Chỉ thị 2/CT-UBND về đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia năm 2023 do tỉnh Bắc Giang ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, THỰC HIỆN 03 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NĂM 2023

Năm 2023 là năm bản lề thực hiện các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội nên có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn 2021-2025 và các mục tiêu đầu tư công đến năm 2025. Tình hình quốc tế và trong nước dự báo tiếp tục có những biến động phức tạp, khó lường; dự báo khó khăn, thách thức nhiều hơn. Trong bối cảnh đó, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công có ý nghĩa quan trọng, đóng góp trực tiếp vào tiêu thụ nguyên, nhiên vật liệu và hàng hóa sản xuất trong nước, phát triển cơ sở hạ tầng, tháo gỡ điểm nghẽn cho phát triển, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động, dẫn dắt và định hướng vốn đầu tư toàn xã hội, giúp phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

Kế hoạch đầu tư công, Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) năm 2023 của tỉnh đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 09/12/2022, UBND tỉnh đã giao cho các đơn vị tại Quyết định số 1324/QĐ- UBND ngày 27/12/2022. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch đầu tư công, CTMTQG năm 2023, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh ủy, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án và cơ quan, đơn vị liên quan (gọi tắt là các cơ quan, đơn vị) thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

1. Quan điểm

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm, tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu, sự chủ động, linh hoạt trong tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, địa phương; xác định công tác giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong năm 2023 của các chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện đạt kết quả cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023.

- Quán triệt thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện các CTMTQG; đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí.

- Nỗ lực, quyết tâm hành động cao nhất để hoàn thành các mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công đã đề ra; nâng cao năng lực của chủ đầu tư, tập trung khắc phục được những khó khăn, vướng mắc, các hạn chế, yếu kém trong quản lý, tổ chức thực hiện dự án, giải ngân vốn đầu tư công trong thời gian qua.

2. Mục tiêu

Để thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng để thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; phấn đấu giải ngân nhanh, giải ngân sớm, giải ngân hiệu quả các nguồn vốn ngay từ đầu năm 2023; quyết tâm hoàn thành mục tiêu giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2023. Cụ thể:

2.1. Về tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023

- Đến ngày 31/3/2023: Giải ngân 100% kế hoạch vốn để hoàn trả các khoản vốn ứng trước đã được giao kế hoạch đầu năm;

- Đến ngày 30/6/2023: Giải ngân đạt ít nhất 40% kế hoạch vốn được giao;

- Đến ngày 30/9/2023: Giải ngân đạt ít nhất 70% kế hoạch vốn được giao;

- Đến ngày 31/12/2023: Giải ngân hoàn thành 100% kế hoạch vốn đối với tất cả các nguồn vốn kéo dài. Đến ngày 31/01/2024: Giải ngân hoàn thành 100% kế hoạch vốn được bố trí trong năm kế hoạch.

2.2. Tiến độ triển khai thực hiện dự án

- Đối với các dự án quyết toán, hoàn trả ứng trước được giao vốn trong năm: Thực hiện hoàn tất thủ tục giải ngân chậm nhất 30 ngày kể từ ngày được cấp có thẩm quyền giao vốn.

- Đối với các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2023: Tập trung thi công hoàn thiện các hạng mục công trình, hoàn tất công tác nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn cho các nhà thầu; khẩn trương lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt theo đúng quy định.

- Đối với dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2023: Tăng cường đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, tập trung hoàn thiện các thủ tục pháp lý, nghiệm thu và thanh toán cho khối lượng hoàn thành đủ điều kiện; phải có khối lượng và giao dịch với Kho bạc nhà nước để giải ngân vốn chậm nhất trong quý I năm 2023.

- Đối với các dự án khởi công mới năm 2023: Các dự án khởi công mới được giao kế hoạch vốn ngay từ đầu năm phải hoàn chỉnh việc lựa chọn nhà thầu, khởi công chậm nhất trong quý II năm 2023.

