Đề án 01/ĐA-UBND sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Bình Định

ĐỀ ÁN

SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025 CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và cấp xã; Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; ý kiến của Bộ Nội vụ tại Công văn số 7375/BNV-CQĐP ngày 14/12/2023, UBND tỉnh Bình Định xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 như sau:

Phần I

CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

I. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ

1. Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

2. Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã.

3. Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

4. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 21/2017/QH14 và Luật số 47/2019/QH14.

5. Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

6. Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 (gọi tắt là Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC).

7. Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 (gọi tắt là Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị).

8. Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

9. Nghị định số 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ Quy định về tinh giản biên chế.

10. Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

11. Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC.

12. Nghị định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC.

13. Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

14. Quyết định số 1619/QĐ-TTg ngày 14/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Bình Định thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

15. Kết luận số 294-KL/TU ngày 14/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định thống nhất Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Bình Định.

16. Công văn số 7375/BNV-CQĐP ngày 14/12/2023 của Bộ Nội vụ về việc góp ý Phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Bình Định và ý kiến của các Bộ, ngành Trung ương có liên quan.

17. Kế hoạch số 154/KH-UBND ngày 07/9/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025.

18. Phương án số 01/PA-UBND ngày 09/01/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Bình Định.

II. SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

Từ sau năm 1975 đến nay, quá trình nhập, giải thể, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC trên địa bàn tỉnh Bình Định đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần phát huy nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

Căn cứ Kết luận 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đã tổ chức rà soát các ĐVHC thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 là những ĐVHC cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định. Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC đã đảm bảo tiêu chuẩn) để giảm số lượng ĐVHC, tăng quy mô của từng ĐVHC, tinh gọn tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và đời sống của Nhân dân.

Qua tổ chức rà soát hiện trạng ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Bình Định không có ĐVHC cấp huyện thuộc diện sắp xếp; có 06 ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp (gồm 05 phường: Lê Hồng Phong, Lý Thường Kiệt, Trần Phú, Trần Hưng Đạo, Lê Lợi thuộc thành phố Quy Nhơn và 01 xã Hoài Hải thuộc thị xã Hoài Nhơn) và có 02 ĐVHC cấp xã liền kề có điều chỉnh địa giới ĐVHC khi thực hiện phương án sắp xếp (gồm phường Thị Nại thuộc thành phố Quy Nhơn và phường Hoài Hương thuộc thị xã Hoài Nhơn). Do đó, tỉnh Bình Định xây dựng Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp xã để cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước. Việc sắp xếp 06 ĐVHC cấp xã của tỉnh Bình Định giai đoạn 2023 - 2025 là hoàn toàn phù hợp với chủ trương của Đảng và quy định pháp luật; mở rộng không gian phát triển cho các phường và huy động nguồn lực, lợi thế sẵn có của các địa phương để xây dựng thành phố Quy Nhơn và thị xã Hoài Nhơn phát triển bền vững, tinh gọn tổ chức, bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương.

ĐỀ ÁN

SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025 CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và cấp xã; Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; ý kiến của Bộ Nội vụ tại Công văn số 7375/BNV-CQĐP ngày 14/12/2023, UBND tỉnh Bình Định xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 như sau:

Phần I

CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

I. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ

1. Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

2. Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã.

3. Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

4. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 21/2017/QH14 và Luật số 47/2019/QH14.

5. Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

6. Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 (gọi tắt là Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC).

7. Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 (gọi tắt là Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị).

8. Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

9. Nghị định số 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ Quy định về tinh giản biên chế.

10. Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

11. Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC.

12. Nghị định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC.

13. Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

14. Quyết định số 1619/QĐ-TTg ngày 14/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Bình Định thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

15. Kết luận số 294-KL/TU ngày 14/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định thống nhất Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Bình Định.

16. Công văn số 7375/BNV-CQĐP ngày 14/12/2023 của Bộ Nội vụ về việc góp ý Phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Bình Định và ý kiến của các Bộ, ngành Trung ương có liên quan.

17. Kế hoạch số 154/KH-UBND ngày 07/9/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025.

18. Phương án số 01/PA-UBND ngày 09/01/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Bình Định.

II. SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

Từ sau năm 1975 đến nay, quá trình nhập, giải thể, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC trên địa bàn tỉnh Bình Định đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần phát huy nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

Căn cứ Kết luận 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đã tổ chức rà soát các ĐVHC thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 là những ĐVHC cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định. Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC đã đảm bảo tiêu chuẩn) để giảm số lượng ĐVHC, tăng quy mô của từng ĐVHC, tinh gọn tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và đời sống của Nhân dân.

Qua tổ chức rà soát hiện trạng ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Bình Định không có ĐVHC cấp huyện thuộc diện sắp xếp; có 06 ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp (gồm 05 phường: Lê Hồng Phong, Lý Thường Kiệt, Trần Phú, Trần Hưng Đạo, Lê Lợi thuộc thành phố Quy Nhơn và 01 xã Hoài Hải thuộc thị xã Hoài Nhơn) và có 02 ĐVHC cấp xã liền kề có điều chỉnh địa giới ĐVHC khi thực hiện phương án sắp xếp (gồm phường Thị Nại thuộc thành phố Quy Nhơn và phường Hoài Hương thuộc thị xã Hoài Nhơn). Do đó, tỉnh Bình Định xây dựng Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp xã để cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước. Việc sắp xếp 06 ĐVHC cấp xã của tỉnh Bình Định giai đoạn 2023 - 2025 là hoàn toàn phù hợp với chủ trương của Đảng và quy định pháp luật; mở rộng không gian phát triển cho các phường và huy động nguồn lực, lợi thế sẵn có của các địa phương để xây dựng thành phố Quy Nhơn và thị xã Hoài Nhơn phát triển bền vững, tinh gọn tổ chức, bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương.

Phần II

HIỆN TRẠNG ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

I. QUÁ TRÌNH THÀNH LẬP, GIẢI THỂ, NHẬP, CHIA, ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI ĐVHC CÁC CẤP CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY

1. Khái quát quá trình thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC các cấp và sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương từ năm 1945 đến nay

a) Giai đoạn 1945 - 1975

Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, các ĐVHC có quy mô và tên gọi khác nhau, chủ yếu là cấp phủ, cấp châu và cấp tổng. Sau Cách mạng tháng Tám, thực hiện Hiến pháp năm 1946, tỉnh Bình Định bãi bỏ cấp phủ, cấp châu, tổng và hình thành hệ thống chính quyền 3 cấp là tỉnh, huyện và xã cho đến nay.

Đến năm 1975, tổ chức ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định có 08 ĐVHC cấp huyện (thị xã Quy Nhơn và 07 huyện: Phù Cát, Phù Mỹ, Hoài Nhơn, Phước Vân, Hoài An, Tây Sơn và An Nhơn); có 111 ĐVHC cấp xã.

b) Giai đoạn 1975 - 1997

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, thực hiện Nghị quyết số 245-NQ/TW ngày 28/10/1975 của Bộ Chính trị, Quyết định số 147/QĐ của Ủy ban nhân dân cách mạng khu Trung Trung bộ, tỉnh Bình Định hợp nhất với tỉnh Quảng Ngãi lấy tên là tỉnh Nghĩa Bình. Tại thời điểm hợp nhất, tỉnh có 08 ĐVHC cấp huyện, gồm: thị xã Quy Nhơn và 07 huyện (Phù Cát, Phù Mỹ, Hoài Nhơn, Phước Vân, Hoài An, Tây Sơn và An Nhơn). Trong giai đoạn này, các ĐVHC cấp huyện, cấp xã có sự điều chỉnh, chia tách, thành lập mới đáp ứng cho yêu cầu tổ chức quản lý, phát triển kinh tế - xã hội. Cụ thể:

Theo Quyết định số 127-CP ngày 24/3/1979 của Hội đồng Chính phủ: Chia xã Cát Trinh huyện Phù Cát thành 2 xã: Cát Trinh và Cát Tân; thành lập thị trấn Bình Định thuộc huyện An Nhơn; thành lập thị trấn Phú Phong thuộc huyện Tây Sơn; tách thôn Hội Lộc của xã Nhơn Lý để thành lập xã Nhơn Hội thuộc thị xã Quy Nhơn.

Theo Quyết định số 80-HĐBT ngày 23/9/1981 của Hội đồng Bộ trưởng: Chia huyện Phước Vân thành 2 huyện: Tuy Phước và Vân Canh; chia huyện Tây Sơn thành 2 huyện: Tây Sơn và Vĩnh Thạnh; chia huyện Hoài An thành 2 huyện: Hoài Ân và huyện An Lão; chia xã Phước Long, huyện Tuy Phước thành 2 xã: Phước Long và Phước Thạnh; chia xã Phước Thành huyện Tuy Phước thành 3 xã: Canh Hiển, Canh Vinh và Phước Thành; sáp nhập xã Canh Hiển và xã Canh Vinh của huyện Tuy Phước vào huyện Vân Canh; chia xã Nhơn Thạnh thuộc thị xã Quy Nhơn thành 2 xã: Nhơn Phú và Nhơn Bình.

Theo Quyết định số 123-HĐBT ngày 29/10/1983 của Hội đồng Bộ trưởng: Chia xã Mỹ Thắng, huyện Phù Mỹ thành 2 xã: Mỹ Thắng và Mỹ An; chia xã Cát Hiệp thành 2 xã: Cát Hiệp và Cát Lâm; chia xã Cát Thắng thành 2 xã: Cát Thắng và Cát Hưng; chia xã Cát Chánh thành 2 xã: Cát Chánh và Cát Tiến; chia xã Cát Khánh thành 2 xã: Cát Khánh và Cát Thành; tách các thôn Tân Thành, Vĩnh Hội của xã Cát Chánh và các thôn Tân Thắng, Chánh Oai của xã Cát Khánh để thành lập xã Cát Hải.

Theo Quyết định số 15-HĐBT ngày 19/02/1986 của Hội đồng Bộ trưởng: Thành lập xã Nhơn Tân thuộc huyện An Nhơn trên cơ sở sáp nhập một phần diện tích tự nhiên và dân số của xã Nhơn Thọ và xã Nhơn Lộc; chia xã An Hòa thành 2 xã: An Hòa và An Tân; chia xã An Quang thành hai xã: An Quang và An Nghĩa; chia xã Bồng Sơn, huyện Hoài Nhơn: thành thị trấn Bồng Sơn và xã Hoài Tiến; chia xã Mỹ Đức, huyện Phù Mỹ thành 2 xã: Mỹ Đức và Mỹ Châu; chia xã Bình Hiệp, huyện Tây Sơn thành 2 xã: Bình Tân và Bình Thuận.

Theo Quyết định số 81-HĐBT ngày 03/7/1986 của Hội đồng Bộ trưởng: Đổi tên thị xã Quy Nhơn thành thành phố Quy Nhơn; sáp nhập xã Phước Thạnh, huyện Tuy Phước vào thị xã Quy Nhơn và đổi tên xã thành xã Nhơn Thạnh.

Theo Quyết định số 137-HĐBT ngày 07/11/1986 của Hội đồng Bộ trưởng: Chia xã Hoài Thanh thành hai xã: Hoài Thanh và Hoài Thắng; chia xã Tam Quan Bắc thành 2 xã: Tam Quan Bắc và Tam Quan; chia xã Hoài Hảo thành 2 xã: Hoài Hảo và Hoài Phú; chia xã Hoài Châu thành 2 xã: Hoài Châu và xã Hoài Thuận; chia 3 xã Bình Quang, Vĩnh Hảo và Vĩnh Hiệp thuộc huyện Vĩnh Thạnh thành 4 xã: Vĩnh Hảo, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Quang và Vĩnh Thịnh.

