Báo cáo 576/BC-CP về kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông năm 2024 và phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông năm 2025 do Chính phủ ban hành

Số hiệu 576/BC-CP
Ngày ban hành 30/09/2024
Ngày có hiệu lực 30/09/2024
Loại văn bản Báo cáo
Cơ quan ban hành Chính phủ
Người ký Nguyễn Văn Thắng
Lĩnh vực Giao thông - Vận tải

CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 576/BC-CP

Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2024

 

BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG NĂM 2024 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG NĂM 2025

Kính gửi: Quốc hội.

Phục vụ chương trình làm việc của Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, Chính phủ trân trọng báo cáo Quốc hội khoá XV về kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT) năm 2024 và phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông năm 2025, cụ thể như sau:

PHẦN THỨ NHẤT

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG NĂM 2024

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

- Thủ tướng Chính phủ ban hành 03 Chỉ thị[1] và 11 Công điện[2] chỉ đạo các Bộ, ngành địa phương thực hiện các giải pháp bảo đảm TTATGT theo chuyên đề; trong dịp cao điểm; khắc phục một số vụ tai nạn giao thông (TNGT) đặc biệt nghiêm trọng và bảo đảm TTATGT trên các tuyến giao thông, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.

- Ủy ban ATGT Quốc gia ban hành Kế hoạch số 689/KH-UBATGTQG ngày 19/12/2023 về Kế hoạch Bảo đảm an toàn giao thông (ATGT) năm 2024 và 09 Kế hoạch[3] cùng các văn bản phối hợp các bộ, ngành, địa phương thực hiện một số giải pháp liên ngành bảo đảm TTATGT, khắc phục và phòng tránh các vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng, các hoạt động tuyên truyền ATGT có sức lan tỏa trên phạm vi toàn quốc.

- Bộ Công an đã tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 21/12/2023 về “Tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh trong tình hình mới”; Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 17/09/2024 về xử lý cán bộ, công chức, viên chức và chiến sỹ trong lực lượng vũ trang vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn; không hợp tác với lực lượng chức năng trong xử lý vi phạm, đồng thời đã ban hành Kế hoạch số 68/KH-BCA-C08 ngày 16/02/2024 triển khai thực hiện Chỉ thị 31/CT-TTg; tiếp tục cụ thể hoá và triển khai thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Đảng, Nhà nước tại Chỉ thị, Nghị quyết, Chiến lược về bảo đảm TTATGT[4]; sơ kết 01 năm thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 19/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong tình hình mới”; ban hành 02 kế hoạch[5] và 05 điện chỉ đạo[6] Công an các đơn vị, địa phương triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp bảo đảm TTATGT; chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả cao điểm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, trật tự xã hội, xây dựng Phương án số 70 về tổ chức tuần tra, kiểm soát liên tuyến trên một số tuyến quốc lộ trọng điểm (Quốc lộ 1A, Quốc lộ 5, Quốc lộ 6). Trong các ngày nghỉ lễ lớn của đất nước, lực lượng Cảnh sát giao thông bố trí trực 100% quân số để bảo đảm an toàn giao thông thông suốt cho người dân đi lại, lực lượng Cảnh sát giao thông, Công an các đơn vị, địa phương đã chủ động tổ chức lực lượng, phương tiện nắm tình hình, bố trí phương tiện cẩu, kéo cứu hộ; phối hợp phân luồng từ xa, điều tiết giao thông theo đúng nội dung các phương án đề ra[7]; Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương xây dựng các phương án, kế hoạch chủ động ứng phó với thiên tai, bảo đảm TTATGT trên các tuyến giao thông và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra; tiếp tục duy trì thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công Bộ Công an, Cổng Dịch vụ công Quốc gia[8]; tiếp tục xây dựng cơ sở dữ liệu trật tự an toàn giao thông kết nối, chia sẻ với các đơn vị trong và ngoài ngành Công an (đã thống nhất kết nối, chia sẻ dữ liệu với kênh VOV giao thông FM-91, Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đăng kiểm Việt Nam); triển khai ứng dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư vào các phần mềm nghiệp vụ của Cảnh sát giao thông phục vụ công tác bảo đảm TTATGT; triển khai sử dụng ứng dụng VNeCSGT trong công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm; Kiểm tra, tạm giữ, tước giấy tờ và đăng ký xe trên ứng dụng định danh quốc gia (VneID); thực hiện Đề án “Đầu tư lắp đặt camera giám sát, chỉ huy điều hành giao thông phục vụ an ninh trật tự và xử lý vi phạm hành chính” theo kế hoạch.

