|
Kính gửi:
|
- Trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đào
tạo thành phố Thủ Đức và các quận, huyện;
- Thủ trưởng và Chủ tịch Công đoàn cơ sở các Trường Trung học phổ thông,
Trung cấp, Cao đẳng và các đơn vị công lập trực thuộc.
|
Căn cứ Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày
09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ
quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày
13 tháng 01 năm 2016của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số
04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ
trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Luật số 10/2022/QH15 ngày 10
tháng 11 năm 2022 của Quốc hội ban hành Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/7/2023;
Căn cứ Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày
14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực
hiện dân chủ ở cơ sở;
Căn cứ Quyết định số 3855/QĐ-UBND ngày
12/9/2023 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ban hành kế hoạch triển
khai thi hành Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày
21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự
nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
quản lý, sử dụng tài sản công;
Căn cứ Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 05
tháng 9 năm 2022 của Chính phủ về phương án phân loại tự chủ tài chính của đơn
vị sự nghiệp công lập trong năm 2022;
Căn cứ Công văn số 3204/UBND-KT ngày
09 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc triển
khai Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT
ngày 28 tháng 12 năm 2017 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế thực hiện
công khai đối với cơ sở giáo dục và đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;
Căn cứ Thông tư số 144/2017/TT-BTC
ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung
của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
Căn cứ Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT
ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn thực hiện
dân chủ trong hoạt động của cơ sở giáo dục công lập;
Căn cứ Công văn số
204/CĐN-CSPL&QHLĐ ngày 12 tháng 9 năm 2023 của Ban Thường vụ Công đoàn Giáo
dục Việt Nam về việc thực hiện dân chủ ở cơ sở và tổ chức Hội nghị CB.CC, VC,NLĐ;
Hội nghị NLĐ năm 2023 - 2024 tại các cơ quan, đơn vị, trường học;
Căn cứ Quyết định số 838/QĐ-GDĐT-VP
ngày 10 tháng 5 năm 2018 về Ban hành Quy chế phối hợp công tác giữa Sở Giáo dục
và Đào tạo và Công đoàn ngành Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh của Giám đốc Sở
Giáo dục và Đào tạo.
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo và Ban
Thường vụ Công đoàn ngành Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh thống nhất hướng dẫn về
tổ chức Hội nghị Cán bộ, Công chức, Viên chức và Người lao động tại các cơ sở
giáo dục công lập năm học 2023 - 2024 trong ngành như sau:
I. Những quy định
chung
1. Tất cả các cơ quan,
trường học và đơn vị (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị) trong Ngành đều phải
tổ chức Hội nghị Cán bộ, Công chức, Viên chức và Người lao động (sau đây gọi tắt
là Hội nghị CB, CC,
VC,
NLĐ) hàng năm để cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trực tiếp tham
gia đóng góp ý kiến về quản lý và xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh.
2. Hội nghị được tổ chức
dân chủ, thiết thực, bảo đảm các nội dung quy định tại Điều 5 của Nghị định số
04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ và Nghị định số
59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ.
3. Hội nghị được tổ chức
hợp lệ khi có ít nhất 2/3 tổng số CB,CC, VC,NLĐ của cơ quan, đơn vị hoặc ít nhất
2/3 tổng số đại biểu được triệu tập có mặt dự hội nghị. Nghị quyết, quyết định
của hội nghị được thông qua khi có trên 50% số người dự hội nghị tán thành và nội
dung không trái với quy định của pháp luật.
4. Hình thức hội nghị
- Hội nghị thường kỳ: Tổ chức mỗi năm
học/năm một lần.
+ Đối với cơ sở giáo dục, hội nghị tổ
chức vào đầu năm học mới và kết thúc trước ngày 30 tháng 11).
+ Đối với đơn vị hành chính, hội nghị
tổ chức vào cuối năm cũ, đầu năm mới dương lịch nhưng không chậm hơn 03
tháng của năm công tác tiếp theo do người đứng đầu cơ
quan, đơn
vị quyết định sau khi lấy ý kiến của
Công đoàn cơ quan, đơn vị. (mới so với NĐ 04.2015).
+ Hội nghị Cán bộ, Công chức, Viên chức
và Người lao động được tổ chức bất thường khi có đề xuất của các đối tượng quy
định tại khoản 1 Điều 50 của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.
5. Thành phần tham dự hội nghị
- Hội nghị toàn thể: Đối với cơ quan,
đơn vị có số CB,CC, VC và NLĐ từ 100 người trở xuống.