Theo Quyết định số 33a-HĐBT ngày 14/02/1987 của Hội đồng Bộ trưởng: Chia xã Bình An thành 3 xã: Tây An, Tây Bình và Tây Vinh; chia xã Bình Phú Khánh thành 2 xã: Tây Xuân và Tây Phú; chia xã Bình Giang thành 2 xã: Tây Thuận và Tây Giang.

Theo Quyết định số 52/HĐBT ngày 12/3/1987 của Hội đồng Bộ trưởng: Thành lập thị trấn Ngô Mây thuộc huyện Phù Cát trên cơ sở sáp nhập một phần diện tích tự nhiên và dân số của xã Cát Trinh và xã Cát Tân; thành lập thị trấn Tuy Phước thuộc huyện Tuy Phước trên cơ sở sáp nhập một phần diện tích tự nhiên và dân số của xã Phước Nghĩa và xã Phước Long; giải thể xã Nhơn Thạnh thuộc thành phố Quy Nhơn để thành lập 2 phường: Bùi Thị Xuân và Trần Quang Diệu.

Theo Quyết định số 196/HĐBT ngày 28/12/1988 của Hội đồng Bộ trưởng: Thành lập thị trấn Tăng Bạt Hổ thuộc huyện Hoài Ân trên cơ sở điều chỉnh một phần diện tích và nhân khẩu của các xã Ân Thạnh, Ân Đức, Ân Phong; chia xã Ân Tín thành 2 xã: Ân Tín và Ân Mỹ.

Theo Nghị quyết của Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 5 ngày 30/6/1989: Tái lập tỉnh Bình Định có 11 ĐVHC gồm: Thành phố Quy Nhơn và 10 huyện: Hoài Ân, An Lão, Phù Mỹ, Phù Cát, An Nhơn, Tây Sơn, Vĩnh Thạnh, Vân Canh, Tuy Phước và Hoài Nhơn.

Theo Quyết định số 659-TCCP ngày 14/12/1991 của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ: Thành lập thị trấn Phù Mỹ thuộc huyện Phù Mỹ trên cơ sở điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên và dân số của 03 xã: Mỹ Quang, Mỹ Trinh và Mỹ Hòa.

Theo Nghị định số 35/CP ngày 03/6/1993 của Chính phủ: Đổi tên xã Hòa Thắng thành xã Hoài Thanh Tây; đổi tên xã Hoài Thuận thành xã Hoài Châu Bắc; đổi tên xã Hoài Tiến thành xã Bồng Sơn Tây.

Theo Nghị định số 66/CP ngày 11/7/1994 của Chính phủ: Chia xã Phước Thành, huyện Tuy Phước thành hai xã: Phước Thành và Phước Mỹ; thành lập thị trấn Diêu Trì trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của xã Phước Long; thành lập xã Hoài Hải, huyện Hoài Nhơn trên cơ sở thôn Kim Giao của xã Hoài Hương và thôn Diêu Quang của xã Hoài Mỹ; sáp nhập xã Bồng Sơn Tây vào thị trấn Bồng Sơn.

Theo Nghị định số 118/1997/NĐ-CP ngày 26/12/1997 của Chính phủ: Thành lập phường Ghềnh Ráng, phường Nguyễn Văn Cừ thuộc thành phố Quy Nhơn trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của phường Quang Trung; thành lập phường Nhơn Bình, phường Nhơn Phú trên cơ sở nguyên trạng diện tích và dân số của xã Nhơn Bình và xã Nhơn Phú; thành lập thị trấn Tam Quan thuộc huyện Hoài Nhơn trên cơ sở diện tích và dân số của xã Tam Quan; thành lập thị trấn Đập Đá thuộc huyện An Nhơn trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của xã Đập Đá.

Đến năm 1997, tổ chức ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định có 11 ĐVHC cấp huyện (thành phố Quy Nhơn và 10 huyện: Tuy Phước, Vân Canh, An Nhơn, Tây Sơn, Vĩnh Thạnh, Phù Cát, Phù Mỹ, Hoài Ân, An Lão và Hoài Nhơn); có 147 ĐVHC cấp xã (10 phường, 8 thị trấn và 129 xã).

c) Giai đoạn 1998 - 2018

Theo Nghị định số 70/1998/NĐ-CP ngày 04/9/1998 của Chính phủ: Thành lập phường Lý Thường Kiệt trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của các phường Ngô Mây, Lê Hồng Phong và Trần Phú; thành lập phường Thị Nại trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của phường Đống Đa và phường Trần Hưng Đạo; thành lập xã Ân Tường Đông và xã Ân Tường Tây thuộc huyện Hoài Ân trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của xã Ân Tường.

Theo Nghị định số 46/2002/NĐ-CP ngày 19/7/2002 của Chính phủ: Thành lập thị trấn Bình Dương thuộc huyện Phù Mỹ trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Mỹ Lợi; thành lập xã Mỹ Chánh Tây thuộc huyện Phù Mỹ trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Mỹ Chánh; thành lập thị trấn Vân Canh thuộc huyện Vân Canh trên cơ sở điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên và dân số của xã Canh Thuận và xã Canh Hiệp.

Theo Nghị định số 143/2005/NĐ-CP ngày 15/11/2005 của Chính phủ: Thành lập xã Vĩnh Thuận, huyện Vĩnh Thạnh trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Vĩnh Quang; thành lập thị trấn Vĩnh Thạnh, huyện Vĩnh Thạnh trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Vĩnh Quang: thành lập xã Vĩnh Hòa trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Vĩnh Thịnh và xã Tây Thuận, huyện Tây Sơn; điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên và dân số của xã Vĩnh Sơn về xã Vĩnh Kim; điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên của xã Vĩnh Kim về xã Vĩnh Sơn; điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên của xã Vĩnh Kim về xã Vĩnh Hảo; điều chỉnh dân số của xã Vĩnh Kim về xã Vĩnh Quang; điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên của xã Vĩnh Hòa về xã Vĩnh Hảo; điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên của xã Vĩnh Hòa về xã Vĩnh Hiệp; điều chỉnh dân số của xã Vĩnh Hòa về xã Vĩnh Thịnh; điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Vĩnh Hảo về xà Vĩnh Quang; sáp nhập một phần diện tích tự nhiên và dân số thuộc xã Tây Phú, xã Tây Xuân, xã Bình Thành và xã Bình Tường vào thị trấn Phú Phong; sáp nhập xã Phước Mỹ thuộc huyện Tuy Phước vào thành phố Quy Nhơn quản lý.

Theo Nghị định số 66/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ: Thành lập xã Ân Hảo Tây thuộc huyện Hoài Ân trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã Ân Hảo; thành lập xã Ân Hảo Đông thuộc huyện Hoài Ân trên cơ sở diện tích tự nhiên và dân số còn lại của xã Ân Hảo; thành lập thị trấn An Lão thuộc huyện An Lão trên cơ sở điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của xã An Hưng, xã An Trung và xã An Tân.

Theo Nghị quyết số 101/NQ-CP ngày 28/11/2011 của Chính phủ: Thành lập thị xã An Nhơn trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của huyện An Nhơn và thành lập 05 phường trên cơ sở nguyên trạng các ĐVHC xã, thị trấn: Bình Định, Đập Đá, Nhơn Hưng, Nhơn Thành và Nhơn Hòa.

Đến năm 2018, tổ chức ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định có 11 ĐVHC cấp huyện (01 thành phố, 01 thị xã, 09 huyện); 159 ĐVHC cấp xã (21 phường, 12 thị trấn, 126 xã).

d) Từ năm 2019 đến nay

Theo Nghị quyết số 932/NQ-UBTVQH14 ngày 22/4/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Thành lập thị xã Hoài Nhơn trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của huyện Hoài Nhơn và thành lập 11 phường trên cơ sở nguyên trạng các ĐVHC xã, thị trấn: Bồng Sơn, Tam Quan, Tam Quan Bắc, Tam Quan Nam, Hoài Thanh, Hoài Thanh Tây, Hoài Hương, Hoài Hảo, Hoài Tân, Hoài Xuân, Hoài Đức.

Theo Nghị quyết số 1188/NQ-UBTVQH14 ngày 12/01/2/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Thành lập thị trấn Cát Tiến trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của xã Cát Tiến thuộc huyện Phù Cát.

Đến nay, tổ chức ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định có 11 ĐVHC cấp huyện (01 thành phố, 02 thị xã, 08 huyện); có 159 ĐVHC cấp xã (32 phường, 11 thị trấn, 116 xã).

2. Số lượng ĐVHC các cấp đến thời điểm lập Đề án

- Số ĐVHC cấp huyện: 11 đơn vị.

- Số ĐVHC cấp xã: 159 đơn vị.

II. ĐVHC CÁC CẤP CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

1. Tỉnh Bình Định:

1.1. Diện tích tự nhiên[1]: 6.066,4 km²

1.2. Quy mô dân số[2]: 1.800.046 người.

1.3. Các chỉ tiêu cơ bản về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh Bình Định[3]

Năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đã tập trung chỉ đạo phân giao chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội thống nhất, xuyên suốt từ cấp tỉnh đến cấp huyện và định hướng đến cấp xã; tổ chức thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh,... Đã tổ chức Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, Hội nghị xúc tiến đầu tư, các Hội nghị, buổi làm việc để nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp nhằm duy trì và từng bước phát triển sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, mở rộng xuất khẩu. Tập trung cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi rút ngắn, đơn giản hóa các thủ tục đầu tư để doanh nghiệp, nhà đầu tư triển khai nhanh các công trình, dự án.

a) Chỉ đạo phát triển sản xuất, kinh doanh:

- Tập trung chỉ đạo thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ; nâng cao giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. Chỉ đạo đẩy mạnh phát triển đàn gia súc, gia cầm gắn với thực hiện có hiệu quả công tác tiêm phòng vắc xin và phòng, chống dịch bệnh; chú trọng kêu gọi, thu hút đầu tư các nhà máy giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm, thủy sản. Tăng cường nuôi trồng, khai thác thủy sản gắn với các biện pháp bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản; thúc đẩy phát triển các vùng nuôi trồng thủy sản ứng dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp cấp bách về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU) và các chính sách hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản xa bờ theo quy định.

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tiếp tục được quan tâm chỉ đạo thực hiện; các ngành, các địa phương tập trung triển khai thực hiện các tiêu chí ở các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới năm 2023 củng cố và nâng cao chất lượng các xã đã được công nhận đạt chuẩn trên địa bàn. Toàn tỉnh có 85/111 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt tỷ lệ 76,58%; có 17/85 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, đạt tỷ lệ 20%; có 05/11 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hoàn thành nhiệm vụ nông thôn mới (đạt tỷ lệ 45,45%). Ước kết quả thực hiện chỉ tiêu Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2023: Có 03 xã đạt chuẩn nông thôn mới; 07 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và 01 xã nông thôn mới kiểu mẫu; 02 huyện Tây Sơn, Phù Mỹ đạt chuẩn nông thôn mới. Toàn tỉnh có 354 sản phẩm được UBND tỉnh công nhận đạt tiêu chuẩn OCOP cấp tỉnh; trong đó: 49 sản phẩm đạt hạng 4 sao, 305 sản phẩm đạt hạng 3 sao.

