ Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình của các cơ quan, tổ chức đối với việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện:

+ Củng cố, tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường hoạt động của Liên minh Hợp tác xã tỉnh đảm bảo phát huy vai trò tham mưu, hướng dẫn, chia sẻ thông tin và làm cầu nối chuyển giao công nghệ cho các hợp tác xã, tổ hợp tác và vận động thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập thể; nghiên cứu, đề xuất thực hiện một số dịch vụ công phù hợp với quy định của pháp luật và chức năng, nhiệm vụ được giao.

+ Nghiên cứu đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý hợp tác xã và đào tạo nghề cho thành viên, người lao động trong hợp tác xã, đặc biệt chú trọng đến khâu thực hành nhằm tăng hiệu quả của công tác đào tạo. Xây dựng mô hình hợp tác xã tham gia chuỗi giá trị, gắn với sản phẩm chủ lực của địa phương, Chương trình mỗi xã một sản phẩm để nhân rộng, góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững.

5. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, chức năng vận động, tuyên truyền của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Liên minh Hợp tác xã tỉnh đối với phát triển kinh tế tập thể

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh phối hợp với các sở, ngành tăng cường thông tin, tuyên truyền trong nhân dân về các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; vận động, hỗ trợ thành lập mới các tổ chức kinh tế tập thể, nhất là hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể điển hình, tiên tiến, hoạt động có hiệu quả cao.

Các cấp ủy tăng cường lãnh đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới; đẩy mạnh phát triển tổ chức Đảng, các đoàn thể nhân dân trong các hợp tác xã, tổ hợp tác ở những nơi có điều kiện, cùng hội đồng quản trị, ban giám đốc, xây dựng tổ chức kinh tế tập thể phát triển vững mạnh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh và UBND các địa phương căn cứ Nghị quyết số 20-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ, Chương trình số 43-CTr/TU của Tỉnh ủy; trên cơ sở nhiệm vụ được giao trên và các nhiệm vụ được phân công (theo phụ lục đính kèm) tại Kế hoạch này để xây dựng Kế hoạch của ngành, địa phương và triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp và đảm bảo đạt các mục tiêu đề ra. Bổ sung nhiệm vụ vào kế hoạch hàng năm của cơ quan, đơn vị để thực hiện; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và định kỳ báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 20/6 và 20/11 hằng năm để tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hoặc đột xuất tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ, Chương trình số 43-CTr/TU của Tỉnh ủy theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền; đồng thời, kịp thời đề xuất UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền.

3. Báo Bình Thuận, Đài Phát thanh - Truyền hình Bình Thuận, các Hội, Đoàn thể của tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự thống nhất cả về nhận thức và hành động trong quá trình triển khai thực hiện. Nghiên cứu mở các chuyên trang, chuyên mục, chương trình, chuyên đề để phổ biến kiến thức về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới. Tích cực vận động cán bộ đảng viên, đoàn viên, hội viên tích cực tham gia vào hoạt động sản xuất trong các hợp tác xã, nhằm tạo động lực thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển.

Căn cứ Kế hoạch này, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo./.

PHỤ LỤC

CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 1538/KH-UBND ngày 05/5/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)