Báo cáo 32/BC-UBND năm 2014 đẩy mạnh giải ngân dự án ODA vay vốn Ngân hàng Thế giới đang triển khai trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

BÁO CÁO

V/V ĐẨY MẠNH GIẢI NGÂN CÁC DỰ ÁN ODA VAY VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) ĐANG TRIỂN KHAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Thực hiện văn bản số 1403/BKHĐT-KTĐN ngày 12/3/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị đẩy mạnh giải ngân các dự án ODA vay vốn Ngân hàng Thế giới (WB) hiện đang triển khai trên địa bàn tỉnh, đánh giá tình hình thực hiện tất cả các dự án thuộc phạm vi quản lý và xây dựng kế hoạch hành động cụ thể; đôn đốc các đơn vị thực hiện dự án đẩy nhanh tiến độ cam kết, chủ động đề xuất phương án tháo gỡ khó khăn vướng mắc đề nghị các cơ quan có thẩm quyền phối hợp với nhà tài trợ giải quyết, UBND tỉnh Ninh Bình báo cáo cụ thể như sau:

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đang triển khai thực hiện 02 tiểu dự án thuộc Dự án cấp nước đô thị và nước thải (VN-Urban Water Supply and Wastewater) vay vốn WB gồm: Tiểu dự án nâng cấp và mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Ninh Bình và Tiểu dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải thành phố Ninh Bình.

A. Tình hình triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân các tiểu dự án.

I. Tiểu dự án nâng cấp và mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Ninh Bình.

1. Thông tin chung về tiểu dự án:

- Tên cơ quan chủ quản dự án: UBND tỉnh Ninh Bình.

- Tên chủ dự án: Công ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch Ninh Bình.

- Địa điểm thực hiện: Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình.

- Tổng mức đầu tư: 16.257.661 USD.

- Tổng vốn vay: 12.488.702 USD.

- Vốn đối ứng: 3.768.959 USD.

- Thời gian đã thực hiện: 5 năm (2011-2016).

2. Tình hình thực hiện dự án:

Tiểu dự án nâng cấp và mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Ninh Bình bao gồm 12 gói thầu. Hiện đã tổ chức đấu thầu, chấm thầu và ký hợp đồng với các nhà thầu cho 07 gói thầu, trong đó có 03 gói thầu tư vấn, 02 gói thầu mua sắm hàng hóa (mua sắm máy móc, dụng cụ phục vụ công việc), 02 gói thầu xây lắp (gói thầu NBWS-04A1: Cải tạo khẩn cấp tuyến ống truyền tải và phân phối khu vực trung tâm; NBWS-04B: Xây dựng nhà điều hành, đã ký hợp đồng với các nhà thầu trong tháng 3/2014). Ngoài ra có 03 gói thầu (NBWS-04A2: Xây dựng, cải tạo tuyến ống truyền tải, phân phối và lắp đặt đồng hồ tổng mới; NBWS-05A: Xây dựng mạng lưới cấp 3 và ống dịch vụ; NBWS-05B: Đấu nối hộ tiêu thụ) dự kiến phát hành hồ sơ mời thầu trong tháng 4/2014, ký hợp đồng với các nhà thầu trong tháng 7/2014. Các gói thầu còn lại dự kiến sẽ được tổ chức đấu thầu trong quý II và quý III năm 2014.

3. Tiến độ giải ngân:

- Vốn ODA: Lũy kế tính từ ngày khởi công đến ngày 01/3/2014 đạt 280.473,69 USD, tương đương 1,7%. Riêng giải ngân trong quý 1/2014 là 48.377,72 USD, chỉ đạt 1,4% kế hoạch giải ngân năm 2014 (3.484.177,50 USD).

- Vốn đối ứng: Lũy kế tính từ ngày khởi công đến ngày 01/3/2014 đạt 185.194,76 USD, tương đương 2,4%. Riêng giải ngân trong quý 1/2014 là 9.638,45 USD, chỉ đạt 2,1% kế hoạch giải ngân năm 2014 (457.695,35 USD).

Tính tới thời điểm hiện tại giá trị giải ngân các nguồn vốn vay ODA và vốn đối ứng trong Quý 1/2014 đạt tỷ lệ thấp so với kế hoạch giải ngân năm 2014. Nguyên nhân chủ yếu là do 02 gói thầu xây lắp có giá trị lớn (35.840.526.000 đồng, tương đương 1.707.000 USD) mới ký hợp đồng với nhà thầu trong tháng 3/2014. Tuy nhiên tiến độ giải ngân vẫn nằm trong kế hoạch giải ngân năm 2014.