- Bộ Giao thông vận tải (GTVT) đã ban hành Kế hoạch 2794/KH-BGTVT ngày 18/3/2024 về kế hoạch “Hành động năm ATGT 2024” với chủ đề “Thượng tôn pháp luật để xây dựng văn hóa giao thông an toàn”. Bộ GTVT đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ các công trình kết cấu hạ tầng giao thông trọng điểm, thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo hiện trường, làm việc với lãnh đạo các địa phương nhằm tiếp thu, tháo gỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc tại các dự án trọng điểm theo thẩm quyền, đặc biệt là dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam, dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành...; phối hợp và hướng dẫn các địa phương được giao là cơ quan chủ quản các dự án cao tốc; chú trọng công tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (QL), Đường thủy nội địa, Hàng hải, Đường sắt, Hàng không; chỉ đạo các Cục quản lý chuyên ngành triển khai thực hiện nhằm quản lý, bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, xử lý điểm đen, tăng cường công tác quản lý vận tải, thanh tra kiểm tra bảo đảm an toàn giao thông trên 5 lĩnh vực. Đồng thời, Bộ GTVT đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo[9] tăng cường công tác bảo đảm TTATGT trong hoạt động vận tải, tăng cường công tác quản lý bảo đảm chấp hành đúng quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, tăng cường nhiệm vụ bảo đảm ATGT đối với xe ô tô đưa đón học sinh[10]. Triển khai Nghị quyết số 838/NQ-UBTVQH15 ngày 02/8/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông từ năm 2009 đến hết năm 2023” và Kế hoạch số 673/KH-ĐGS ngày 30/10/2023 của Đoàn giám sát, Bộ Giao thông vận tải đã có báo cáo số 2741/BC- BGTVT ngày 15/3/2024 gửi Đoàn Giám sát nội dung báo cáo theo yêu cầu; đồng thời cũng tham mưu Chính phủ có các báo cáo số 110/BC-CP ngày 22/3/2024 và số 164/BC-CP ngày 17/4/2024 báo cáo kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT lĩnh vực đường bộ và 05 lĩnh vực vận tải. Hiện nay Đoàn giám sát của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội đã hoàn thành chương trình giám sát và đang lấy ý kiến các cơ quan đơn vị liên quan về báo cáo kết quả giám sát.

- Bộ Giáo dục và đào tạo (GDĐT) đã ban hành Kế hoạch[11] về chỉ đạo các cơ sở giáo dục triển khai công tác giáo dục ATGT trong trường học ngay từ đầu quý I năm 2024. Theo đó, ngoài việc chỉ đạo các cơ sở giáo dục tập trung tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự ATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, năm 2024 các cơ sở giáo dục còn phối hợp với cơ quan công an của địa phương triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình phối hợp[12] giữa Bộ Công an với Bộ GDĐT về tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo đảm trật tự, ATGT trong các cơ sở giáo dục giai đoạn 2022 - 2025; Bộ GDĐT đã ban hành Kế hoạch tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về ATGT cho HSSV năm 2024[13] nhằm tiếp tục việc chỉ đạo thực hiện Kế hoạch số 209/KH-BGDĐT ngày 09/3/2021 của Bộ GDĐT thực hiện Chiến lược bảo đảm trật tự, ATGT đường bộ trong ngành Giáo dục giai đoạn 2021 - 2030.