- Hội nghị đại biểu: Đối với cơ quan,
đơn vị có số CB,CC, VC, NLĐ trên 100 người; hoặc có từ 100 người trở xuống nhưng
làm việc phân tán trên địa bàn rộng hoặc vì lý do nghiệp vụ không thể bỏ vị trí làm việc:
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị thống nhất với công đoàn cơ quan, đơn vị quyết định
thành phần tham dự hội nghị là toàn thể CB,CC, VC và NLĐ hoặc đại biểu cho phù
hợp với đặc điểm tình hình của cơ
quan, đơn vị.
6. Đại biểu đương nhiên và bầu đại biểu
tham dự hội nghị đại biểu
Đại biểu đương nhiên là đại diện của cấp
tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, Bí thư cấp ủy,
Chủ tịch công đoàn, Trưởng Ban Thanh tra nhân dân, Chủ tịch Hội cựu chiến binh
(nếu có), Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng Ban nữ
công hoặc cán bộ phụ trách Ban nữ công.
Việc bầu đại biểu tham dự hội nghị được
tiến hành tại hội nghị của các đơn vị tổ, phòng, khoa thuộc cơ quan, đơn vị
thông qua hình thức biểu quyết hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định theo đa
số. Người trúng cử phải được trên 50% tổng số người dự hội nghị bầu và lấy theo
nguyên tắc từ cao xuống thấp cho đến khi đủ số đại biểu được phân bổ.
Người đứng đầu phối hợp với công đoàn
cơ quan, đơn vị thống nhất, quyết định số lượng đại biểu tham dự hội nghị bảo đảm
số lượng tối thiểu như sau:
+ Cơ quan, đơn vị có tổng số CB, CC,
VC và NLĐ trên 100 đến đủ 100 người; hoặc có từ 100 người trở xuống nhưng làm
việc phân tán trên địa bàn rộng hoặc vì lý do nghiệp vụ không thể bỏ vị trí làm việc: Bầu
ít nhất 1/3 số CB, CC, VC và NLĐ của cơ quan, đơn vị là đại biểu
tham dự hội nghị.
+ Cơ quan, đơn vị có tổng số CB,CC, VC,NLĐ
trên 100 người: Ngoài số đại biểu tối thiểu phải bầu như trên, cứ 10 người thì
bầu thêm ít nhất 01 đại biểu (tính từ người thứ 101 trở đi).
Ví dụ: Trường Cao đẳng X
có 150 CB,CC, VC. Số đại biểu tối thiểu được bầu dự Hội nghị CB, CC, VC
và NLĐ được tính như sau:
|
100
|
+
|
150-100
|
=
|
33 + 5
|
38 (người)
|
|
3
|
10
|
II. Nội dung và các
bước tiến hành
Công tác chuẩn bị tổ chức hội nghị
Hội nghị Cán bộ, Công chức, Viên chức
và Người lao động do người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Công
đoàn cơ quan, đơn vị tổ chức.
1. Họp trù bị
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị triệu tập
họp trù bị để
thống nhất chủ trương, thông qua kế hoạch, mục tiêu, nội dung hội nghị; dự kiến
thời gian tổ chức hội nghị; dự kiến số lượng đại biểu triệu tập và
phân bổ cho từng đơn vị bảo đảm cơ cấu, thành phần công bằng, hợp lý nếu là hội
nghị triệu tập đại biểu.
Thành phần dự họp là đại diện của cấp
tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch công đoàn, thủ
trưởng một số đơn vị Tổ, Phòng, Khoa có liên quan.
1.1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị
chuẩn bị các văn bản, báo cáo sau:
Báo cáo kiểm điểm việc thực hiện các
nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị trong năm học/năm qua, cần bám
sát nghị quyết đã đề ra để đánh giá đúng thành tích đạt được, những mặt tồn tại
yếu kém cần khắc phục, chỉ ra được những nguyên nhân khách quan và chủ quan, trách nhiệm thuộc
về tập thể, cá nhân nào.
Báo cáo kiểm điểm việc thực hiện Nghị
quyết Hội nghị năm học/năm qua và những quy định về thực hiện dân chủ trong hoạt
động của cơ quan, đơn vị.
Báo cáo đánh giá, tổng kết và kiểm điểm
trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác năm học/năm.