- Đối với các tiểu dự án thuộc các chương trình đã được giao kế hoạch vốn năm 2023 tổng thể chương trình và đến các chủ chương trình, dự án còn lại chưa phân bổ: Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành các thủ tục đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu UBND tỉnh phân bổ kế hoạch vốn; tập trung triển khai thực hiện dự án sau khi được giao kế hoạch vốn.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh

Theo sự phân công, tăng cường kiểm tra, kiểm điểm tiến độ các công trình trọng điểm và các dự án gặp khó khăn, vướng mắc để kịp thời chỉ đạo tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án, các CTMTQG.

2. Các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án

- Chủ động chuẩn bị thật tốt các điều kiện cần thiết thực hiện dự án như mặt bằng, nguồn vật liệu, nhân lực,… để sớm thực hiện ngay sau khi được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch vốn, không để sau khi giao kế hoạch vốn mới bắt đầu triển khai các công việc. Chú trọng đảm bảo chất lượng công trình, xem việc đảm bảo chất lượng là ưu tiên hàng đầu ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư, thiết kế, dự toán; đồng thời nâng cao chất lượng công tác lựa chọn tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị dự án.

- Thực hiện đấu thầu qua mạng theo quy định, bảo đảm công khai, minh bạch, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực kỹ thuật, tài chính, kinh nghiệm nhằm triển khai đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng thực hiện công trình. Yêu cầu nhà thầu thi công ký cam kết về tiến độ thực hiện dự án theo từng tháng, quý; có phương án đảm bảo nguồn nhân lực để tổ chức thi công trong các ngày lễ, tết, nhất là đối với các công trình trọng điểm, mang tính cấp bách.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, THỰC HIỆN 03 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NĂM 2023

Năm 2023 là năm bản lề thực hiện các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội nên có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn 2021-2025 và các mục tiêu đầu tư công đến năm 2025. Tình hình quốc tế và trong nước dự báo tiếp tục có những biến động phức tạp, khó lường; dự báo khó khăn, thách thức nhiều hơn. Trong bối cảnh đó, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công có ý nghĩa quan trọng, đóng góp trực tiếp vào tiêu thụ nguyên, nhiên vật liệu và hàng hóa sản xuất trong nước, phát triển cơ sở hạ tầng, tháo gỡ điểm nghẽn cho phát triển, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động, dẫn dắt và định hướng vốn đầu tư toàn xã hội, giúp phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

Kế hoạch đầu tư công, Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) năm 2023 của tỉnh đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 09/12/2022, UBND tỉnh đã giao cho các đơn vị tại Quyết định số 1324/QĐ- UBND ngày 27/12/2022. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch đầu tư công, CTMTQG năm 2023, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh ủy, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án và cơ quan, đơn vị liên quan (gọi tắt là các cơ quan, đơn vị) thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

1. Quan điểm

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm, tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu, sự chủ động, linh hoạt trong tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, địa phương; xác định công tác giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong năm 2023 của các chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện đạt kết quả cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023.

- Quán triệt thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện các CTMTQG; đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí.

- Nỗ lực, quyết tâm hành động cao nhất để hoàn thành các mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công đã đề ra; nâng cao năng lực của chủ đầu tư, tập trung khắc phục được những khó khăn, vướng mắc, các hạn chế, yếu kém trong quản lý, tổ chức thực hiện dự án, giải ngân vốn đầu tư công trong thời gian qua.

2. Mục tiêu

Để thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng để thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; phấn đấu giải ngân nhanh, giải ngân sớm, giải ngân hiệu quả các nguồn vốn ngay từ đầu năm 2023; quyết tâm hoàn thành mục tiêu giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2023. Cụ thể:

2.1. Về tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023

- Đến ngày 31/3/2023: Giải ngân 100% kế hoạch vốn để hoàn trả các khoản vốn ứng trước đã được giao kế hoạch đầu năm;

- Đến ngày 30/6/2023: Giải ngân đạt ít nhất 40% kế hoạch vốn được giao;

- Đến ngày 30/9/2023: Giải ngân đạt ít nhất 70% kế hoạch vốn được giao;

- Đến ngày 31/12/2023: Giải ngân hoàn thành 100% kế hoạch vốn đối với tất cả các nguồn vốn kéo dài. Đến ngày 31/01/2024: Giải ngân hoàn thành 100% kế hoạch vốn được bố trí trong năm kế hoạch.

