Kế hoạch 117/KH-UBND năm 2017 thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện, giai đoạn 2017-2020, ban hành kèm theo Quyết định 676/QĐ-TTg do tỉnh Phú Yên ban hành

KẾ HOẠCH

“TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN, GIAI ĐOẠN 2017-2020, BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 676/QĐ-TTG NGÀY 18/5/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ”

Để thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện, giai đoạn 2017-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai như sau:

1. Mục đích, yêu cầu:

Nhằm hình thành khu vực dân cư và cơ sở hạ tầng trên địa bàn cấp huyện phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, tái cơ cấu nông nghiệp và nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gần với điều kiện sống người dân đô thị; gắn với mục tiêu, định hướng tái cơ cấu nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất hàng hóa lớn phát triển; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, từng bước tạo điều kiện môi trường sử dụng tối đa lao động trên địa bàn huyện; định hướng quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng, môi trường và các dịch vụ xã hội phù hợp với định hướng đô thị hóa, nhằm từng bước chuẩn bị cho việc hình thành đô thị trên địa bàn, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư.

2. Nhiệm vụ:

Cụ thể hóa Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành tiêu chí huyện nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới. Đến quý II năm 2018, hoàn thành việc lập quy hoạch vùng huyện tại huyện Phú Hòa và huyện Tây Hòa.

3. Định hướng ngành và lĩnh vực và các giải pháp thực hiện:

3.1. Định hướng các ngành và lĩnh vực trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện:

Nhằm phục vụ quá trình tái cơ cấu nông nghiệp và phục vụ dân sinh gắn với các vùng sản xuất hàng hóa lớn trên địa bàn huyện và từng tiểu vùng trong huyện, làm tiền đề cho việc phát triển đô thị trên địa bàn huyện; cần tập trung tổ chức cơ cấu các ngành và lĩnh vực sau đây:

- Xây dựng các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất trên địa bàn huyện;

- Phát triển các điểm dân cư tập trung trên địa bàn xã;

- Phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp;

- Phát triển dịch vụ thương mại;

- Phát triển cơ sở hạ tầng khung;

- Phát triển hệ thống hạ tầng xã hội.

3.2. Giải pháp thực hiện:

- Nội dung đồ án quy hoạch vùng huyện cần tập trung giải quyết các định hướng về ngành và lĩnh vực nêu tại mục 3.1 Kế hoạch này. Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện thực hiện theo Văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Thông tư số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới của UBND tỉnh (tại Công văn số 3479/UBND-KT ngày 28/6/2017).

- Đối với khu vực nông thôn trong đô thị có tốc độ đô thị hóa cao (nằm trong các khu vực dự kiến phát triển đô thị), cần rà soát các quy hoạch đô thị (quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết), đối chiếu với các quy hoạch chung huyện, quy hoạch xã nông thôn mới để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và có kế hoạch phát triển đô thị theo từng giai đoạn phát triển.

- Đối với các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp được xác định tại đồ án quy hoạch vùng huyện; tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khu chức năng đặc thù của Luật Xây dựng để làm căn cứ triển khai thực hiện.

- Đối với các quy hoạch ngành liên quan như: Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện, cần phải được rà soát, cập nhật vào nội dung quy hoạch vùng huyện để quản lý thống nhất. Trong đó, quy hoạch sản xuất nông nghiệp cần xác định trọng tâm là các vùng sản xuất tập trung nông, lâm, thủy sản, hàng hóa chủ yếu, theo hướng hình thành một nền nông nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thái của từng vùng; quy hoạch phát triển công nghiệp cần chú trọng vào phát triển điện và năng lượng tái tạo ở nông thôn, phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu tại chỗ hoặc cần nhiều cho lao động (sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác mỏ, chế biến nông, lâm, thủy sản, dệt may, da giày, cơ khí lắp ráp và sửa chữa...); phát triển ngành nghề nông thôn; bố trí, sắp xếp nâng cao năng lực công nghiệp cơ khí, hóa chất phục vụ cho nông nghiệp.

- Chọn huyện Phú Hòa để triển khai thí điểm các định hướng và giải pháp xác định trong Đề án với một số tiêu chí: Gắn với vùng sản xuất nông nghiệp tập trung; có tỷ lệ đô thị hóa trên địa bàn huyện cao so với các huyện trong toàn tỉnh; cơ bản hoàn thành quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; có kế hoạch xây dựng huyện nông thôn mới trong giai đoạn 2017-2020.

4. Phân công thực hiện:

- Sở Xây dựng: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện theo Văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Thông tư số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới của UBND tỉnh (tại Công văn số 3479/UBND-KT ngày 28/6/2017); tổ chức rà soát các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được duyệt trước đây để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đảm bảo đồng bộ với đồ án quy hoạch vùng huyện được lập.

- Các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành liên quan khác:

Căn cứ nội dung triển khai Đề án 676/ do các Bộ, ngành ở Trung ương ban hành để đề xuất, tham mưu cho UBND tỉnh về cơ chế, chính sách, kinh phí thực hiện. Trong đó tập trung phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương trong việc lồng ghép các nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương xây dựng các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất trên địa bàn huyện, các điểm dân cư tập trung trên địa bàn xã; nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư các lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với tiềm năng, lợi thế và nhu cầu của địa phương. Nội dung tham mưu gửi về Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

- Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới:

Căn cứ Kế hoạch này và tổng hợp các nội dung đề xuất triển khai thực hiện của các sở, ban ngành liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh triển khai trình tự các bước thực hiện; tổ chức quản lý, giám sát chất lượng, hiệu quả thực hiện Đề án.