Báo cáo phương hướng, nhiệm vụ thực hiện
trong năm học/năm mới, cần nêu chỉ tiêu, biện pháp cụ thể; tập trung các biện
pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, cải tiến lề lối làm việc, thực hành tiết
kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, chăm lo cải thiện đời sống vật chất tinh thần
cho CB,CC,VC,NLĐ; phát huy dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Phổ biến các văn bản, quy định mới, có
hiệu lực áp dụng từ năm học 2023 - 2024 (nếu có).
Ghi chú: Báo cáo
1.1.c không phải là Bản kiểm điểm Đảng viên cuối năm.
1.2. Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan,
đơn vị chuẩn bị văn bản, báo cáo sau:
Báo cáo tổng kết phong trào thi đua; nội
dung xét khen thưởng và dự kiến nội dung phát động phong trào thi đua trong năm
học/năm mới; dự thảo bản giao ước thi đua.
Hướng dẫn cách tiến hành hội nghị từ
các đơn vị tổ, phòng, khoa trực thuộc tiến tới hội nghị CB, CC, VC và NLĐ cơ
quan, đơn vị.
Chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân
(sau đây gọi tắt là Ban TTND) chuẩn bị báo cáo tổng kết năm học/năm qua (hoặc
nhiệm kỳ qua, nếu hết nhiệm kỳ) và chương trình công tác, hoạt động của Ban
TTND năm học/năm mới (hoặc nhiệm kỳ mới); đồng thời dự kiến nhân sự bầu hoặc bổ
sung vào Ban TTND (nếu khuyết hoặc hết nhiệm kỳ).
Dự kiến đề xuất với người đứng đầu
khen thưởng cá nhân, tập thể của cơ quan, đơn vị có thành tích trong công tác
và biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của CB, CC, VC và
NLĐ trong cơ quan, đơn vị.
1.3. Ngoài các văn bản, báo cáo nêu tại điểm
1.1,
1.2
khoản 1 này, người đứng đầu thống nhất với công đoàn cơ quan, đơn vị quyết định
các nội dung, hình thức công khai tại hội nghị (căn cứ theo Luật Thực hiện dân
chủ ở cơ sở).
2. Tổ chức lấy
ý kiến cán bộ chủ chốt và triệu tập hội nghị
2.1. Nội dung lấy ý kiến: Dự kiến số
lượng đại biểu triệu tập và phân bổ cho các đơn vị, thời gian tổ chức hội nghị
và dự thảo các văn bản, báo cáo nêu tại điểm 1.1, 1.2 khoản 1 Mục
A của hướng dẫn này (các văn bản Dự thảo lần thứ nhất).
2.2. Thành phần lấy ý kiến: là đại diện
của cấp tổ chức hội nghị, gồm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, Ban
Thường vụ công đoàn (hoặc Ban Chấp hành công đoàn nếu không có Ban Thường vụ
công đoàn), Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh (nếu có), Bí thư Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng Ban TTND, Trưởng Ban nữ công
(hoặc cán bộ phụ trách Ban nữ công), người đứng đầu các đơn vị tổ, phòng, khoa
thuộc cơ quan, đơn vị.
2.3. Người đứng đầu phối hợp với công
đoàn cơ quan, đơn vị tổng hợp, tiếp thu ý kiến và chỉnh sửa các dự
thảo văn bản, báo cáo trên thành các văn bản Dự thảo lần thứ hai để lấy
ý kiến tại hội nghị CB, CC, VC và NLĐ cấp tổ (sau đây gọi là hội nghị cấp tổ) của
các đơn vị tổ, phòng, khoa theo Khoản 3 Mục A của hướng dẫn này; quyết định triệu
tập hội nghị.
3. Tiến hành
hội nghị cấp tổ thuộc cơ quan, đơn vị
Người đứng đầu các đơn vị tổ, phòng,
khoa thuộc cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với công đoàn cùng cấp tổ chức hội
nghị cấp tổ tại đơn vị tổ,
phòng, khoa mình để tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm học/năm
qua, phương hướng nhiệm vụ năm học/năm mới; việc triển khai những quy định
về thực hiện dân chủ tại đơn vị; thảo luận, cho ý kiến đối với các văn bản Dự
thảo lần thứ hai được gửi xin ý kiến; bầu đại biểu dự hội nghị của cơ quan,
đơn vị (nếu tổ chức hội nghị đại biểu); bình xét khen thưởng; kiến nghị, đề xuất.
Chủ tọa hội nghị cấp tổ gồm người đứng
đầu tổ, phòng, khoa và Tổ trưởng công đoàn/Chủ tịch công đoàn bộ phận. Chủ tọa
cử thư ký ghi biên bản hội nghị.