2.2. Tiến độ triển khai thực hiện dự án

- Đối với các dự án quyết toán, hoàn trả ứng trước được giao vốn trong năm: Thực hiện hoàn tất thủ tục giải ngân chậm nhất 30 ngày kể từ ngày được cấp có thẩm quyền giao vốn.

- Đối với các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2023: Tập trung thi công hoàn thiện các hạng mục công trình, hoàn tất công tác nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn cho các nhà thầu; khẩn trương lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt theo đúng quy định.

- Đối với dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2023: Tăng cường đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, tập trung hoàn thiện các thủ tục pháp lý, nghiệm thu và thanh toán cho khối lượng hoàn thành đủ điều kiện; phải có khối lượng và giao dịch với Kho bạc nhà nước để giải ngân vốn chậm nhất trong quý I năm 2023.

- Đối với các dự án khởi công mới năm 2023: Các dự án khởi công mới được giao kế hoạch vốn ngay từ đầu năm phải hoàn chỉnh việc lựa chọn nhà thầu, khởi công chậm nhất trong quý II năm 2023.

- Đối với các tiểu dự án thuộc các chương trình đã được giao kế hoạch vốn năm 2023 tổng thể chương trình và đến các chủ chương trình, dự án còn lại chưa phân bổ: Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành các thủ tục đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu UBND tỉnh phân bổ kế hoạch vốn; tập trung triển khai thực hiện dự án sau khi được giao kế hoạch vốn.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh

Theo sự phân công, tăng cường kiểm tra, kiểm điểm tiến độ các công trình trọng điểm và các dự án gặp khó khăn, vướng mắc để kịp thời chỉ đạo tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án, các CTMTQG.

2. Các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án

- Chủ động chuẩn bị thật tốt các điều kiện cần thiết thực hiện dự án như mặt bằng, nguồn vật liệu, nhân lực,… để sớm thực hiện ngay sau khi được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch vốn, không để sau khi giao kế hoạch vốn mới bắt đầu triển khai các công việc. Chú trọng đảm bảo chất lượng công trình, xem việc đảm bảo chất lượng là ưu tiên hàng đầu ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư, thiết kế, dự toán; đồng thời nâng cao chất lượng công tác lựa chọn tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị dự án.

- Thực hiện đấu thầu qua mạng theo quy định, bảo đảm công khai, minh bạch, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực kỹ thuật, tài chính, kinh nghiệm nhằm triển khai đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng thực hiện công trình. Yêu cầu nhà thầu thi công ký cam kết về tiến độ thực hiện dự án theo từng tháng, quý; có phương án đảm bảo nguồn nhân lực để tổ chức thi công trong các ngày lễ, tết, nhất là đối với các công trình trọng điểm, mang tính cấp bách.

- Lập kế hoạch tiến độ thực hiện và giải ngân chi tiết cho từng dự án được giao kế hoạch vốn đầu tư năm 2023 theo tháng, quý, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất đến ngày 15/02/2023 đối với những dự án được giao vốn đầu năm và trong thời hạn 10 ngày kể từ khi được cấp có thẩm quyền quyết định giao vốn đối với các dự án được phân khai, bổ sung vốn trong năm.

- Thành lập Tổ công tác thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công trong từng cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, trong đó thủ trưởng cơ quan, đơn vị là Tổ trưởng; tổ chức giao ban định kỳ hằng tuần với các đơn vị được giao quản lý dự án để kịp thời nắm bắt và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác thực hiện dự án, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.