4. Khó khăn, vướng mắc:

- Việc huy động nguồn vốn đối ứng cho dự án gặp nhiều khó khăn.

- Thiếu nhân sự có kinh nghiệm và chuyên môn thực hiện dự án.

- Không lường hết các khó khăn về quy trình thủ tục, các rủi ro nội tại và bên ngoài nên tiến độ giải ngân dự án còn thấp.

- Thiếu kinh nghiệm về mua sắm, đấu thầu, quy trình thủ tục của nhà tài trợ và chính phủ nên tiến độ triển khai dự án thường bị chậm so với kế hoạch.

II. Tiểu dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải thành phố Ninh Bình.

1. Thông tin chung về tiểu dự án:

- Tên cơ quan chủ quản dự án: UBND tỉnh Ninh Bình.

- Tên chủ dự án: UBND thành phố Ninh Bình.

- Địa điểm thực hiện: Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình.

- Tổng mức đầu tư: 19.784.000 USD.

- Tổng vốn vay: 16.509.000 USD.

- Vốn đối ứng: 3.275.000 USD.

- Thời gian đã thực hiện: 5 năm (2011-2016).

2. Tiến độ thực hiện dự án:

Tiểu dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải thành phố Ninh Bình bao gồm 15 gói thầu. Hiện đã tổ chức đấu thầu, chấm thầu và ký hợp đồng với các nhà thầu cho 06 gói thầu, gói thầu xây dựng trạm xử lý nước thải (NBWW-05) hiện đang chấm thầu, gói thầu xây dựng hệ thống tuyến ống thoát nước và hệ thống đấu nối (NBWW-04+06) dự kiến phát hành hồ sơ mời thầu trong tháng 4/2014, ký hợp đồng với nhà thầu trong tháng 7/2014. Các gói thầu còn lại dự kiến sẽ được tổ chức đấu thầu trong quý II và quý III năm 2014.

3. Tiến độ giải ngân:

- Vốn ODA: Lũy kế tính từ ngày khởi công đến ngày 01/3/2014 đạt 120.145,9 USD, tương đương 7,2%. Giải ngân trong quý 1/2014 là 44.145,95 USD, chỉ đạt 0,4% kế hoạch giải ngân năm 2014 (11.759.213 USD).

- Vốn đối ứng: Lũy kế tính từ ngày khởi công đến ngày 01/3/2014 đạt 893.683,3 USD, đạt 27,3%. Riêng giải ngân trong quý 1/2014 là 893.683,3 USD, đạt 94% kế hoạch giải ngân năm 2014 (950.796 USD).

Vốn đối ứng đạt tiến độ giải ngân tốt, giá trị giải ngân nguồn vốn ODA trong Quý 1/2014 đạt tỷ lệ rất thấp so với kế hoạch giải ngân năm 2014. Nguyên nhân do các gói thầu xây lắp có giá trị lớn đang trong giai đoạn chấm thầu, chưa ký hợp đồng với nhà thầu.

4. Khó khăn, vướng mắc:

Nhìn chung tình hình triển khai tiểu dự án đạt tiến độ tốt, không gặp khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

B. Kế hoạch hành động nhằm đẩy mạnh giải ngân các dự án ODA vay vốn WB đang triển khai trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo các cơ quan đơn vị liên quan đôn đốc các đơn vị thực hiện dự án bố trí kế hoạch vốn đối ứng hàng năm cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải thành phố Ninh Bình.

- Chỉ đạo triển khai thực hiện các dự án theo tiến độ cam kết, giảm thiểu tình trạng nhà thầu không đủ năng lực trong quá trình thực hiện hợp đồng với chủ dự án, nâng cao năng lực Ban quản lý dự án và quản lý hợp đồng.

- Rà soát, đánh giá tình hình triển khai thực hiện cũng như tiến độ giải ngân các dự án, nắm bắt những khó khăn vướng mắc để kịp thời khắc phục; phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ trong quá trình triển khai thực hiện dự án.

- Đảm bảo công tác tổ chức bộ máy và năng lực quản lý của chủ dự án; huy động nguồn tín dụng ưu đãi để kịp thời đáp ứng nhu cầu vốn đối ứng thực hiện dự án nâng cấp và mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Ninh Bình theo cam kết với nhà tài trợ.

- Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát, định kỳ báo cáo tình hình triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân các dự án.

Trên đây là tình hình, tiến độ triển khai thực hiện và kế hoạch hành động đẩy mạnh giải ngân 02 tiểu dự án ODA vay vốn WB đang triển khai trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Ninh Bình trân trọng báo cáo./.