4. Hoàn chỉnh
các dự thảo văn bản đã được góp ý để trình hội nghị chính thức
Người đứng đầu và công đoàn cơ quan,
đơn vị căn cứ kết quả hội nghị tại khoản 3 Mục A của hướng dẫn này để tổng hợp
ý kiến, hoàn chỉnh các văn bản, báo cáo (thành các văn bản Dự thảo lần thứ
ba) để đưa ra trình hội nghị chính thức của cơ quan, đơn vị.
B. Tổ chức hội nghị
chính thức
1. Đoàn chủ tịch
và thư ký hội nghị
Đoàn chủ tịch gồm người đứng
đầu và Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị. Tùy theo tính chất, yêu cầu cần thiết
mà Đoàn chủ tịch có Bí thư cấp ủy cơ quan, đơn vị.
Trường hợp người đứng đầu cơ quan, đơn
vị hoặc Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị đang trong thời gian thi hành kỷ luật
hình thức từ khiển trách trở lên, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoặc Ban Thường
vụ công đoàn cơ quan, đơn vị (hoặc Ban Chấp hành nếu không có Ban Thường vụ) cử
đại diện tham gia Đoàn chủ tịch.
Thư ký hội nghị do Đoàn chủ
tịch chỉ định và thực hiện nhiệm vụ theo phân công của Đoàn chủ tịch.
2. Chương
trình, nội dung hội nghị
2.1. Nghi thức khai mạc
Tuyên bố lý do.
Giới thiệu đại biểu.
Báo cáo số lượng CB, CC, VC và NLĐ dự
hội nghị.
Giới thiệu Đoàn chủ tịch hội nghị, mời
Đoàn chủ tịch lên chủ trì hội nghị.
2.2. Nội dung hội nghị
Đoàn chủ tịch cử thư ký hội nghị và mời
lên vị trí làm việc.
Người đứng đầu, Chủ tịch công đoàn
trình bày các văn bản, báo cáo theo phân công.
CB, CC, VC và NLĐ dự hội nghị thảo luận
các văn bản, báo cáo; đề xuất, kiến nghị (nếu có).
Người đứng đầu, Chủ tịch công đoàn giải
đáp thắc mắc, kiến nghị của CB, CC, VC và NLĐ đối với các nội dung thuộc thẩm
quyền, bàn các biện pháp cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của
CB, CC, VC và NLĐ trong cơ quan, đơn vị.
Trưởng Ban TTND trình bày báo cáo hoạt
động của Ban TTND trong năm học/năm qua (hoặc báo cáo nhiệm kỳ, nếu hết nhiệm kỳ)
và chương trình công tác năm học/năm mới.
Bầu mới hoặc kiện toàn Ban TTND (nếu
có).
Thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ hoặc
sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị (nếu có).
Tổ chức khen thưởng cá nhân, tập thể của cơ quan,
đơn vị có thành tích trong công tác.
Phát động phong trào thi đua.
Ký kết giao ước thi đua giữa người đứng
đầu cơ quan, đơn vị với tổ chức công đoàn.
Thông qua nghị quyết hội nghị:
+ Thư ký báo cáo toàn văn dự thảo nghị
quyết hội nghị.
+ Đoàn chủ tịch lấy ý kiến biểu quyết
của hội nghị.
Phát biểu chỉ đạo của cấp trên.
Ban Tổ chức tuyên bố kết thúc hội nghị.
3. Kinh phí tổ
chức hội nghị
Được bố trí từ nguồn kinh phí hoạt động
thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
4. Tổ chức thực
hiện nghị quyết hội nghị
Người đứng đầu phối hợp với công đoàn
cơ quan, đơn vị phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức triển khai thực hiện nghị
quyết hội nghị; cử đầu mối để phối hợp, theo dõi, đề xuất xử lý kịp thời những
phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.
Định kỳ 6 tháng (hoặc mỗi học kỳ) một
lần, người đứng đầu phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm tra, đánh giá kết
quả thực hiện nghị quyết hội nghị; thông báo kết quả kiểm tra, đánh giá đến
toàn thể CB, CC, VC và NLĐ trong cơ quan, đơn vị.