- Phân công cụ thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm về từng dự án. Chủ động cử cán bộ có đủ thẩm quyền tăng cường tần suất kiểm tra, giám sát hiện trường để phối hợp, làm việc với các địa phương cùng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là công tác giải phóng mặt bằng; đồng thời chấn chỉnh các tồn tại, bất cập, đôn đốc các nhà thầu, tư vấn đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án đang triển khai đảm bảo tiến độ, chất lượng yêu cầu.

- Đẩy mạnh công tác nghiệm thu từng giai đoạn dự án để giải ngân vốn kịp thời khi có khối lượng hoàn thành, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, làm thủ tục ngay để thanh toán với Kho bạc nhà nước, không để dồn việc thanh toán khối lượng hoàn thành tập trung vào cuối năm. Kiên quyết không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; các chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước cấp có thẩm quyền về việc để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

- Theo dõi chặt chẽ, thường xuyên cập nhật kế hoạch thực hiện, giải ngân của từng dự án/gói thầu để kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, đề xuất biện pháp xử lý. Kiên quyết cắt hợp đồng, xử lý nghiêm và kịp thời các nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, chậm giao nộp thủ tục thanh toán khối lượng hoàn thành và vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết.

- Chủ động đề xuất, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) điều chỉnh giảm kế hoạch vốn đối với các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp để điều chuyển sang các dự án có khả năng giải ngân tốt hơn, tỷ lệ giải ngân cao, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ và có khả năng hoàn thành dứt điểm trong năm.

- Định kỳ trước ngày 15 hằng tháng, các đơn vị báo cáo bằng văn bản về tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công tháng; báo cáo, đồng thời phải có số liệu ước giá trị khối lượng thực hiện, giải ngân cho tháng tiếp theo gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức họp hằng quý đánh giá công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2023, đặc biệt là các dự án có mức bố trí vốn cao nhưng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư thấp và các cuộc họp khác theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh; tăng cường trách nhiệm và đẩy nhanh tiến độ, thực hiện rút ngắn tối đa thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị. Khi cần thiết, căn cứ kết quả giải ngân của các cơ quan, đơn vị, tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, làm việc với các đơn vị có tỷ lệ giải ngân thấp để thúc đẩy, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, xử lý “điểm nghẽn” trong giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023.

- Chủ động rà soát, tham mưu UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, điều chuyển kế hoạch vốn đối với dự án có tỷ lệ giải ngân không đạt tiến độ tại Mục II.2.1 (không chờ đề nghị của Chủ đầu tư), trong đó đề xuất cắt giảm, điều chuyển vốn của các dự án có tỷ lệ giải ngân vốn thấp để bổ sung sang các dự án đủ điều kiện, có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, ưu tiên điều chuyển cho các dự án trọng điểm, cấp bách, các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2023.

- Tổng hợp kết quả các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư không thực hiện tốt giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo, làm cơ sở tham mưu UBND tỉnh xem xét, đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong năm 2023 đối với tập thể, người đứng đầu và các cá nhân liên quan; riêng đối với các đơn vị không thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ được giao, bị Trung ương thu hồi hoặc điều chuyển vốn, thì cần xem xét, đề xuất biện pháp xử lý trách nhiệm theo quy định.

- Chủ trì theo dõi, đề xuất các giải pháp xử lý tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản tại các chủ đầu tư, cấp huyện, xã; kiên quyết không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản tăng so với năm 2022.

4. Sở Tài chính

- Sau khi nhận được Quyết định phân bổ chi tiết kế hoạch vốn của chủ đầu tư, thực hiện kiểm tra công tác phân bổ theo quy định, nhập dự toán trên Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS).

- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn việc thực hiện quyết toán vốn dự án hoàn thành, đặc biệt là các nguồn vốn phân cấp cho cấp huyện quản lý và các dự án tồn đọng, chậm phê duyệt quyết toán. Hướng dẫn các chủ đầu tư, hoặc đề xuất UBND tỉnh theo thẩm quyền để giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành.

