Công văn 4203/STC-NS về công tác quản lý, điều hành ngân sách năm 2021 khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị do Sở Tài chính Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

Căn cứ Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 131 /2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Sở Tài chính đã có Công văn số 445/STC-NS ngày 22 tháng 01 năm 2021 hướng dẫn Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và 16 quận xử lý các vấn đề tài chính khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị và sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính thuộc Thành phố Hồ Chí Minh và Công văn số 1888/STC-NS ngày 06 tháng 4 năm 2021 hướng dẫn công tác quyết toán ngân sách địa phương năm 2020 và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách thành phố Thủ Đức, quận và ngân sách phường năm 2021.

Để việc thực hiện mô hình chính quyền đô thị được hiệu quả và đảm bảo tính ổn định, liên tục trong công tác điều hành ngân sách năm 2021, Sở Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và 16 quận lưu ý một số nội dung như sau:

1. Tổ chức điều hành dự toán ngân sách năm 2021 của thành phố Thủ Đức, quận và các phường trực thuộc kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021:

1.1. Đối với ngân sách quận, phường thuộc quận:

Từ ngày 01 tháng 7 năm 2021, Ủy ban nhân dân quận, phường thực hiện điều hành ngân sách trong phạm vi dự toán còn lại của năm 2021 đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Trong quá trình điều hành ngân sách phát sinh phải thực hiện điều chỉnh dự toán ngân sách thì được phép điều chỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán cấp I.

Trường hợp vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân phường báo cáo Ủy ban nhân dân quận để tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trình Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, quyết định; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

1.2. Đối với ngân sách thành phố Thủ Đức, phường thuộc thành phố Thủ Đức:

- Đối với ngân sách thành phố Thủ Đức:

Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức thực hiện điều hành ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn trên cơ sở dự toán thu ngân sách nhà nước, thu, chi ngân sách địa phương năm 2021 đã được Hội đồng nhân dân thành phố Thủ Đức quyết định.

- Đối với các phường thuộc thành phố Thủ Đức:

Từ ngày 01 tháng 7 năm 2021, Ủy ban nhân dân phường thực hiện điều hành ngân sách trong phạm vi dự toán còn lại của năm 2021 đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Trong quá trình điều hành ngân sách phát sinh phải thực hiện điều chỉnh dự toán ngân sách thì được phép điều chỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán cấp I.

Trường hợp vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân phường báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức trình Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Thủ Đức xem xét, quyết định; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

2. Công tác quyết toán ngân sách thành phố Thủ Đức, quận, phường năm ngân sách 2021:

Kết thúc năm ngân sách 2021, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, Ủy ban nhân dân phường thực hiện công tác kế toán, gồm:

- Khóa sổ kế toán; kiểm kê tài sản; xác định nợ chưa thanh toán; lập báo cáo tài chính; lập biên bản bàn giao; giao, nhận bàn giao tài liệu, dữ liệu kế toán theo đúng quy định.

- Chuyển kết dư ngân sách quận, phường; nguồn cải cách tiền lương ngân sách quận, phường và các khoản cần phải chuyển khác về ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh quản lý theo đúng quy định. Riêng đối với các phường thuộc thành phố Thủ Đức thực hiện chuyển các nội dung quy định tại điểm này về ngân sách thành phố Thủ Đức.

3. Công tác xử lý các khoản tạm ứng của ngân sách quận:

Tại Công văn số 445/STC-NS ngày 22 tháng 01 năm 2021, Sở Tài chính đã đề nghị Ủy ban nhân dân các quận định kỳ hàng quý năm 2021 có báo cáo về Sở Tài chính tiến độ xử lý các khoản tạm ứng của ngân sách quận. Đến nay, Sở Tài chính chưa nhận được báo cáo của các quận về nội dung này.

Do đó, Sở Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, kiểm tra các khoản tạm ứng của ngân sách các cấp; tập trung đôn đốc thu hồi và khẩn trương xử lý hoàn trả dứt điểm các khoản tạm ứng ngân sách.

Chậm nhất ngày 25 tháng cuối hàng quý năm 2021, Ủy ban nhân dân quận báo cáo về Sở Tài chính tiến độ thực hiện các nội dung chi tạm ứng chưa xử lý được, nêu rõ các khó khăn, vướng mắc và đề xuất biện pháp thu hồi.

Ủy ban nhân dân quận chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố đối với các khoản tạm ứng ngân sách quận còn tồn khi kết thúc năm 2021.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các quận phối hợp thực hiện theo quy định./.