Triển khai quyết liệt, đồng bộ phương án xử lý vấn đề môi trường trên địa bàn tỉnh, nhất là trong vấn đề thu gom, vận chuyển, xử lý rác, chất thải, nước thải cả trong sản xuất và sinh hoạt; nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản; đẩy mạnh thực hiện công tác chuyển đổi số trong quản lý đất đai; kiểm tra, xử lý kiên quyết các vụ vi phạm về đất đai, tài nguyên khoáng sản, rừng và đất rừng; chú trọng công tác phòng, chống cháy rừng.

UBND tỉnh đã tổ chức thành công các Hội nghị “Nâng cao chất lượng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh” và “Quán triệt công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng; chống lấn, chiếm đất đai, xây dựng trái phép trên địa bàn tỉnh”. Ngoài ra, ngành xây dựng đã triển khai các kế hoạch thực hiện các giải pháp đột phá để nâng cao tỷ lệ dân số đô thị được cấp nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung và nâng cao tỷ lệ nước thải đô thị được thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định đến năm 2025; công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, xây dựng các khu dân cư, nhà ở xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện.

- Chỉ đạo thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp kích thích tiêu dùng nội địa, kích cầu du lịch, dịch vụ. Tổ chức ký kết kết hợp tác phát triển du lịch Bình Định với các địa phương, các tổ chức, hãng Hàng không, đơn vị lữ hành,... Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hóa; quảng bá, giới thiệu các sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa phương gắn với hỗ trợ tiêu thụ nông sản cho người dân.

Trong năm, UBND tỉnh đã tổ chức nhiều chương trình, lễ hội quảng bá hình ảnh du lịch, đất nước con người Bình Định đến với các du khách, người dân trong và ngoài tỉnh như: Lễ hội du lịch Bình Định năm 2023 với chủ đề: “Quy Nhơn - Thiên đường biển - Rực rỡ sắc màu”; Lễ hội Khinh khí cầu; Vòng Chung kết Hoa hậu Thế giới Việt Nam 2023; Đêm võ đài Bình Định; Liên hoan Quốc tế Võ cổ truyền Việt Nam lần thứ VIII - Bình Định năm 2023; Giải chạy VnExpress Marathon Quy Nhơn 2023... đã thu hút đông đảo du khách đến với Bình Định. Các khu, điểm du lịch đã chủ động nâng cao chất lượng dịch vụ, tổ chức nhiều sự kiện, hoạt động đặc sắc để mang lại các trải nghiệm hấp dẫn, mới mẻ cho du khách, góp phần nâng cao hiệu quả thu hút du khách.

- Chỉ đạo tăng cường công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, hoàn thành xây dựng Quy hoạch tỉnh; thực hiện tốt quản lý đô thị, trật tự và chất lượng xây dựng trên địa bàn tỉnh; kiểm tra, giám sát, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án nhà ở xã hội; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho thị trường bất động sản; kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, cấp phép thi công xây dựng công trình.

- Tăng cường hoạt động xúc tiến, kêu gọi thu hút đầu tư, nhất là các dự án sản xuất công nghiệp, đô thị, du lịch vào Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chuẩn bị chu đáo các điều kiện cần thiết để chào đón doanh nghiệp, nhà đầu tư vào tỉnh. Đã tổ chức chu đáo tiếp và làm việc với các tổ chức, doanh nghiệp, đối tác đến khảo sát, tìm hiểu và đăng ký đầu tư trên các lĩnh vực công nghiệp, năng lượng tái tạo, xây dựng khu đô thị sinh thái và nghỉ dưỡng cao cấp, dịch vụ du lịch, trí tuệ nhân tạo,...; tổ chức các Đoàn công tác xúc tiến, thu hút đầu tư tại các quốc gia như: Thái Lan, Đức, Ý, Nhật, Pháp, tổ chức các Hội thảo xúc tiến đầu tư.

- Chỉ đạo điều hành công tác thu, chi ngân sách; rà soát, cắt giảm các khoản chi không thật sự cần thiết; thực hiện các biện pháp tăng thu, chống thất thu và nợ đọng thuế; tăng dần tỷ trọng chi đầu tư phát triển và bên cạnh đầu tư hạ tầng quan tâm bố trí kinh phí thực hiện các lĩnh vực an sinh xã hội, giáo dục, y tế, môi trường,... cũng như những nhiệm vụ chi tạo đòn bẩy phát triển kinh tế: thực hiện thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp; chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần; sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập theo cơ chế tự chủ...

b) Về văn hóa - xã hội:

Đã tổ chức thành công nhiều Chương trình nghệ thuật, lễ kỷ niệm, tuyên truyền các sự kiện chính trị lớn của đất nước, của tỉnh, như: Chào mừng Kỷ niệm 93 năm ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam; Lễ Kỷ niệm 234 năm Chiến thắng Ngọc Hồi - Đống Đa; chương trình ngày hội Người Bình Định; Lễ đón Bằng di sản văn hóa phi vật thể quốc gia “Lễ hội Chùa Bà - Cảng thị nước Mặn”; Lễ trao tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú”; Ngày hội Văn hóa - Thể thao miền biển Bình Định lần thứ XIV; Ngày hội Văn hóa các dân tộc miền Trung lần thứ IV - Bình Định năm 2023; Liên hoan Quốc tế Võ cổ truyền Việt Nam lần thứ VIII - Bình Định năm 2023; Liên hoan văn hóa cồng chiêng các dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định lần thứ II - 2023... Công tác quản lý nhà nước về văn hóa và dịch vụ văn hóa được triển khai thực hiện thường xuyên. Công tác bảo tồn các di sản văn hóa được chú trọng, đặc biệt là trùng tu, tôn tạo đối với các di tích có dấu hiệu xuống cấp.

Các hoạt động nghệ thuật, lễ hội dân gian truyền thống, thể dục thể thao quần chúng được tổ chức với nhiều nội dung đặc sắc, phong phú. Các vận động viên của tỉnh trong đội tuyển Việt Nam tham dự SEA Games 32 đạt 03 huy chương vàng và 03 huy chương bạc.

Ngành giáo dục và đào tạo đã thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ chủ yếu và các nhóm giải pháp cơ bản trong thực hiện nhiệm vụ năm học 2022 - 2023. Sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển toàn diện, đã tập trung triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình giáo dục phổ thông 2018 theo lộ trình, hoàn thành việc biên soạn tài liệu giáo dục địa phương lớp 4, lớp 8, lớp 11 trình Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt. Chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn của học sinh trong tỉnh được duy trì, củng cố và ngày càng được nâng lên theo tinh thần đổi mới. Khoảng cách chênh lệch về chất lượng giáo dục giữa thành thị, nông thôn, vùng khó khăn ngày càng được thu hẹp.

Triển khai quyết liệt, kịp thời công tác phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm ở người, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Tăng cường hoàn thiện mạng lưới cơ sở vật chất, trang thiết bị của ngành y tế.

Tập trung chỉ đạo thực hiện công tác chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh; thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng hệ thống cơ sở sở dữ liệu dùng chung đảm bảo kết nối, chia sẻ và thực hiện dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển nền tảng thương mại điện tử; phối hợp tổ chức Hội thảo Hợp tác phát triển công nghệ thông tin - truyền thông Việt Nam lần thứ 24 với chủ đề “Dữ liệu số và các nền tảng hỗ trợ ra quyết định”.

c) Về cải cách hành chính, xây dựng chính quyền và đảm bảo quốc phòng, an ninh:

- Tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, hiện đại hóa, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao các Chỉ số Par Index, SIPAS, PAPI, PCI, DTI. Triển khai kịp thời, đầy đủ các nhiệm vụ Đề án 06 của Chính phủ. Tăng cường kiểm tra công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính nhà nước. Triển khai sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực cho cán bộ cấp xã trên địa bàn tỉnh; chuẩn bị thi tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch, thăng hạng chuyên viên chính;...

- Công tác phòng, chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra tiếp tục được chỉ đạo triển khai theo kế hoạch, tập trung vào các lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư, xây dựng cơ bản, tài chính - ngân sách và những vụ việc nổi cộm, bức xúc có dấu hiệu tiêu cực, vi phạm pháp luật. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục thực hiện theo quy định, số lượng đơn thư, vụ việc khiếu nại, tố cáo lâu ngày còn tồn đọng đã được các cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm xem xét, giải quyết nên số lượng người dân tụ tập tại các cơ quan chức năng giảm đáng kể.

- Công tác quốc phòng, an ninh luôn được đảm bảo, công tác huấn luyện quân sự, giáo dục quốc phòng và xây dựng lực lượng tiếp tục triển khai theo kế hoạch. Đã hoàn thành việc giao quân năm 2023, đạt 100% chỉ tiêu; bảo vệ an toàn các ngày Lễ lớn của tỉnh và của đất nước. Chỉ đạo tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ gắn với phòng thủ dân sự tỉnh năm 2023 và diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện. Các lực lượng chức năng đã chủ động nắm bắt tình hình, phát hiện, xử lý kịp thời nhiều vụ việc liên quan đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm được tăng cường; đã tổ chức nhiều đợt cao điểm ra quân tấn công, trấn áp các loại tội phạm, phòng chống tệ nạn xã hội và kiềm chế tai nạn giao thông.

2. Số lượng ĐVHC cấp huyện:

2.1. Số lượng ĐVHC cấp huyện: 11 đơn vị (chia ra: 08 huyện, 02 thị xã, 01 thành phố).

2.2. Số lượng ĐVHC cấp huyện thuộc diện sắp xếp: Không có.

2.3. Số lượng ĐVHC cấp huyện thuộc diện khuyến khích sắp xếp: Không có.

3. Số lượng ĐVHC cấp xã:

3.1. Số lượng ĐVHC cấp xã: 159 đơn vị (chia ra: 116 xã, 32 phường, 11 thị trấn).

3.2. Số lượng ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp: 06 đơn vị (chia ra: 01 xã, 05 phường).

3.3. Số lượng ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng có yếu tố đặc thù nên không thực hiện sắp xếp: Không có.

3.4. Số lượng ĐVHC cấp xã thuộc diện khuyến khích sắp xếp: Không có.

3.5. Số lượng ĐVHC cấp xã liền kề có điều chỉnh địa giới ĐVHC khi thực hiện phương án sắp xếp: 02 đơn vị (chia ra: 02 phường).

III. HIỆN TRẠNG ĐVHC CẤP XÃ THỰC HIỆN SẮP XẾP

1. Hiện trạng ĐVHC cấp xã (chia ra: 01 xã, 05 phường) thuộc diện sắp xếp

1.1. Tên ĐVHC: Phường Lê Hồng Phong

1.1.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

1.1.2. Diện tích tự nhiên: 0,97 km²

1.1.3. Quy mô dân số: 17.605 người

1.1.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: 40 người

1.1.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

1.1.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Thị Nại, Trần Hưng Đạo, Trần Phú, Lý Thường Kiệt, Ngô Mây và Đống Đa.

1.2. Tên ĐVHC: Phường Lê Lợi

1.2.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

1.2.2. Diện tích tự nhiên: 0,57 km²

1.2.3. Quy mô dân số: 13.733 người

1.2.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: Không có

1.2.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

1.2.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Hải Cảng, Trần Phú và Trần Hưng Đạo.