III. Xây dựng và thực
hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, đơn vị
Căn cứ Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở
cơ sở, Nghị định số 59/2023/NĐ-CP, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, Thông tư số
01/2016/TT-BNV (không còn đối tượng là hợp đồng lao động quy định tại NĐ số
68/2000/NĐ-CP) và Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ
Giáo dục và Đào tạo, công đoàn cơ quan, đơn vị chủ động đề xuất với người đứng
đầu cơ quan, đơn vị thành lập tổ biên soạn xây dựng Quy chế dân chủ, rà soát, sửa
đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn
vị.
Trong quá trình tham gia xây dựng Quy
chế dân chủ, công đoàn cơ quan, đơn vị lựa chọn thành viên tham gia tổ biên soạn
xây dựng Quy chế dân chủ và chủ động đề xuất đưa vào Quy chế dân chủ những nội
dung cụ thể hóa các quy định pháp luật về trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, đơn vị và của CB, CC, VC và NLĐ trong việc thực hiện dân chủ cơ sở tại cơ
quan, đơn vị, gồm:
- Những việc người đứng đầu phải công
khai, nội dung, hình thức và thời điểm công khai;
- Những việc CB, CC, VC và NLĐ và người
học tham gia ý kiến;
- Những việc CB, CC, VC và NLĐ giám
sát, kiểm tra và hình thức
giám sát, kiểm tra;
- Dân chủ trong quan hệ và giải quyết
công việc với công dân, cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.
Công đoàn cơ quan, đơn vị chủ động đề
xuất, phối hợp với người đứng đầu xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và thường
xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ
quan, đơn vị; định kỳ hằng năm tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả công đoàn
tham gia xây dựng và thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
IV. Những nội dung cần
lưu ý
1. Về Quy chế
dân chủ cơ sở
Quy chế dân chủ cơ sở được xây dựng
theo nội dung chính của Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT (Mẫu hướng dẫn
tham khảo xây dựng Quy chế dân chủ cơ sở đính kèm), Ban Chấp hành công đoàn
tham gia ý kiến soạn thảo nội dung (hoặc sửa đổi, bổ sung) và thống nhất bằng văn bản, gửi người đứng
đầu cơ quan, đơn vị xem xét trình hội nghị cấp tổ.
- Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở có hiệu
lực vào ngày 01/7/2023 có vận dụng các văn bản pháp luật hiện hành (Điều 91. Áp
dụng pháp luật và quy định chuyển tiếp).
- Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14
tháng 8 năm 2023 của Chính phủ.
1.1. Về nội dung
Quy chế dân chủ cơ sở
Quy chế dân chủ cơ sở phải cụ thể, rõ
ràng, phù hợp với đặc điểm thực tế của cơ quan, đơn vị; phải được hội nghị cấp
tổ bàn bạc, thảo luận đóng góp ý kiến và được biểu quyết thông qua trong Hội
nghị CB, CC, VC và NLĐ của đơn vị. Hội đồng trường của
cơ sở giáo dục có trách nhiệm
ban hành
và giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường (theo
Điều 6 của Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT).
1.2. Về thực hiện
công khai
- Những việc phải công khai để CB,CC,
VC,NLĐ của đơn vị biết: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải thực hiện theo khoản
1, Điều 9 Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT.
- Những việc phải công khai để người học,
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và xã hội tham gia giám sát, đánh giá cơ
sở giáo dục theo quy định của pháp luật: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải thực
hiện theo đúng khoản 2, Điều 9 Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT.
- Hình thức, thời điểm và thời gian
công khai: căn cứ theo Điều 10 Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT.
- Các nội dung và hình thức công khai
khác ngoài yêu cầu của Bộ GD&ĐT thực hiện theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ
sở (mới so với NĐ 04.2015).
Lưu ý:
- Quy chế thực hiện công khai đối với
các cơ sở giáo dục (03 công khai): thực hiện theo các biểu mẫu của Thông tư số
36/2017/TT-BGDĐT.
- Đối với công tác công khai tài
chính: các đơn vị thực hiện theo đúng nội dung, biểu mẫu quy định tại Thông tư
số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn công khai ngân
sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách Nhà nước hỗ trợ và Thông
tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28/9/2019 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung một số điều
của Thông tư số 61/2017/TT-BTC.
- Công khai về quản lý sử dụng tài sản
công: thực hiện các biểu mẫu theo Điều 11 của Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày
29/12/2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số
151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của
Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
1.3. Về Đối thoại:
Thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở về đối thoại tại cơ sở giáo dục theo Điều 17
Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT ngày 19 tháng 5 năm 2020 .