- Bộ Quốc phòng đã ban hành các kế hoạch[14] triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Chính phủ về công tác bảo đảm TTATGT; Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban ATGTQG về triển khai thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATGT năm 2024, Bộ Quốc phòng đã ban hành Kế hoạch bảo đảm an toàn giao thông năm 2024[15]; phát động và tổ chức phong trào thi đua bảo đảm TTATGT năm 2024[16]; báo cáo Đoàn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT từ năm 2009 đến hết năm 2023 trong Bộ Quốc phòng và tham gia làm việc trực tiếp với Đoàn giám sát; báo cáo kết quả 01 năm thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 19/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tích cực, chủ động triển khai kịp thời các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Quốc phòng về công tác bảo đảm TTATGT, tập trung vào các đợt cao điểm; rà soát để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện mới 06 Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong Quân đội; ban hành Chỉ thị số 79/CT-BQP ngày 08/7/2024 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc tăng cường lãnh đạo, quản lý đối với công tác bảo đảm TTATGT đường bộ trong Quân đội.

- Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch số 354/KH-BYT ngày 26/3/2024 về thực hiện Kế hoạch số 689/KH-UBATGTQG ngày 19/12/2023 của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia; Chỉ thị số 01/CT-BYT ngày 05/01/2024 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc tăng cường công tác cấp cứu, khám, chữa bệnh cho Nhân dân trong dịp Tết trong đó có công tác cấp cứu, điều trị nạn nhân tai nạn giao thông; Công văn số 832/KCB-PHCN&GĐ ngày 21/5/2024 của Cục QLKCB về việc tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác giám sát việc khám và cấp giấy khám sức khỏe cho người lái xe; Công văn số 1435/BYT-KCB ngày 26/3/2024 về hướng dẫn văn bản liên quan công tác khám sức khoẻ; các văn bản chỉ đạo cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiếp nhận cấp cứu và điều trị cho nạn nhân TNGT.

- Bộ Tài chính đã tổng hợp đề xuất các Bộ, ngành về xây dựng dự toán hàng năm cho các hoạt động liên quan bảo đảm TTATGT trình cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 10/12/2023 về việc giao dự toán chi tiết ngân sách nhà nước năm 2024 cho các Bộ, cơ quan trung ương để thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATGT được cấp có thẩm quyền giao.

- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam đã ban hành Kế hoạch số 833/KH-MTTW-BTT ngày 03/01/2024 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông năm 2024 nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông và vận động các tầng lớp Nhân dân, nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông, nhằm góp phần xây dựng văn hóa giao thông trong cộng đồng; hướng dẫn MTTQ các cấp xây dựng, nhân rộng các mô hình tự quản về ATGT, góp phần nâng cao chất lượng khu dân cư, xã nông thôn mới; tổ dân phố, phường đô thị văn minh.

- Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Hội Phụ nữ Việt Nam và Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã ban hành kế hoạch tổ chức các hoạt động triển khai năm ATGT 2024, như: Kế hoạch số 58 - KH/HNDTW ngày 18/6/2024 về phát động phong trào thi đua bảo đảm trật tự an toàn giao thông năm 2024 của Trung ương Hội Nông dân Việt Nam; Kế hoạch số 463 /KH-ĐCT ngày 14/3/2024 về tổ chức thực hiện bảo đảm trật tự an toàn giao thông năm 2024 của Trung ương Hội phụ nữ Việt Nam; Kế hoạch số 195-KH/TWĐTN-ĐKTHTN về việc tổ chức Lễ phát động hưởng ứng “Năm an toàn giao thông 2024” và Lễ ra quân tuyên truyền về hoạt động phòng cháy chữa cháy trong thanh niên năm 2024 của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

- Ban ATGT các tỉnh, thành phố đã tham mưu xây dựng, trình Ủy ban nhân dân 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành “Kế hoạch Bảo đảm an toàn giao thông 2024” và Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 21/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh trong tình hình mới; xây dựng Kế hoạch về tổ chức đợt hoạt động cao điểm bảo đảm TTATGT, công bố đường dây nóng tiếp nhận phản ánh tình hình TTATGT của từng địa phương.