1.3. Tên ĐVHC: Phường Lý Thường Kiệt

1.3.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

1.3.2. Diện tích tự nhiên: 0,69 km²

1.3.3. Quy mô dân số: 9.251 người

1.3.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: 21 người

1.3.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

1.3.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Lê Hồng Phong, Trần Phú, Nguyễn Văn Cừ và Ngô Mây.

1.4. Tên ĐVHC: Phường Trần Hưng Đạo

1.4.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

1.4.2. Diện tích tự nhiên: 0,47 km²

1.4.3. Quy mô dân số: 9.754 người

1.4.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: 105 người

1.4.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

1.4.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Thị Nại, Hải Cảng, Lê Lợi và Lê Hồng Phong.

1.5. Tên ĐVHC: Phường Trần Phú

1.5.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

1.5.2. Diện tích tự nhiên: 0,66 km²

1.5.3. Quy mô dân số: 11.141 người

1.5.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: Không có

1.5.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

1.5.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Lê Lợi, Lê Hồng Phong và Lý Thường Kiệt.

1.6. Tên ĐVHC: Xã Hoài Hải

1.6.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

1.6.2. Diện tích tự nhiên: 4,7 km²

1.6.3. Quy mô dân số: 8.283 người

1.6.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: 10 người

1.6.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

1.6.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: phường Hoài Hương, xã Hoài Mỹ.

2. Hiện trạng ĐVHC cấp xã (02 phường) liền kề có điều chỉnh địa giới ĐVHC khi thực hiện phương án sắp xếp

2.1. Tên ĐVHC: Phường Thị Nại

2.1.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

2.1.2. Diện tích tự nhiên: 1,9 km²

2.1.3. Quy mô dân số: 11.930 người

2.1.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: 41 người

2.1.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

2.1.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Đống Đa, Hải Cảng, Trần Hưng Đạo và Lê Hồng Phong.

2.2. Tên ĐVHC: Phường Hoài Hương

2.2.1. Thuộc khu vực; có yếu tố đặc thù: Không có

2.2.2. Diện tích tự nhiên: 10,74 km²

2.2.3. Quy mô dân số: 20.330 người

2.2.4. Số dân là người dân tộc thiểu số: 15 người

2.2.5. Các chính sách đặc thù đang hưởng: Không có

2.2.6. Các ĐVHC cùng cấp liền kề: các phường Hoài Thanh, Hoài Xuân và các xã Hoài Mỹ, Hoài Hải.

(Chi tiết nêu tại các Phụ lục 1A, 2A, 2B kèm theo)

Phần III

PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

I. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

1. Sắp xếp ĐVHC cấp xã thành ĐVHC đô thị cùng cấp

1.1. Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên 0,97 km² (đạt 18% so với tiêu chuẩn), quy mô dân số 17.605 người (đạt 252% so với tiêu chuẩn) của phường Lê Hồng Phong và toàn bộ diện tích tự nhiên 0,69 km (đạt 13% so với tiêu chuẩn), quy mô dân số 9.251 người (đạt 132% so với tiêu chuẩn) của phường Lý Thường Kiệt vào phường Trần Phú có diện tích tự nhiên 0,66 km² (đạt 12% so với tiêu chuẩn), quy mô dân số 11.141 người (đạt 159% so với tiêu chuẩn).

a) Cơ sở và lý do của việc sắp xếp ĐVHC

- Căn cứ điểm c khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thì 03 phường: Lê Hồng Phong, Lý Thường Kiệt và Trần Phú thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 (vì ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của ĐVHC tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC).

- Phù hợp với lịch sử điều chỉnh, thành lập ĐVHC trước đây (điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của phường Lê Hồng Phong, Trần Phú để thành lập phường Lý Thường Kiệt).

- ĐVHC hình thành sau sắp xếp có diện tích tự nhiên và quy mô dân số tương đối đồng đều so với các phường còn lại; mở rộng không gian phát triển kinh tế - xã hội, tập trung đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị; đáp ứng được trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo tiêu chuẩn ĐVHC.

- Việc sắp xếp nêu trên khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, đồng thời góp phần xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

b) Kết quả sau khi sắp xếp:

- Phường Trần Phú có diện tích tự nhiên 2,32 km² (đạt 42% so với tiêu chuẩn) và quy mô dân số 37.997 người (đạt 543% so với tiêu chuẩn).

- Các ĐVHC cùng cấp liền kề: Phường Nguyễn Văn Cừ, phường Ngô Mây, phường Đống Đa và phường Thị Nại (mới).

- Nơi đặt trụ sở làm việc của phường Trần Phú: dự kiến tại trụ sở làm việc của phường Lý Thường Kiệt hiện nay (số 88 đường Phạm Hùng, thành phố Quy Nhơn).

- Phường Trần Phú sau sắp xếp cơ bản đảm bảo các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo quy định.

1.2. Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên 0,47 km² (đạt 8% so với tiêu chuẩn), quy mô dân số 9.754 người (đạt 139% so với tiêu chuẩn) của phường Trần Hưng Đạo và toàn bộ diện tích tự nhiên 0,57 km² (đạt 10% so với tiêu chuẩn), quy mô dân số 13.733 người (đạt 196% so với tiêu chuẩn) của phường Lê Lợi vào phường Thị Nại có diện tích tự nhiên 1,9 km² (đạt 35% so với tiêu chuẩn), quy mô dân số 11.930 người (đạt 170% so với tiêu chuẩn).

a) Cơ sở và lý do của việc sắp xếp ĐVHC

- Căn cứ điểm c khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thì 02 phường: Trần Hưng Đạo và Lê Lợi thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 (vì ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của ĐVHC tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC).

- Phù hợp với lịch sử điều chỉnh, thành lập ĐVHC trước đây (điều chỉnh diện tích tự nhiên và dân số của phường Trần Hưng Đạo để thành lập phường Thị Nại).

- ĐVHC hình thành sau sắp xếp có diện tích tự nhiên và quy mô dân số tương đối đồng đều so với các phường còn lại; mở rộng không gian phát triển kinh tế - xã hội, tập trung đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị; đáp ứng được trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo tiêu chuẩn ĐVHC.

- Việc sắp xếp nêu trên khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, đồng thời góp phần xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

b) Kết quả sau khi sắp xếp:

- Phường Thị Nại có diện tích tự nhiên 2,94 km² (đạt 53% so với tiêu chuẩn) và quy mô dân số 35.417 người (đạt 506% so với tiêu chuẩn).

- Các ĐVHC cùng cấp liền kề: Phường Trần Phú (mới), phường Đống Đa và phường Hải Cảng.

- Nơi đặt trụ sở làm việc của phường Thị Nại: dự kiến tại trụ sở làm việc của phường Lê Lợi hiện nay (số 10 đường Hai Bà Trưng, thành phố Quy Nhơn).

- Phường Thị Nại sau sắp xếp cơ bản đảm bảo các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội; trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo quy định.

2. Sắp xếp ĐVHC nông thôn với ĐVHC đô thị cấp xã

Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên 4,7 km² (đạt 16% so với tiêu chuẩn) và quy mô dân số 8.283 người (đạt 104% so với tiêu chuẩn) của xã Hoài Hải vào phường Hoài Hương có diện tích tự nhiên 10,74 km² (đạt 195% so với tiêu chuẩn) và quy mô dân số 20.330 người (đạt 407% so với tiêu chuẩn).

a) Cơ sở và lý do của việc sắp xếp ĐVHC

- Căn cứ điểm c khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thì xã Hoài Hải thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 (vì ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của ĐVHC tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC).

- Năm 1994, xã Hoài Hải được thành lập trên cơ sở thôn Kim Giao của xã Hoài Hương và thôn Diêu Quang của xã Hoài Mỹ. Do đó, đại bộ phận người dân Hoài Hải (80% dân số) đều có nguồn gốc từ xã Hoài Hương (nay là phường Hoài Hương).

- Sau khi nhập, không gian cửa biển An Dũ thuộc về 01 ĐVHC sẽ thuận lợi cho công tác phòng, chống thiên tai; ĐVHC mới được mở rộng không gian phát triển, thu hút, phát triển các điểm du lịch cộng đồng: gành Diêu Quang và Bãi Con, kết hợp tham quan di tích Lăng ông Nam Hải Vạn Kim Giao - Hoài Hải,... Cùng với đó là phát triển sản phẩm OCOP gắn với du lịch, thương hiệu nước mắm Hoài Hương, Hoài Hải sẽ có điều kiện được quảng bá, phát triển mở rộng sản xuất, có thể phát triển thành vùng tập trung nguyên liệu, liên kết sản xuất; là cơ hội để tiếp tục đầu tư nâng cấp các tàu cá, áp dụng kỹ thuật, công nghệ đánh bắt hiện đại, từng bước nâng cao năng lực đánh bắt thủy sản, tăng hiệu quả kinh tế, góp phần phát triển kinh tế biển gắn với phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực của địa phương.

- Xã Hoài Hải đã đạt chuẩn xã nông thôn mới nâng cao năm 2021. Qua rà soát 13 tiêu chí về hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị theo tiêu chuẩn của phường, xã Hoài Hải đã đạt 12/13 tiêu chí, còn 01[4] tiêu chí đang triển khai đầu tư xây dựng; nên về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị cơ bản đạt chuẩn. Sau khi nhập xã Hoài Hải vào phường Hoài Hương sẽ góp phần tăng tỷ lệ đô thị hóa của thị xã Hoài Nhơn (từ 73% lên 77%) tiếp tục xây dựng và phát triển thị xã Hoài Nhơn là cực tăng trưởng phía Bắc tỉnh, phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế của thị xã. Tập trung phát triển kinh tế công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch và kinh tế biển; ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến; phát triển hạ tầng đồng bộ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của thị xã. Phấn đấu đến năm 2025, thị xã Hoài Nhơn đạt tiêu chí đô thị loại III và đến năm 2030, Hoài Nhơn trở thành thành phố trực thuộc tỉnh, là đô thị hạt nhân phát triển theo hướng đô thị xanh, bền vững.

b) Kết quả sau khi sắp xếp ĐVHC:

- Phường Hoài Hương có diện tích tự nhiên 15,44 km² (đạt 281% so với tiêu chuẩn) và quy mô dân số 28.613 người (đạt 572% so với tiêu chuẩn).

- Các ĐVHC cùng cấp liền kề: xã Hoài Mỹ, phường Hoài Xuân và phường Hoài Thanh.

- Nơi đặt trụ sở làm việc của phường Hoài Hương: dự kiến tại trụ sở làm việc của phường Hoài Hương hiện nay (số 50 đường Văn Tiến Dũng, khu phố Nhuận An Đông, phường Hoài Hương).

c) Phương án sắp xếp ĐVHC xã Hoài Hải giai đoạn 2023 - 2025 phù hợp với Quy hoạch tỉnh Bình Định thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1619/QĐ-TTg ngày 14/12/2023. UBND tỉnh Bình Định đã chỉ đạo tổ chức thực hiện trình tự, thủ tục liên quan đến quy hoạch và phân loại, rà soát đánh giá chất lượng đô thị để hoàn thiện các điều kiện, tiêu chuẩn của ĐVHC đô thị hình thành sau sắp xếp. Lộ trình và thời gian hoàn thiện các điều kiện, tiêu chuẩn về đô thị như sau:

- Về lập thủ tục đề nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đô thị thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2035, trong đó có định hướng quy hoạch xã Hoài Hải vào khu vực nội thị thị xã Hoài Nhơn: thời gian hoàn thành dự kiến ngày 30/11/2024.