1.4. Đối với những cơ
quan, đơn vị có sự thay đổi người đứng đầu hoặc Chủ tịch CĐCS thì tổ chức trao
đổi ý kiến trong Ban Chấp hành và thống nhất với người đứng đầu cơ quan, đơn vị
để tạo sự đồng thuận cao, trước khi người đứng đầu ký ban hành.
2. Về Quy chế
chi tiêu nội bộ
Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực giáo dục:
Thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự
nghiệp công lập, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định
cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị quyết số
116/NQ-CP ngày 05/9/2022 của Chính phủ về phương án phân loại tự chủ tài chính
của đơn vị sự nghiệp công lập trong năm 2022.
Lưu ý các nội dung quy định tại Điều 1
Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 05/9/2022 của Chính phủ như sau:
+ Đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan
có thẩm quyền của Nhà nước thành lập theo quy định đã được giao quyền tự chủ tài
chính theo quy định tại Nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập... thì tiếp tục thực
hiện theo phương án tự chủ tài chính được
cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
chưa được phê duyệt phương án tự chủ
tài chính thì thực hiện phê duyệt phương án tự chủ tài chính
của năm 2022 theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.
+ Từ năm 2023, các đơn vị sự nghiệp
công lập xây dựng
phương án tự chủ tài chính trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy
định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập đã
được cơ quan có thẩm quyền giao
tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP thì tiếp tục thực
hiện theo phương án tự chủ tài chính đã được phê duyệt.
Đối với cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo:
thực hiện theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ
quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản
lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày
07/10/2013 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số
130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước;
Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 quy định chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với
các cơ quan nhà nước.
Ban Chấp hành CĐCS có trách nhiệm hướng
dẫn Ban TTND lập dự trù kinh phí hoạt động hàng năm, theo tinh thần Nghị định
số 159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và
Thông tư số 63/2017/TT-BTC ngày 19/6/2017 của Bộ Tài chính quy định về lập
dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của Ban
TTND, thể hiện cụ thể thù lao trách nhiệm cho các thành viên Ban TTND, trao đổi
thống nhất với người đứng đầu cơ quan, đơn vị và quy định cụ thể trong Quy chế
chi tiêu nội bộ để thực hiện.
Ghi chú: Việc xây dựng Quy chế chi
tiêu nội bộ thực hiện theo quy định tại các văn bản hiện hành.
3. Về công
tác Ban Thanh tra nhân dân
3.1. Thực hiện báo cáo tổng kết hoạt động
của Ban TTND
Ban Chấp hành CĐCS hướng dẫn Ban TTND
thực hiện báo cáo tổng kết hoạt động của Ban TTND năm học/năm vừa qua, xây dựng
chương trình, kế hoạch hoạt động năm học/năm mới.
a. Nội dung chủ yếu của báo cáo tổng kết
hoạt động
Kết quả giám sát việc thực hiện chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ công tác hàng
năm của cơ quan, đơn vị; việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với CB, CC,
VC và NLĐ theo quy định của pháp luật (đối chiếu với các chỉ tiêu đã đề ra trong
Nghị quyết hội nghị năm trước).
Kết quả giám sát việc thực hiện Quy chế
chi tiêu nội bộ; việc sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách Nhà nước, sử
dụng các quỹ; việc chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản và công tác tự
kiểm tra tài chính của cơ quan, đơn vị.
Kết quả giám sát việc thực hiện Quy chế
dân chủ cơ sở, nội quy cơ quan, đơn vị.
Kết quả giám sát việc tiếp dân, nhận
và xử lý đơn, thư khiếu nại,
tố cáo; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của người đứng đầu
cơ quan, đơn vị; việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại, xử lý tố
cáo đã có hiệu lực pháp luật tại cơ quan, đơn vị; việc thực hiện các kết luận,
quyết định xử lý về thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; việc xử
lý các vụ việc tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị.
Kiểm tra theo đúng Điều 61 của Luật Thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
b. Kế hoạch hoạt động
Căn cứ vào phạm vi giám sát của Ban
TTND (được quy định tại Hướng dẫn số 197/HD-CĐGD ngày 19 tháng 9 năm 2017 của
Ban Thường vụ CĐGD TP về tổ chức và hoạt động của Ban TTND trong các cơ quan
nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ngành giáo dục và đào tạo Thành phố Hồ
Chí Minh), Mục 2- Điều 62 của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và tình hình thực
tế của cơ quan, đơn vị để xây dựng kế hoạch hoạt động/ giám sát trong năm học/năm
mới.
