Kế hoạch 07/KH-UBND năm 2023 thực hiện Chỉ thị 01/CT-TTg về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới do tỉnh Đắk Lắk ban hành
| Số hiệu | 07/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 16/01/2023 |
| Ngày có hiệu lực | 16/01/2023 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Đắk Lắk |
| Người ký | Võ Văn Cảnh |
| Lĩnh vực | Tài nguyên - Môi trường |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 07/KH-UBND |
Đắk Lắk, ngày 16 tháng 01 năm 2023 |
Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới; để nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện công tác đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH) của các cấp, ngành, cấp ủy, chính quyền địa phương và Nhân dân trên địa bàn tỉnh thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
1. Triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong công tác đảm bảo an toàn PCCC, đáp ứng những yêu cầu, nhiệm vụ cấp bách đặt ra trong tình hình hiện nay. Đổi mới, nâng cao toàn diện chất lượng công tác lãnh đạo, điều hành và triển khai thực hiện nhiệm vụ PCCC và CNCH trên địa bàn tỉnh góp phần tạo môi trường an toàn phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người dân.
2. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác PCCC để triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã. Quán triệt và nhận thức đầy đủ quan điểm: Người dân là trung tâm, là chủ thể, đặt an toàn, tính mạng người dân là trên hết, trước hết; an toàn cháy, nổ để phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội của đất nước. Trong công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài”, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy với phương châm: Từng nhà an toàn - Từng nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường, thị trấn an toàn.
3. Quá trình triển khai thực hiện phải thống nhất, xuyên suốt, gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và có sự trao đổi, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và Nhân dân tham gia chữa cháy với phương châm 04 tại chỗ: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân.
1. Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Luật PCCC năm 2001, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật PCCC năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tiếp tục triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác PCCC và CNCH, trọng tâm như: Kế hoạch số 5364/KH-UBND ngày 23/6/2020 triển khai thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 2189/KH-UBND ngày 17/3/2021 về triển khai thực hiện Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC; Kế hoạch số 6763/KH-UBND ngày 23/7/2021 thực hiện Kết luận số 02- KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC; Quyết định số 44/2021/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 quy định về an toàn PCCC đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 188/KH-UBND ngày 27/9/2022 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 11/2022/NQ-HĐND ngày 24/8/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức hỗ trợ hàng tháng đối với Đội trưởng, Đội phó Đội dân phòng; số lượng phương tiện PCCC và CNCH trang bị cho lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh;...
2. Đổi mới tư duy, nhận thức phương pháp, cách tiếp cận và tổ chức thực hiện trong công tác PCCC và CNCH phù hợp với yêu cầu tình hình mới hiện nay. Xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PCCC và CNCH, là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, cần thiết, hằng ngày. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm của mình và có sự phối hợp chặt chẽ, chủ động trong thực hiện quản lý nhà nước về PCCC theo quy định của pháp luật. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương nếu để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi chưa đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và để xảy ra các vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng do thiếu lãnh đạo, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm trong phạm vi quản lý của mình đối với công tác PCCC và CNCH.
3. Tập trung thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật về công tác PCCC và CNCH, thường xuyên rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung để đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội phù hợp tình hình thực tế. Tiếp tục hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình về PCCC và CNCH phù hợp với điều kiện thực tiễn, tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và năng lực quản lý, năng lực sản xuất của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Chú trọng nghiên cứu, xây dựng chiến lược, kế hoạch, phương án PCCC và CNCH, nhất là tại các địa bàn, công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh, khu đô thị, khu công nghiệp, khu thương mại có nguy cơ cháy, nổ cao, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Xây dựng thực hiện đồng bộ quy hoạch hạ tầng PCCC gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, xây dựng mạng lưới giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy, CNCH.
4. Tiếp tục đổi mới về nội dung, hình thức công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH vừa có chiều rộng, vừa chuyên sâu, dễ hiểu, dễ tiếp thu, bằng các giải pháp cụ thể tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và Nhân dân đối với công tác PCCC và CNCH. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho mọi tầng lớp Nhân dân, nhất là đối với học sinh, sinh viên, đội ngũ lao động trẻ trong xã hội. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH. Xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH, nhân rộng các mô hình bảo đảm an toàn về PCCC và CNCH tại các khu dân cư, hộ gia đình, các địa bàn, cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.
5. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC và CNCH. Tất cả các hành vi vi phạm về PCCC và CNCH phải được xử lý nghiêm theo quy định và bắt buộc khắc phục đối với các cơ sở không đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và CNCH. Công khai các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về PCCC trên phương tiện thông tin đại chúng, thường xuyên cảnh báo cộng đồng dân cư xung quanh và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các cá nhân, tổ chức cố tình đưa dự án, công trình, cơ sở vào sử dụng nhưng không bảo đảm các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH gây hậu quả nghiêm trọng. Việc thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở trong diện quản lý phải thực hiện nghiêm ngặt, chặt chẽ, đúng quy định, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm.