- Về lập thủ tục đề nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2035: thời gian hoàn thành dự kiến ngày 30/11/2024.

- Về rà soát tiêu chí phân loại đô thị đối với thị xã Hoài Nhơn và rà soát các tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phường Hoài Hương (sau khi nhập xã Hoài Hải): Ủy ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn đang thực hiện rà soát các tiêu chí, tiêu chuẩn nâng loại đô thị loại III thị xã Hoài Nhơn (đến năm 2025) và lập hồ sơ Đề án phân loại đô thị thị xã Hoài Nhơn đạt chuẩn đô thị loại III đề nghị cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt. Thời gian hoàn thành dự kiến ngày 30/8/2025.

Kết quả rà soát, đánh giá sơ bộ các tiêu chuẩn về đô thị theo quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC như sau:

c1) Các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị của phường Hoài Hương (sau khi nhập xã Hoài Hải):

Đối chiếu theo tiêu chuẩn của phường tại Điều 8 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022); UBND tỉnh Bình Định đánh giá sơ bộ các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị của phường Hoài Hương sau khi sắp xếp: Cơ bản đảm bảo đạt các tiêu chuẩn theo quy định, còn 01 tiêu chuẩn chưa đạt là “đất cây xanh sử dụng, công cộng (đất công viên, vườn hoa, sân chơi cấp đơn vị ở) bình quân đầu người” (Chi tiết nêu tại mục I Phụ lục 3 kèm theo).

c2) Rà soát, đánh giá tiêu chuẩn phân loại đô thị (loại IV) đối với thị xã Hoài Nhơn theo quy định của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022):

Kết quả đánh giá hiện trạng các tiêu chí đạt 89,04/100 điểm, gồm:

- Tiêu chí 1: Vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội (gồm 08 tiêu chuẩn) đạt 16,75/18 điểm;

- Tiêu chí 2: Quy mô dân số (gồm 2 tiêu chuẩn) đạt 8/8 điểm;

- Tiêu chí 3: Mật độ dân số (gồm 2 tiêu chuẩn) đạt 6/8 điểm;

- Tiêu chí 4: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (gồm 2 tiêu chuẩn) đạt 6/6 điểm;

- Tiêu chí 5: Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị (gồm 49 tiêu chuẩn) đạt 52,29/60 điểm.

Qua đánh giá chi tiết 5/5 tiêu chí phân loại đô thị (bao gồm 63 tiêu chuẩn đánh giá đối với đô thị loại IV), kết quả đạt 89,04 điểm, lớn hơn mức tối thiểu được công nhận loại đô thị là 75 điểm. Như vậy, sau khi nhập xã Hoài Hải vào phường Hoài Hương, khu vực nội thị thị xã Hoài Nhơn (bao gồm xã Hoài Hải) vẫn đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV (chi tiết nêu tại mục II Phụ lục 3 kèm theo).

II. GIẢI TRÌNH TRƯỜNG HỢP ĐVHC CẤP XÃ HÌNH THÀNH SAU SẮP XẾP KHÔNG ĐẠT TIÊU CHUẨN DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN, QUY MÔ DÂN SỐ THEO QUY ĐỊNH

Theo phương án sắp xếp nêu tại Mục I Phần III thì 02 phường: Trần Phú và Thị Nại hình thành sau sắp xếp (thuộc thành phố Quy Nhơn) chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên theo quy định, tuy nhiên phương án sắp xếp thực hiện nhập 03 ĐVHC cùng cấp nên tiêu chuẩn diện tích không cần phải đạt theo quy định (áp dụng khoản 1 Điều 4 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội).

III. SỐ LƯỢNG ĐVHC CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH SAU SẮP XẾP

1. ĐVHC cấp xã trước khi sắp xếp: 159 đơn vị (gồm 116 xã, 32 phường và 11 thị trấn).

2. ĐVHC cấp xã sau sắp xếp: 154 đơn vị (gồm 115 xã, 28 phường, 11 thị trấn).

3. ĐVHC cấp xã giảm do sắp xếp: 05 đơn vị (gồm 01 xã và 04 phường).

Phần IV

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Việc sắp xếp ĐVHC cấp xã là một chủ trương lớn của Đảng trong công cuộc đổi mới đất nước. Tỉnh Bình Định thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã của thành phố Quy Nhơn và thị xã Hoài Nhơn là phù hợp với thực tiễn và xu hướng phát triển chung của cả nước, nhằm góp phần tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, tinh giản biên chế, giảm tải gánh nặng ngân sách Nhà nước, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để phục vụ người dân tốt hơn.

Tuy nhiên, việc sắp xếp ĐVHC cấp xã sẽ gặp không ít khó khăn, phức tạp khi triển khai thực hiện bởi vì có ảnh hưởng rất lớn đến tư tưởng, tâm lý, tình cảm, đời sống của cán bộ, đảng viên và Nhân dân trên địa bàn các xã, phường có liên quan. Vì vậy, công tác tư tưởng và quyết tâm chính trị của các cấp chính quyền là một trong những yếu tố then chốt quyết định sự thành công. Do đó phải tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức trong cấp ủy để lãnh đạo chỉ đạo thực hiện tốt với quyết tâm cao, tạo sự đồng thuận của toàn hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và Nhân dân tại các địa phương có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC. Đồng thời, khi sáp nhập sẽ được thực hiện theo lộ trình để có thể giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng, tác động đến cuộc sống của người dân, cũng như cán bộ, công chức khi sắp xếp.

I. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

1. Tác động về hoạt động quản lý nhà nước

a) Tác động tích cực

Sắp xếp ĐVHC cấp xã góp phần đổi mới tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở (sau khi giảm 5 ĐVHC sẽ tinh gọn, giảm 5 đầu mối Đảng ủy, HĐND, UBND và 25 đầu mối tổ chức chính trị - xã hội).

ĐVHC cấp xã hình thành sau khi sắp xếp có diện tích tự nhiên, quy mô dân số phù hợp với khả năng quản lý của chính quyền cơ sở; tạo thuận lợi cho liên lạc và giao dịch hành chính của công dân. Việc sáp nhập hai, ba bộ máy hành chính sẽ tinh giản số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách qua đó sẽ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng phục vụ, năng lực, chất lượng bộ máy chính quyền địa phương; góp phần giảm bớt áp lực về biên chế, quỹ tiền lương, chi phí hoạt động thường xuyên.

b) Tác động tiêu cực

Ban đầu sẽ có những khó khăn nhất định như do thay đổi về cán bộ quản lý và quy mô quản lý; lộ trình, thời gian thực hiện việc sáp nhập sẽ ảnh hưởng đến việc chuẩn bị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2025 - 2030 và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031; sẽ có khó khăn trong việc quản lý, lưu trữ, sắp xếp, hoàn chỉnh giấy tờ, sổ sách quản lý hành chính; quản lý tài chính, thanh toán, quyết toán; quản lý, sử dụng tài sản công. Khó khăn trong việc ổn định tư tưởng cán bộ, công chức, viên chức; và nguồn ngân sách để giải quyết số lượng cán bộ, công chức dôi dư sau khi sáp nhập.

2. Tác động về kinh tế - xã hội

a) Tác động tích cực

Khi thực hiện sáp nhập ĐVHC cấp xã, góp phần làm tăng nguồn lực, quy mô kinh tế, hiệu quả đầu tư xã hội của các ĐVHC mới.

Sắp xếp ĐVHC cấp xã góp phần giảm chi phí xây dựng công sở, mua sắm trang thiết bị; tổ chức bộ máy được tinh gọn, biên chế tinh giản giúp tiết kiệm chi thường xuyên; các nguồn lực công này sẽ được tập trung cho đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế.

b) Tác động tiêu cực

Ảnh hưởng tới việc quy hoạch và sử dụng các trụ sở cấp ủy, chính quyền, thiết chế văn hóa, xã hội, hạ tầng kinh tế - xã hội của ĐVHC cấp xã mới.

3. Tác động về quốc phòng, an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội

a) Tác động tích cực

Quá trình phát triển kinh tế - xã hội, cùng với cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật được đầu tư, thu hút được nhà đầu tư, tạo nhiều cơ hội việc làm, tăng cường khả năng huy động nguồn nhân lực dự bị động viên, dân quân tự vệ trên cơ sở tăng số lượng dân cư; ý thức và đời sống Nhân dân được nâng cao góp phần nâng cao nhận thức của người dân về an ninh - quốc phòng được tốt hơn.

Phát huy hiệu quả nguồn lực của Nhà nước trong quy hoạch tổng thể thế trận quân sự, tác chiến phòng thủ từ tỉnh đến cơ sở; đầu tư trang thiết bị quốc phòng, an ninh ở các đơn vị vì số lượng đầu mối ít hơn; quy mô, phạm vi ĐVHC rộng hơn;...

b) Tác động tiêu cực

Khi nhập ĐVHC thì công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quốc phòng, an ninh sẽ khó khăn, phức tạp hơn.

4. Tác động về cải cách thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công

a) Tác động tích cực

Sắp xếp các ĐVHC cấp xã nhằm tinh gọn bộ máy, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, góp phần tinh giản biên chế và giảm chi ngân sách nhà nước, nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, công dân, nâng cao năng lực quản lý, điều hành và tăng cường các nguồn lực của địa phương.

Sự phát triển của công nghệ thông tin trong việc quản lý, điều hành đã và đang chuyển dần từ cơ học, thủ công sang chính quyền điện tử tạo điều kiện để các cơ quan sau khi sáp nhập tập trung các nguồn lực, đầu tư, quan tâm đến chất lượng cung ứng dịch vụ công cho người dân theo hướng hiện đại, tại chỗ.

b) Tác động tiêu cực

Thời gian ban đầu sau khi sắp xếp sẽ tăng khối lượng công việc phải giải quyết khi chuyển đổi các loại giấy tờ nhân thân của người dân do thay đổi giấy tờ, địa chỉ và các thủ tục hành chính cần thiết khác.

II. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP CÁC ĐVHC CẤP XÃ

1. Những thuận lợi

Những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và ngoại giao thời gian qua, cùng với việc Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và địa phương tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân và doanh nghiệp; chính vì thế Nhân dân phấn khởi và ngày càng tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đàng, quản lý, điều hành của Nhà nước.

Việc xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và việc sắp xếp ĐVHC cấp xã có ý nghĩa thiết thực với Nhân dân, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, phẩm chất, phục vụ Nhân dân tốt hơn nên sẽ nhận được sự đồng thuận của Nhân dân.

Đảng đã có nghị quyết cụ thể xác định rõ các mục tiêu và lộ trình thực hiện; các văn bản của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ và văn bản hướng dẫn của các Bộ tạo thuận lợi cho các cấp trong xây dựng và triển khai thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã.

2. Những khó khăn, vướng mắc

Việc sắp xếp ĐVHC cấp xã kéo theo số lượng cán bộ, công chức thôi đảm nhiệm chức vụ, chức danh theo vị trí việc làm, tinh giản biên chế, cán bộ dôi dư nên ảnh hưởng đến tâm tư, lợi ích cá nhân. Do đó, các địa phương phải chủ động trong việc bố trí phương án, lộ trình thực hiện hợp lý và cần phải ban hành chính sách hỗ trợ phù hợp, thỏa đáng, đảm bảo quyền lợi đối với cán bộ, công chức.