- Định kỳ hằng quý, trước ngày 10 tháng đầu tiên của quý tiếp theo, Sở Tài chính tổng hợp danh sách các chủ đầu tư có dự án chậm nộp báo cáo quyết toán, cấp thẩm quyền chậm thẩm tra, phê duyệt quyết toán báo cáo UBND tỉnh. Thực hiện báo cáo năm theo quy định của Bộ Tài chính. Thực hiện công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và Trang thông tin điện tử của Sở Tài chính.

- Định kỳ 6 tháng và hằng năm, trên cơ sở đề xuất của Kho bạc nhà nước tỉnh, báo cáo UBND tỉnh biện pháp xử lý số dư tạm ứng vốn đầu tư quá hạn chưa thu hồi.

- Định kỳ hằng tháng, phối hợp với Kho bạc nhà nước tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính về tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư công năm 2023 theo quy định.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư phân bổ kế hoạch vốn sự nghiệp các CTMTQG năm 2023 của các cơ quan chủ trì thực hiện CTMTQG trên địa bàn tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị thực hiện thủ tục kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân nguồn vốn sự nghiệp năm 2022 (bao gồm cả kế hoạch năm 2021 đã được kéo dài sang năm 2022) của 03 CTMTQG theo quy định.

5. Kho bạc nhà nước tỉnh

- Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin cho lãnh đạo tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình giải ngân vốn đầu tư công. Thực hiện và chỉ đạo Kho bạc nhà nước các huyện thanh toán vốn ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn quy định (sau khi nhận đủ hồ sơ theo quy định); phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền, rút ngắn tối đa thời gian kiểm soát chi.

- Tiếp tục đổi mới quy trình kiểm soát chi rút ngắn thời gian thanh toán đúng thời hạn quy định; đẩy mạnh điện tử hóa hồ sơ thủ tục của các đơn vị sử dụng ngân sách. Đổi mới cơ chế kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư trong việc giải ngân thanh toán và hoàn ứng vốn đầu tư.

- Định kỳ 6 tháng và hằng năm, trước ngày 10 tháng 7 năm kế hoạch và trước ngày 28 tháng 02 năm sau năm kế hoạch, lập báo cáo đánh giá tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn gửi Sở Tài chính, trong đó phân loại cụ thể số dư tạm ứng quá hạn chưa được thu hồi đến thời điểm báo cáo, nêu các lý do, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thu hồi số dư tạm ứng quá hạn (nếu có) và đề xuất biện pháp xử lý.

- Định kỳ trước ngày 06 hằng tháng (hoặc khi có chỉ đạo đột xuất của UBND tỉnh) gửi kết quả giải ngân kế hoạch vốn cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, và các Bộ, ngành Trung ương theo quy định.

6. Các sở quản lý xây dựng chuyên ngành liên quan

- Tăng cường trách nhiệm và đẩy nhanh tiến độ, thực hiện rút ngắn tối đa thời gian thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế - dự toán, đặc biệt đối với các thời gian cao điểm có nhiều hồ sơ, cần bố trí tăng cường cán bộ để sớm hoàn thành công tác thẩm định; theo nhiệm vụ được phân công, hướng dẫn thực hiện và tạo mọi điều kiện hỗ trợ thủ tục cho các đơn vị đảm bảo tiến độ triển khai dự án, để sớm khởi công công trình.

- Nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến các thủ tục về xây dựng, đất đai, tài nguyên,… rà soát hoàn thiện khung pháp lý, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tham mưu cấp thẩm quyền kịp thời loại bỏ, tháo gỡ các rào cản khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách liên quan lĩnh vực đầu tư xây dựng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân, đảm bảo phát huy hiệu quả đầu tư các dự án.