KẾ HOẠCH

“TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN, GIAI ĐOẠN 2017-2020, BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 676/QĐ-TTG NGÀY 18/5/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ”

Để thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện, giai đoạn 2017-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai như sau:

1. Mục đích, yêu cầu:

Nhằm hình thành khu vực dân cư và cơ sở hạ tầng trên địa bàn cấp huyện phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, tái cơ cấu nông nghiệp và nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gần với điều kiện sống người dân đô thị; gắn với mục tiêu, định hướng tái cơ cấu nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất hàng hóa lớn phát triển; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, từng bước tạo điều kiện môi trường sử dụng tối đa lao động trên địa bàn huyện; định hướng quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng, môi trường và các dịch vụ xã hội phù hợp với định hướng đô thị hóa, nhằm từng bước chuẩn bị cho việc hình thành đô thị trên địa bàn, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư.

2. Nhiệm vụ:

Cụ thể hóa Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành tiêu chí huyện nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới. Đến quý II năm 2018, hoàn thành việc lập quy hoạch vùng huyện tại huyện Phú Hòa và huyện Tây Hòa.

3. Định hướng ngành và lĩnh vực và các giải pháp thực hiện:

3.1. Định hướng các ngành và lĩnh vực trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện:

Nhằm phục vụ quá trình tái cơ cấu nông nghiệp và phục vụ dân sinh gắn với các vùng sản xuất hàng hóa lớn trên địa bàn huyện và từng tiểu vùng trong huyện, làm tiền đề cho việc phát triển đô thị trên địa bàn huyện; cần tập trung tổ chức cơ cấu các ngành và lĩnh vực sau đây:

- Xây dựng các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất trên địa bàn huyện;

- Phát triển các điểm dân cư tập trung trên địa bàn xã;

- Phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp;

- Phát triển dịch vụ thương mại;

- Phát triển cơ sở hạ tầng khung;

- Phát triển hệ thống hạ tầng xã hội.

3.2. Giải pháp thực hiện:

- Nội dung đồ án quy hoạch vùng huyện cần tập trung giải quyết các định hướng về ngành và lĩnh vực nêu tại mục 3.1 Kế hoạch này. Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện thực hiện theo Văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Thông tư số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới của UBND tỉnh (tại Công văn số 3479/UBND-KT ngày 28/6/2017).

- Đối với khu vực nông thôn trong đô thị có tốc độ đô thị hóa cao (nằm trong các khu vực dự kiến phát triển đô thị), cần rà soát các quy hoạch đô thị (quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết), đối chiếu với các quy hoạch chung huyện, quy hoạch xã nông thôn mới để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và có kế hoạch phát triển đô thị theo từng giai đoạn phát triển.

- Đối với các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp được xác định tại đồ án quy hoạch vùng huyện; tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khu chức năng đặc thù của Luật Xây dựng để làm căn cứ triển khai thực hiện.

- Đối với các quy hoạch ngành liên quan như: Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện, cần phải được rà soát, cập nhật vào nội dung quy hoạch vùng huyện để quản lý thống nhất. Trong đó, quy hoạch sản xuất nông nghiệp cần xác định trọng tâm là các vùng sản xuất tập trung nông, lâm, thủy sản, hàng hóa chủ yếu, theo hướng hình thành một nền nông nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thái của từng vùng; quy hoạch phát triển công nghiệp cần chú trọng vào phát triển điện và năng lượng tái tạo ở nông thôn, phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu tại chỗ hoặc cần nhiều cho lao động (sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác mỏ, chế biến nông, lâm, thủy sản, dệt may, da giày, cơ khí lắp ráp và sửa chữa...); phát triển ngành nghề nông thôn; bố trí, sắp xếp nâng cao năng lực công nghiệp cơ khí, hóa chất phục vụ cho nông nghiệp.

- Chọn huyện Phú Hòa để triển khai thí điểm các định hướng và giải pháp xác định trong Đề án với một số tiêu chí: Gắn với vùng sản xuất nông nghiệp tập trung; có tỷ lệ đô thị hóa trên địa bàn huyện cao so với các huyện trong toàn tỉnh; cơ bản hoàn thành quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; có kế hoạch xây dựng huyện nông thôn mới trong giai đoạn 2017-2020.

4. Phân công thực hiện:

- Sở Xây dựng: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện theo Văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Thông tư số 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới của UBND tỉnh (tại Công văn số 3479/UBND-KT ngày 28/6/2017); tổ chức rà soát các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được duyệt trước đây để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đảm bảo đồng bộ với đồ án quy hoạch vùng huyện được lập.

- Các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành liên quan khác:

Căn cứ nội dung triển khai Đề án 676/ do các Bộ, ngành ở Trung ương ban hành để đề xuất, tham mưu cho UBND tỉnh về cơ chế, chính sách, kinh phí thực hiện. Trong đó tập trung phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương trong việc lồng ghép các nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương xây dựng các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất trên địa bàn huyện, các điểm dân cư tập trung trên địa bàn xã; nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư các lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với tiềm năng, lợi thế và nhu cầu của địa phương. Nội dung tham mưu gửi về Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

- Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới:

Căn cứ Kế hoạch này và tổng hợp các nội dung đề xuất triển khai thực hiện của các sở, ban ngành liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh triển khai trình tự các bước thực hiện; tổ chức quản lý, giám sát chất lượng, hiệu quả thực hiện Đề án.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện, giai đoạn 2017-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ; yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện./.