Căn cứ Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 131 /2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Sở Tài chính đã có Công văn số 445/STC-NS ngày 22 tháng 01 năm 2021 hướng dẫn Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và 16 quận xử lý các vấn đề tài chính khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị và sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính thuộc Thành phố Hồ Chí Minh và Công văn số 1888/STC-NS ngày 06 tháng 4 năm 2021 hướng dẫn công tác quyết toán ngân sách địa phương năm 2020 và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách thành phố Thủ Đức, quận và ngân sách phường năm 2021.

Để việc thực hiện mô hình chính quyền đô thị được hiệu quả và đảm bảo tính ổn định, liên tục trong công tác điều hành ngân sách năm 2021, Sở Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và 16 quận lưu ý một số nội dung như sau:

1. Tổ chức điều hành dự toán ngân sách năm 2021 của thành phố Thủ Đức, quận và các phường trực thuộc kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021:

1.1. Đối với ngân sách quận, phường thuộc quận:

Từ ngày 01 tháng 7 năm 2021, Ủy ban nhân dân quận, phường thực hiện điều hành ngân sách trong phạm vi dự toán còn lại của năm 2021 đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Trong quá trình điều hành ngân sách phát sinh phải thực hiện điều chỉnh dự toán ngân sách thì được phép điều chỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán cấp I.

Trường hợp vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân phường báo cáo Ủy ban nhân dân quận để tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trình Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, quyết định; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

1.2. Đối với ngân sách thành phố Thủ Đức, phường thuộc thành phố Thủ Đức:

- Đối với ngân sách thành phố Thủ Đức:

Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức thực hiện điều hành ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn trên cơ sở dự toán thu ngân sách nhà nước, thu, chi ngân sách địa phương năm 2021 đã được Hội đồng nhân dân thành phố Thủ Đức quyết định.

- Đối với các phường thuộc thành phố Thủ Đức:

Từ ngày 01 tháng 7 năm 2021, Ủy ban nhân dân phường thực hiện điều hành ngân sách trong phạm vi dự toán còn lại của năm 2021 đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Trong quá trình điều hành ngân sách phát sinh phải thực hiện điều chỉnh dự toán ngân sách thì được phép điều chỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán cấp I.

Trường hợp vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân phường báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức trình Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Thủ Đức xem xét, quyết định; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

2. Công tác quyết toán ngân sách thành phố Thủ Đức, quận, phường năm ngân sách 2021:

Kết thúc năm ngân sách 2021, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, Ủy ban nhân dân phường thực hiện công tác kế toán, gồm:

- Khóa sổ kế toán; kiểm kê tài sản; xác định nợ chưa thanh toán; lập báo cáo tài chính; lập biên bản bàn giao; giao, nhận bàn giao tài liệu, dữ liệu kế toán theo đúng quy định.

- Chuyển kết dư ngân sách quận, phường; nguồn cải cách tiền lương ngân sách quận, phường và các khoản cần phải chuyển khác về ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh quản lý theo đúng quy định. Riêng đối với các phường thuộc thành phố Thủ Đức thực hiện chuyển các nội dung quy định tại điểm này về ngân sách thành phố Thủ Đức.

3. Công tác xử lý các khoản tạm ứng của ngân sách quận:

Tại Công văn số 445/STC-NS ngày 22 tháng 01 năm 2021, Sở Tài chính đã đề nghị Ủy ban nhân dân các quận định kỳ hàng quý năm 2021 có báo cáo về Sở Tài chính tiến độ xử lý các khoản tạm ứng của ngân sách quận. Đến nay, Sở Tài chính chưa nhận được báo cáo của các quận về nội dung này.

Do đó, Sở Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, kiểm tra các khoản tạm ứng của ngân sách các cấp; tập trung đôn đốc thu hồi và khẩn trương xử lý hoàn trả dứt điểm các khoản tạm ứng ngân sách.

Chậm nhất ngày 25 tháng cuối hàng quý năm 2021, Ủy ban nhân dân quận báo cáo về Sở Tài chính tiến độ thực hiện các nội dung chi tạm ứng chưa xử lý được, nêu rõ các khó khăn, vướng mắc và đề xuất biện pháp thu hồi.

Ủy ban nhân dân quận chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố đối với các khoản tạm ứng ngân sách quận còn tồn khi kết thúc năm 2021.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các quận phối hợp thực hiện theo quy định./.