3.2. Thông qua báo cáo của Ban TTND
trước Hội nghị Ban Chấp hành CĐCS
Ban Chấp hành CĐCS mời Ban TTND tham dự
Hội nghị Ban Chấp hành để thông qua báo cáo kết quả hoạt động năm học/năm vừa
qua và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch công tác năm học/năm mới của Ban TTND,
trước khi gửi hội nghị cấp tổ thảo luận, góp ý và báo cáo trong hội nghị chính
thức của cơ quan, đơn vị.
3.3. Về tổ chức bầu,
bãi nhiệm Ban TTND
Đối với các cơ quan, đơn vị mà Ban
TTND đã hết nhiệm kỳ, Ban Chấp hành CĐCS căn cứ vào số lượng CB,CC, VC,NLĐ để dự
kiến số lượng thành viên Ban TTND trình hội nghị quyết định; căn cứ vào tiêu
chuẩn, số lượng thành viên Ban TTND ở cơ quan, đơn vị để dự kiến giới thiệu
danh sách những người ứng cử, những người được đề cử do CB,CC, VC,NLĐ giới thiệu
thông qua hội nghị cấp tổ để tổ chức bầu Ban TTND trong hội nghị cơ quan, đơn vị
bằng hình thức bỏ phiếu kín.
Hướng dẫn bầu Ban TTND xem chi tiết
trong tài liệu Hướng dẫn tổ chức Đại hội CĐCS nhiệm kỳ 2017 - 2022 (Công đoàn
Ngành sẽ cập nhật thông tin đến các đơn vị khi có hướng dẫn mới từ cấp trên).
Đối với thành viên Ban TTND không hoàn
thành nhiệm vụ hoặc không còn được tín nhiệm (trong nhiệm kỳ của Ban TTND) thì
Ban Chấp hành CĐCS đề nghị hội nghị bãi nhiệm và bầu người khác thay thế.
Đối với các cơ quan, đơn vị khuyết ủy
viên Ban TTND mà chưa hết nhiệm kỳ thì tổ chức bầu bổ sung cho đủ số lượng, Số thành viên
của Ban TTND là số lẻ.
Sau khi có kết quả bầu Ban TTND hoặc kết
quả bầu bả sung Ban TTND, trong vòng 05 ngày, Ban Chấp hành CĐCS tổ chức cuộc họp
với các thành viên Ban TTND để bầu trưởng, phó ban (nếu có); ra Quyết định công
nhận Ban TTND và thông báo cho CB, CC, VC và NLĐ cơ quan, đơn vị biết.
Nhân sự dự kiến Ban TTND hoặc bổ sung thành
viên Ban TTND phải được Ban Chấp hành CĐCS báo cáo cấp ủy cùng cấp trong quá
trình chuẩn bị và thông qua cấp ủy trước khi tổ chức bầu tại hội nghị chính thức.
4. Về nghị
quyết hội nghị
Ban Chấp hành CĐCS phối hợp với người
đứng đầu cơ quan, đơn vị tham khảo nội dung mẫu nghị quyết và tình hình thực tế
cơ quan, đơn vị để xây dựng dự thảo nghị quyết hội nghị. Nội dung nghị quyết cần
chi tiết, cụ thể, rõ ràng và được hội nghị cấp tổ thảo luận, góp ý trước khi
xin ý kiến biểu quyết thông qua trong hội nghị cơ quan, đơn vị.
Nghị quyết hội nghị phải được biểu quyết
thông qua và được ghi rõ tỷ lệ biểu quyết trong biên bản
hội nghị.
5. Về công
tác chuẩn bị tổ chức hội nghị
5.1. Trình hồ sơ trước khi
tổ chức hội nghị chính thức
Trong quá trình chuẩn bị, triển khai hội
nghị, ban tổ chức hội nghị phải thường xuyên báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp
ủy cơ sở, đồng thời cần tranh thủ ý kiến phối hợp chỉ đạo của công đoàn cấp trên
trực tiếp.
Hồ sơ chuẩn bị trình hội
nghị chính thức: đơn vị phải gửi về Công đoàn ngành Giáo dục Thành phố (Phòng
4.2, Tầng 4, Cơ quan Sở Giáo dục & Đào tạo) trước khi tổ chức hội nghị
ít nhất 07 ngày làm việc để lấy ý kiến, bổ sung, điều chỉnh; hồ sơ gồm
toàn bộ các văn bản Dự thảo lần thứ ba.