- Thường xuyên theo dõi, bám sát diễn biến của thị trường xây dựng để kịp thời cập nhật, điều chỉnh công bố chỉ số giá xây dựng định kỳ hằng quý, giá vật liệu xây dựng định kỳ hằng tháng, hướng dẫn tính toán đơn giá vận chuyển đảm bảo phù hợp mặt bằng giá thị trường; đối với các loại vật liệu chủ yếu, có biến động giá lớn, trường hợp cần thiết, công bố giá vật liệu xây dựng sớm hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng, hợp đồng xây dựng trên địa bàn; kiểm soát tình trạng biến động giá nguyên, nhiên vật liệu xây dựng và xử lý nghiêm các hành vi đầu cơ, nâng giá trục lợi.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì đôn đốc, hướng dẫn các huyện, thành phố trong công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư; tổng hợp, tham mưu giải quyết các kiến nghị, đề xuất của các đơn vị về công tác giải phóng mặt bằng.

- Tiếp tục nghiên cứu, chủ động đề xuất, tham mưu UBND tỉnh các quy định liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; nội dung phân cấp, ủy quyền trong thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tạo điều kiện đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án.

8. Đối với 03 Chương trình mục tiêu quốc gia

8.1. Các cơ quan chủ trì thực hiện CTMTQG trên địa bàn tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Dân tộc)

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan củng cố, cập nhật, nghiên cứu xây dựng Bộ tài liệu hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình được giao phụ trách. Yêu cầu Bộ tài liệu hướng dẫn ngoài cung cấp các văn bản pháp lý liên quan, cần biên tập thêm các nội dung hướng dẫn cụ thể theo nhóm đối tượng sử dụng, như: UBND cấp huyện, cấp xã; Ban Quản lý Chương trình cấp xã; Ban phát triển thôn; Ban giám sát cộng đồng; tổ, nhóm thợ tại địa phương,… để phục vụ hiệu quả cho công tác đào tạo, tập huấn, triển khai thực hiện ở cơ sở. Thời gian hoàn thành: Quý I/2023.

- Đôn đốc các đơn vị còn lại dự kiến được phân bổ vốn năm 2023 khẩn trương hoàn thành các thủ tục đầu tư để đủ điều kiện giao kế hoạch vốn chi tiết đến danh mục dự án theo quy định của Luật Đầu tư công.

- Bám sát các văn bản hướng dẫn chuyên môn xây dựng, khẩn trương tổng hợp phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn sự nghiệp thực hiện CTMTQG năm 2023 được phân công phụ trách đến các chủ đầu tư, đơn vị thực hiện, UBND cấp huyện, xã (đối với phần vốn dự kiến ủy quyền phân bổ chi tiết) gửi Sở Tài chính thẩm định.

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện các CTMTQG tỉnh tổ chức kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục những thiếu sót trong lãnh đạo, chỉ đạo và việc triển khai thực hiện. Quyết liệt trong chỉ đạo điều hành tổ chức thực hiện các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần; bám sát sự chỉ đạo, điều hành của ngành dọc cấp trên; chủ động tham mưu, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực hiện tốt các dự án, tiểu dự án, thường xuyên tổ chức tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với Nhân dân.

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý và tăng cường lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các CTMTQG, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, trùng lắp, lãng phí; không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

8.2. Các cơ quan chủ trì thực hiện các nội dung, dự án thành phần thuộc các CTMTQG

- Chủ động bám sát cơ sở, kịp thời hướng dẫn các huyện, thành phố, cơ quan được giao thực hiện, chủ đầu tư triển khai thực hiện các nội dung ngành được giao chủ trì. Chủ động đề xuất phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn sự nghiệp năm 2023 gửi các cơ quan chủ trì thực hiện Chương trình tổng hợp.

8.3. UBND các huyện, thành phố

- Đẩy mạnh phân cấp, trao quyền, nhất là cấp cơ sở trong thực hiện các CTMTQG, nhằm nâng cao tính chủ động, linh hoạt của các cấp chính quyền địa phương trong quản lý, tổ chức thực hiện các dự án, mô hình phát triển sản xuất. Thực hiện tốt phương châm “Nhà nước và Nhân dân cùng làm”, thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ từ cơ sở, phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư tham gia đầy đủ vào quá trình lập kế hoạch, lựa chọn đối tượng hưởng lợi, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá hiệu quả thực hiện Chương trình.