Sắp xếp ĐVHC cấp xã gần kề thời điểm tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp, nhất là ở cơ sở, nên có phần ảnh hưởng tới công tác chuẩn bị Đại hội Đảng bộ cơ sở các phường.

Nhận thức của một số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã còn hạn chế. Tâm lý người dân ở một số nơi còn ngại thay đổi ĐVHC hiện có do muốn giừ mô hình ĐVHC đã gắn bó nhiều năm, lo ngại về sự phức tạp giấy tờ pháp lý liên quan trực tiếp tới người dân khi thay đổi ĐVHC.

Khi nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Hoài Hải vào phường Hoài Hương thành ĐVHC đô thị có khó khăn, vì phải lập thủ tục điều chỉnh quy hoạch và phân loại đô thị đối với thị xã Hoài Nhơn, đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phường Hoài Hương (mới) theo quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/6/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022).

3. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc

Do lần đầu thực hiện việc sắp xếp ĐVHC nên các địa phương thực hiện còn lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo.

Văn bản hướng dẫn của cấp có thẩm quyền trong xây dựng Đề án còn chậm, chưa đồng bộ.

4. Giải pháp khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã

Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng, quy định của pháp luật về sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Kiện toàn, chuyển đổi bộ máy phù hợp với quy mô, tính chất của ĐVHC sau sắp xếp. Thực hiện nghiêm việc rà soát, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở các cơ quan, đơn vị có số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách đang làm việc cao hơn số lượng biên chế được giao để bố trí, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tiêu chuẩn, chức danh, yêu cầu công việc. Rà soát, điều chỉnh phương án xử lý, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế, giáo dục, để bảo đảm tốt hơn, thuận lợi hơn việc cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu cho người dân.

Hoàn thành việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức dôi dư theo đúng quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Thực hiện việc lập, phê duyệt các đồ án và đề án phân loại đô thị, chương trình phát triển đô thị, bảo đảm kết nối và phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh của địa phương. Bố trí nguồn lực đầu tư và có lộ trình, kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị các phường phù hợp kể từ khi thực hiện sắp xếp, các đô thị hình thành do sắp xếp ĐVHC đô thị với ĐVHC nông thôn đạt tiêu chí, tiêu chuẩn của loại đô thị tương ứng theo quy định của pháp luật.

Rà soát, lập danh sách các trụ sở của cơ quan, tổ chức ở các ĐVHC đã thực hiện sắp xếp sử dụng hoặc thanh lý để xử lý, chuyển đổi công năng, mục đích sử dụng thì khẩn trương làm thủ tục bàn giao cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu; lập kế hoạch, dự toán, cấp bổ sung kinh phí phục vụ việc cải tạo, chuyển đổi công năng, nâng cấp cơ sở vật chất đáp ứng mục đích sử dụng mới. Tổ chức bán đấu giá các trụ sở dôi dư, không sử dụng để bổ sung kinh phí cho địa phương. Chính phủ chỉ đạo, tổ chức hướng dẫn việc thực hiện thủ tục thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở công thuộc diện này, bảo đảm đơn giản thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian, tránh gây lãng phí, giảm giá trị do hư hỏng, tài sản xuống cấp. Chủ động cân đối, bố trí nguồn ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trụ sở làm việc được tiếp tục sử dụng phục vụ hoạt động của ĐVHC hình thành sau sắp xếp phù hợp với quy hoạch của địa phương.

Ưu tiên nguồn lực, có chính sách ưu đãi, hỗ trợ hợp lý, đặc thù cho các ĐVHC hình thành sau sắp xếp để có điều kiện ổn định tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức dôi dư, đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Hoàn thành việc lập mới, chỉnh lý bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC.

III. KẾ HOẠCH, LỘ TRÌNH VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN VIỆC SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

1. Kế hoạch và lộ trình thực hiện

a) Năm 2024

- Hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp xã theo Phương án tổng thể, Đề án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách và tập trung giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp (nếu có).

b) Năm 2025

- Tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030 (trong đó có những ĐVHC hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025).

- Tiếp tục giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị và những người dôi dư sau đại hội đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2025 - 2030 ở những ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp.

- Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp (nếu có).

- Triển khai công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp xã.

- Sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

2. Dự kiến kinh phí triển khai thực hiện

Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Dự kiến tổng kinh phí khoảng 9,5 tỷ đồng.

IV. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY, BỐ TRÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH VÀ GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

1. Phương án và lộ trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan, tổ chức sau sắp xếp ĐVHC

Việc sắp xếp, kiện toàn các cơ quan, tổ chức của chính quyền địa phương khi sắp xếp ĐVHC cấp xã phải bảo đảm nguyên tắc thống nhất và gắn với việc sắp xếp tổ chức Đảng và tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

1.1. Tổ chức Đảng

Căn cứ Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 30/11/2023 của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn việc thực hiện sắp xếp tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở những địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, cấp ủy các địa phương xây dựng phương án sắp xếp; quyết định thành lập đảng bộ mới trên cơ sở sáp nhập, hợp nhất tổ chức đảng của ĐVHC cấp xã trước khi sắp xếp; chỉ định Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Đảng ủy, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy của các ĐVHC mới theo quy định của Điều lệ Đảng và hướng dẫn của Trung ương. Việc sắp xếp tổ chức Đảng thực hiện đồng bộ với sắp xếp ĐVHC cấp xã. Nhiệm kỳ đầu tiên của Đảng bộ mới thành lập cùng nhiệm kỳ của Đảng bộ ĐVHC cấp xã thực hiện hợp nhất, sáp nhập.

1.2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội

Căn cứ điều lệ, các hướng dẫn của Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện chỉ đạo: xây dựng phương án sắp xếp, chuyển giao tổ chức và kiện toàn cán bộ; quy trình thành lập tổ chức, xác định nhiệm kỳ đầu tiên và cách tính số thứ tự nhiệm kỳ đại hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội ở ĐVHC cấp xã sau khi sắp xếp; số lượng Ủy viên Ủy ban, Ban Thường trực, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và số lượng Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ, Phó Chủ tịch (Phó Bí thư) tổ chức chính trị - xã hội nhiệm kỳ đầu tiên ở ĐVHC sau sắp xếp tối đa không vượt quá tổng số hiện có của các tổ chức trước khi sắp xếp ĐVHC; đồng thời, khuyến khích thực hiện giảm số lượng các chức danh trên để sớm theo quy định.

1.3. Tổ chức chính quyền địa phương

- Đại biểu HĐND của các ĐVHC cấp xã trước khi sắp xếp hợp thành HĐND của ĐVHC mới và tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ 2021 - 2026 theo quy định tại Điều 134 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. HĐND ở ĐVHC mới sau khi sắp xếp bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, các Ban HĐND phường.

- UBND ở ĐVHC cấp xã mới do HĐND bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường.

1.4. Tổ chức đơn vị sự nghiệp trường học, trạm y tế

- Đối với các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở: Sau khi sắp xếp ĐVHC cấp xã, tạm thời giữ nguyên hiện trạng tổ chức bộ máy, nhân sự, giữ nguyên cơ sở vật chất, phòng học các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp để không ảnh hưởng đến việc di chuyển của học sinh, đảm bảo chất lượng dạy và học; sử dụng hợp lý, tiết kiệm cơ sở vật chất hiện có của các trường. Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh đề án sắp xếp các trường học trên địa bàn để triển khai thực hiện cho phù hợp với sắp xếp ĐVHC cấp xã.

Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn các địa phương và trường học thực hiện phương án sắp xếp cho phù hợp.

- Đối với trạm y tế: Sau khi sắp xếp ĐVHC cấp xã tạm thời giữ nguyên hiện trạng tổ chức bộ máy, nhân sự; giữ nguyên cơ sở vật chất của các trạm y tế (cũ) làm điểm khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân để phục vụ Nhân dân thuận lợi nhất. Phương án nhập Trạm y tế do Trung tâm y tế cấp huyện xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Sở Y tế hướng dẫn các địa phương và cơ sở y tế thực hiện phương án sắp xếp cho phù hợp.

1.5. Tổ chức Quân sự

Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh hướng dẫn các địa phương và Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện thực hiện theo Văn bản số 2376/BQP-TM ngày 08/7/2023 của Bộ Quốc phòng trong việc sáp nhập, giải thể, thành lập Ban Chỉ huy Quân sự phường và các đơn vị dân quân tự vệ.

1.6. Tổ chức Công an

Công an tỉnh hướng dẫn các địa phương và Công an cấp huyện phương án sắp xếp, bố trí công an ở phường mới thành lập cho phù hợp.

1.7. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành, các cơ quan, tổ chức ở ĐVHC mới hoàn thành xong việc sắp xếp và kiện toàn tổ chức bộ máy.

2. Phương án và lộ trình bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã sau sắp xếp ĐVHC

2.1. Phường Trần Phú (mới) thuộc thành phố Quy Nhơn

a) Phương án bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức:

- Tổng số cán bộ, công chức hiện có của 03 phường thực hiện sắp xếp: 59 người (trong đó cán bộ 30 người, công chức 29 người).

- Số lượng cán bộ, công chức dự kiến của phường Trần Phú (mới) theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ: 32 người. Dự kiến bố trí 31 người, trong đó cán bộ 11 người (có 01 người kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND) và công chức 20 người.

- Số lượng cán bộ, công chức dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC: 28 người (trong đó cán bộ 19 người, công chức 09 người).

- Phương án sắp xếp cán bộ, công chức dôi dư:

+ Đối với cán bộ (19 người):

Có 02/19 người đủ tuổi nghỉ hưu và nghỉ công tác trong năm 2024 và đầu năm 2025.

Vận động nghỉ chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu 01/19 người (Bí thư).

Bố trí, sắp xếp cho 14/19 người bằng các hình thức: điều động sang các phường khác 04 người (gồm: 01 Phó Bí thư - Chủ tịch HĐND, 02 Phó Bí thư - Chủ tịch UBND, 01 Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam); tiếp nhận về các phòng, ban, cơ quan thuộc thành phố Quy Nhơn 09 người (gồm: 04 người là Phó Chủ tịch UBND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; 01 Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam; 02 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; 01 Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh); chuyển sang công chức cấp xã 01 người (Phó Chủ tịch HĐND vì không đủ tuổi tái cử cấp ủy).

Vận động nghỉ công tác 02/19 người (02 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh là cán bộ hưu trí).

+ Đối với công chức (09 người): Trước mắt vẫn tiếp tục bố trí tại ĐVHC mới hình thành, sau đó tiến hành sắp xếp, bố trí về các phường, xã còn thiếu chỉ tiêu công chức.

b) Phương án bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách:

- Tổng số người hoạt động không chuyên trách hiện có của 03 phường thực hiện sắp xếp: 28 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách dự kiến của phường Trần Phú (mới) theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ: 23 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC: 05 người. Trước mắt vẫn tiếp tục bố trí tại ĐVHC mới hình thành, sau đó sẽ tiến hành phân loại, cho thôi việc đối với những người là cán bộ hưu trí hoặc những người đã quá tuổi lao động tham gia công tác, số còn lại sẽ điều chuyển đến các phường, xã khác còn thiếu hoặc giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ.