2. Công tác hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật (QPPL)

Trong 9 tháng đầu năm 2024, công tác xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật tiếp tục được Chính phủ và các Bộ, ngành thành viên của Ủy ban ATGT Quốc gia quan tâm chỉ đạo, cụ thể:

- Bộ GTVT và Bộ Công an đã báo cáo đề xuất Chính phủ trình Quốc hội khoá XV Luật Đường bộ và Luật trật tự, an toàn giao thông đường bộ và đã được Quốc Hội thông qua tại kỳ họp thứ 7, ngày 27/6/2024.

- Hiện Bộ Công an đang giao Cục Cảnh sát giao thông phối hợp với Cục Pháp chế, cải cách hành chính, tư pháp và các đơn vị có liên quan khẩn trương hoàn thành xây dựng 04 Nghị định của Chính phủ và 15 Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

- Bộ Công an đã phối hợp với các Bộ, ngành báo cáo đề xuất Chính phủ ban hành Nghị định số 30/2024/NĐ-CP ngày 07/3/2024 về quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đăng ký tại nước ngoài, do người nước ngoài đưa vào Việt Nam du lịch; đồng thời ban hành kế hoạch của Bộ để triển khai thực hiện Nghị định; xây dựng 12 Thông tư theo Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2024 của Bộ Công an, trong đó, đã hoàn thiện và ban hành 04 Thông tư[17] đúng tiến độ yêu cầu.

- Bộ GTVT đang tiếp tục triển khai tổng kết, lấy ý kiến để hoàn thiện báo cáo tổng kết các Luật/bộ Luật: Hàng hải Việt Nam, Hàng không Việt Nam và Giao thông đường thủy nội địa[18]; đang tổ chức lấy ý kiến đối với Dự thảo Luật Đường sắt sửa đổi[19].

- Bộ Giao thông vận tải đã trình Chính phủ đã ban hành 04 Nghị định (chuyển tiếp từ năm 2023 sang[20]) đồng thời đang tiếp tục hoàn thiện các thủ tục để trình Chính phủ ban hành 04 Nghị định liên quan đến công tác bảo đảm TTATGT: Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 171/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 của Chính phủ về đăng ký, xóa đăng ký và mua, bán, đóng mới tàu biển và Nghị định số 86/2020/NĐ-CP ngày 23/7/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 171/2016/NĐ-CP; Nghị định quy định về hoạt động vận tải đường bộ; Nghị định quy định về hoạt động đào tạo và sát hạch lái xe; Nghị định quy định danh mục hàng hóa nguy hiểm, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm và trình tự, thủ tục cấp giấy phép, cấp Giấy chứng nhận hoàn thành chương trình tập huấn cho người lái xe hoặc người áp tải vận chuyển hàng hóa nguy hiểm.

Trong quý III và quý IV năm 2024, Bộ GTVT tiếp tục khẩn trương thực hiện dự thảo 06 nghị định để triển khai Luật Đường bộ[21].

- Về các văn bản QPPL ban hành theo thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ GTVT trên cả 5 lĩnh vực, Bộ trưởng Bộ GTVT đã ban hành 07 Thông tư (trong đó có 03 Thông tư chuyển tiếp từ 2023 sang[22] và 04 Thông tư hoàn thành theo chương trình xây dựng VBQPPL 2024[23]). Hiện Bộ GTVT đang chỉ đạo các cơ quan, đơn vị khẩn trương xây dựng, trình ban hành 03 Thông tư liên quan tới ATGT của các phương thức vận tải[24], 11 thông tư, 8 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia triển khai Luật Đường bộ[25].

- Bộ Xây dựng đã hoàn thiện dự án Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 vừa qua và dự kiến trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8 vào tháng 10/2024 theo kế hoạch đề ra tại Nghị quyết số 89/2023/QH15 ngày 02/6/2023 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023; Hoàn thành đề xuất xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị trình Chính phủ tại tờ trình số 06/TTr-BXD ngày 28/02/2024 và được Quốc hội đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025[26]; Ban hành Thông tư số 15/2023/TT-BXD ngày 29/12/2023 ban hành QCVN 07:2023/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật (trong đó có QCVN 07-4:2023/BXD Công trình giao thông đô thị).

[...]