- Rà soát, chỉ đạo hoàn thành việc kiện toàn hệ thống bộ máy tổ chức quản lý, thực hiện các CTMTQG ở cấp xã, thôn, bản (Ban Chỉ đạo cấp xã; Ban Quản lý cấp xã; Ban Phát triển thôn, bản; Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng). Thời gian hoàn thành: Xong trước ngày 15/02/2023.

- Hoàn thành xây dựng kế hoạch thực hiện các CTMTQG năm 2023 tại địa phương theo quy định.

- Khẩn trương hoàn thành thủ tục, giao phân khai chi tiết kế hoạch vốn năm 2023 đến danh mục dự án, đặc biệt là 03 CTMTQG cho các dự án đã đủ thủ tục đầu tư để triển khai các bước tiếp theo theo đúng quy định của pháp luật, gửi kết quả phân bổ về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

- Triển khai việc áp dụng thực hiện cơ chế đặc thù đối với các công trình theo đúng quy định tại Quyết định số 40/2022/QĐ-UBND ngày 10/10/2022 của UBND tỉnh Bắc Giang. Triển khai hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất kịp thời mùa vụ, phù hợp với đặc thù của địa phương để phát huy hiệu quả nguồn vốn.

- Các dự án mới đã hoàn thành thủ tục đầu tư và được phân bổ kế hoạch vốn năm 2023 phải khẩn trương triển khai công tác đấu thầu để sớm khởi công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn được giao.

- Chủ trì, phối hợp với các Chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án có cam kết cụ thể về tiến độ hoàn thành bồi thường giải phóng mặt bằng từng khu vực của dự án phù hợp và đồng bộ với tiến độ thi công (đối với các dự án có nội dung giải phóng mặt bằng), nhất là các dự án có số vốn giao lớn. Kịp thời báo cáo và đề xuất UBND tỉnh các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền; phối hợp tổ chức triển khai quyết liệt trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; đảm bảo tiến độ giải ngân cho các dự án.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, các Ban Quản lý dự án, chủ đầu tư và đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

- Triển khai nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Chỉ thị này.

- Thực hiện nhiệm vụ được giao bằng các giải pháp, biện pháp cụ thể hóa của cơ quan, đơn vị; thường xuyên giao ban, kiểm tra, bám sát nhiệm vụ giải ngân vốn đầu tư công của sở, ngành, đơn vị và địa phương mình; kịp thời báo cáo và đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về những vấn đề phát sinh, vượt thẩm quyền.

- Khẩn trương khắc phục các tồn tại, yếu kém trong các khâu từ chỉ đạo, điều hành, quản lý đến tổ chức thực hiện dự án đầu tư. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân các nguồn vốn đầu tư của cơ quan, đơn vị mình quản lý.

- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về công tác giải ngân kế hoạch đầu tư công theo đúng thời gian, nội dung và các biểu mẫu quy định; số liệu báo cáo phải chính xác, trung thực.

- Ngoài việc xử lý về trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương nếu không giải ngân hết vốn, phần khối lượng còn lại tương ứng với kinh phí thu hồi, cơ quan, đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm bố trí vốn để thực hiện hoàn thành dự án.

2. Đề nghị các cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương nêu cao tinh thần trách nhiệm; các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan truyền thông báo chí phối hợp tham gia tuyên truyền vận động Nhân dân trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực hiện các CTMTQG, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2023 để hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn được giao.

3. Yêu cầu thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, các Ban Quản lý dự án, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung Chỉ thị này; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân các nguồn vốn của cơ quan, đơn vị mình quản lý.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện hiệu quả Chỉ thị này; kịp thời báo cáo tình hình, kết quả với Chủ tịch UBND tỉnh để chỉ đạo thực hiện./.