2.2. Phường Thị Nại (mới) thuộc thành phố Quy Nhơn

a) Phương án bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức:

- Tổng số cán bộ, công chức hiện có của 03 phường thực hiện sắp xếp: 55 người (trong đó cán bộ 28 người, công chức 27 người).

- Số lượng cán bộ, công chức dự kiến của phường Thị Nại (mới) theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ: 29 người. Dự kiến bố trí 28 người, trong đó cán bộ 10 người (có 01 người kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND) và công chức 18 người.

- Số lượng cán bộ, công chức dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC: 27 người (trong đó cán bộ 18 người, công chức 09 người).

- Phương án sắp xếp cán bộ, công chức dôi dư:

+ Đối với cán bộ (18 người):

Có 03/18 người đủ tuổi nghỉ hưu và nghỉ công tác trong năm 2024 và đầu năm 2025.

Vận động nghỉ chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu 01/18 người (Phó Chủ tịch HĐND).

Vận động nghỉ công tác 02/18 người (02 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh là cán bộ hưu trí).

Bố trí, sắp xếp cho 12/18 người bằng các hình thức: điều động sang các phường khác 05 người (gồm: 02 Phó Bí thư - Chủ tịch UBND, 01 Phó Bí thư - Chủ tịch HĐND, 02 Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam); tiếp nhận về các phòng, ban, cơ quan thuộc thành phố Quy Nhơn 07 người (gồm: 04 Phó Chủ tịch UBND, 02 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, 01 Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh).

+ Đối với công chức (09 người): Trước mắt vẫn tiếp tục bố trí tại ĐVHC mới hình thành, sau đó tiến hành sắp xếp, bố trí về các phường, xã còn thiếu chỉ tiêu công chức.

b) Phương án bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách:

- Tổng số người hoạt động không chuyên trách hiện có của 03 phường thực hiện sắp xếp: 25 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách dự kiến của phường Thị Nại (mới) theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ: 20 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC: 05 người. Trước mắt vẫn tiếp tục bố trí tại ĐVHC mới hình thành, sau đó sẽ tiến hành phân loại, cho thôi việc đối với những người là cán bộ hưu trí hoặc những người đã quá tuổi lao động tham gia công tác, số còn lại sẽ điều chuyển đến các phường, xã khác còn thiếu hoặc giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ.

2.3. Phường Hoài Hương (mới) thuộc thị xã Hoài Nhơn

a) Phương án bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức:

- Tổng số cán bộ, công chức hiện có của 02 phường thực hiện sắp xếp: 40 người (trong đó cán bộ 20 người, công chức 20 người).

- Số lượng cán bộ, công chức dự kiến của phường Hoài Hương (mới) theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ: 28 người, trong đó cán bộ 12 người và công chức 16 người.

- Số lượng cán bộ, công chức dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC: 12 người, trong đó cán bộ 08 người, công chức 04 người.

- Phương án sắp xếp cán bộ, công chức dôi dư:

+ Đối với cán bộ (08 người):

Có 04/08 người nghỉ hưu trước tuổi theo chính sách tinh giản biên chế.

Bố trí, sắp xếp cho 04/08 người bằng các hình thức: điều động sang các phường, xã khác (02 người); chuyển sang công chức phường Hoài Hương và xã, phường khác (02 người).

+ Đối với công chức (04 người):

Có 02/04 người nghỉ hưu trước tuổi theo chính sách tinh giản biên chế.

Bố trí, sắp xếp cho 02/04 người bằng hình thức điều động sang các phường, xã khác.

b) Phương án bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách:

- Tổng số người hoạt động không chuyên trách hiện có của 02 phường, xã thực hiện sắp xếp: 23 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách dự kiến của phường Hoài Hương (mới) theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ: 19 người.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC: 04 người.

- Phương án sắp xếp người hoạt động không chuyên trách dôi dư: 01 người giải quyết nghỉ việc do không đảm bảo tiêu chuẩn, 03 người sẽ điều chuyển đến các phường, xã khác còn thiếu.

2.4. Trong thời hạn 05 năm kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành, số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã ở các ĐVHC sau sắp xếp bảo đảm đúng theo quy định.

- Các địa phương xây dựng Phương án bố trí, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm.

- Ưu tiên bố trí, sắp xếp cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện vào các chức danh tương đương hoặc ưu tiên giới thiệu bầu chức danh cán bộ ở các xã, phường có nhu cầu hoặc ưu tiên tuyển dụng làm công chức cấp xã, cấp huyện trở lên nếu có đủ điều kiện, tiêu chuẩn.

- Xác định rõ số lượng cán bộ, công chức, viên chức dôi dư gắn với thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình phù hợp với đặc thù của từng địa phương.

3. Phương án và lộ trình giải quyết chế độ, chính sách sau sắp xếp ĐVHC

Các chế độ, chính sách về tuyển dụng, sử dụng, quản lý và các chính sách khác đối với cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC thực hiện theo quy định của Chính phủ, Hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội ở các xã, phường thì được áp dụng theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 của Chính phủ, Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 20/12/2019 của Ban Tổ chức Trung ương. Trường hợp thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức thì thực hiện theo Nghị định số 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ.

Sau sắp xếp ĐVHC, cần thực hiện tốt phương án, lộ trình sắp xếp, đồng thời thực hiện giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC bảo đảm đúng quy định, cụ thể:

- Đối với số lượng cán bộ dôi dư: Các địa phương căn cứ theo các tiêu chuẩn quy định về công tác cán bộ, thực hiện lựa chọn những người đảm bảo đủ tiêu chuẩn để bầu giữ các chức vụ lãnh đạo theo quy định, số cán bộ lãnh đạo còn lại dôi dư thực hiện cho bảo lưu hệ số phụ cấp chức vụ theo quy định.

- Điều động, bố trí giữ các vị trí phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo và chức danh theo quy định tại các ĐVHC cùng cấp khác trên địa bàn còn khuyết nhân sự.

- Thực hiện quy trình tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã làm công chức cấp huyện đối với các trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn và còn biên chế công chức cấp huyện chưa sử dụng.

- Vận động cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã lớn tuổi, chưa đạt tiêu chuẩn tự nguyện xin nghỉ để hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu, thôi việc theo nguyện vọng và thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC đảm bảo theo quy định.

Ngoài các chế độ, chính sách theo quy định hiện hành, UBND tỉnh đang trình HĐND tỉnh ban hành chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC nhằm tạo động lực để động viên, khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ công tác.

V. PHƯƠNG ÁN VÀ LỘ TRÌNH SẮP XẾP, XỬ LÝ TRỤ SỞ, TÀI SẢN CÔNG SAU SẮP XẾP ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ

Danh sách và dự kiến phương án xử lý trụ sở, tài sản công của ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh theo Phụ lục số 4A, 4B kèm theo Đề án. Một số nội dụng cụ thể như sau:

1. Thành phố Quy Nhơn

1.1. Phương án xử lý trụ sở

Tổng số trụ sở của 06 phường: Lê Hồng Phong, Trần Phú, Lý Thường Kiệt, Trần Hưng Đạo, Thị Nại, Lê Lợi thuộc diện xử lý sau sắp xếp là 55 trụ sở. Tỉnh Bình Định dự kiến phương án xử lý như sau:

a) Giữ lại tiếp tục sử dụng: 45 trụ sở, trong đó:

- Trụ sở UBND phường Lý Thường Kiệt: Theo Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã, trụ sở làm việc của UBND phường Trần Phú (mới) dự kiến bố trí tại Trụ sở UBND phường Trần Phú. Tuy nhiên, qua rà soát, trụ sở UBND phường Lý Thường Kiệt có vị trí trung tâm, không gian thông thoáng, giao thông thuận tiện, quản lý an ninh, trật tự thuận lợi nên tỉnh sẽ giữ lại Trụ sở UBND phường Lý Thường Kiệt để bố trí làm trụ sở của UBND phường Trần Phú (mới). Mặt khác, dự kiến sau sắp xếp, trụ sở Công an phường Lý Thường Kiệt dôi dư (tài sản của cơ quan Trung ương quản lý), có vị trí liền kề với trụ sở UBND phường Lý Thường Kiệt nên sẽ đề nghị tiếp nhận trụ sở Công an phường Lý Thường Kiệt để mở rộng diện tích trụ sở UBND phường Trần Phú (mới).

- Trụ sở UBND phường Trần Phú: Giữ lại để bố trí làm Trường (điểm trường) Mẫu giáo 8/3 và Khu sinh hoạt Nhân dân Khu phố 3, lý do các điểm trường Mẫu giáo 8/3 hiện nay phần lớn được cải tạo từ nhà ở, thiếu sân chơi, không đạt tiêu chuẩn trường mẫu giáo, phường Trần Phú chưa có Khu sinh hoạt Nhân dân khu phố 3. Vì vậy giữ lại để làm mục đích giáo dục và làm nơi sinh hoạt Nhân dân là cần thiết.

- Trụ sở UBND phường Lê Hồng Phong: Giữ lại để dự kiến bố trí làm Nhà mẫu giáo kết hợp Khu sinh hoạt Nhân dân khu phố 5 phường Lý Thường Kiệt, do địa bàn có mức độ đô thị hóa nhanh, quy mô dân số dự kiến tăng thêm, cần thiết phải mở rộng các điểm trường mẫu giáo, mặt khác khu phố chưa có nhà sinh hoạt Nhân dân, đông dân cư, đảng viên nhiều cần có khu sinh hoạt rộng rãi.

- Trụ sở UBND phường Lê Lợi: Bố trí làm Trụ sở làm việc của UBND phường Thị Nại (mới) theo như Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã.

- Trụ sở UBND phường Trần Hưng Đạo: Giữ lại làm điểm trường Mẫu giáo Hoa Hồng và Khu sinh hoạt Nhân dân khu phố 7 phường Trần Hưng Đạo; lý do các điểm trường Mẫu giáo Hoa Hồng phần lớn được cải tạo từ nhà ở, thiếu sân chơi, không đạt tiêu chuẩn trường mẫu giáo, phường Trần Hưng Đạo chưa có Khu sinh hoạt Nhân dân khu phố 7. Vì vậy giữ lại để làm mục đích giáo dục và làm nơi sinh hoạt Nhân dân là cần thiết.

- 06 trụ sở là 06 trạm y tế phường: Giữ lại để tiếp tục làm 06 điểm trạm y tế của 02 phường mới vì sau sắp xếp, địa bàn phường mới sẽ rộng, dân cư của phường mới tăng lên, việc giữ nguyên vị trí trạm y tế phường cũ để ổn định việc thăm khám chữa bệnh, tiêm phòng, sơ cấp cứu cho người dân là cần thiết.