Giấy mời dự hội nghị
chính thức: đề nghị Thủ trưởng đơn vị gửi ít nhất trước 07 ngày làm
việc
để có kế hoạch sắp xếp cử cán bộ tham dự, gửi 02 bản, 01 bản gửi
về Văn phòng Sở Giáo dục & Đào tạo Thành phố (để lãnh đạo Sở Giáo dục
và Đào tạo có căn cứ xem xét cử cán bộ theo tình hình thực tế) và 01 bản gửi về
Ban Thường vụ Công đoàn ngành
Giáo dục.
5.2. Tổ chức Hội nghị trù bị
Ban Chấp hành CĐCS phối hợp với người
đứng đầu cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị trù bị để lấy ý kiến thống nhất của tập
thể về các nội dung cần thông qua trong hội nghị;
Trường hợp chưa được sự đồng thuận của
tập thể thì phải xin ý kiến chỉ đạo của Ngành trước khi tiến hành hội nghị
chính thức.
5.3. Công tác chuẩn bị khác cho hội
nghị chính thức
Chuẩn bị đề cương kịch bản hội nghị
chính thức, phát động thi đua, khen thưởng (nếu có), phần tổ chức bầu Ban TTND
(nếu có), dự trù kinh phí, công tác phục vụ...
Chuẩn bị sắp xếp, trang trí toàn bộ Hội
trường; phần phông nền (cho các đơn vị trực thuộc) bố trí như sau:
5.3. Công việc cần thực hiện sau hội
nghị chính thức
Đoàn chủ tịch và thư ký hội nghị có trách nhiệm
hoàn chỉnh các văn bản theo Nghị quyết hội nghị; Người đứng đầu cơ quan, đơn vị
ký ban hành chính thức; giao cho Ban Chấp hành công đoàn cơ quan, đơn vị thông
báo kết quả hội nghị, triển khai Nghị quyết hội nghị đến toàn thể CB,CC, VC và
NLĐ của cơ quan, đơn vị.
Tạo điều kiện để Ban TTND hoạt động
theo pháp luật và bảo đảm cho Công đoàn thực hiện quyền kiểm tra theo Luật Công
đoàn, Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Người đứng đầu phối hợp với Ban Chấp
hành công đoàn cơ quan, đơn vị thực hiện báo cáo kết quả hội nghị ngắn gọn kèm
theo các tài liệu hội nghị, danh sách Ban TTND (nếu bầu mới hoặc bổ sung) có
đóng dấu, ký tên đầy đủ, nộp 01 bộ về Công đoàn ngành Giáo dục Thành phố
chậm nhất là 01 tuần sau khi kết thúc hội nghị.
Tất cả hồ sơ (bản gốc) của hội nghị cơ
quan, đơn vị, biên bản hội nghị cấp tổ, phòng, khoa, biên bản kiểm phiếu, phiếu
bầu Ban TTND (niêm phong cẩn thận) phải được tập hợp và lưu trữ đầy đủ tại cơ
quan, đơn vị.
Trên đây là các nội dung hướng dẫn việc
tổ chức Hội nghị Cán bộ, Công chức, Viên chức và Người lao động tại các cơ sở
giáo dục công lập trong Ngành áp
dụng kể từ năm học 2023 - 2024.
Tùy theo các chỉ đạo cập nhật mới của Ủy
ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Công đoàn cấp trên (nếu có), sẽ có hướng
dẫn bổ sung về tổ chức hội nghị theo tình hình thực tế.
Căn cứ công văn này, đề nghị Trưởng
phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Thủ Đức và các quận, huyện có công
văn hướng dẫn và chỉ đạo Thủ trưởng
các đơn vị trực thuộc Phòng Giáo
dục và Đào tạo
tổ chức Hội nghị Cán bộ, Công chức, Viên chức và Người lao động cho phù hợp.
Đề nghị Thủ trưởng các Trường Trung học
phổ thông, Trung cấp, Cao đẳng và các đơn vị công lập trực thuộc phối hợp với với
Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở đang trực thuộc Công đoàn ngành Giáo dục Thành phố
khẩn trương tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh vướng
mắc, đề nghị liên hệ với Ban Thường vụ Công đoàn ngành Giáo dục Thành phố để được
hướng dẫn kịp thời./.
|
TM. BAN THƯỜNG VỤ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Trần Khánh Bảo
|
GIÁM ĐỐC
Nguyễn Văn Hiếu
|
|
Nơi nhận:
-
Như
trên;
- Các phòng ban SGD&ĐT TP;
- Lưu
VP và CĐGD TP.
|
|