6. Kiện toàn, củng cố về nhân lực, cơ sở vật chất cho các lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành, bảo đảm hoạt động hiệu quả, thực chất. Tăng cường sự phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa Công an, Quân đội và các lực lượng khác trong thực hiện nhiệm vụ chữa cháy và CNCH. Thường xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý sự cố cháy, nổ và CNCH.
7. Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác PCCC và CNCH, xây dựng, trang bị cơ sở vật chất, hậu cần cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Tập trung các nguồn lực để xây dựng và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về PCCC và CNCH (giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo sự cố, tai nạn...). Nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ chữa cháy và CNCH hiện đại, phù hợp với tình hình, sự phát triển của địa phương. Chủ động nghiên cứu tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động PCCC và CNCH. Huy động mọi nguồn lực hợp pháp (trong đó có hợp tác công tư, xã hội hóa) để mua sắm trang thiết bị PCCC và CNCH.
1. Công an tỉnh
- Tiếp tục tham mưu triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao toàn diện chất lượng công tác đảm bảo an toàn về PCCC và CNCH trên địa bàn tỉnh thời gian tới. Thực hiện tốt công tác tổng hợp, đánh giá và dự báo tình hình liên quan đến hoạt động PCCC và CNCH, nhất là nguy cơ, chiều hướng diễn biến về cháy, nổ, tai nạn, sự cố để đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các giải pháp phòng ngừa, phương án xử lý hiệu quả, không để bị động, bất ngờ (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH tại các sở, ngành, địa phương; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trách nhiệm đối với lãnh đạo các sở, ngành, địa phương thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý, điều hành để xảy ra các vụ cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cơ sở thực hiện đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH, nhất là đối với các cơ sở tập trung đông người, có nguy cơ tiềm ẩn về cháy, nổ như chợ, trung tâm thương mại, chung cư, nhà cao tầng, cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, bar, cơ sở sản xuất, kho chứa hàng hóa dễ cháy, nổ,... Thường xuyên nắm tình hình, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc khắc phục các tồn tại, vi phạm đã được cơ quan quản lý kiến nghị trong đợt tổng rà soát, kiểm tra an toàn về PCCC và CNCH theo Kế hoạch số 513/KH-BCA-C07 ngày 07/10/2022 của Bộ Công an; giám sát chặt chẽ đối với các cơ sở bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động, cơ sở bị thu hồi giấy chứng nhận về an ninh trật tự, không để tình trạng cơ sở hoạt động “chui”. Xử lý 100% hành vi vi phạm quy định về PCCC và CNCH được phát hiện trong quá trình kiểm tra, tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy định, kiên quyết không để cơ sở không đảm bảo an toàn về PCCC vẫn hoạt động (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Thực hiện nghiêm việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở đầu tư kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự; kiên quyết thu hồi giấy cũ, không cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở không đủ điều kiện an toàn PCCC theo quy định pháp luật (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, hoàn thành lập quy hoạch hạ tầng PCCC tích hợp trong quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Phối hợp với Sở Xây dựng, các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, nghiên cứu xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương về PCCC đối với các loại hình, đối tượng đặc thù tại địa phương nhưng chưa có tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo đảm an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Tổ chức hiệu quả công tác điều tra nguyên nhân vụ cháy, đảm bảo tất cả các vụ cháy xảy ra trên địa bàn tỉnh phải được xác minh, làm rõ nguyên nhân; căn cứ tính chất, mức độ xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật về PCCC; truy cứu trách nhiệm hình sự nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Tổ chức rút kinh nghiệm vụ cháy, kiến nghị cơ quan chức năng, chính quyền địa phương khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).
- Tổng hợp, công khai các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật về PCCC trên các phương tiện thông tin đại chúng, thường xuyên cảnh báo cộng cồng dân cư xung quanh và xử lý nghiêm theo quy định các tổ chức, cá nhân cố tình đưa dự án, công trình, cơ sở vào sử dụng nhưng không đảm bảo điều kiện an toàn về PCCC và CNCH (theo phân công của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 5364/KH-UBND ngày 23/6/2020 về thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg).
- Tập trung triển khai hoàn thiện hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu về PCCC và truyền tin báo sự cố trên địa bàn tỉnh, nhất là việc tuyên truyền, hướng dẫn, yêu cầu người đứng đầu các cơ sở cung cấp dữ liệu về PCCC và lắp đặt thiết bị truyền tin báo sự cố theo quy định pháp luật. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa công tác PCCC và CNCH trở thành công tác thường xuyên, liên tục tại từng cơ sở với phương châm lấy phòng ngừa là chính, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy (Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 149/2020/TT-BCA).
- Duy trì nghiêm túc công tác thường trực, sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo về lực lượng, phương tiện để tham gia chữa cháy, CNCH khi có tình huống cháy, nổ, sự cố xảy ra. Tăng cường tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH; tổ chức thực tập phương án chữa cháy, phương án CNCH tại các cơ sở có nguy hiểm cháy, nổ cao, giả định các tình huống cháy, nổ, sự cố phức tạp cần huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia.
2. Sở Xây dựng