- 34 trụ sở khác là các trụ sở khu phố, khu sinh hoạt Nhân dân kết hợp lớp mẫu giáo: Giữ lại để tiếp tục sử dụng đúng mục đích Nhà nước giao là làm trụ sở khu phố, khu sinh hoạt Nhân dân kết hợp lớp mẫu giáo.

b) Điều chuyển: 02 trụ sở, trong đó:

- Trụ sở UBND phường Thị Nại hiện nay (số 85 Đống Đa, thành phố Quy Nhơn): Điều chuyển từ UBND phường Thị Nại (mới) sang cho Đội Trật tự đô thị thành phố Quy Nhơn để bố trí trụ sở làm việc. Đội Trật tự đô thị thành phố Quy Nhơn là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Quy Nhơn, Đội có số lượng viên chức 74 người, số lượng phương tiện làm việc nhiều, quá trình làm công tác trật tự đô thị có tạm giữ nhiều tang vật vi phạm hành chính, địa điểm làm việc hiện tại ở số 1057 đường Trần Hưng Đạo, thành phố Quy Nhơn có diện tích nhỏ (diện tích đất là 112 m²) không đủ chỗ để đậu đỗ phương tiện, cất giữ tang vật. Do đó việc bố trí trụ sở UBND phường Thị Nại cho Đội Trật tự đô thị thành phố Quy Nhơn là phù hợp. Sau khi được bố trí trụ sở mới, tỉnh sẽ thực hiện thủ tục giao, điều chuyển trụ sở cũ của Đội Trật tự đô thị thành phố Quy Nhơn cho đơn vị khác có nhu cầu sử dụng hoặc bán đấu giá để tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

- Trụ sở UBND phường Thị Nại cũ (số 129 đường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn): UBND tỉnh đã thống nhất chủ trương điều chuyển cơ sở nhà, đất cho Công an phường Thị Nại để bố trí làm việc tại Công văn số 5117/UBND-KT ngày 05/9/2022, đến nay Công an tỉnh vẫn chưa phối hợp cơ quan của địa phương để hoàn thiện các thủ tục về việc chuyển giao trụ sở cũ của Công an phường Thị Nại tại số 51 đường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn về địa phương và điều chuyển, tiếp nhận trụ sở UBND phường Thị Nại cũ.

c) Bán đấu giá đối với 08 trụ sở là 05 trụ sở khu phố, 02 trụ sở ban bảo vệ dân phố, 01 trụ sở lớp học tình thương hiện đang dôi dư, có diện tích nhỏ, đồng thời tạo nguồn vốn để đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo trụ sở của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

1.2. Phương án xử lý xe ô tô

Hiện nay, 06 phường đang quản lý, sử dụng 06 xe ô tô tải (01 xe/phường). Qua rà soát, tỉnh dự kiến phương án xử lý xe ô tô của các phường cụ thể như sau:

a) Giữ lại 01 xe ô tô của UBND phường Lý Thường Kiệt để bố trí cho UBND phường Trần Phú (mới), giữ lại 01 xe ô tô của UBND phường Trần Hưng Đạo để bố trí cho UBND phường Thị Nại (mới).

b) Điều chuyển 03 xe ô tô của UBND phường Lê Hồng Phong, UBND phường Trần Phú và UBND phường Thị Nại sang cho Đội Trật tự đô thị thành phố Quy Nhơn (còn thiếu 04 xe ô tô tải so với tiêu chuẩn, định mức).

c) Thanh lý 01 xe ô tô của UBND phường Lê Lợi.

2. Thị xã Hoài Nhơn

2.1. Phương án xử lý trụ sở

Tổng số trụ sở của xã Hoài Hải và phường Hoài Hương thuộc diện xử lý sau sắp xếp là 23 trụ sở. Tỉnh Bình Định dự kiến phương án xử lý như sau:

a) Giữ lại tiếp tục sử dụng: 22 trụ sở, trong đó:

- Trụ sở UBND phường Hoài Hương: Bố trí làm Trụ sở làm việc của UBND phường Hoài Hương (mới) theo như Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã đã gửi Bộ Nội vụ.

- Trụ sở UBND xã Hoài Hải: Giữ lại để bố trí làm Nhà văn hóa thôn Kim Giao Nam, xã Hoài Hải do hiện nay Nhà văn hóa thôn Kim Giao Nam diện tích nhỏ, không đảm bảo sinh hoạt, mặt khác vị trí hiện nay của Nhà Văn hóa thôn Kim Giao Nam thuộc quy hoạch mở rộng đường, vỉa hè.

- 20 trụ sở khác là nhà văn hóa thể thao xã, nhà văn hóa thôn, khu phố, điểm sinh hoạt người cao tuổi, khu vui chơi trẻ em: Giữ lại để tiếp tục sử dụng đúng mục đích Nhà nước giao.

b) Chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý: 01 trụ sở, cụ thể chuyển giao cơ sở nhà, đất là Nhà văn hóa thôn Kim Giao Nam, xã Hoài Hải thuộc quy hoạch mở rộng đường, vỉa hè về UBND thị xã Hoài Nhơn quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan.

2.2. Phương án xử lý xe ô tô

Hiện nay, phường Hoài Hương đang quản lý, sử dụng 01 xe ô tô tải, xã Hoài Hải chưa có xe. Theo đó, giữ lại 01 xe ô tô của UBND phường Hoài Hương để bố trí cho UBND phường Hoài Hương (mới).

3. Lộ trình giải quyết việc xử lý trụ sở, xe ô tô sau sắp xếp

3.1. Đối với việc xử lý trụ sở

Tổng số trụ sở thuộc diện xử lý sau sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Định là 78 trụ sở (55 trụ sở của 06 phường thuộc thành phố Quy Nhơn và 23 trụ sở của 02 xã, phường thuộc thị xã Hoài Nhơn), 78 trụ sở này đều đã được UBND tỉnh phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 và Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý tài sản công.

Căn cứ khoản 2 Điều 13 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030: “Trong thời hạn 03 năm kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành phải hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, đơn vị tại ĐVHC sau sắp xếp”. Về lộ trình giải quyết 78 trụ sở sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành như sau:

a) Đối với 67 trụ sở dự kiến giữ lại tiếp tục sử dụng: 03 UBND phường mới hình thành sau sắp xếp sẽ tiếp tục sử dụng các trụ sở được giữ lại như mục đích đã nêu, đồng thời tiến hành cải tạo, sửa chữa một số trụ sở cần thiết phải cải tạo để phù hợp với công năng, mục đích sử dụng mới (chuyển từ trụ sở có công năng làm việc sang công trình sự nghiệp giáo dục).

b) Đối với 02 trụ sở điều chuyển, 01 trụ sở chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý: UBND tỉnh sẽ giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện ngay thủ tục điều chuyển, tiếp nhận, chuyển giao tài sản, trình cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc điều chuyển, chuyển giao tài sản theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

c) Đối với 08 trụ sở dự kiến bán đấu giá: UBND tỉnh sẽ giao UBND thành phố Quy Nhơn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy trình rút gọn đối với 08 khu đất của 08 trụ sở đề nghị bán đấu giá, đồng thời đưa 08 khu đất này vào Quy hoạch sử dụng đất thành phố Quy Nhơn thời kỳ 2021 - 2030, đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm và thực hiện các thủ tục có liên quan về đất đai theo quy định.

Sau khi hoàn thành các nội dung nêu trên, Sở Tài chính sẽ chủ trì, phối hợp với UBND thành phố Quy Nhơn, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh xem xét, quyết định việc bán đấu giá 08 trụ sở nêu trên theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. Thời gian thực hiện xong việc bán đấu giá dự kiến trong vòng 18 tháng kể từ khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành.

3.2. Đối với việc xử lý xe ô tô

Tổng số xe ô tô thuộc diện xử lý sau sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Định là 07 xe ô tô chuyên dùng (06 xe thuộc thành phố Quy Nhơn và 01 xe thuộc thị xã Hoài Nhơn). Lộ trình xử lý 07 xe ô tô sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành như sau:

a) Đối với 03 xe ô tô dự kiến giữ lại tiếp tục sử dụng: 03 UBND phường mới hình thành sau sắp xếp sẽ tiếp tục sử dụng 03 xe ô tô như đã nêu trên.

b) Đối với 03 xe ô tô điều chuyển, 01 xe thanh lý: UBND tỉnh sẽ giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp hướng dẫn UBND thành phố Quy Nhơn chỉ đạo các cơ quan liên quan thực hiện ngay thủ tục điều chuyển, thanh lý tài sản, trình cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

VI. TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

1. HĐND, UBND tỉnh và HĐND, UBND thành phố Quy Nhơn, thị xã Hoài Nhơn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, có trách nhiệm sau đây:

a) Rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc phê duyệt theo thẩm quyền quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan bảo đảm phù hợp với việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030 theo quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

b) Tổ chức tuyên truyền, vận động, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

c) Tổ chức xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri về đề án; thông qua đề án theo quy định.

d) Tổ chức sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của các cơ quan, tổ chức ở địa phương; ổn định đời sống của Nhân dân địa phương, bảo đảm quốc, phòng, an ninh và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn các ĐVHC cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.

đ) UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định miễn giảm các khoản lệ phí về hộ tịch, đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất và các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh đối với các trường hợp bị tác động bởi sắp xếp ĐVHC cấp xã.

e) Xây dựng kế hoạch và bố trí nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội của ĐVHC đô thị sau sắp xếp.

2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm tuyên truyền, vận động Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025.

VII. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1. Kết luận

Việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2023 - 2025 theo Đề án này là phù hợp với thực tiễn và xu hướng phát triển chung của cả nước. Việc sắp xếp các phường, xã sẽ tăng quy mô ĐVHC, tạo sự thay đổi tích cực và tập trung được nguồn lực, phát huy tiềm năng phát triển của địa phương, phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, tiết kiệm được chi tiêu công, góp phần nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, xây dựng bộ máy hành chính hiệu lực, hiệu quả. Sau khi sắp xếp, các ĐVHC cũng có thêm điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; phù hợp với nhiệm vụ, định hướng, chương trình phát triển đô thị, góp phần tăng tỷ lệ đô thị hóa của tỉnh.

2. Kiến nghị, đề xuất

a) Kính đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, ban hành quy định chung về việc miễn giảm tất cả các loại phí, lệ phí liên quan đến việc chuyển đổi giấy tờ cho Nhân dân, doanh nghiệp chịu tác động bởi sắp xếp ĐVHC để các địa phương trong cả nước đồng bộ triển khai kịp thời việc miễn phí, lệ phí theo quy định. Bởi vì, nếu để chính quyền địa phương cấp tỉnh rà soát, ban hành quyết định miễn giảm phí, lệ phí chuyển đổi giấy tờ khi thực hiện sắp xếp ĐVHC (theo Công văn số 8006/BTC-NSNN ngày 31/7/2023 của Bộ Tài chính) thì mất rất nhiều thời gian để thực hiện quy trình, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của địa phương.

b) Việc nhập xã Hoài Hải vào phường Hoài Hương thành ĐVHC đô thị cần phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn của ĐVHC đô thị dự kiến hình thành theo quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị (sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022), nhưng hiện nay chưa thực hiện việc lập thủ tục điều chỉnh quy hoạch; đánh giá tiêu chuẩn phân loại đô thị đối với thị xã Hoài Nhơn và trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phường Hoài Hương (mới). Do thời gian lập Đề án sắp xếp rất cấp bách, ngoài sự cố gắng của tỉnh rất cần có sự quan tâm, hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương liên quan để hoàn thiện các thủ tục theo quy định hiện hành để thị xã Hoài Nhơn và phường Hoài Hương (mới) được công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị.

Trên đây là Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh Bình Định giai đoạn 2023 - 2025, UBND tỉnh Bình Định kính trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định./.

PHỤ LỤC 1A

THỐNG KÊ HIỆN TRẠNG ĐVHC CẤP HUYỆN
(Kèm theo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2023 - 2025)

PHỤ LỤC 2A

THỐNG KÊ HIỆN TRẠNG ĐVHC CẤP XÃ
(Kèm theo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2023 - 2025)